據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始的區(qū)域化熱潮到20世紀(jì)的最后10年達(dá)到了一個(gè)新的高潮。到20世紀(jì)末，全球共有各種區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)或政治經(jīng)濟(jì)合二為一的組織近200個(gè)，僅在WTO注冊(cè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定就達(dá)170個(gè)(李向陽(yáng)，2002)。許多人將區(qū)域化看做是全球化的基礎(chǔ)，認(rèn)為區(qū)域化有利于區(qū)域內(nèi)部的合作與交流，為全球化奠定合作的基礎(chǔ)。然而，進(jìn)一步分析全球各國(guó)區(qū)域合作的動(dòng)因和效應(yīng)，不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)域化未必能真正推動(dòng)全球化合作，恰恰相反，區(qū)域化已經(jīng)成為全球化的阻力。

　　一、區(qū)域化的動(dòng)機(jī)

　　從全球各區(qū)域性組織形成的歷史、政治和經(jīng)濟(jì)因素分析，20世紀(jì)50年代開(kāi)始的區(qū)域化浪潮正在改變?nèi)蛘巍⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。研究分析區(qū)域化特征，我們可以發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域性組織正在從過(guò)去的政治合作轉(zhuǎn)向目前的經(jīng)濟(jì)合作，而一些新建的區(qū)域性組織則以經(jīng)濟(jì)合作為其基本立足點(diǎn)。但是，不管是何時(shí)建立的區(qū)域性組織，其基本動(dòng)機(jī)都在于保護(hù)區(qū)域內(nèi)各國(guó)的利益，以及增強(qiáng)與外部談判和抗衡的能力。

　　(一)區(qū)域性組織產(chǎn)生的根源：與外部對(duì)抗

　　1949年4月4日，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利等12國(guó)外長(zhǎng)在美國(guó)簽署了《北大西洋公約》。“北約”(NATO)——這個(gè)全世界最大的同盟組織由此誕生。1954年西德(原聯(lián)邦德國(guó))正式宣布加入北約后，前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)普遍感受到了前所未有的、日益嚴(yán)峻的壓力，1955年5月14日，前蘇聯(lián)、阿爾巴尼亞、保加利亞、匈牙利、東德(原民主德國(guó))、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克在波蘭華沙簽署了《華沙條約》。伴隨著北約和華約兩大陣營(yíng)的正式建立，歐洲大陸空氣驟然緊張，東西方開(kāi)始尖銳對(duì)峙，揭開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)序幕。這兩個(gè)陣營(yíng)之間相互進(jìn)行軍事、政治方面的直接對(duì)抗，相互在技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)施封鎖。

　　這兩大陣營(yíng)的對(duì)抗中心主要是在政治和軍事范圍內(nèi)，但也直接強(qiáng)化了各組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。以華約為例，在與北約直接的軍事對(duì)抗之下，前蘇聯(lián)將其產(chǎn)業(yè)定位在軍事和重化工業(yè)，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)則分別由華約之內(nèi)的東歐各國(guó)承擔(dān)，有的國(guó)家承擔(dān)為集團(tuán)提供輕紡產(chǎn)品的責(zé)任，有的則承擔(dān)向集團(tuán)提供農(nóng)副產(chǎn)品的責(zé)任。由于這種分工的長(zhǎng)期執(zhí)行，在華約解體后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均存在明顯的失衡現(xiàn)象。就前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯而言，到20世紀(jì)90年代初，俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的弊端暴露無(wú)遺，長(zhǎng)期畸形發(fā)展軍事工業(yè)和重化工業(yè)直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)輕紡產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重不足。

　　再?gòu)?0世紀(jì)60年代開(kāi)始的西歐一體化進(jìn)程分析，其根源仍然在于政治對(duì)抗。60年代初期，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)提議六國(guó)形成共同的外交和防務(wù)政策，西歐各國(guó)首腦在1969年12月召開(kāi)的海牙會(huì)議上開(kāi)始研究如何才能實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一。1970年，歐共體正式建立跟共同機(jī)構(gòu)分開(kāi)但限于歐共體成員的“歐洲政治合作”制度(人民網(wǎng)，2000a)，在政府間合作的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各國(guó)外交政策，對(duì)外部世界盡可能的以“一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”(楊志清，2000)。

