試析經(jīng)濟(jì)全球化及其對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響
一 經(jīng)濟(jì)全球化及其時(shí)代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學(xué)者使用,是什么含義上使用的,目前無(wú)法考證?,F(xiàn)在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場(chǎng)全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,導(dǎo)致運(yùn)輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易、投資、金融和人才等經(jīng)濟(jì)因素在世界范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)空前緊密的聯(lián)系在一起,逐步邁向一體化的過程和現(xiàn)象。但全球化一步入學(xué)術(shù)殿堂便呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,90年代以來(lái),頻頻出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)及人類學(xué)諸研究領(lǐng)域中。學(xué)術(shù)界對(duì)一個(gè)概念或問題作多視角的探討,盡管眾說紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和把握。但我們不應(yīng)該把本來(lái)簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化,把原本約定俗成的概念內(nèi)涵擴(kuò)大化。把遠(yuǎn)古已在進(jìn)行或目前可望不可及的遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強(qiáng),又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其核心內(nèi)容來(lái)看主要是指“經(jīng)濟(jì)全球化”,亦即是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)、優(yōu)化配置和重組,是世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程和現(xiàn)象。正如在1990年第一次完整提出“經(jīng)濟(jì)全球化”概念的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯特雷(S·Ostry)提出的:經(jīng)濟(jì)全球化是“生產(chǎn)要素正在以更快的速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源在全世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置”。
經(jīng)濟(jì)全球化是隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)不斷擴(kuò)展而出現(xiàn)的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。”“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要,驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶,到處創(chuàng)業(yè),到處建立聯(lián)系。”還說:“資產(chǎn)階級(jí)由于開拓世界市場(chǎng),使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”[2]。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化正在繼續(xù)發(fā)展,且表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化
美國(guó)學(xué)者D·F·西蒙認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化就是產(chǎn)業(yè)全球化。因此,經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化。而在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和流通活動(dòng)的跨國(guó)公司又是經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿椭黧w力量。經(jīng)濟(jì)全球化突出地表現(xiàn)在跨國(guó)公司的急劇擴(kuò)張上,1994年來(lái),世界性的企業(yè)并購(gòu)浪潮規(guī)模不斷擴(kuò)大,一度震驚世界的波音——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和??松?mdash;—美孚石油公司合并等消息很快被一系列令人眼花繚亂的兼并事件所淹沒。1999年初美國(guó)沃達(dá)豐公司以560億美元吞并美國(guó)空中通訊公司,9個(gè)月后,這家新公司又被美國(guó)大西洋貝爾電子公司收購(gòu)。美國(guó)家用產(chǎn)品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計(jì)劃,成為世界上最大的制藥企業(yè)。加拿大阿爾坎鋁公司、法國(guó)佩西納公司和瑞士鋁隆察集團(tuán)合并成了全球最大的制鋁公司,年銷售量216億美元。美國(guó)第二大長(zhǎng)途電話公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價(jià)格收購(gòu)美國(guó)第三大電話公司斯普林特公司。年底,英國(guó)沃達(dá)豐空中通訊公司以1480億美元收購(gòu)了德國(guó)曼內(nèi)斯曼公司。企業(yè)的兼并額從1996年的1.14萬(wàn)億美元增加到1998年的 2.5萬(wàn)億美元,1999年更達(dá)3.4萬(wàn)億美元。企業(yè)的跨國(guó)兼并極大地優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng);使跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì),1998年全世界已有6萬(wàn)個(gè)跨國(guó)公司母公司和60萬(wàn)個(gè)在國(guó)外的子公司和附屬企業(yè),(而1980年,全世界跨國(guó)公司僅 1.5萬(wàn)家,境外機(jī)構(gòu)僅3.5萬(wàn)個(gè))[3]形成了一個(gè)龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系,這些跨國(guó)公司控制了全世界1/3的生產(chǎn),掌握了全世界對(duì)外直接投資的 70%、2/3的世界貿(mào)易、80%的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓,他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)組織生產(chǎn)和銷售,使國(guó)際分工和專業(yè)化協(xié)作的程度越來(lái)越高,形成了統(tǒng)一的國(guó)際生產(chǎn)體系。