經(jīng)濟全球化,是人類即將進入２１世紀之際的一個重要話題。也是我國改革開放所面臨的不能回避的現(xiàn)實。

國有企業(yè)的改革與發(fā)展,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié),目前正在進行一場艱巨的攻堅戰(zhàn),能否在經(jīng)濟全球化的趨勢中,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),乘勢而起,壯大發(fā)展,關系到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的成敗。

經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢

經(jīng)濟全球化是指全球范圍內各國各地區(qū)之間經(jīng)濟相互聯(lián)系和相互依存,在世界市場擴展和深化基礎上日趨密切的過程。所謂過程,主要是表述一種發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展進程,其內涵是指各國經(jīng)濟都在走向開放、走向市場化,世界經(jīng)濟趨向于一體化,各國經(jīng)濟貿(mào)易相互依存依賴程度大大提高的過程;是經(jīng)濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有“全球性”特征,民族性或地方性在減少的過程。目前,這一過程仍在從廣度和深度波及全球各個角落,它對世界各國經(jīng)濟及世界經(jīng)濟帶來的影響還難以估量。

經(jīng)濟全球化既不是哪個國際組織設計出來的,也不是某個國家領導人倡導的,它主要是由企業(yè)推動,是企業(yè)自下而上的、在全球范圍生產(chǎn)與經(jīng)營的一種微觀經(jīng)濟行為。但這種微觀經(jīng)濟行為之所以能夠發(fā)展起來,卻是因為各國政府在宏觀政策上采取了開放市場、鼓勵競爭、放松管制等措施。可以說,全球化這種微觀經(jīng)濟行為與政府的宏觀經(jīng)濟政策導向有著密切關系,其實質是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢。

導致今天經(jīng)濟全球化的起因,同時也是經(jīng)濟全球化主要內容的如對外貿(mào)易、世界市場及資本移動等經(jīng)濟現(xiàn)象,馬克思、恩格斯、列寧等都曾經(jīng)作過精辟的論述。

目前經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下特點:

１、國際貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的基礎。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,主動與被動卷入世界市場,進行國際交易的國家與地區(qū)越來越多,從而使貿(mào)易的內涵、規(guī)模、結構等均發(fā)生了很大變化。從貿(mào)易內涵看,傳統(tǒng)的國際貿(mào)易指世界各國(地區(qū))之間的商品交換。但是,隨著生產(chǎn)全球化、社會分工的發(fā)展,各國間專業(yè)化分工越來越細,服務業(yè)內部的分工深化,國家間能夠作為交換對象的已經(jīng)不僅是貨物,也包括服務和要素。貿(mào)易內涵的變化,是各國產(chǎn)業(yè)結構變化的反映,也是社會生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)全球化的必然結果。從貿(mào)易規(guī)?？?１９５０年,世界出口貿(mào)易額僅６１０億美元,１９９８年為６５１５０億美元,是１９５０年的１０７倍;從國際貿(mào)易地區(qū)分析,發(fā)達國家出口占世界總出口的比重從１９６３年的４９．５%,上升到１９９７年的７２%,發(fā)展中國家則從２０．７%,上升到２２%左右。從貿(mào)易結構看,由于西方發(fā)達國家已實現(xiàn)工業(yè)化, 并且７０年代后期產(chǎn)業(yè)結構向服務業(yè)轉移,使國際貿(mào)易結構發(fā)生了根本性的變化。突出表現(xiàn)在:初級產(chǎn)品在貨物貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,從１９５５年的５９%下降到１９９７年的２２%;工業(yè)制成品的比重上升,從１９７３年的６２%上升到１９９７年的７４%。特別是工業(yè)制成品中知識密集型、資本密集型、附加值高的產(chǎn)品,新技術產(chǎn)品所占比重不斷提高。

２、跨國公司是經(jīng)濟全球化的主力軍。目前世界上約有６萬家非金融跨國公司,其境外分支機構總計約５０萬家?？鐕疽呀?jīng)成為世界范圍內最主要的經(jīng)濟活動主體,它們掌握著世界直接投資的９０%,世界總產(chǎn)值的１／３和發(fā)達國家總產(chǎn)值的５０%,控制著國際貿(mào)易的７０%,擁有世界上８０%強的新技術、新工藝專利,控制著７０%以上的國際技術轉讓。１９９７年,全球最大的１００支經(jīng)濟力量中,有４９個國家和５１個跨國公司。許多跨國公司“富可敵國”,如三菱公司的經(jīng)濟規(guī)模超過印尼,福特公司超過葡萄牙。特別是隨著跨國公司的并購重組,推動了世界產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)結構的調整。世界經(jīng)濟正日益成為名副其實的跨國公司主導的經(jīng)濟。