　　(二)區(qū)域性組織建立的動(dòng)因：強(qiáng)化內(nèi)部合作

　　20世紀(jì)上半期，社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)對(duì)峙，全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展呈兩極化，地緣政治理論得到了繼承和發(fā)展，先后形成了海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論(注：根據(jù)地緣政治學(xué)的發(fā)展，海權(quán)論、陸權(quán)論和空權(quán)論均產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代之前，此后還產(chǎn)生了許多新的觀(guān)點(diǎn)，因本文所討論的歷史階段，故只強(qiáng)調(diào)這三個(gè)觀(guān)點(diǎn)。海權(quán)論，由美國(guó)海軍軍官、歷史學(xué)家馬漢(Alfred Thayer Mahan)于20世紀(jì)初提出，他強(qiáng)調(diào)海權(quán)對(duì)國(guó)際政治的影響，認(rèn)為誰(shuí)能控制海洋，誰(shuí)就能成為世界強(qiáng)國(guó)，而控制海洋的關(guān)鍵在于對(duì)世界重要海道和海峽的控制。陸權(quán)論，主要由被譽(yù)為地緣政治理論鼻祖的英國(guó)地理學(xué)家哈爾福德·麥金德(Halford Mackinder)提出，他認(rèn)為隨著陸上交通工具的發(fā)展，歐亞大陸的心臟地帶成為最重要的戰(zhàn)略地區(qū)，他的理論對(duì)世界政治的影響很大。到“二戰(zhàn)”末期，美國(guó)學(xué)者尼古拉斯·斯皮克曼(Nicolas Spykman)強(qiáng)調(diào)邊緣地帶的重要性，提出陸緣說(shuō)，為陸權(quán)論中的另一派地緣政治理論?？諜?quán)論，20世紀(jì)50年代由美國(guó)學(xué)者塞維爾斯基(Alexander deSeversky)提出，他根據(jù)空軍在戰(zhàn)略中的重要作用和美、蘇空軍控制范圍重疊的地區(qū)，提出北極地區(qū)對(duì)美國(guó)爭(zhēng)奪制空權(quán)十分重要的觀(guān)點(diǎn)(葉自成，1998)。)等主要觀(guān)點(diǎn)(葉自成，1998)。1973年美國(guó)地緣政治學(xué)家Cohen提出了地緣政治學(xué)戰(zhàn)略模型，將世界分為海洋貿(mào)易區(qū)和歐亞大陸區(qū)兩個(gè)地緣戰(zhàn)略區(qū)，他“反對(duì)沒(méi)有任何回旋余地的僵硬的兩極對(duì)立模式，認(rèn)為地區(qū)化的趨勢(shì)對(duì)于世界的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)是一種值得慶幸的趨勢(shì)”，并認(rèn)為全球?qū)⒊霈F(xiàn)四大實(shí)力中心：美國(guó)、歐洲沿海國(guó)家、前蘇聯(lián)和中國(guó)。

　　客觀(guān)上講，地理鄰近也有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。地理相鄰，除了貿(mào)易和產(chǎn)品供求關(guān)系上容易出現(xiàn)相互依賴(lài)外，還能節(jié)省交易成本，擴(kuò)大在服務(wù)、資本、人員方面的交流。地理相鄰的國(guó)家和地區(qū)往往具有相同或相近的文化、宗教、教育等背景，有利于區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。

　　目前，地緣政治理論仍然是各國(guó)政府制定國(guó)防和外交等政策的一項(xiàng)重要依據(jù)。過(guò)去人們更多地從歷史、政治、軍事等方面考慮，冷戰(zhàn)結(jié)束后，地緣政治理論對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的分析日益受到人們的重視?？梢?jiàn)，區(qū)域化的產(chǎn)生與地緣政治有密切聯(lián)系。總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生區(qū)域化的直接導(dǎo)因并不是合作而是對(duì)抗，區(qū)域化所強(qiáng)調(diào)的合作僅僅是指內(nèi)部合作。

　　(三)區(qū)域性組織建立的目的：與外部競(jìng)爭(zhēng)

　　分析20世紀(jì)60年代開(kāi)始的西歐政治一體化到70年代開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變的過(guò)程，我們可以發(fā)現(xiàn)反映區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織形成與發(fā)展的另一個(gè)重要?jiǎng)右?mdash;—外部競(jìng)爭(zhēng)。