一項(xiàng)最終產(chǎn)品,它的零部件制造、它的不同生產(chǎn)階段,可以同時(shí)在不同地區(qū)、不同國(guó)家進(jìn)行,從而可充分發(fā)揮各自的技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料等不同比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全球化還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工的全球化,產(chǎn)業(yè)分工從一國(guó)以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的分工發(fā)展成為范圍廣泛的以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)部門之間的分工發(fā)展到各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工;從單一產(chǎn)品的分工發(fā)展到產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品零部件和產(chǎn)品工藝流程的分工,并形成世界性的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都成為世界生產(chǎn)體系的一部分,成為商品價(jià)格鏈中的一分子。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化中,特別值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是過去20年來(lái),國(guó)際直接產(chǎn)業(yè)投資一直保持大幅度增長(zhǎng),在國(guó)際資本流動(dòng)中始終占據(jù)重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長(zhǎng)17.2%,大約是國(guó)際貿(mào)易年增長(zhǎng)率的一倍。1997年全球外國(guó)直接投資總額達(dá)4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國(guó)際產(chǎn)業(yè)直接投資總額為11000億美元,比上年又增長(zhǎng)了14%,其中80%以上流入發(fā)達(dá)國(guó)家[4]。同時(shí)國(guó)際證券業(yè)投資迅速發(fā)展,1993 年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年則達(dá)到9524億美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過國(guó)際投資的迅速增長(zhǎng)而促成的全球生產(chǎn)和銷售的聯(lián)合,是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征和新的趨勢(shì)??鐕?guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,始終是國(guó)際直接投資的主導(dǎo)力量。有資料表明,最大的 1%的跨國(guó)公司擁有世界對(duì)外直接投資總額的50%,按資產(chǎn)排列的世界100家最大跨國(guó)公司控制了約1/3的世界對(duì)外直接投資[5]。
2.貿(mào)易全球化
經(jīng)濟(jì)全球化的另一重要表現(xiàn)是貿(mào)易的全球化。國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)古老的現(xiàn)象,它極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度比世界 GDP年均增長(zhǎng)速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為6%,同期世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比1950年增長(zhǎng)了100倍。此外,在1950年還可忽略不計(jì)的服務(wù)貿(mào)易,到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著世界各國(guó)每年平均有近1/4的GDP不經(jīng)過國(guó)際貿(mào)易便無(wú)法實(shí)現(xiàn)[6]。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴,從沒有今天這樣緊密。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿(mào)易中占出口1%以上的貨物從過去的11種增加到現(xiàn)在的20多種。在發(fā)展中國(guó)家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類從過去的6種增加到現(xiàn)在的20種。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使世界貿(mào)易格局和貿(mào)易方式也發(fā)生了變化,電子商務(wù)(EC)、電子貿(mào)易撮合(ETM)、電子資金轉(zhuǎn)帳(ETF)等電子化貿(mào)易手段在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)定實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。1995年正式啟動(dòng)的世界貿(mào)易組織(WTO)以法人地位對(duì)成員國(guó)進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束。標(biāo)志著全球貿(mào)易體制基本形成??梢灶A(yù)見,隨著全球貿(mào)易自由化的繼續(xù)推進(jìn),資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)更加自由、更大規(guī)模地流動(dòng)。
3.金融資本全球化
當(dāng)今,無(wú)論是以國(guó)際貿(mào)易為主要形式的商品資本國(guó)際化,還是以國(guó)際信貸資本為主要形式的貨幣資本國(guó)際化都在迅速發(fā)展。隨著生產(chǎn)、貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展,全球金融也日益融合,西方國(guó)家的大銀行掀起了大規(guī)模的合并、收購(gòu)活動(dòng)。如法國(guó)里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。1998年美國(guó)萬(wàn)國(guó)通寶公司和旅行者公司進(jìn)行了世界最大的金融合并行動(dòng),涉及金額1500多億美元,美國(guó)國(guó)民銀行與美洲銀行合并組成美國(guó)第一大銀行。1999年日本興業(yè)銀行,第一勸業(yè)銀行和富士銀行結(jié)盟,總資產(chǎn)約141萬(wàn)億日元,超過了世界上規(guī)模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產(chǎn)達(dá)99萬(wàn)億日元(9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購(gòu)美國(guó)第八大銀行信孚銀行,總資產(chǎn)也達(dá)8300億美元。歐美金融市場(chǎng)已變成名副其實(shí)的國(guó)際金融市場(chǎng)。不僅如此,金融資本也在迅速擴(kuò)大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續(xù)發(fā)展外,亞洲的香港、新加坡和泰國(guó)等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)也成為全球金融業(yè)的新熱點(diǎn),大量國(guó)際資本紛紛涌入,使國(guó)際資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
