石油經(jīng)濟學(xué)是一門研究石油勘探、生產(chǎn)、投資、消費、運輸、交易等一系列問題的新興學(xué)科,涉及對石油活動過程中不同利益集團、國家以及國際組織之間博弈之關(guān)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的關(guān)于石油經(jīng)濟學(xué)論文，供大家參考。

　　關(guān)于石油經(jīng)濟學(xué)論文范文一：當(dāng)代我國經(jīng)濟總體運轉(zhuǎn)與經(jīng)濟總量分析與政策研究

　　摘 要：目前我國宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長速度較快、物價增長較低、經(jīng)濟效益較好的局面,投資、出口活躍,拉動了經(jīng)濟的高速增長,工業(yè)企業(yè)銷售利潤增加,經(jīng)濟效益提高。物價水平略有上漲,基本保持穩(wěn)定。但經(jīng)濟運行中仍存在較為突出的矛盾和問題不容忽視,工業(yè)生產(chǎn)耗能多、污染重,投資增長速度較快、產(chǎn)能過剩,貿(mào)易順差超常增長等等,都是經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素。面對宏觀經(jīng)濟高位運行及不穩(wěn)定因素的存在,我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政貨幣政策,加強宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　關(guān)鍵詞：供過于求、宏觀經(jīng)濟、總量平衡、政策

　　貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象

　　[1]。在西方發(fā)達國家，最富裕的20%人口的財富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國這個比例甚至達10倍。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，市場經(jīng)濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國社會轉(zhuǎn)型時期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時期，同時也是社會問題多發(fā)、社會最不穩(wěn)定時期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化;反之，則會出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，社會經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。在該時期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的和諧社會建設(shè)，意義十分重大。

　　1 我國貧富差距現(xiàn)狀的分析。

　　1.1 相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

　　對貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對比分析中反映出來。

　　1.1.1 從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國總體居民基尼系數(shù)在1994年達到峰值0. 389,而后有一定水平下降(1996年0.375,1997年0. 379, 1998年0. 386)，到2006年又回升到0.397。而社會學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0. 434以后逐年攀升， 2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點[4]。

　　1.1.2 城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(人均可支配收入25 410. 8元)是20%最低收入組(人均可支配收入4 567. 1元)的5.6倍;農(nóng)村居民中20%最高收入組(人均純收入8 474. 8元)是20%最低收入組(人均純收入1 182.5元)的7.2倍。

　　(二)商品供過于求的狀況日益嚴(yán)重

　　據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等部門對我國600種主要商品的供求情況分析預(yù)測，今年上半年我國供過于求的商品達到86.3%，比去年下半年擴大了5個多百分點;供需平衡的商品只有13.7%，沒有供不應(yīng)求的商品。

　　這種供給總量相對過剩的問題表面上表現(xiàn)為全國市場價格總水平出現(xiàn)走低的趨勢，但實質(zhì)是受到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等由現(xiàn)在的工業(yè)化初中期向中后期轉(zhuǎn)變過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾的影響。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的矛盾;知識結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求的矛盾;要素、資源狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的矛盾;重復(fù)建設(shè)、區(qū)域封鎖與市場規(guī)則的矛盾等等。由于這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，將使未來幾年固定資產(chǎn)投資的增長速度相對于前幾年放慢，失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。因此，供給過剩的壓力在未來兩三年內(nèi)仍會存在。

　　(三)投資需求總體不旺

　　(1)國有單位投資增長放慢。受去年增加國有投資政策的影響， 今年前兩個月國有單位投資保持了較快增長，但從3月份開始出現(xiàn)了大幅度的下滑。 上半年固定資產(chǎn)投資(不含集體和個體投資)增長15.1%，比一季度下降7.6%，增幅低于 1998 年的速度，并趨向于1997年和1996年的增長水平。占國有單位投資主要部分的基本建設(shè)，投資回落的幅度更大，上半年增長19.8%，增幅比一季度下降8.3%。