　　“二戰(zhàn)”結(jié)束后，西歐各國(guó)一度依賴(lài)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支持，但這種支持并不是毫無(wú)條件和毫無(wú)政治要求的。20世紀(jì)60年代后，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步得到恢復(fù)，它們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)上渴求獨(dú)立的愿望已經(jīng)非常明顯，而日本經(jīng)濟(jì)的快速崛起則是從外部進(jìn)一步刺激了西歐各國(guó)加快經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得與美國(guó)、日本等國(guó)家同等的地位，西歐各國(guó)從60年代初期就開(kāi)始尋求在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面進(jìn)行合作的途徑。80年代以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比再度發(fā)生較大變化，特別是日本經(jīng)濟(jì)的快速崛起，迫使一些經(jīng)濟(jì)大國(guó)為了保障自我利益、防止優(yōu)勢(shì)喪失，紛紛尋求區(qū)域集團(tuán)的保護(hù)，而更多的發(fā)展中國(guó)家出于對(duì)不平等國(guó)際分工和日益加劇的經(jīng)濟(jì)不平衡的不滿(mǎn)，也不得不尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保護(hù)。

　　1989年歐共體首腦馬德里會(huì)議決定采用《德洛爾報(bào)告》，即分三個(gè)階段實(shí)施歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。此報(bào)告被視為單一貨幣建設(shè)的真正起步，其目標(biāo)是于1999年1月1日開(kāi)始建立歐洲中央銀行體系，實(shí)現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的固定匯率制，引入歐洲單一貨幣。1997年10月2日歐盟15國(guó)外長(zhǎng)簽署了《阿姆斯特丹條約》，清除了啟動(dòng)歐元的最后障礙，為歐元穩(wěn)定提供了法律保障(人民網(wǎng)，2000a)。

　　歐共體的崛起，加之戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使美國(guó)感受到了威脅。國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)下降，使美國(guó)日益感到在關(guān)貿(mào)總協(xié)定范圍內(nèi)對(duì)多邊貿(mào)易談判發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用越來(lái)越難，于是美國(guó)把目光轉(zhuǎn)向臨近的加拿大和墨西哥。加拿大、墨西哥則希望本國(guó)商品更多地打入美國(guó)市場(chǎng)，吸引更多的美國(guó)投資，與美國(guó)的結(jié)盟將更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是，1992年美國(guó)、加拿大與墨西哥簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，建立自由貿(mào)易區(qū)，并由此開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異國(guó)家組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的先河。

　　盡管在1967年8月8日泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和新加坡等五國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》，宣告了東南亞國(guó)家聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)“東盟”)的成立，但東盟的真正發(fā)展和壯大卻是在80年代后，文萊、越南、老撾和緬甸先后加入東盟，1999年10月柬埔寨加入，至此，“東盟十國(guó)”的架構(gòu)才真正形成。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，東盟內(nèi)部出現(xiàn)了前所未有的協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)。處于美國(guó)、日本和中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)旋渦的中心，東盟各國(guó)已經(jīng)明顯感到只有聯(lián)合和團(tuán)結(jié)，才能維護(hù)本地區(qū)的利益。

　　二、區(qū)域化協(xié)調(diào)與壁壘效應(yīng)

　　廣義上講，區(qū)域化的協(xié)調(diào)機(jī)制主要由兩個(gè)部分組成：其一是區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)，其二是與區(qū)域外的協(xié)調(diào)。由于區(qū)域化的重點(diǎn)在于內(nèi)部合作，因此各區(qū)域性組織非常強(qiáng)調(diào)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作，保證以“統(tǒng)一的聲音”對(duì)外部說(shuō)話(huà);與區(qū)域外的協(xié)調(diào)，主要是通過(guò)共同的語(yǔ)言及步調(diào)一致的措施與區(qū)域外的國(guó)家或組織進(jìn)行談判、對(duì)話(huà)和交流。較之于單一的國(guó)家之間的談判與對(duì)話(huà)，這種談判與對(duì)話(huà)的強(qiáng)度和對(duì)抗性都明顯提高了。

　　從現(xiàn)行各區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作情形分析，區(qū)域內(nèi)部的合作協(xié)調(diào)機(jī)制主要有以下幾種形式。

　　(一)簽署全面合作協(xié)議：組建共同壁壘

　　各區(qū)域性組織為了達(dá)到全面協(xié)調(diào)，均在非常正式的環(huán)境下簽訂正式的全面合作協(xié)議，并且按照法律所要求的程序，由各國(guó)議會(huì)對(duì)政府所簽訂的協(xié)議進(jìn)行審批，從而保證這些合作協(xié)議得到各國(guó)法律的確認(rèn)，并以此約束各國(guó)政府嚴(yán)格按照協(xié)議所確定的權(quán)利和責(zé)任行事。

