一個(gè)國(guó)家的行政經(jīng)濟(jì)成本的高低,不僅體現(xiàn)政府少投資、高效率的政府職能,而且也是提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的行政經(jīng)濟(jì)論文，供大家參考。

　　行政經(jīng)濟(jì)論文范文一：我國(guó)中小企業(yè)融資

　　1前言

　　1.1本文的實(shí)用價(jià)值與理論意義 當(dāng)今世界，中小企業(yè)無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家都扮演了一個(gè)重要角色，我國(guó)也不例外。中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置，它在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)中小企業(yè)總量已超過(guò)1000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，但它創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，并且提供了全國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的50%。這充分表明，沒(méi)有量大面廣的中小企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，也更突顯了中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，尤其是在渡過(guò)金融危機(jī)的過(guò)程中起到的不可替代的作用。

　　中小企業(yè)一大特點(diǎn)就是數(shù)量多、規(guī)模小，這就有“船小好掉頭”的好處，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)小，必將使中小企業(yè)在市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力方面受到制約。中小企業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模，除依靠自我積累外，還需要有相應(yīng)的資金支持，然而，融資難一直制約著我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展壯大。因此，研究中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，探討其產(chǎn)生原因以及對(duì)策，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展、壯大具有重要意義。首先，分析中小企業(yè)融資困境是中小企業(yè)發(fā)展的迫切需要。資金是中小企業(yè)發(fā)展的血脈，是決定企業(yè)發(fā)展的根本因素，沒(méi)有資金，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都無(wú)從談起，更不用說(shuō)企業(yè)的發(fā)展壯大。目前，許多中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遭遇到融資困境，往往因資金不能緊跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，致使企業(yè)停滯不前，甚至夭折。因此，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資困境分析正是解決中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。其次，分析我國(guó)中小企業(yè)融資困境有利于提高企業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成，節(jié)約融資成本。因此說(shuō)，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，將為加快我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展乃至增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力，起到重大的推動(dòng)作用。因此對(duì)這一問(wèn)題的研究具有很重要的意義。

　　綜上所述，中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)擠發(fā)展的一支重要的力量，中小企業(yè)融資對(duì)中小企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，解決我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，必須立足國(guó)情，考慮中小企業(yè)發(fā)展的不同階段的特點(diǎn)，從多層次、多方位考慮，并切實(shí)在法律法規(guī)、金融體系改革、技術(shù)創(chuàng)新、金融市場(chǎng)的培育、信用擔(dān)保體系發(fā)展等方面采取措施，確保中小企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境中實(shí)現(xiàn)融資渠道多樣化，從而有效推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與不斷壯大。

　　1.2國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)綜述

　　1.2.1國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

　　蔡銀燕(2000)在《企業(yè)融資方式研究》一文中側(cè)重于證券融資方式的討論，他認(rèn)為是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中最重要的融資方式之一的證券融資，也將成為中國(guó)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下將所選擇的最重要的融資方式之一[1]。企業(yè)證券融資的問(wèn)題上不能片面地做出我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)上是該以股票融資為主還是以債券融資為主的結(jié)論而是應(yīng)該對(duì)證券市場(chǎng)及相關(guān)外部環(huán)境從制度和機(jī)制上進(jìn)行完善和創(chuàng)新在證券市場(chǎng)健康發(fā)展的前提下讓企業(yè)從自身利益出發(fā)選擇適合的證券融資結(jié)構(gòu)。

　　謝代銀(2001)《現(xiàn)代企業(yè)融資策略研究》提出了我國(guó)企業(yè)并購(gòu)融資之所以困難重重，是因?yàn)榇嬖诎岩?guī)模經(jīng)濟(jì)等同于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、視多元化經(jīng)營(yíng)為效益最大化、把絕對(duì)成本等同于相對(duì)成本、以行政手段來(lái)代替市場(chǎng)行為、把資產(chǎn)重組等同于企業(yè)并鉤等觀念誤區(qū)[2]。文從國(guó)際比較的角度對(duì)日本、美國(guó)、德國(guó)企業(yè)融資方式及特點(diǎn)進(jìn)行了探討。對(duì)傳統(tǒng)的技術(shù)融資提出了以“間接融資為主、直接融資為輔氣適度發(fā)展和完善直接融資，并著重加強(qiáng)兩者協(xié)調(diào)與配合的思路;在并購(gòu)融資策略中提出了以橫向購(gòu)并為主，鼓勵(lì)縱向和混合購(gòu)并的發(fā)展觀點(diǎn)。