　　(2)社會投資需求不旺的情況更加突出。1997年以來， 集體和個體投資增長開始出現(xiàn)大幅度下降，低于國有單位和全社會投資增長速度，1997年分別增長5.5 %和6.8%，比1996年分別降低5.8個和18.6個百分點。1998年個體投資增長6.1 %，集體投資出現(xiàn)3.5%的負(fù)增長，今年以來，社會投資包括個體和集體投資， 仍然沒有出現(xiàn)明顯回升的跡象。

　　(3)存貨投資增長繼續(xù)下降。受市場銷售平淡影響，社會存貨投資1997 年就開始出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長，1998年存貨投資減少更加顯著，存貨增加占資本形成總額的比重降到歷史的最低點，只有4.7%，比“八五”時期平均水平低10 多個百分點。從工業(yè)企業(yè)來看，產(chǎn)成品資金占用1998年年末增長5.5%，比上年降低6.2%，今年5月末增長4.6%，比上年同期回落7.8%。

　　我國經(jīng)濟增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動，并且主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資而帶動的貸款所拉動，社會投資增長相對緩慢。2001年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增速為12.1%，增速高于上年同期1.8個百分點。今年1季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增速為19.6%，增速高于上年同期7.2個百分點。其中，2001年國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資同比增長12.8%，增幅高于上年同期3.1個百分點。今年1季度，國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資同比增長25.1%。這些狀況一方面說明政府主導(dǎo)型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經(jīng)濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，2001年城鄉(xiāng)集體、個體、農(nóng)戶等其他投資同比僅增長了8.3%，比國有及其他投資低4.5個百分點，城鄉(xiāng)集體、個體、農(nóng)戶投資增速比上年同期回落了1.7個百分點，如果經(jīng)濟增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時啟動，我國經(jīng)濟增長將后勁不足，難以形成高質(zhì)量持續(xù)增長的態(tài)勢。今年，盡管一些有利于民間投資的“利好”消息已經(jīng)在醞釀和實施中，但真正落到實處還需一個過程，社會投資不足的矛盾短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。

　　四、改善總量平衡狀況的現(xiàn)實選擇

　　當(dāng)前，我國正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期。從目前來看，增加居民有支付能力的需求，對于保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，具有特別重要的意義。為此，宏觀政策上要采取措施，調(diào)整收入分配，縮小居民收入差距，促進消費需求，帶動經(jīng)濟增長——

　　(一)調(diào)整分配，改變流向

　　(1)調(diào)節(jié)過高收入和不合理收入。通過稅收調(diào)節(jié)， 減少高收入者的可支配收入及其占社會總收入的比重，相對減少儲蓄資金來源。開征利息稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅等新稅種，適當(dāng)提高個人所得稅的起征點和累進稅率。

　　(2)適當(dāng)增加中等收入階層的收入，培育一個相對規(guī)模的中等收入群體， 穩(wěn)定消費增長，增加公務(wù)員工資。

　　(3)大幅度增加低收入階層的收入。適當(dāng)提高下崗職工的基本生活費標(biāo)準(zhǔn)， 適時取消對所有居民的價格補貼，轉(zhuǎn)向?qū)Φ褪杖肴丝诤图彝ヌ貏e困難人口的補貼;適當(dāng)提高城市失業(yè)人口生活救濟補助標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)提高城鎮(zhèn)最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實施扶貧攻堅計劃，加大扶貧工作力度， 增加以工代賑規(guī)模，同時，要特別重視生活困難戶的基本生活保障問題。

　　上述措施，不少已在實施之中了。

　　(二)穩(wěn)定預(yù)期，消除顧慮

　　(1)全面實施城市居民最低生活保障制度， 建立健全對低收入人口社會救濟法律法規(guī)制度，增強消費者信心。

　　(2)適當(dāng)增加離退休職工的生活津貼，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　(3)穩(wěn)妥落實各項改革措施，穩(wěn)定居民未來預(yù)期。