另外,金融業(yè)的電子化使得外匯交易和資金轉(zhuǎn)移在客觀上不受時(shí)空限制,可以在瞬間完成。許多國(guó)家的金融市場(chǎng)已同外國(guó)結(jié)成電腦網(wǎng)絡(luò),金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國(guó)際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實(shí)現(xiàn)經(jīng)常帳戶交易貨幣可交換的成員國(guó)只有 35個(gè),占成員國(guó)的30%,到1999年增至137個(gè),占成員國(guó)的76%[7]。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)先后波及日本、韓國(guó)、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場(chǎng)一片混亂,股市連續(xù)全線狂跌,致使歐美強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭也有所減弱,這從反面說明世界金融業(yè)已發(fā)展到彼此難分的地步。
4.科學(xué)技術(shù)特別是信息全球化
五六十年代以來(lái),以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為主要內(nèi)容的新科技革命推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,信息、智力和知識(shí)滲透到生產(chǎn)的每一個(gè)過程,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器。技術(shù)創(chuàng)新也越來(lái)越國(guó)際化,國(guó)際技術(shù)合作與聯(lián)盟發(fā)揮更加重要的作用,跨國(guó)公司之間的合作和相互控制逐漸加強(qiáng)。經(jīng)過國(guó)際合作與支持的項(xiàng)目,比同類更具競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易以及科技人員的國(guó)際流動(dòng)日益增多。特別需要指出的是信息和交通領(lǐng)域的革命,它使生產(chǎn)力突破了各大洲、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自然地理障礙,突破各國(guó)家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國(guó)、各地區(qū)開展廣泛的經(jīng)濟(jì)交流和合作、人員往來(lái)、信息與技術(shù)交流開辟了廣闊的前景,已把世界經(jīng)濟(jì)用網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢(shì)是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機(jī)、電視、電話、傳真、電子信箱與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新老傳播手段,正把世界聯(lián)成一個(gè)小小的“地球村”。任何人、任何國(guó)家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機(jī)撞擊美國(guó)世貿(mào)大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),銀行可以每天處理1.5萬(wàn)億美元的貨幣交易;證券市場(chǎng)每年可處理幾十萬(wàn)億美元的證券交易;海陸空運(yùn)輸可以從容地把數(shù)億個(gè)集裝箱送往世界各地;跨國(guó)公司可以了如指掌地指揮全球的分廠在流水線上按顧客的需要產(chǎn)生出同一牌號(hào)、不同個(gè)性的產(chǎn)品(如汽車)[8]。信息產(chǎn)業(yè)正在成為世界第一大產(chǎn)業(yè),世界正進(jìn)入信息時(shí)代。
5.市場(chǎng)全球化
世界經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,只有市場(chǎng)化才能使世界經(jīng)濟(jì)找到共同規(guī)范和共同語(yǔ)言。因此市場(chǎng)化是全球化的基礎(chǔ)。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實(shí)行的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一大批發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然很不健全。而冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),占世界人口一大半的原有和現(xiàn)有社會(huì)主義國(guó)家以及60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家都在推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,市場(chǎng)化的浪潮在全世界迅猛發(fā)展,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1995年12月7日,法國(guó)《世界報(bào)》指出:“5年前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只涉及到世界6億人口,再過5年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將涉及60億人口。”[9]美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)薩默斯也說:“將來(lái),歷史學(xué)家回顧我們這個(gè)時(shí)代的時(shí)候,他們視為最突出的事件也許不是兩個(gè)集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的結(jié)束。這么多的國(guó)家轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)這樣一種前所未有的局面,也許是震動(dòng)更大的變化。”[9]如此多的國(guó)家都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而努力,為經(jīng)濟(jì)全球化提供了單一的經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。從地域上說,也只有在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家開始融入世界經(jīng)濟(jì)之后,世界經(jīng)濟(jì)才真正地具有了全球經(jīng)濟(jì)的特征。