　　曹風(fēng)岐(2001)在《建立和建全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系》中認(rèn)為建立和建全中小企業(yè)信擔(dān)保體系應(yīng)充分發(fā)揮政府的擔(dān)保體系建立過(guò)程中的作用。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并逐步建立完善中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度[3]。

　　郭斌、劉曼路(2001)《民間金融與中小企業(yè)發(fā)展一對(duì)溫州的實(shí)證分析》中通過(guò)對(duì)溫州地區(qū)的實(shí)證分析，指出中小企業(yè)對(duì)民間金融的需求較大，民間金融體系與中小企業(yè)的發(fā)展存在長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系[4]。我國(guó)應(yīng)建立多元化的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，引導(dǎo)民間金融組織逐步演化為規(guī)范化運(yùn)作的、定位于中小企業(yè)融資服務(wù)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)多元化的金融體系主要是通過(guò)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、建立多層次的資本市場(chǎng)、完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系、發(fā)展天使投資企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)等方法來(lái)拓展中小企業(yè)融資渠道。

　　林毅夫(2001)《中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與中小企業(yè)融資》認(rèn)為不同的金融機(jī)構(gòu)給不同規(guī)模的企業(yè)提供金融服務(wù)的成本和效率是不一樣的，與大型金融機(jī)構(gòu)天生不合適為中小企業(yè)企業(yè)服務(wù)相反，中小金融機(jī)構(gòu)在處理與中小企業(yè)的信貸關(guān)系時(shí)具有信息優(yōu)勢(shì),因此大力發(fā)展和完善中小融資機(jī)構(gòu)是解決我國(guó)中小企融資困難的根本出路[5]。

　　林漢川(2003)《中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制研究》一書(shū)對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀，包括中小企業(yè)的制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、成長(zhǎng)戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持體系等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究 [6]。并對(duì)中國(guó)高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與就業(yè)、加入WTO與中小企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了專題探討。

　　高正平(2004)《中小企業(yè)融資新論》認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比受到不平等的待遇，具體表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、稅負(fù)環(huán)境、商業(yè)票據(jù)融資、信用和法律等幾個(gè)方面[7]。最為嚴(yán)重的是占市場(chǎng)主體的國(guó)有銀行普遍對(duì)中小企業(yè)有所有制歧視，這種歧視是中小企業(yè)融資困難的一個(gè)重要原因。

　　史本山，郭彩虹(2004)《中小企業(yè)投融資博弈分析》中認(rèn)為中小企業(yè)與投資者之間的投融資過(guò)程可以看作是一種具有信息傳遞機(jī)制的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈[8]。中小企業(yè)投融資的信號(hào)博弈模型對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題進(jìn)行分析，找出中小企業(yè)融資困難的主要原因，他們提倡通過(guò)建立信息機(jī)制來(lái)克服中小企業(yè)融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，而信息機(jī)制的建立，需要政府有關(guān)部門(mén)、金融、投資者、中小企業(yè)多方共同努力，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。

　　周中笑(2005)在《中小企業(yè)融資模式的探討——溫州模式和珠江三角洲模式的比較研究》中提出小企業(yè)面對(duì)向銀行融資的高門(mén)檻，應(yīng)選擇創(chuàng)新的融資方案[9]。如：倉(cāng)單質(zhì)押、設(shè)備租賃、個(gè)人信用擔(dān)保、借助政府和民間的擔(dān)保公司等方法，盡量開(kāi)拓融資渠道，降低融資成本。并且為解除民企融資瓶頸，為中小企業(yè)取得各種資金來(lái)源創(chuàng)造更多條件，政府應(yīng)構(gòu)建各級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)中小企業(yè)也在加緊練好內(nèi)功，謀取政府部門(mén)的青睞和扶持，善于利用政府對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的優(yōu)惠政策，雙方的努力正在成為“政企雙贏”的新亮點(diǎn)。