　　(4)發(fā)行社會保障特別國債，增加財政轉(zhuǎn)移性支出的比重， 加大國家對建立和完善社會保障制度的支持力度。

　　(三)改革金融，融通資金

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　　關(guān)于石油經(jīng)濟學(xué)論文范文二：中國礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實問題及發(fā)展趨勢

　　摘 要

　　礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型是目前國內(nèi)外研究的熱點問題，其興起和發(fā)展，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的地位和作用。但是由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，任何城市的礦產(chǎn)資源都要經(jīng)歷投入期—成長期—成熟期—衰退期所組成的生命周期，因此礦業(yè)城市必然面臨著因資源枯竭而帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文對我國礦業(yè)城市在轉(zhuǎn)型中面臨的社會、經(jīng)濟、資源和生態(tài)環(huán)境等問題進行了研究，運用理論和實證分析方法，具體從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策等幾個角度系統(tǒng)分析了礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。通過對礦業(yè)城市面臨的問題的研究，結(jié)合國外礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，提出我國礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型的最佳途徑，促進其可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞

　　礦業(yè)城市; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟

　　引 言

　　我國現(xiàn)有各類礦業(yè)城市178座，它們的興起與發(fā)展在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國礦業(yè)城市面臨著要素結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、產(chǎn)業(yè)價值鏈短且附加價值低、創(chuàng)新能力弱化等突出矛盾、城市產(chǎn)業(yè)體系封閉，這引發(fā)了礦業(yè)城市功能下降，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢 ，居民收入水平下降等突出問題。因此，礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型問題也是國家和政府研究的重點課題。我國理論界對礦業(yè)城市研究發(fā)展于80年代以后，研究的主要內(nèi)容包括對礦業(yè)城市概念分類、基本現(xiàn)狀、特征和存在問題、問題的成因和可持續(xù)發(fā)展對策。這些研究為實現(xiàn)我國礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用，同時也為進一步研究我國礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的問題奠定了基礎(chǔ)。為了更好的研究礦業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，本文對我國礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型所面臨的問題進行了研究，并且在考慮我國特有國情的基礎(chǔ)上結(jié)合國外成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，解決我國礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型中的矛盾，實現(xiàn)礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、礦業(yè)城市的含義及我國礦業(yè)城市的發(fā)展歷史

　　(一)礦業(yè)城市的含義

　　礦業(yè)城市是隨著礦產(chǎn)資源開采、加工而逐漸發(fā)展起來的，礦業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的地位。這類城市是以當(dāng)?shù)鼗蛩牭牡V產(chǎn)資源開發(fā)，向社會提供礦產(chǎn)產(chǎn)品以及延伸加工產(chǎn)品，在一定時間內(nèi)逐漸使人口聚集到一定程度而形成的特定行政區(qū)域。礦業(yè)城市的興起和發(fā)展，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的地位和作用：一是提供了大量的礦物能源和原材料，保障和促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展;二是發(fā)揮了帶動用和輻射功能，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，改變了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　(二)我國礦業(yè)城市的發(fā)展歷程

　　1.我國礦業(yè)城市的形成和發(fā)展及其特征

　　我國礦業(yè)城市的形成和發(fā)展歷史較短，基本上是在新中國建立后，隨著全國工業(yè)化進程的加快以及對礦產(chǎn)資源需求的大幅度上升，在對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用后形成和發(fā)展起來的，如攀枝花、馬鞍山、大慶、白云鄂博等。

　　從礦業(yè)城市的基定義和形成發(fā)展歷程可以看出，礦業(yè)城市具有以下特征：

　　(1) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國有性質(zhì)突出

　　新中國建立后，中央各級政府將農(nóng)村大量剩余勞動力集中投向事關(guān)國計民生的工業(yè)項目，礦產(chǎn)資源采選及原材料工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重點。而我國大部分礦業(yè)城市形成是在這一時期，依靠大規(guī)模的國家投資和計劃配置資源模式建立起來的，如金昌、攀枝花等。改革開放以前，我國固定資產(chǎn)投資基本上是國有性質(zhì)的投資，這使得我國的礦業(yè)城市經(jīng)濟帶有明顯的國有性質(zhì)和計劃經(jīng)濟的特征。