不僅如此,早在實(shí)行市場(chǎng)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家也仍然在不斷調(diào)整政策,進(jìn)行改革,設(shè)法進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要步驟和具體表現(xiàn)。由于全世界國(guó)家、人口、民族眾多,各國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等千差萬(wàn)別,它們的利益、目標(biāo)和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程,決非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。而處于同一地區(qū)的各個(gè)國(guó)家由于天然的地緣關(guān)系往來(lái)密切,文化、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活要求跨越國(guó)界,走向世界,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,單靠一國(guó)力量不足以抗衡的今天,更容易求同存異,加強(qiáng)聯(lián)系,密切合作,建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)務(wù)國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本區(qū)域的有效配置,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此,冷戰(zhàn)后,隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和與經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn),各種區(qū)域合作組織如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界目前共有大大小小的區(qū)域性或次區(qū)域性組織110多個(gè)。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統(tǒng)一的大市場(chǎng),15個(gè)成員國(guó)開始在貿(mào)易、投資、資本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動(dòng),從此歐盟成員國(guó)有了統(tǒng)一的貨幣,這大大促進(jìn)了歐盟成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。與此同時(shí),其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)也在不斷加強(qiáng)。1994年北美自由貿(mào)易區(qū)正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場(chǎng)”成立;同年10月委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國(guó)撤銷關(guān)稅壁壘,組成“安第斯集團(tuán)”;1993年?yáng)|南亞自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)正式成立;1995年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)開始實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易及投資自由化等。無(wú)怪乎1997年2月19日的《日本工業(yè)新聞》說,世界市場(chǎng)正進(jìn)入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)代,絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)納入地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織之中,有些國(guó)家甚至參加兩個(gè)甚至更多的組織。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織仍有擴(kuò)大和深化的趨勢(shì),使得全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷向縱深發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可抗拒的世界歷史發(fā)展趨勢(shì),正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·H·鄧寧所說:“除非有天災(zāi)人禍,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)。這是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,而技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)本身不可逆轉(zhuǎn)。”[10]世界貿(mào)易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無(wú)異于想阻擋地球自轉(zhuǎn)”。
二 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響
經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一種新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制,它反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革,這一變革也給當(dāng)前國(guó)際關(guān)系帶來(lái)全面深刻的影響。
1.促進(jìn)國(guó)家間特別是大國(guó)間的協(xié)調(diào)與合作
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,一個(gè)統(tǒng)一的全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正在逐步形成。各國(guó)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴程度不斷加深。同時(shí)各國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也日趨激烈,爭(zhēng)端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的零和、輸贏規(guī)則已為經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的非零和及雙輸、雙贏規(guī)則取代,要么一損俱損。因此,任何一個(gè)國(guó)家,無(wú)論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力多么強(qiáng)大,都不能我行我素。各國(guó),尤其是各大國(guó),在處理相互關(guān)系和國(guó)際關(guān)系時(shí)客觀要求相互溝通。協(xié)調(diào)與合作正在成為大國(guó)關(guān)系的主旋律。