　　張蔚(2008)《我國(guó)中小企業(yè)融資模式及技術(shù)研究》一文中他認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)融資困難的癥結(jié)就在于：信貸市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱和信用關(guān)系紐帶不暢通[10]。并通過(guò)對(duì)杭州某網(wǎng)絡(luò)傳媒公司與浙江商業(yè)銀行融資的成功案例的分析，對(duì)中小企業(yè)融資技術(shù)創(chuàng)新的方式進(jìn)行了總結(jié)，得出中小企業(yè)“橋隧融資模式”的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資四方的共贏，使我國(guó)中小企業(yè)融資難的突破上又成功地邁進(jìn)了一步。

　　李茜(2010)在《中國(guó)大陸中小企業(yè)融資問(wèn)題的研究》一文中，通過(guò)數(shù)據(jù)分析中小企業(yè)目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及中小企業(yè)的主要融資手段，進(jìn)一步清晰中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和中小企業(yè)所面臨的生存發(fā)展的困境與挑戰(zhàn)以及中小企業(yè)資金缺口的困境[11]。提出信息不對(duì)稱是中小企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因，除此之外還有中小企業(yè)自身存在的原因，還有一部分則是國(guó)家政策及銀行制度方面的原因。

　　吳迪(2010)在《我國(guó)中小企業(yè)融資困境及解決路徑探析》中提出，目前我國(guó)中小企業(yè)外源性融資的主要渠道還是信貸融資。造成我國(guó)中小企業(yè)信貸融資困境的原因主要是中小企業(yè)整體素質(zhì)較低，難以取信于銀行[12];銀行方面經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部體制建設(shè)的落后，中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度不足;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分散機(jī)制的缺乏;相關(guān)法律法規(guī)的不完善。同時(shí)指出我國(guó)在解決中小企業(yè)信貸融資問(wèn)題時(shí)，要借助創(chuàng)業(yè)板的東風(fēng)加大我國(guó)廣大中小企業(yè)直接融資的力度，根本上解決廣大中小企業(yè)信貸融資困境。 劉華(2010)在《我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究》中指出融資難是制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[13]。建議解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，應(yīng)立足于我國(guó)實(shí)際，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決這一問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題單靠一種途徑、一種方式收效甚微，必需通過(guò)多種渠道，采取多種方式加以解決。我國(guó)政府應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)方面建立和完善扶持我國(guó)中小企業(yè)融資的政策體系。

　　高東慧(2010)在《我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題研究》一文中提出面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)要取得良好的發(fā)展關(guān)鍵是看企業(yè)能否在此環(huán)境下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展市場(chǎng)等方面取得突破[14]。然而我國(guó)中小企業(yè)缺乏資金，這將會(huì)制約其產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等的發(fā)展速度，提出目前解決我國(guó)中小企業(yè)的資金短缺問(wèn)題，必須加大金融創(chuàng)新力度，從金融市場(chǎng)創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新等方面著手解決。通過(guò)融資創(chuàng)新來(lái)滿足中小企業(yè)融資需求是在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。

　　宋蕊(2010)在《我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究》中從融資渠道和融資效率兩個(gè)角度研究我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀。他認(rèn)為在現(xiàn)階段下，大力發(fā)展借貸融資是緩解中小企業(yè)融資難最有效的方式，不僅適應(yīng)了目前我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，也符合我國(guó)中小企業(yè)的融資效率[15]。并提出要通過(guò)多方面的努力構(gòu)建起一個(gè)以銀行金融體系、非正規(guī)金融體系為主，包括資本市場(chǎng)體系在內(nèi)的多層次融資體系。將中小企業(yè)集合票據(jù)等新的金融工具納入到融資體系中去，而且考慮建立小企業(yè)互助信用合作聯(lián)盟，作為非正規(guī)金融的一個(gè)重要組成部分，提高小企業(yè)的融資能力。

　　從眾多學(xué)者的研究中可以看出，中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)、融資渠道的選擇，信息不對(duì)稱等問(wèn)題的解決，政府能否發(fā)展完善中小融資機(jī)構(gòu)以及建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等四個(gè)方面，對(duì)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為進(jìn)一步探討中小企業(yè)的融資問(wèn)題指明方向。