　　(2)對礦產(chǎn)資源的高度依賴性

　　在礦業(yè)城市中，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，因此城市經(jīng)濟發(fā)展對資源有高度的依賴性。但是隨著礦產(chǎn)的勘探、開采、擴大生產(chǎn)到生產(chǎn)鼎盛時期，又隨著市場需求的起落或礦產(chǎn)資源的枯竭而使礦業(yè)城市的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。

　　(3)城市空間結(jié)構(gòu)的分散性

　　礦業(yè)城市的布局一般都存在“點多、線長、面廣”的特點，實際建成區(qū)比重低，還有的礦業(yè)城市中間還夾雜菜地、良田等非城市景觀，集中度低。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因的存在，導(dǎo)致各單位各自為政的狀態(tài)，是相對集中區(qū)域也形成松散的結(jié)構(gòu)。這不僅增加了配套服務(wù)設(shè)施，而且浪費了土地，增加了經(jīng)營費用，無論從現(xiàn)實還是從長遠(yuǎn)看，都是弊大于利。

　　(4)城市化水平低

　　礦業(yè)城市因礦而生，從業(yè)人員除了屬于城市人口的礦業(yè)技術(shù)工人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人以外，半城市化的“亦工亦農(nóng)”人口比較大，其中包括大量的農(nóng)民工。所以“高農(nóng)村人口”的構(gòu)成又暴露了低層次的城市化水平。

　　(5)企業(yè)功能同城市功能的高度混同性

　　礦業(yè)城市中主導(dǎo)企業(yè)辦社會的情況很普遍，大中型企業(yè)既要進行生產(chǎn)建設(shè)投資，又要進行生活服務(wù)建設(shè)投資，并且承擔(dān)一部分社會職能。這樣就派生出兩個城市功能主體：一是以市政所在地為主體經(jīng)濟社會運行的城市功能圈;二是以大中型企業(yè)為主體經(jīng)濟社會運行的城市功能圈。企業(yè)辦社會這樣的現(xiàn)象雖然是不合理，并且也給企業(yè)加重了負(fù)擔(dān)，同時也分散了企業(yè)生產(chǎn)效益提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新，但是在現(xiàn)階段并不能馬上廢除，這已成為國有大中型企業(yè)制度改革的障礙。

　　2.礦業(yè)城市的類型及發(fā)展階段

　　礦業(yè)城市主要依據(jù)三種途徑分為以下幾種類型：

　　(1)按工業(yè)經(jīng)濟類型，可以分為：石油城市(大慶、盤錦、東營等);煤炭城市(平頂山、大同、唐山等);有色金屬城市(白銀、個舊、金昌、銅陵);化學(xué)化工城市(格爾木、自貢等);鋼鐵城市(鞍山、邯鄲、包頭等);陶瓷建材城市(宜興、景德鎮(zhèn)等);綜合型城市(邯鄲、唐山、淄博等)。

　　(2)按資源種類，可以劃分為：金屬礦產(chǎn)資源城市;非金屬礦產(chǎn)資源城市;森工城市;能源礦產(chǎn)資源城市;混合型資源型城市。

　　(3)按礦業(yè)與城市形成先后次序，可以劃分為：無依托型，指在原先沒有城市的地方，因礦業(yè)開發(fā)活動而形成的礦業(yè)城市;有依托型，指原先已有城市后因附近地區(qū)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)礦產(chǎn)，因而使早先的普通城市具有礦業(yè)城市的功能。

　　二、我國礦業(yè)城市在發(fā)展中存在的主要問題及分析

　　(一)我國礦業(yè)城市在發(fā)展中存在的主要問題

　　從總體上看，我國礦業(yè)城市的發(fā)展是健康的，但是也存在很多問題。隨著礦業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的各項功能逐步加強以及我國工業(yè)化進程的不斷加速，許多礦業(yè)城市為了追求經(jīng)濟的一時繁榮，對礦產(chǎn)資源進行超強度的開發(fā)，礦業(yè)城市所依托的資源日趨減少甚至枯竭，城市經(jīng)濟日漸衰退，城市社會問題越來越突出，與構(gòu)建和諧城市的要求背道而馳。礦業(yè)城市在發(fā)展中的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集中度低，競爭能力不強