３、國際直接投資是經(jīng)濟全球化的推進器。自１９８２年世界債務危機以來,國際直接投資成為國際資本流動的“明星”,５０年代其年均增長率為４．３%,６０年代為５．３%,７０年代因嚴重的世界經(jīng)濟不景氣而出現(xiàn)下降,只有１%強,但在１９８３～１９９７年間竟達到１６．７%。國際直接投資的年流出量,１９８１年為４８６億美元,１９９８年為６４４０億美元;其累計額目前已超過４萬億美元。國際直接投資正取代國際貿(mào)易,改變那種資源在國內直接流動而在世界范圍內間接配置的狀況,實現(xiàn)了資源直接的跨國流動和配置,而經(jīng)濟全球化的實質,就在于資源日益趨向于在全球范圍內的直接流動和配置,因此,它對經(jīng)濟全球化的發(fā)展起到了根本性的推動作用。

４、新技術革命是經(jīng)濟全球化的領頭羊。以信息技術、生物工程技術、空間技術、海洋技術、新材料技術、新能源技術為骨干技術群的新技術革命,正以排山倒海之勢席卷全球,有的新技術如信息技術已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化,有的新技術如生物技術正在產(chǎn)業(yè)化,有的新技術如新材料技術將要產(chǎn)業(yè)化,它們對世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。人們日益關注的“新經(jīng)濟”,實際是知識經(jīng)濟的雛形,基礎就在于新技術革命的發(fā)展。美國經(jīng)濟自１９９１年以來戰(zhàn)后持續(xù)時間最長的增長,充分表現(xiàn)了新技術革命的威力。新技術革命是世界經(jīng)濟發(fā)展諸多趨勢中最為根本的一個趨勢,它更加充分地表現(xiàn)了“科學技術是第一生產(chǎn)力”,經(jīng)濟發(fā)展對科技進步的依賴越來越強。

抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,發(fā)揮優(yōu)勢

面對波濤洶涌的經(jīng)濟全球化浪潮,我國的國有企業(yè)是隨波逐流、心甘情愿地讓全球化浪潮逐步吞噬瓦解?還是關起“閘門”御“潮流”于國門之外?這兩種態(tài)度在現(xiàn)實的中國恐怕都是不可取的。早在改革開放初期,鄧小平同志就明確指出:“我國的對外開放,吸引外資的政策,是一項長期持久的政策”。當“我國年國民生產(chǎn)總值達到一萬億美元的時候,我們的產(chǎn)品怎么辦?統(tǒng)統(tǒng)在國內銷?什么都自己造?還不是要從外面買進來一批,自己的賣出去一批?所以說,沒有對外開放政策這一著,翻兩番困難,翻兩番之后再前進更困難。”“那么到了后五十年,我們同國際上的經(jīng)濟交往更加頻繁,更加相互依賴,更不可分,開放政策就更不會變了”。歷史上,我們曾經(jīng)錯失了三次大好的發(fā)展機遇,現(xiàn)在,歷史的發(fā)展只給了我們唯一的選擇:抓住機遇而不能喪失機遇,開拓進取而不能因循守舊,勇敢地迎接挑戰(zhàn),大膽地“走出去”。

經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。機會和利益要通過競爭才能獲得。對于各國(公司企業(yè))來說,一方面可以在經(jīng)濟全球化中得到更大的發(fā)展空間,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;另一方面,經(jīng)濟全球化也使自己處在一個范圍更大、對手更強的競爭環(huán)境里。競爭的規(guī)律就是“強者勝”,這就可能導致?lián)碛休^大優(yōu)勢的國家(公司企業(yè))獲得更多的利益,而那些處于弱勢的國家(公司企業(yè))則可能只得到很少的利益,甚至會遭受損失。

我國經(jīng)濟經(jīng)過２０多年的改革開放和加快發(fā)展,目前已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段,為國有企業(yè)參與國際競爭,融入經(jīng)濟全球化主流創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。其主要標志是:１.經(jīng)濟市場化的程度不斷提高,宏觀經(jīng)濟運行中的供求關系發(fā)生了重大變化,形成了低水平的買方市場,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和結構調整的任務已經(jīng)突出地擺在我們面前。２.我們提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的第二步發(fā)展目標,進入了從小康向現(xiàn)代化過渡的新階段,也是工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展的重要階段。３.經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅階段,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟舊體制已經(jīng)打破,適應社會主義市場經(jīng)濟新體制正在建設和完善之中。４.經(jīng)濟實力大大提高,產(chǎn)業(yè)基礎更加扎實,對外開放的經(jīng)驗和對外投資的能力都有增強,隨著加入世貿(mào)組織的實質性進展,我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加密切,開放戰(zhàn)略將面臨新層次上的進一步深化。