　　1.2.2國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

　　中提到，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷不同的財(cái)務(wù)生長(zhǎng)周期階段，而在每一個(gè)階段中，會(huì)存在一個(gè)最適合企業(yè)的資本成本[16]。因此，人們會(huì)認(rèn)為，在商業(yè)銀行合并的浪潮中，由于中小銀行的數(shù)量變少了，使得中小企業(yè)融資模式隨之受到影響。他們給出了中小企業(yè)融資的各種來(lái)源，并且探討了對(duì)于不同的公司規(guī)模和處于不同財(cái)務(wù)生長(zhǎng)周期階段的公司，它們的資本成本有何不同。

　　Stiglitz，weiss(1981)在《Credit trationing in the market with imper feet information》一文中利用模型證明了由信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇是產(chǎn)生信貸配給的基本原因[17]。當(dāng)銀行面臨超額貸款需求，又無(wú)法獲得借款人充分的信息時(shí)，為了避免逆向選擇，銀行不會(huì)提高利率，而是選擇一個(gè)低于競(jìng)爭(zhēng)性均衡利率但能使銀行預(yù)期收益最大化的利率水平，對(duì)借款人實(shí)行配給。若申請(qǐng)人在配給中得不到貸款，即使愿意出更高的利率也不會(huì)被銀行批準(zhǔn)，因?yàn)殂y行會(huì)認(rèn)為借款人出高利率可能選擇高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，從而危害銀行的利益。

　　Jith Jayaratne，John Wolken(1998)《How important are small banks to small business lending》中探討了中小商業(yè)銀行在中小企業(yè)融資中所扮演的角色。通常情況下，由于中小商業(yè)銀行通常會(huì)把它們的大部分資產(chǎn)借貸給中小企業(yè)，企業(yè)的融資變得更為困難[18]。然而，他們通過(guò)實(shí)證研究得出結(jié)論：在商業(yè)銀行合并浪潮中，中小商業(yè)銀行數(shù)量的減少，可能在短期內(nèi)會(huì)對(duì)中小企業(yè)融資造成一定的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并不會(huì)使中小企業(yè)融資變得更加困難。

　　從國(guó)外學(xué)者的著作中可以看出，影響中小企業(yè)融資的因素有這樣幾方面。首先，信息不對(duì)稱所帶來(lái)的逆向選擇是導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難的一大因素，借款人與貸款人之間的信息不對(duì)稱會(huì)對(duì)雙方的決策產(chǎn)生影響。其次，中小企業(yè)融資過(guò)程中，中小商業(yè)銀行扮演著非常重要的角色，中小商業(yè)銀行數(shù)量的多少直接影響著中小企業(yè)的融資模式。同時(shí)指出不同的財(cái)務(wù)成長(zhǎng)階段都有一個(gè)最佳的資本成本與之相適應(yīng)。1.3本文擬解決問(wèn)題

　　本文的研究擬圍繞我國(guó)中小企業(yè)融資難這一主題展開(kāi)，通過(guò)分析我國(guó)中小 企業(yè)融資的現(xiàn)狀，從外部和內(nèi)部?jī)煞矫骊U述我國(guó)中小企業(yè)的融資難形成原因。結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)一步提出了解決我國(guó)中小企業(yè)融資困境的根本途徑。最后，對(duì)本文研究的主要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。

　　2我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

　　2.1中小企業(yè)界定

　　中小企業(yè)是指經(jīng)營(yíng)規(guī)模中等以及中等以下的企業(yè)，是相對(duì)于大企業(yè)而言的。中小企業(yè)本身是一個(gè)基于規(guī)模差異的相對(duì)概念，同時(shí)也是一個(gè)歷史概念。目前，國(guó)外大部分國(guó)家界定中小企業(yè)都只采用定量標(biāo)準(zhǔn)，并且僅采用單一定量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家居多。只有美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)同時(shí)采用定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。但無(wú)論是定量，還是定性標(biāo)準(zhǔn)都是基于企業(yè)規(guī)模角度而設(shè)定的，而且大都是由從業(yè)人員數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模界定。