　　礦業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)或者支柱產(chǎn)業(yè)地位。部分礦業(yè)城市發(fā)展了礦業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，即礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，最終形成了一條以采礦業(yè)為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)鏈。礦業(yè)城市一般都是大重工業(yè)，小輕工業(yè);大國有企業(yè)，小民營企業(yè);大工業(yè)，小農(nóng)業(yè)的格局。這種一業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給礦業(yè)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了致命的弊端，以至于出現(xiàn)礦衰城竭的局面。這也是礦業(yè)城市在國內(nèi)外市場競爭中處于不利地位的主要原因。改革開放以來，雖然大多數(shù)礦業(yè)城市的都有了不同程度上的發(fā)展，但是絕大部分礦業(yè)城市的礦業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一。由于對自然資源的依賴，礦業(yè)已成為支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量和財政收入的主要來源。如阜新市煤炭工業(yè)稅收占地方財政收入的1/3，礦區(qū)人口占全市人口的59.7%，大同市煤炭采選業(yè)和原料工業(yè)曾占全是工業(yè)總產(chǎn)值的80%，河南義馬市曾占90%。由各礦業(yè)城市的從業(yè)人員就可以看出城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，近年來雖有些許調(diào)整，但是變化不大。

　　2. 后備資源不足

　　礦業(yè)城市的存在和發(fā)展主要依托于賦存的礦產(chǎn)資源，它能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是擁有礦產(chǎn)資源總量的多少。同時，由于礦產(chǎn)資源是不可再生資源，因此不斷開采只會使得資源枯竭。目前，12%左右的礦業(yè)城市的可供開發(fā)的后備礦產(chǎn)資源已經(jīng)不多，或者即將開采完，全國有440多座礦山(有色金屬礦山56個，黑金屬礦山46個，非金屬礦山81個，煤礦257個)即將倒閉或者面臨閉坑的威脅。即便資源潛力較大、礦業(yè)開發(fā)處于成長時期或者鼎盛時期的礦業(yè)城市也存在著資源本地情況模糊、需要加強勘察增加資源儲備的問題。因此，后備資源問題是礦業(yè)城市今后發(fā)展的關(guān)鍵。

　　3. 環(huán)境污染和環(huán)境災(zāi)害問題突出

　　礦業(yè)發(fā)展是一把“雙刃劍”。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用促進了城市自身的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，但是與此同時也造成了一系列的環(huán)境災(zāi)害問題，給生產(chǎn)建設(shè)和人民生活帶來了很大的危害。首先，由于礦業(yè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)為超重型、高耗能、高耗水、高排污的重工業(yè)，其百元產(chǎn)值的耗能量、耗水量、排污量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類型的工業(yè)，因此，礦業(yè)城市排放的“三廢”以及噪聲成為城市環(huán)境的最大威脅。其次，占用和破壞土地。其中包括礦山生產(chǎn)活動所占用的土地、為礦山服務(wù)的交通措施、礦山生產(chǎn)過程中堆放的大量固體廢棄物所用的土地以及因礦山開采活動而產(chǎn)生的地面裂縫、變形及地面塌陷等。據(jù)統(tǒng)計，每開采萬噸原煤將塌陷土地0.2hm²，塌陷區(qū)面積約為煤層開采面積的1.2倍，最大下沉值為煤層采出厚度的70%--80%。截至2002年，我國采煤塌陷面積已達35萬hm²。再次，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，我國許多礦山在開發(fā)利用的過程中經(jīng)常發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。生態(tài)環(huán)境的惡化使得經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和居民生活都受到了嚴(yán)重的影響，并且使礦業(yè)城市在招商引資方面處于極為不利的地位，這就更加加劇了礦業(yè)城市發(fā)展的滯后性。