近年來(lái),中美關(guān)系的改善和發(fā)展,就與經(jīng)濟(jì)全球化這一因素密不可分。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束之后兩國(guó)關(guān)系麻煩不斷,一度曾面臨嚴(yán)重危機(jī)。但是,由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性很強(qiáng),中國(guó)擁有廣大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?,美?guó)大量的資金和技術(shù)急需開拓國(guó)外市場(chǎng),因而,中美間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍迅速發(fā)展。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴,中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。對(duì)中國(guó)的直接出口為美國(guó)提供了30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,雙邊貿(mào)易至少為美國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了上百萬(wàn)個(gè)工作崗位。經(jīng)濟(jì)上的互惠互利推動(dòng)著兩國(guó)間的接觸、對(duì)話不斷發(fā)展,雙方擱置分歧,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)調(diào),擴(kuò)大合作。兩國(guó)建立了面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)元首頻繁互訪,并設(shè)立首腦熱線,及時(shí)就全球問題交換看法和意見。中美兩國(guó)還在資源、能源、環(huán)保、安全等全球性問題上進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
2.對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生雙重影響
南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國(guó)家擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生了雙重的影響。從積極的方面來(lái)看,首先南北關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)的緊張態(tài)勢(shì)得到一定程度的緩解。過去南方對(duì)北方的單向依賴已變成雙方的相互依賴和相互競(jìng)爭(zhēng),南北經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和密切程度空前增強(qiáng)。彼此都認(rèn)識(shí)到,只有保持南北雙方和諧發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)才能得以健康地運(yùn)行。雙方都在處理南北關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性和靈活性,放棄了一些過高的、不切實(shí)際的要求。其次,一些發(fā)展中國(guó)家抓住新的發(fā)展機(jī)遇,縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距,南方的國(guó)際地位有所提高。南方國(guó)家之間要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),便利了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的過程,它要求國(guó)家減少干預(yù),甚至出讓部分經(jīng)濟(jì)決策權(quán),由全球協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)去實(shí)行。從理論上看,主權(quán)讓渡對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說都是對(duì)等的,而且都可以共享。但是,實(shí)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家往往憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科技手段和制定國(guó)際規(guī)則的便利,單方面沖擊發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),在發(fā)生危機(jī)時(shí)又向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī),增大了發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的概率。東亞金融危機(jī)就是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本鉆了發(fā)展中國(guó)家金融自由化和解除金融管制的空子而引發(fā)的,這本身就是出讓主權(quán)的結(jié)果。而以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發(fā)展中國(guó)家出讓主權(quán),放棄亞洲發(fā)展模式為條件的。有的東南亞國(guó)家把這一模式稱為“新殖民主義”。所以,南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭(zhēng)。
?。?)擴(kuò)大了南北兩級(jí)分化和貧富差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)力經(jīng)濟(jì),其成果按實(shí)力分享。參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著社會(huì)財(cái)富的大量增加,財(cái)富的集中程度也越來(lái)越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)的資料顯示,1965年,世界上7個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入是7個(gè)最貧窮國(guó)家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴(kuò)大到38倍。目前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值已超過2萬(wàn)美元,而發(fā)展中國(guó)家還有13億人的年均國(guó)民生產(chǎn)總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學(xué)。
?。?)使南南合作面臨挑戰(zhàn)。七八十年代,在77國(guó)集團(tuán)和石油輸出國(guó)組織等南方國(guó)家組織的主導(dǎo)下,南南合作曾取得過巨大的成就,一度被視為南方國(guó)家擺脫北方的經(jīng)濟(jì)控制,走上自主發(fā)展之路的根本途徑。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,由于南方國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同而缺乏互補(bǔ)性,發(fā)展中國(guó)家之間的差距也在擴(kuò)大,南南合作的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。在這種情況下,一方面經(jīng)濟(jì)全球化為經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性的南方國(guó)家和北方國(guó)家的合作提供了客觀條件,另一方面發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求平等參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、金融新秩序的新的“游戲規(guī)則”的制訂。這又要求首先加強(qiáng)南南合作。