　　受歷史因素的影響，我國(guó)證券市場(chǎng)門(mén)檻較高，創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，公司債發(fā)行的準(zhǔn)入障礙，使得中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)籌集資金。我國(guó)中小企業(yè)直接融資渠道(包括債券融資和股權(quán)融資)占比例1%，銀行貸款為20%，相對(duì)于美國(guó)的中小企業(yè)而言，其外部融資比例來(lái)源則比我國(guó)中小企業(yè)高出很多。由于我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，缺乏完善的法律保護(hù)體系和政策扶持機(jī)制，影響創(chuàng)業(yè)投資的退出，中小企業(yè)難以通過(guò)股權(quán)融資方式籌集資金。中小企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都不在眾券商投行備選企業(yè)之列，而且即使有些中小企業(yè)符合上市要求，但考慮到上市后須充分披露會(huì)計(jì)信息的成本可能會(huì)高于融資帶來(lái)的收益，因而企業(yè)改制上市的積極性并不高。在發(fā)行企業(yè)債券方面，由于金融風(fēng)險(xiǎn)的存在，中小企業(yè)發(fā)行債券很難得到政府相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，投資者對(duì)中小企業(yè)發(fā)行債券的信用也存在顧慮，缺乏購(gòu)買(mǎi)信心，從而中小企業(yè)也難以通過(guò)發(fā)行債券的方式取得資金。

　　資金需求額不大，但需求頻率高是中小企業(yè)資金需求的的特點(diǎn)。在我國(guó)，中小企業(yè)大多數(shù)依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，低門(mén)檻進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣，涉及范圍廣，以規(guī)模和數(shù)量的多樣化和小批量著稱。這樣，就具有對(duì)資金的需求一次性量小、頻率高的特點(diǎn)。而銀行對(duì)其貸款進(jìn)行調(diào)查、審查、審批、發(fā)放以及提供存取、代收、轉(zhuǎn)賬等金融服務(wù)時(shí)，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，加大了銀行的經(jīng)營(yíng)成本。由于中小企業(yè)融資的特征，決定了傳統(tǒng)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行難以滿足中小企業(yè)這種分散的、小批量的融資需求。

　　結(jié)論

　　中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是融資難。造成中小企業(yè)融資難的根本原因，主要來(lái)自于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、扶持中小企業(yè)發(fā)展政策體系仍未建立健全、缺乏健全的擔(dān)保體系導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難、中小企業(yè)抵押式擔(dān)保能力不足以及政府的扶植力度不夠等多種因素。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,不僅需要中小企業(yè)完善自身的治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，更需要國(guó)家盡快制定出為中小企業(yè)融資的政策措施,建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的外部條件。

　　總之，中小企業(yè)融資問(wèn)題的解決，是我國(guó)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的源泉。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)這一問(wèn)題的研究將進(jìn)一步加深。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]蔡銀燕.企業(yè)融資方式研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2000(8)：10-12.

　　[2]謝代銀.現(xiàn)代企業(yè)融資策略研究[J].商業(yè)研究，2001 (8)：34-36.

　　[3]曹風(fēng)岐.建立和建全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001 (6)： 81-83.

　　[4]郭斌，劉曼路.民間金融與中小企業(yè)發(fā)展一對(duì)溫州的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001(10)：25-26.

　　[5]林毅夫，李永軍.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與中小企業(yè)融資[J].經(jīng)濟(jì)研究，200l (l)：21-23.

　　[6]林漢川.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制研究[M].商務(wù)印書(shū)館，2003 (5)： 153-159.

　　[7]高正平.中小企業(yè)融資新論[M].中國(guó)金融出版社，2004 (6)：34-36.

　　[8]史本山，郭彩虹.中小企業(yè)投融資博弈分析[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004(5)：14-17.

　　[9]周中笑.中小企業(yè)融資模式的探討——溫州模式和珠江三角洲模式的比較研究[J].經(jīng)

　　濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2005 (6)：26-28.

　　[10]張蔚.我國(guó)中小企業(yè)融資模式及技術(shù)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008 (5)：31-33.

　　[11]李茜.中國(guó)大陸中小企業(yè)融資問(wèn)題的研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2010 (3)：29-31.