　　4. 國有經(jīng)濟比例大，吸引外資能力弱

　　礦業(yè)城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，大型國有企業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟成分在城市中的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)的長期壟斷壓制了民營資本的形成;國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性嚴(yán)重制約了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)育，也阻礙了企業(yè)競爭力提升和地區(qū)經(jīng)濟活力。再者，由于礦業(yè)城市多分布于內(nèi)陸，交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，投資環(huán)境差，利用外資水平遠(yuǎn)低于全國城市的平均水平。2005年，全國平均每萬人擁有合同數(shù)0.37個，人均利用外資158.69美元;而礦業(yè)城市中每萬人擁有合同數(shù)0.14個，人均利用外資60.26美元[4]。由此可見，礦業(yè)城市的吸引外資能力是遠(yuǎn)低于全國平均水平的，這些都不利于礦業(yè)城市的經(jīng)濟發(fā)展。

　　5. 建設(shè)資金不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　由于礦業(yè)城市的經(jīng)濟效益較低，財政收支低于全國城市人均財政收支水平，所以缺乏資金建設(shè)地方性一般工業(yè)，也無法為國家大型建設(shè)項目進行資金匹配，從而喪失了發(fā)展的機會，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。并且因為礦城市遠(yuǎn)離交通干線和工商業(yè)發(fā)達地區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟相融，因而整個城市經(jīng)濟體系處于一個封閉的狀態(tài)。城市社會服務(wù)功能緊緊依附于主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)，以至于無法得到較大的發(fā)展，使得城市功能單一，自我發(fā)展能力弱。

　　6. 工資低，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，就業(yè)壓力大，社會矛盾突出。

　　和諧的礦業(yè)城市應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并進的社會。由于礦業(yè)城市不合理的發(fā)展方式致使社會發(fā)展嚴(yán)重落后于經(jīng)濟發(fā)展，礦業(yè)城市的職工工資除石油城市之外普遍較低，生活水平在全國平均水平之下。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國城市平均勞動工資為18360.13元，而礦業(yè)城市一般的職工工資水平在13000—25000之間，并且絕大部分礦業(yè)城市職工工資低于平均水平，只有少部分城市是高于全國平均水平。如大慶市的工資是24524.38元，克拉瑪依市的工資是22090.50元，而這兩個城市都是著名的石油城市。由此可見，就我國而言，礦業(yè)城市的職工工資水平是不高的。而且，城市財政不足也導(dǎo)致社會福利發(fā)放不穩(wěn)定，下崗職工以及城市居民的福利待遇低下。

　　除了生活水平不高之外，由于礦產(chǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，男女職工比例相差巨大，女性就業(yè)難而男性擇偶難的社會問題相當(dāng)突出，這給全社會的再就業(yè)工程也帶來了特殊的困難。且由于礦業(yè)城市近些年來對礦產(chǎn)資源大規(guī)模開采，致使資源枯竭，加之礦難頻發(fā)，許多礦山已經(jīng)倒閉，大量礦工失業(yè)，嚴(yán)重影響了社會秩序。

　　2009年年初，煤炭業(yè)整合風(fēng)暴伊始。以山西省為例，山西是煤炭資源大省，煤炭產(chǎn)量占全國1/4。在此次產(chǎn)業(yè)整合中,整合目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。雖說此次調(diào)整旨在推進煤礦產(chǎn)業(yè)升級，但是在升級的同時也造成了部分工人失業(yè)，因此，礦業(yè)城市的就業(yè)狀況嚴(yán)重。

　　(二)礦業(yè)城市所面臨問題的原因分析

　　上述問題，有些是先天的，有些則是其他因素導(dǎo)致的。

　　1. 體制問題

　　首先，我國的礦業(yè)城市基本上是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)鏈被人為的割斷，

　　比如搞勘測的不能搞開發(fā)，搞開發(fā)的不可以搞后續(xù)加工，以至于許多礦業(yè)城市成為初級產(chǎn)品的輸出地，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