　　以北美自由貿(mào)易區(qū)為例，1993年美國(guó)與加拿大、墨西哥簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，并于1994年正式啟動(dòng)?！侗泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定》的主要內(nèi)容包括：(1)逐步取消三國(guó)之間流通的9000多項(xiàng)商品的關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙。(2)對(duì)外設(shè)置障礙，以防止亞洲和歐洲地區(qū)的產(chǎn)品通過(guò)墨西哥進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。(3)墨西哥向美國(guó)和加拿大開(kāi)放市場(chǎng)，允許美國(guó)和加拿大的汽車(chē)、電腦和電訊工業(yè)以及銀行、保險(xiǎn)和證券等服務(wù)業(yè)到墨西哥投資、設(shè)廠(chǎng)和營(yíng)業(yè)。(4)比其他雙邊或多邊協(xié)定更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(5)三國(guó)將執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、健康與安全標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)定還規(guī)定，必須有62.5%的零部件是在北美地區(qū)生產(chǎn)組裝的汽車(chē)才能享受減免稅待遇;紡織品必須在北美地區(qū)完成紡紗、織布和裁制等三個(gè)程序才能減免關(guān)稅;電腦產(chǎn)品必須使用北美地區(qū)生產(chǎn)的主機(jī)板才能享受減免稅待遇，等等。

　　(二)建立內(nèi)部警告機(jī)制：保證內(nèi)部穩(wěn)定

　　內(nèi)部警告機(jī)制是對(duì)組織內(nèi)部各國(guó)或地區(qū)，因在經(jīng)濟(jì)或政治方面未能按照區(qū)域性組織的統(tǒng)一要求履行協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)時(shí)，向違規(guī)國(guó)家或地區(qū)提出警告。

　　1997年10月2日歐盟15國(guó)外長(zhǎng)在阿姆斯特丹簽署了《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》?！豆s》規(guī)定，首批加入貨幣聯(lián)盟的成員國(guó)如果財(cái)政赤字超過(guò)其GDP的3%，將遭受處罰。在實(shí)踐中，這些措施得到了嚴(yán)格的執(zhí)行，近年來(lái)歐洲中央銀行曾向意大利、法國(guó)、葡萄牙和德國(guó)發(fā)出警告，因?yàn)檫@些國(guó)家的財(cái)政赤字已經(jīng)超過(guò)GDP的1%。歐盟內(nèi)部警告機(jī)制的建立和運(yùn)行，為成員國(guó)規(guī)定了嚴(yán)格的懲罰性政策，有利于增強(qiáng)歐元的信譽(yù)，維護(hù)了歐元的穩(wěn)定?？梢?jiàn)，實(shí)行這種警告機(jī)制，有利于各成員國(guó)盡可能履行加入?yún)^(qū)域性組織時(shí)所承諾的協(xié)議，糾正各成員國(guó)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，鞏固區(qū)域性組織的穩(wěn)定性。

　　(三)組建多個(gè)談判協(xié)調(diào)小組：提高對(duì)話(huà)能力

　　各區(qū)域性組織為了保證區(qū)域內(nèi)各國(guó)和地區(qū)能夠在多方面進(jìn)行有效合作，通常成立多種不同層次的組織機(jī)構(gòu)，這些常設(shè)組織機(jī)構(gòu)分別從政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)層面來(lái)對(duì)區(qū)域合作進(jìn)程中所面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行討論與決策。

　　以東盟為例，目前東盟內(nèi)部的主要組織機(jī)構(gòu)有東盟首腦會(huì)議、東盟外長(zhǎng)會(huì)議、東盟常務(wù)委員會(huì)和東盟秘書(shū)處等內(nèi)部協(xié)調(diào)組織，這些組織機(jī)構(gòu)主要討論確定東盟的基本方針、協(xié)調(diào)東盟各國(guó)的對(duì)外政策以及處理日常事務(wù)等等。除上述專(zhuān)門(mén)用于內(nèi)部協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)以外，為了加強(qiáng)與外界的對(duì)話(huà)，東盟還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的與外界對(duì)話(huà)機(jī)構(gòu)，主要有：東盟地區(qū)論壇;"10+3"會(huì)晤機(jī)制;東盟—歐盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。與其他區(qū)域性組織一樣，東盟設(shè)立的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其功能在于強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的協(xié)作與協(xié)調(diào);所組建的對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)則主要承擔(dān)東盟整體與外界交流、對(duì)話(huà)和談判的重要職責(zé)。