　　[12]吳迪.我國(guó)中小企業(yè)融資困境及解決路徑探析[J].財(cái)會(huì)通訊，2010 (5)：40-42.

　　[13]劉華.我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010 (4)：37.

　　[14]高東慧.我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010 (6)：30-31.

　　[15]宋蕊.我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究[J].財(cái)會(huì)月刊，2010 (5)：27-29.

　　行政經(jīng)濟(jì)論文范文二：行政與經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

　　【內(nèi)容摘要】目前，行政機(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)的行為有增強(qiáng)的現(xiàn)象，“民告官”的案件也逐漸增多。為了督促行政機(jī)關(guān)依法行政，有必要加強(qiáng)對(duì)行政法制監(jiān)督的研究，提出合理措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督。但國(guó)內(nèi)外學(xué)者都注重國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督，很少去重視行政相對(duì)人的監(jiān)督。我們首先得了解知識(shí)經(jīng)濟(jì)和它具有的特征。處于世紀(jì)之交的人類社會(huì)在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過(guò)程中，必然會(huì)導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。本文首先討論了行政行對(duì)人，法治加強(qiáng)，然后討論了經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和在行政決策上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學(xué)習(xí)和行政績(jī)效管理。

　　【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)于人，行政法制監(jiān)督，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以人為本的管理

　　一、引言

　　江澤民在黨的十五大報(bào)告中論述政治體制改革的任務(wù)時(shí)指出：“完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督體制，建立建全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，直接涉及群眾利益的部門(mén)要實(shí)行公開(kāi)辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。”江的報(bào)告為發(fā)展完善我國(guó)行政法制監(jiān)督指明了方向。但目前行政法學(xué)界多注重國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)行使監(jiān)督，忽視群眾監(jiān)督尤其是行政相對(duì)人的法制監(jiān)督作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個(gè)新概念。也是目前國(guó)內(nèi)最熱門(mén)的話題之一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，美國(guó)近來(lái)表現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，令世界矚目。雖然我們似乎還沒(méi)來(lái)得及深人研究，但它在當(dāng)今的行政管理中。已開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的主要工具和管理模式。

　　二、行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用

　　(一)行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督的基本概念

　　行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及人民群眾依法對(duì)行政主體及國(guó)家公務(wù)員行使專門(mén)職權(quán)行為和遵紀(jì)守法的監(jiān)督。以監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn),可以分為國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。前者為權(quán)力性監(jiān)督,后者為權(quán)利性監(jiān)督。行政相對(duì)人的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。行政相對(duì)人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響某權(quán)益的個(gè)人、組織。所謂權(quán)利性監(jiān)督是依照法律賦予的權(quán)利對(duì)行政主體實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督運(yùn)用的是具有請(qǐng)求性、主張性的權(quán)利,因而一般只具有程序意義而不具有實(shí)質(zhì)意義,即不能就實(shí)質(zhì)問(wèn)題直接產(chǎn)生法律效力,但它又不是可有可無(wú)的,而是行政法制監(jiān)督的重要組成部分。它包括行政相對(duì)人的監(jiān)督和其他社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人的監(jiān)督等。由于他們與行政主體關(guān)系不同,所以他們?cè)趧?dòng)機(jī)和效果等方面有所不同。

　　(二)行政相對(duì)人監(jiān)督的作用

　　1.相對(duì)人監(jiān)督具有廣泛性。它雖不具有國(guó)家監(jiān)督所具有的直接法律效力和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的性質(zhì),但其監(jiān)督客體、內(nèi)容、范圍和影響上的廣泛和普遍,監(jiān)督途徑和方式的靈活多樣,則使其成為法制監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。而司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍較小,因?yàn)闊o(wú)論哪一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有將全部的行政行為納入司法審查的范圍。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督由于受到專業(yè)部門(mén)限制,其監(jiān)督范圍和程度也是有限的。