但從國有企業(yè)微觀層面看,我們不能不清醒地認識到,離走向世界的要求還有很大差距。我國國企存在的主要問題, 首先表現(xiàn)在結構和布局的不合理。目前我國真正能用于生產(chǎn)經(jīng)營的國有資產(chǎn)不足３萬億元。這３萬億國有資產(chǎn)分布在幾乎所有工商領域的近３０萬個國有企業(yè)中,平均每個企業(yè)僅１０００萬元左右。且企業(yè)普遍存在規(guī)模過小、數(shù)量過多、力量分散、形式單一的問題。目前我國最大的汽車工業(yè)公司銷售額僅為通用汽車公司的２．６４%,最大的石油公司銷售額僅為埃克森石油公司的３．１７%,最大的鋼鐵企業(yè)銷售額僅為新日鐵公司的９．７８%。僅從規(guī)模和個頭上說,隨著企業(yè)兼并浪潮的發(fā)展,我國企業(yè)如不加速改組,將更加相形見絀。其次表現(xiàn)為企業(yè)的財產(chǎn)組織方式和體制機制不適應市場經(jīng)濟的要求,目前國外許多企業(yè)都在突破工業(yè)時代的制度和組織的局限,提出了“企業(yè)再造”理論。而我國大部分企業(yè)還停留在不發(fā)達的工業(yè)時代,現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢還遠沒有發(fā)揮出來,企業(yè)內部經(jīng)營機制還沒有根本好轉。第三從技術水平來說,目前我國國有工業(yè)企業(yè)的技術裝備水平大約比發(fā)達國家落后１５～２０年。重點企業(yè)的關鍵設備達到和接近國際先進水平的僅占１５%,而且大部分是引進技術。至于管理水平則更加落后,目前許多企業(yè)尚處于經(jīng)驗管理階段,真正達到科學管理和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)為數(shù)甚微。

知已知彼,方能百戰(zhàn)百勝。經(jīng)濟全球化的重大影響和國內經(jīng)濟發(fā)展的階段性轉折的雙重因素,要求我們必須從戰(zhàn)略上對國有企業(yè)的改革與發(fā)展進行更加深入的研究和探索,以使我們抓住機遇,趨利避害,把自己的事情辦好。

從經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢看,我們必須要注重發(fā)揮兩大優(yōu)勢,即在國際競爭中的“比較優(yōu)勢”和“后發(fā)優(yōu)勢”。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平總體還比較落后的情況下,要充分利用我們在國際市場上生產(chǎn)要素價格相對比較低廉的優(yōu)勢,選擇發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時,應努力保持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在“本土市場”上的競爭優(yōu)勢,因為加入世貿(mào)組織后國內市場成為國際市場的一部分,在本國市場上有競爭力,也就是在國際市場有競爭力。在這方面我們畢竟比國外企業(yè)更具備熟悉民族習慣、社會體制,以及文化和語言等優(yōu)勢,要把擴大內需的宏觀政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展結合起來形成新的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,就是要充分利用別人已經(jīng)發(fā)展起來的東西和已有的經(jīng)驗教訓,降低加快科技進步、增強競爭力的時間成本和經(jīng)濟成本。同時,最大限度地發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,搞好一些關鍵性科技領域和環(huán)節(jié)的攻關,爭取盡可能多地開發(fā)出一批有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品,提高在國際市場上的競爭力和占有率。

國有企業(yè)應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的幾項對策

國有企業(yè)是我國參與經(jīng)濟全球化的主力軍,這一點是毫無疑問的。盡管國有企業(yè)改革的方向是減少一般競爭性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)數(shù)量,但是,對于戰(zhàn)略性競爭性產(chǎn)業(yè),國有企業(yè)不僅過去是參與國際競爭的主力,而且今后仍將在經(jīng)濟全球化中發(fā)揮非常重要的作用。

前不久,江澤民提出:創(chuàng)新是一個民族的靈魂。當前,面對復雜、多變的國際經(jīng)濟、政治發(fā)展態(tài)勢,堅持和發(fā)展我們的民族優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,文化優(yōu)勢,不斷地進行國有企業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,是我們加快提高國有企業(yè)國際競爭力,沉著應對經(jīng)濟全球化的具體對策。