　　(四)建立內(nèi)部挽救機(jī)制：提升區(qū)域化影響

　　內(nèi)部挽救機(jī)制是為了保證區(qū)域性組織內(nèi)部各國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，對(duì)處在危機(jī)之中的國(guó)家進(jìn)行扶持和挽救，避免危機(jī)和衰退擴(kuò)大化，有效阻止個(gè)別國(guó)家或地區(qū)的衰退對(duì)區(qū)域性組織整體利益產(chǎn)生負(fù)面影響。內(nèi)部挽救機(jī)制的良性運(yùn)作，可以增強(qiáng)區(qū)域性組織的穩(wěn)定性，提升區(qū)域性組織的政治和經(jīng)濟(jì)影響。

　　1994年墨西哥金融危機(jī)時(shí)，正是由于克林頓政府從美國(guó)340億美元的外匯穩(wěn)定基金中提出200億美元援助墨西哥政府，以挽救即將崩潰的比索，危機(jī)才得到有效控制。區(qū)域性組織的穩(wěn)定和內(nèi)部協(xié)調(diào)取決于區(qū)域內(nèi)各國(guó)能否遵守有關(guān)全面合作的協(xié)議，也決定于協(xié)調(diào)機(jī)制的良性運(yùn)作。當(dāng)區(qū)域性組織的利益與本國(guó)的利益發(fā)生沖突時(shí)，各國(guó)政府是否首先考慮到區(qū)域性組織的利益，取決于該國(guó)從區(qū)域性合作中得到的利益高低，因而內(nèi)部警告機(jī)制和挽救機(jī)制在許多關(guān)鍵時(shí)刻具有舉足輕重的作用。強(qiáng)化區(qū)域性組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)，其根本目的仍然在于保證區(qū)域性組織的內(nèi)部利益，鞏固區(qū)域性組織的穩(wěn)定，增強(qiáng)區(qū)域性組織對(duì)外談判和對(duì)抗的強(qiáng)度。

　　三、區(qū)域化對(duì)全球化的影響

　　20世紀(jì)50年代開(kāi)始的區(qū)域政治一體化和80年代開(kāi)始的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮，正在對(duì)當(dāng)前和今后的世界政治、經(jīng)濟(jì)格局以及全球化產(chǎn)生重大的影響。

　　(一)區(qū)域化正在改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局

　　近年來(lái)，區(qū)域化浪潮席卷世界各地。在美洲，北美自由貿(mào)易區(qū)獲得初步成功，美國(guó)甚至已經(jīng)提出要在2005年將其擴(kuò)張到整個(gè)南北美洲;在歐洲，歐盟以不可阻擋之勢(shì)取代了歐共體，歐元的全面啟用更具劃時(shí)代的意義;在亞太地區(qū)，亞太經(jīng)濟(jì)論壇進(jìn)行得如火如荼;在東南亞，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的步伐明顯加快;在非洲，2001年7月非洲統(tǒng)一組織53個(gè)成員國(guó)在利比亞港口城市蘇爾特簽署了《非洲聯(lián)盟章程草案》，正式啟動(dòng)非洲統(tǒng)一組織向非洲聯(lián)盟的一年過(guò)渡期，并于2002年7月9日宣布實(shí)施非洲復(fù)興計(jì)劃。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、APEC、東盟和非盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的逐步形成和完善，徹底改變了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的格局，各國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的加強(qiáng)和各區(qū)域?qū)ν夂献髡勁心芰Φ奶嵘?，無(wú)疑將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更加劇烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。區(qū)域合作的增強(qiáng)，還在相當(dāng)程度上加劇了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，近年來(lái)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大就是明顯例證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，支離破碎的全球經(jīng)濟(jì)格局將意味著全球性經(jīng)濟(jì)福利的減少，并可能導(dǎo)致政治沖突(斯蒂格利茨，2002)。

　　(二)區(qū)域化創(chuàng)立了新的貿(mào)易壁壘

　　區(qū)域一體化的目的在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員國(guó)實(shí)行生產(chǎn)要素的自由活動(dòng)，必將加速資本的

　　相互滲透，深化成員國(guó)之間的相互依存和國(guó)際分工，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的歷史進(jìn)程。以北美自由貿(mào)易協(xié)定為例，據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)部于2002年5月發(fā)布的消息，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效8年來(lái)，美加墨三國(guó)三邊貿(mào)易翻了一番多，貿(mào)易總額達(dá)6220多億美元。從2003年起，三國(guó)之間的貿(mào)易將取消大部分關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作將有更大規(guī)模的突破(人民網(wǎng)，2002b)。