　　其次，我國礦業(yè)企業(yè)與所在城市的關(guān)系長期以來未完全理順。礦業(yè)企業(yè)特別是國有礦業(yè)企業(yè)執(zhí)行的多是國家統(tǒng)一安排生產(chǎn)計劃，而與所在城市不相干。除少數(shù)方面的交集如小部分征地及規(guī)劃審批、計生、環(huán)保等之外，基本處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致雙方重復(fù)建設(shè)，職能錯位，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，許多地方城礦關(guān)系緊張，這對企業(yè)和城市的發(fā)展都是非常不利的。并且，國有礦產(chǎn)企業(yè)的利稅一般直接上繳中央，對礦業(yè)城市的貢獻不大，這也是我國許多礦業(yè)城市有著“雖資源豐富，然資金殊為短缺”的尷尬。加之地方財政力量有限，市政建設(shè)投入不足，導(dǎo)致城市功能發(fā)育不全，投資環(huán)境差，新的產(chǎn)業(yè)難以形成，城市發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

　　2. 資源問題

　　首先，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，用一點就會少一點，因此礦業(yè)經(jīng)濟會隨著礦產(chǎn)資源的衰竭而衰退，與此同時，礦業(yè)企業(yè)和礦業(yè)城市也會隨著礦產(chǎn)資源開采的軌跡從繁榮到衰退。其次，我國礦產(chǎn)資源的特點是富礦少，貧礦多;大礦少、小礦多;伴生礦多，并且分布不集中，加上政策和利益驅(qū)動等多種原因，從而導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)進行粗放型經(jīng)營，不能形成高效率的集約經(jīng)營格局。最后，我國的礦區(qū)一般處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便、工商業(yè)經(jīng)濟落后，因此，礦業(yè)城市的發(fā)展不得不受地域的限制。

　　3. 國家宏觀政策問題

　　由于我國對礦業(yè)企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)局限于產(chǎn)量和安全方面，這使得礦業(yè)企業(yè)只顧著生產(chǎn)量的多少，而不考慮企業(yè)以及所在城市的可持續(xù)發(fā)展。這種目光短淺的做法使得礦業(yè)企業(yè)以及礦業(yè)城市的發(fā)展面臨了嚴(yán)峻的問題。其次，長期以來，我國實行的是“趕超戰(zhàn)略”，曾一度奉行“先生產(chǎn)，后生活”的政策，導(dǎo)致生活設(shè)施、市政建設(shè)落后，礦業(yè)城市的畸形發(fā)展加劇。

　　4. 礦業(yè)經(jīng)濟問題

　　礦業(yè)企業(yè)片面追求暫時的經(jīng)濟效益，粗放經(jīng)營，采富棄貧，嚴(yán)重浪費資源，人為的加重了資源耗竭的速度，并且導(dǎo)致了地表植被破壞、地面塌陷、水土流失和環(huán)境污染等一系列問題的出現(xiàn)。使得整個城市的投資環(huán)境惡化，因此，礦業(yè)城市的發(fā)展受到了生態(tài)環(huán)境條件的限制。

　　(三)礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的必然性

　　礦業(yè)城市的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，必須進行改革才能徹底的解決這些問題。礦業(yè)城市所面臨的問題涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面。但是最重要的還是經(jīng)濟方面的問題，經(jīng)濟是社會發(fā)展的最終決定力量，只有解決好經(jīng)濟問題才能推動社會文化問題的解決，從而促進整個城市的發(fā)展。

　　綜上所述，礦業(yè)城市的所面臨的主要問題是由于整個礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形所導(dǎo)致的。所以礦業(yè)城市改革的核心是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整核心是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　三、 礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的途徑及發(fā)展趨勢

　　(一) 國外礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型實例研究以及對我國礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的啟示

　　礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的問題世界上許多國家都存在，累積了豐富的經(jīng)驗。成功轉(zhuǎn)型

