淺談經(jīng)濟(jì)法的基本原則與和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　摘 要： 經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要途徑和有效保障，經(jīng)濟(jì)法 的基本原則是經(jīng)濟(jì)法理論中的一個(gè)基本問(wèn)題，由經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)法治原則、社會(huì)本位原則和可持續(xù)發(fā)展原則構(gòu)成。

　　關(guān)鍵詞： 社會(huì)主義和諧社會(huì)　經(jīng)濟(jì)法基本原則　關(guān)系

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中承擔(dān)著特別重要的使命,它的理念、基本原則以及具體規(guī)則無(wú)不與和諧社會(huì)構(gòu)建的目標(biāo)、要求相聯(lián)系。繼續(xù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法理論,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法制,應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)中國(guó)法治發(fā)展的不可忽視的時(shí)代主題之一。

　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

　　十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。中央之所以要提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其立論依據(jù)是什么?認(rèn)識(shí)這一背景，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動(dòng)原有的利益格局，社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn)，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然帶來(lái)權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然導(dǎo)致政治訴求，不同社會(huì)利 益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。并且，由于中國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過(guò)程中，也是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等，是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則構(gòu)成的理論分歧

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成存在著很大分歧。國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有資源優(yōu)化配置、國(guó)家適度干預(yù)、社會(huì)本位、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展等七大原則。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)公平兩大原則。經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為有平衡協(xié)調(diào)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一三大原則。而在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者更提出了有經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)和國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法定兩項(xiàng)新的原則。

　　(一)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)公平原則 經(jīng)濟(jì)法的最基本原則應(yīng)該是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益和兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益，即經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)公平原則。提高經(jīng)濟(jì)效益是我國(guó)全部經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和歸宿，同時(shí)也是國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法所要追求的終極的價(jià)值目標(biāo)。無(wú)論是市場(chǎng)主體規(guī)制法、市場(chǎng)秩序規(guī)制法、宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障法，還是社會(huì)分配調(diào)控法都要把促進(jìn)和保障提高 企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益擺在首位。經(jīng)濟(jì)法追求的公平是社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)總體公平要求絕大多數(shù)個(gè)體和團(tuán)體間必須公平。 目前 ， 影響 經(jīng)濟(jì)公平的因素很多，如行政干預(yù)、權(quán)力經(jīng)濟(jì)、分配不公、價(jià)格體制不健全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等，要克服這些因素，就需要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平作為重要原則。

　　(二)經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)法治原則 “經(jīng)濟(jì)民主”是作為經(jīng)濟(jì)高度集中的對(duì)立物而存在的。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國(guó)家行政權(quán)、國(guó)家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān)，同時(shí)，這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)的法律形式。經(jīng)濟(jì)法治即國(guó)家干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要依照法律的規(guī)定，即經(jīng)濟(jì)法的主體、經(jīng)濟(jì)法主體的行為、經(jīng)濟(jì)法主體行為的后果都要以法律的規(guī)定為基準(zhǔn)。現(xiàn)在，依法治國(guó)已經(jīng)成為建設(shè)有 中國(guó) 特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。而經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，是發(fā)展的重中之重，更應(yīng)加強(qiáng)依法治理，用法來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)者的行為，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。鑒于經(jīng)濟(jì)法治的重要性，經(jīng)濟(jì)法治原則應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)法的重要原則。 (三)社會(huì)本位原則 社會(huì)本位是以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想。社會(huì)公共利益滿足程度是與國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為以及市場(chǎng)的運(yùn)行和社會(huì)分配行為緊密聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)本位作為調(diào)整原則表明，經(jīng)濟(jì)法在對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)投資、貨幣發(fā)行、產(chǎn)品質(zhì)量控制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要以社會(huì)利益為本位。與此同時(shí)，任何市場(chǎng)主體，在進(jìn)行市場(chǎng)行為時(shí)，都不能一味地追求自身利益的最大化而忽視對(duì)社會(huì)公共利益的關(guān)注，否則，也是對(duì)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的背離。(四)可持續(xù)發(fā)展原則 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展原則，是一項(xiàng)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性相統(tǒng)一，個(gè)體與整體、當(dāng)代與后世的經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法基本準(zhǔn)則，它反映了兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)、人力和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念和價(jià)值取向。作為社會(huì)本位法，經(jīng)濟(jì)法必須把可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、價(jià)值理念融合到自身的價(jià)值范疇之中，做出可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值選擇和價(jià)值追求。鑒于可持續(xù)發(fā)展觀的重要性，有必要將可持續(xù)發(fā)展原則作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，這樣可使經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，始終把可持續(xù)發(fā)展放在應(yīng)有的高度，從而有意識(shí)地通過(guò)相應(yīng)的健全、完備的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)加以遏制。

　　三、構(gòu)建 社會(huì) 主義和諧社會(huì)的意義

　　“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，這是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》第一次提出來(lái)的，是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重大成果，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　(一)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并把它擺在突出位置，這就使得我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局的認(rèn)識(shí)，由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

　　(二)提出社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。改革開放以來(lái)，我們黨抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問(wèn)題進(jìn)行不懈的探索，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。從貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義社會(huì)是共同富裕的社會(huì)，到?jīng)]有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，再到社會(huì)主義必須要有高度的精神文明?，F(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是和諧的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　(三)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

　　(四)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨在執(zhí)政55年后，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，即更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期提出的治國(guó)理政的核心理念。說(shuō)它是核心理念，不僅是因?yàn)樗w現(xiàn)了崇高的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程的高度統(tǒng)一，而且是因?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了最高社會(huì)目標(biāo)與當(dāng)前奮斗綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(五)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義： ①有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快現(xiàn)代化建設(shè); ②有利于正確處理和協(xié)調(diào)社會(huì)各種利益關(guān)系，盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定; ③有利于堅(jiān)持和落實(shí)“以人為本”思想，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展; ④有利于促進(jìn)勞動(dòng)者提高素質(zhì)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力; ⑤有利于保持黨的先進(jìn)性,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)。 ⑥有利于鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位。

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