　　就在世界貿(mào)易組織為消除全球貿(mào)易壁壘進(jìn)行積極努力的同時(shí)，區(qū)域化則以區(qū)域合作為名為貿(mào)易保護(hù)提供了一種新的手段。區(qū)域化在強(qiáng)化內(nèi)部利益的同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品采取了更加嚴(yán)格的防范政策和措施，不惜采取一切手段建立貿(mào)易壁壘，阻止他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。日益排他的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，傷害了全球經(jīng)濟(jì)合作的平等基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)之間對(duì)話(huà)與談判的難度，妨礙了真正意義上全球化的推進(jìn)，因而并不符合人類(lèi)發(fā)展的共同利益。

　　(三)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化最終將強(qiáng)化國(guó)際政治對(duì)抗

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)域化必然要求各國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)政策和外交政策等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)滿(mǎn)足協(xié)議在通貨膨脹、財(cái)政赤字、匯率等方面給出的苛刻條件，其最終結(jié)果必然是實(shí)現(xiàn)政治上的區(qū)域一體化。

　　從歐盟的發(fā)展看，建立歐洲政治聯(lián)盟就是歐共體長(zhǎng)期的憧憬。二次大戰(zhàn)后，歐洲首先出現(xiàn)的不是經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng)，而是政治一體化思潮。20世紀(jì)60年代，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)曾提議六國(guó)形成共同的外交和防務(wù)政策;1969年12月的海牙會(huì)議上，歐共體各國(guó)就開(kāi)始研究如何才能實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一。1970年，歐共體正式建立跟共同機(jī)構(gòu)分開(kāi)但限于歐共體成員的“歐洲政治合作”制度。1990年4月28日，歐共體各國(guó)首腦都柏林特別會(huì)議期間，法國(guó)總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國(guó)科爾聯(lián)合致函歐共體執(zhí)行主席，建議將加快政治一體化列入峰會(huì)議程，獲得絕大多數(shù)成員國(guó)積極響應(yīng)。1991年2月《馬斯特里赫特條約》在確定經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟計(jì)劃的同時(shí)，明確提出了建立政治聯(lián)盟的目標(biāo)(人民網(wǎng)，2000a)。

　　一旦歐盟實(shí)現(xiàn)了政治一體化目標(biāo)，北美自由貿(mào)易區(qū)及非盟、東盟等走向政治一體化將不可避免。屆時(shí)，各區(qū)域之間將由經(jīng)濟(jì)合作與較量轉(zhuǎn)向政治合作與較量，而規(guī)模更大的政治較量和利益沖突必將給全球政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)意想不到的后果。

　　誠(chéng)然，區(qū)域化對(duì)全球化的影響遠(yuǎn)不止上述三方面，其他方面還包括：加快各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、促進(jìn)直接投資和金融資產(chǎn)流動(dòng)規(guī)模的增加、提高國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)程度等等，區(qū)域化的影響是廣泛而深刻的。

　　四、結(jié)論

　　總而言之，區(qū)域化的核心在于強(qiáng)化區(qū)域利益，提高區(qū)域內(nèi)各國(guó)的全面合作與協(xié)調(diào)，通過(guò)建立區(qū)域性對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的共同壁壘，增強(qiáng)與區(qū)域外國(guó)家或其他組織的談判與對(duì)抗能力。因此，不管是從區(qū)域化的動(dòng)機(jī)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制分析，還是從區(qū)域化對(duì)全球化的影響程度分析，區(qū)域化對(duì)全球化的發(fā)展并不能具有多數(shù)人所想象的促進(jìn)作用，其結(jié)果將是數(shù)量更多的、規(guī)模更大的、更加難以協(xié)調(diào)和處理的沖突。

　　同時(shí)，反觀(guān)區(qū)域化對(duì)加盟國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的影響，其積極作用不可低估。區(qū)域化有利于加盟國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易份額，提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率，提升對(duì)外談判與對(duì)話(huà)的能力，對(duì)加盟國(guó)經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)程度的穩(wěn)定、促進(jìn)和刺激作用?？梢赃@樣認(rèn)為，區(qū)域化對(duì)加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)高于全球化，就一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，區(qū)域化的效應(yīng)遠(yuǎn)高于全球化。