觀念創(chuàng)新。面對經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展以及隨著加入ＷＴＯ后我們所面臨的國際經(jīng)濟大環(huán)境,我們正面臨著又一次重大的思想解放和觀念轉變。它要求我們必須要有 “世界眼光”,要在維護國家利益、民族利益的前提下,樹立主動開放和經(jīng)濟全球化的觀念;樹立國有企業(yè)必須“走出去”的決心和能夠“走出去”的信心;樹立在企業(yè)體制、機制和運行規(guī)則方面與世界通行規(guī)則接軌的勇氣;樹立大膽吸收和借鑒世界一切文明成果為我所用的氣概。

制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)最重要的創(chuàng)新。經(jīng)過改革２０多年的探索,我們確立了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度就是適應社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的,以獨立的法人制度為基礎的,以有限責任為主要標志的、以法人治理結構為核心的公司制的企業(yè)制度。從中國特性來看,現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的,產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的一整套企業(yè)制度。這是針對我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。但從企業(yè)改制的實踐看,形勢不容樂觀。據(jù)有關部門對１９９４年由國務院組織的１００家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)調查結果顯示,截止１９９８年底,１００家試點企業(yè)除１家企業(yè)破產(chǎn)外,其它９９家企業(yè)選擇了四種不同的改制方式:直接改制為股份有限公司的１６家,占１６．３%,改制為有限責任公司的１６家,占１６．３%,采取先由工廠制改制為國有獨資的集團公司,在明確投資主體、理順內部母子公司體制后,對生產(chǎn)主體或子公司進行多元投資主體改制的企業(yè)有６２家,占６３．３%,仍然保留原體制不變的有４家,占４．１%。改制中反映出來的深層次問題主要是產(chǎn)權難以清晰,多元投資主體難以形成,政府職能轉變滯后,配套措施乏力等。即使是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也僅僅解決了使企業(yè)真正成為企業(yè)的問題,如果進一步走向國際,特別是跨國經(jīng)營,還有許多制度問題需要解決。首先,從產(chǎn)權制度來說,目前國有企業(yè)存在著一方面資產(chǎn)總量過少,另一方面國有比重過大的問題。不少國有大型、特大型企業(yè)還是國有獨資,真正做到投資多元化、產(chǎn)權多元化,進而形成跨地區(qū)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大公司,從思想認識到具體實施都還有很大難度。其次,從組織制度來說,大多數(shù)國有企業(yè)既存在規(guī)模過小、人才缺乏問題,又存在機構復雜、冗員過多的問題。這是我國國有企業(yè)缺乏競爭力、應變力的重要原因。因此,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度進行制度創(chuàng)新,提高企業(yè)的國際競爭力仍是我們當前乃至今后一個時期十分迫切而重要的任務。

結構創(chuàng)新。加緊經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,既是應對世界范圍的經(jīng)濟結構調整的需要,也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入持續(xù)快速增長階段,出現(xiàn)了需求結構的新的劇烈變動,高檔次產(chǎn)品需求猛增,低檔次產(chǎn)品需求下跌,出現(xiàn)供給相對過剩。經(jīng)濟結構中生產(chǎn)結構與資源結構的矛盾,生產(chǎn)結構與消費結構的矛盾,技術結構滯后與外部競爭加劇的矛盾,企業(yè)組織結構不合理等,已日趨明顯和尖銳。同時,我國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展的進一步融合,使國內外市場界限逐步消失,出現(xiàn)了經(jīng)濟市場化、國際化日益強化的趨勢。因此,調整經(jīng)濟結構必須要從國內、國際兩個方面進行戰(zhàn)略性的思考。

一是要調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,壓縮生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)品沒有銷路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,關閉和淘汰技術落后、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè),從市場需求變化中尋找新的經(jīng)濟增長點,通過調整結構來形成新的供給,并創(chuàng)造新的需求。因此,從宏觀層面講,經(jīng)濟結構調整是為了增加更多的適應國內外市場需求變化的有效供給,顯著增強在國內、國際市場的競爭能力、應變能力和開拓能力。對于大多數(shù)企業(yè)來說,結構調整的切入點還是產(chǎn)品結構調整,不斷追求產(chǎn)品的創(chuàng)新。

二是要調整過于分散、形不成規(guī)模效益的企業(yè)結構,大力推進企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,要構造以大企業(yè)為龍頭的優(yōu)勢企業(yè)群體,推進資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組,培育發(fā)展自己的具有較強國際市場競爭力的跨國經(jīng)營公司,參與國際產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭。