3.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家聯(lián)合
經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)國(guó)家,特別是弱國(guó)、小國(guó),都希望增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,但是一個(gè)國(guó)家又往往力不從心,于是有著地理、文化等若干共同因素的國(guó)家就通過區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)合,通過地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)加強(qiáng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的能力。近年來(lái),地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷增多,60年代只有9個(gè),70年代發(fā)展到28個(gè),80年代有32個(gè),到1997年達(dá)107個(gè),共有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與,有的還參與了多個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化又進(jìn)一步對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:
一是促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)的南北合作和南南合作。地區(qū)化的經(jīng)濟(jì)組織是以承認(rèn)成員國(guó)主權(quán)平等為前提的,發(fā)達(dá)國(guó)家不能對(duì)發(fā)展中國(guó)家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。而且,各種經(jīng)濟(jì)一體化組織都有程度不同的合作形式和規(guī)范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進(jìn)南方國(guó)家的發(fā)展。
二是維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織為了給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,或者為了增強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)的實(shí)力地位,往往還注重加強(qiáng)其他方面的合作,從而維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。美洲國(guó)家組織1998年10月就成功地調(diào)解了厄瓜多爾和秘魯長(zhǎng)達(dá)50多年的邊界爭(zhēng)端,兩國(guó)議會(huì)都表示無(wú)條件地接受保證國(guó)提出的解決有爭(zhēng)議領(lǐng)土的方案,這是在地區(qū)一體化框架內(nèi)和平解決爭(zhēng)端的成功范例。西非經(jīng)濟(jì)共同體也成功地化解了長(zhǎng)達(dá)9年的利比里亞內(nèi)戰(zhàn)。
三是有助于世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,必然要求用制度來(lái)鞏固其成果,這就導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化逐步向政治一體化發(fā)展。地區(qū)政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對(duì)比,促進(jìn)了世界多極化的進(jìn)程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個(gè)成員國(guó)不斷擴(kuò)大,并向縱深發(fā)展。1995年擴(kuò)大為 15國(guó)的歐洲聯(lián)盟,盟內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.5萬(wàn)億美元,占該年全球生產(chǎn)總值23萬(wàn)億美元的1/3,首次超過美國(guó)該年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.26萬(wàn)億美元。歐盟成為與獨(dú)霸世界的美國(guó)抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國(guó)首腦會(huì)議通過了《歐洲政治聯(lián)盟和經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟條約》(簡(jiǎn)稱馬約),向建立全面超國(guó)家一體化的歐洲聯(lián)邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國(guó)簽署的《阿姆斯特丹條約》,進(jìn)一步促進(jìn)了歐盟的政治一體化進(jìn)程;1999年1月1日,歐盟中的11個(gè)成員國(guó)建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟,統(tǒng)一使用歐洲單一貨幣——歐元。這標(biāo)志著一個(gè)新歐洲由理想初步變成了現(xiàn)實(shí),它將大大增強(qiáng)歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力,并進(jìn)一步?jīng)_擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)和它的世界霸權(quán),對(duì)世界政治和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場(chǎng)、非洲的東南非共同市場(chǎng)等發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)也在成為影響經(jīng)濟(jì)政治的重要力量,這些力量的發(fā)展有助于打破超級(jí)大國(guó)對(duì)世界的主宰,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定[7]。展望世界未來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋,它對(duì)國(guó)際關(guān)系還將產(chǎn)生深刻的影響。為此,我們應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下,把握當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的種種特點(diǎn),趨利避害,抓住機(jī)遇,促進(jìn)我國(guó)的振興與發(fā)展。
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