一、國有企業(yè)改革存在的問題——嚴(yán)重依賴壟斷

　　改革開放以前，國有企業(yè)曾廣泛地分布在各個行業(yè)。改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制被確定為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局迅速形成，國有經(jīng)濟在行業(yè)分布上發(fā)生了巨大變化。國有企業(yè)逐漸退出競爭性行業(yè)后，現(xiàn)在正朝著影響國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。國企資產(chǎn)目前主要集中在石油化工、國防、電力、熱力、水力、通信、金融、礦業(yè)、冶金、交通運輸、機械以及新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)。其中，石油化工、電力、熱力、通信、礦業(yè)、冶金、交通運輸中的航空運輸和鐵路運輸都是壟斷行業(yè)。電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)，電信和其他信息傳輸服務(wù)，鐵路運輸，航空運輸，水的生產(chǎn)和供應(yīng)屬于自然壟斷。煤炭開采、石油化工、銀行業(yè)等屬于行政壟斷，只有交通運輸設(shè)備制造業(yè)是競爭行業(yè)。所以，近年來，國有企業(yè)數(shù)量雖然在下降，但是平均規(guī)模越來越大，利潤迅猛增加。一方面的原因在于，金融危機爆發(fā)后，民營經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，有很大程度上的衰退;另一方面，很大程度上是因為國有企業(yè)中大部分企業(yè)處于壟斷行業(yè)帶來了巨大的利潤，特別是依靠行政壟斷所獲得的利潤。國有企業(yè)利用公共權(quán)力，在市場上獲得了絕對的控制力，制定商品價格，能夠通過不公平交易獲得高收入，這些收入，來自于非國企勞動者創(chuàng)造的價值，也就是消費者剩余。壟斷的結(jié)果，不僅造成社會資源配置效率低下，而且損害了消費者利益，也是造成目前收入不公平的根本原因之一。

　　二、國有企業(yè)改革的路徑探析

　　(1)更深入、更徹底的市場化。首先，對于行政壟斷，根據(jù)各國的經(jīng)濟理論和實踐依據(jù)，都是一定要打破的，打破的方法是引入市場競爭機制，使國有企業(yè)徹底市場化。我們可以通過資本市場把現(xiàn)在的國有企業(yè)改造成一個一個的上市公司，讓市場去檢驗他們的存在是否合理，價格是否公正，市場即是消費者，這樣才能由消費者去決定企業(yè)是否該生存。另外，國有企業(yè)由于是政府所有，不存在競爭對手，所以存在著不求上進，維持原有生產(chǎn)水平、經(jīng)營方式的風(fēng)險，難以在技術(shù)等方面有所創(chuàng)新。只有更深入、徹底的市場化，才能解決這個問題，使國企成為獨立的經(jīng)濟主體，在與對手的競爭中，提升自身實力，創(chuàng)造出新技術(shù)。其次，對自然壟斷采取經(jīng)濟性規(guī)制。大部分人認(rèn)為，壟斷就意味著低效率，對社會公平有害，更有甚者提出“一切壟斷都應(yīng)當(dāng)堅決反對和打破”。但是并不是一切壟斷都必須要打破，例如水力、電力、供熱、鐵路運輸?shù)茸匀粔艛嘈袠I(yè)，他們的壟斷經(jīng)營具有一定的合理性。所以，許多國家的反壟斷法都對自然壟斷予以豁免權(quán)。對于這些自然壟斷行業(yè)，就世界各地的經(jīng)驗來說，政府要對它們采取經(jīng)濟性規(guī)制，允許它們的存在，但是在定價、利潤及稅收等方面采取全民福利最大化原則的規(guī)制措施，不能允許壟斷企業(yè)肆無忌憚追求利潤。最后，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。政府監(jiān)管和社會監(jiān)督必不可少。由于壟斷行業(yè)具有控制市場、支配市場的特性，消費者就不可能自由、自主選擇他們所提供的服務(wù)。消費者自然成了弱勢群體，這時候就需要政府和社會對這些壟斷行業(yè)進行監(jiān)管和監(jiān)督，以此來保障消費者權(quán)益。只有加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，才能促使壟斷企業(yè)履行社會責(zé)任、維護消費者利益。(2)將國企、民企同等對待，修改和完善法律體系。民營企業(yè)近年來迅速發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟的增長貢獻出巨大的力量。但是民營企業(yè)相對于國營企業(yè)的地位卻不如它對我國經(jīng)濟做出的貢獻那樣對等。在我國目前的法律體系中，《物權(quán)法》規(guī)定了要加強對國有企業(yè)和民營企業(yè)進行的平等保護。但在《憲法》中，卻又規(guī)定了，以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制共同發(fā)展。兩者之間，相互矛盾。應(yīng)該逐步對其加以修改和完善，這也是國企改革中必要的一個步驟。

　　國有企業(yè)的改革過程中存在著各種各樣的問題，本文僅就其存在嚴(yán)重依賴壟斷的問題作出分析，針對這個問題，提出接下來改革路徑的思考，即更深入和徹底的市場化，引進市場競爭機制，并重視國有企業(yè)和民營企業(yè)的平等地位，修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，使這種平等地位能夠在實際操作中得到保障。