　　的如德國魯爾區(qū)、日本北九州以、法國洛林及英國伯明翰等，失敗如前蘇聯(lián)的巴庫，以下舉幾個典型的成功案例。

　　魯爾地區(qū)19世紀(jì)初期隨著大規(guī)模的煤礦開采和鋼鐵生產(chǎn)而逐漸發(fā)展成為世界著名的重工業(yè)，素有“德國工業(yè)引擎”的美稱。但是20世紀(jì)50年代起，由于世界能源需求結(jié)構(gòu)的改變和科技革命的沖擊，這使得魯爾地區(qū)的煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)爆發(fā)了持久的危機。為了解決這一危機，德國政府及時成立了規(guī)劃組織機構(gòu)----魯爾煤炭管區(qū)開發(fā)協(xié)會，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，制定了第一個具有法律效力的改造振興總體戰(zhàn)略規(guī)劃----《魯爾區(qū)域整治規(guī)劃》，有計劃的開展了轉(zhuǎn)型工作。該規(guī)劃的核心思想是發(fā)展新興工業(yè)，改善礦區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其轉(zhuǎn)型策略是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，治理環(huán)境污染，制定和執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及市場規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過提親退休等辦法裁員，政府提供資助工人轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

　　日本北九州為振興煤礦經(jīng)濟，政府對該地區(qū)煤礦實行全面推出的關(guān)閉政策，用十年時間將該區(qū)域轉(zhuǎn)變成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中主要采取了以下措施：一是政府對開發(fā)區(qū)內(nèi)安置煤礦工人及其子女讀書就業(yè)的企業(yè)給予補助;二是政府出臺相關(guān)法律保證企業(yè)這一行為的有效性;三是加強人才培訓(xùn)，為失業(yè)人員再就業(yè)提供幫助;最后是將原煤炭生產(chǎn)地改造成旅游景點和科教場所，使之產(chǎn)生額外的價值。

　　伯明翰是一個很典型的煤炭城市，直至上個世紀(jì)70年代，該地區(qū)就業(yè)人口仍有近半數(shù)是捧著制造業(yè)的飯碗，到2003年這一比例就下降到20%。20世紀(jì)70—80年代，伯明翰經(jīng)歷著向非工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的過程。布林商業(yè)街的建成是伯明翰有一個工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為龍頭的非工業(yè)化城市的一個重要標(biāo)志。其城市改造方案是，不僅考慮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時把市政建設(shè)和文化建設(shè)作為重要的轉(zhuǎn)型內(nèi)容。該地從實際情況出發(fā)，把轉(zhuǎn)型重點放在金融、咨詢、零售及其會展方面。利用交通優(yōu)勢，在1991年斥巨資建成國際會議中心，吸引了各地私營地產(chǎn)商，同時促進了各種會展場所和旅館的出現(xiàn)。同時利用“運河游”這一旅游項目將伯明翰運河水道發(fā)展成旅游地，運河周圍的工廠大都改建成了旅館和酒吧，形成了一個重要的旅游經(jīng)濟圈。

　　這些礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型由于所處的國家國情和歷史階段不同，因此采取的方法也不盡相同，但還是存有一些共同點：一是都是通過政府出臺相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;二是城市轉(zhuǎn)型都是通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來完成的;三是企業(yè)同政府配合促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;四是根據(jù)城市特征發(fā)展具有本城市特色的文化經(jīng)濟;五是在轉(zhuǎn)型中注重創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點;六是對礦區(qū)環(huán)境進行治理，改善生態(tài)環(huán)境;七是在轉(zhuǎn)型中注重人才的培養(yǎng)和利用，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)的同時也為其他產(chǎn)業(yè)提供了勞動人員。

　　因此，通過對這些案例的研究可以總結(jié)出以下幾點經(jīng)驗是值得我們借鑒的：一是轉(zhuǎn)型離不開政府的扶持，不管是財政、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都需要政府的保障和支持;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要多元化才能促進礦業(yè)城市的經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展和社會穩(wěn)定;三是政府要制定切實可行的法律和規(guī)劃，并且企業(yè)和政府要進行合理分工和配合，共同促進城市轉(zhuǎn)型。

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