三是要運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調整改造老工業(yè)基地,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地煥發(fā)新的活力。在世界性經(jīng)濟結構大調整中,一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將從發(fā)達國家中淘汰下來,利用這個難得的機遇,把一部分我國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,運用高新技術進行改造和提高,使其在比較優(yōu)勢中體現(xiàn)競爭力,占領世界新市場。

技術創(chuàng)新。經(jīng)濟的全球化是貿(mào)易與技術發(fā)展相互作用的產(chǎn)物。技術是經(jīng)濟發(fā)展中的一個極其重要的因素,在美國,經(jīng)濟的長期增長有５０%是由技術所帶來的。面臨經(jīng)濟全球化和全球產(chǎn)業(yè)結構調整的大趨勢,由于國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處的重要地位,決定了國有企業(yè)必須適應國內外市場需求的變化,加快技術創(chuàng)新的步伐,積極拓展新的發(fā)展空間,以提高國際競爭力。

長期以來,在企業(yè)技術創(chuàng)新方面存在兩大問題。一是在舊體制下,大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所,形成科研與生產(chǎn)“兩層皮”,導致一方是大量科研成果束之高閣,科技成果轉化率低;另一方是技術嚴重匱乏,自主開發(fā)能力弱。二是由于企業(yè)長期沒有自我積累、改造、發(fā)展的能力,導致科技投入極其不足,技術改造欠帳多,關鍵生產(chǎn)技術落后,裝備水平低。黨的十五屆四中全會《決定》提出,“要形成以企業(yè)為中心技術創(chuàng)新體系”,即技術創(chuàng)新活動從研究開發(fā)、生產(chǎn)實踐直至實現(xiàn)商業(yè)化的全過程,必須以企業(yè)為中心進行。為了從體制上解決科研機構、科技人員游離于企業(yè)之外的問題,促進產(chǎn)學研相結合,國務院決定原由工業(yè)部委管理的２４２家科研院所率先進行體制改革,其中有１３１戶院所直接進入企業(yè)和企業(yè)集團,成為企業(yè)內部的研發(fā)機構,有１２戶實力較強的大院、大所,直接轉制為大型科技企業(yè),成為面向行業(yè)的技術開發(fā)基地。與此同時,國家采取積極有效的政策措施,支持企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。特別是利用當前實行積極的財政政策、擴大內需的有利時機,集中財力,對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重大先進裝備制造加大技術改造投入,并向老工業(yè)基地傾斜。對于有市場、有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目,給予貸款貼息支持;對這類技術改造項目的國產(chǎn)設備投資,實行稅收鼓勵政策。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金。充分利用國內外資本市場籌集資金,支持企業(yè)技術改造、結構調整和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施促進科技成果轉化的鼓勵政策,積極發(fā)展技術市場。

管理創(chuàng)新。由于我國正處在經(jīng)濟體制轉軌和經(jīng)濟增長方式轉型時期,國有企業(yè)還是一個不完全的管理行為主體。目前,國有企業(yè)管理呈現(xiàn)出的一個突出特點是兩極分化,一些企業(yè)經(jīng)過十幾年的學習發(fā)展,主動適應市場要求,更新觀念,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,在激烈的市場競爭中脫穎而出,但這類企業(yè)為數(shù)不多。還有相當一部分企業(yè)管理存在著各種各樣的問題,一是經(jīng)營觀念落后,相當一部分企業(yè)存在比較嚴重的“等、靠、要”思想,沒有真正面向市場;二是管理松弛,基礎工作薄弱,規(guī)章制度不健全;三是弄虛作假現(xiàn)象嚴重, 做假賬,報假數(shù),虛報浮夸現(xiàn)象都程度不同存在;四是管理手段、方式落后,信息不靈,難以適應復雜多變的市場經(jīng)濟要求。與國際先進水平相比,我國國有企業(yè)技術落后,管理更落后。

加強和改善企業(yè)管理,提高科學管理水平,既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求,也是國有企業(yè)提高市場競爭力、國際競爭力的重要途徑。從目前發(fā)達國家企業(yè)管理的內涵看,已經(jīng)不僅局限于加強勞動紀律、嚴格規(guī)章制度、努力降低消耗、提高產(chǎn)品質量等范圍,而是包括研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和市場營銷等環(huán)節(jié)以及人力、物力、財力和信息等要素在內的全面管理,是以滿足需要為出發(fā)點、以經(jīng)營決策為統(tǒng)帥、以經(jīng)濟效益為中心的管理。因此,我們一方面要從管理理念、管理思想、管理文化上努力學習創(chuàng)新;另一方面要從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、管理機制和制度上實現(xiàn)國有企業(yè)新的飛躍。