　　2.相對(duì)人監(jiān)督具有啟動(dòng)性。盡管它不具有國(guó)家監(jiān)督所具有的直接國(guó)家強(qiáng)制性和法律效力,但其積極、主動(dòng)的監(jiān)督方式卻有可能會(huì)引發(fā)和啟動(dòng)國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作,導(dǎo)致帶有國(guó)家強(qiáng)制性的監(jiān)督手段的運(yùn)用乃至產(chǎn)生強(qiáng)制性的法律后果。而司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有被動(dòng)性,只有當(dāng)事人提出控訴才會(huì)引起司法審查。上級(jí)行政機(jī)關(guān)的審查有時(shí)也帶有被動(dòng)性,只有當(dāng)事人提出復(fù)議時(shí)才去行使監(jiān)督權(quán)。因此,相對(duì)人對(duì)上述兩種審查程序的啟動(dòng)起促進(jìn)作用。

　　3.相對(duì)人監(jiān)督的全程性。這一監(jiān)督包括：⑴事前監(jiān)督、⑵事中監(jiān)督和⑶事后監(jiān)督。它彌補(bǔ)了國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的事先與事后之外部監(jiān)督的局限性。行政相對(duì)人通過(guò)行使自己的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,預(yù)防、抵抗違法行政行為的進(jìn)一步發(fā)展,促使行政行為沿著合法、適當(dāng)?shù)能壍肋\(yùn)行。

　　4.相對(duì)人監(jiān)督具有經(jīng)常性和具體性,克服了司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的個(gè)別性和權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的抽象性。只要有行政行為的發(fā)生必有行政相對(duì)人的產(chǎn)生,而且行政相對(duì)人滲透到行政權(quán)運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),這使得他可以時(shí)刻監(jiān)督行政主體及其工作人員的每一行政行為是否合法適當(dāng)。而權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督只是通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、審批、備案等方式進(jìn)行,幾乎不具體地參與某一行政活動(dòng),因此其監(jiān)督具有抽象性。司法機(jī)關(guān)只是通過(guò)審理具體案件來(lái)監(jiān)督行政,因而其監(jiān)督具有個(gè)別性,不可能對(duì)每一行政行為進(jìn)行審查監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督由于受領(lǐng)導(dǎo)體制影響,缺乏獨(dú)立性,雖名義上有經(jīng)常性特點(diǎn),但往往只是流于形式。

　　5.國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督都只是消極地制止行政機(jī)關(guān)不侵犯行政相對(duì)人的權(quán)利,而難以保證行政機(jī)關(guān)積極地執(zhí)行法律,為行政相對(duì)人提供福利和服務(wù)。而行

　　政相對(duì)人則不僅能夠制止行政主體不侵犯其權(quán)益,更重要的是,能夠通過(guò)種種途徑促使行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé),為其提供服務(wù)。如權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法給行政權(quán)行使設(shè)定一個(gè)界限,司法機(jī)關(guān)審查行政機(jī)關(guān)的行為是否超過(guò)界限,并不要求其在這界限內(nèi)做得多或少。行政相對(duì)人可以通過(guò)行政合同等方式要求行政機(jī)關(guān)履行其合同義務(wù),為其提供服務(wù)。

　　6.行政相對(duì)人監(jiān)督的廣度、深度和完善程度,往往標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家民主、法治的發(fā)展程度,與一個(gè)國(guó)家民主、法治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成正比,二者互為表里,互為標(biāo)志。

　　三、加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人行政法制監(jiān)督的對(duì)策與措施

　　基于上述種種原因,立足本國(guó)國(guó)情，借鑒別國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人的行政法制監(jiān)督，應(yīng)從思想觀念、立法和保障體制等方面著手。

　　(一)更新觀念,樹(shù)立積極監(jiān)督意識(shí)

　　要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)法律思維。在人民與政府的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變、公民義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。在權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系上，權(quán)力來(lái)自于人民的賦予，并受人民監(jiān)督，權(quán)力要為保障權(quán)利服務(wù)，否則它就是非法的，公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。

　　與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相適應(yīng)的法律思維主要應(yīng)強(qiáng)

　　調(diào)兩點(diǎn)，即法律至上和權(quán)利平等。所謂法律至上，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，確立法律至上的原則，是為了克服領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)威至上、權(quán)大于法的現(xiàn)象。在法治社會(huì)中，法律是一種具有社會(huì)公約性質(zhì)的、表達(dá)社會(huì)共同理想和信念的共同規(guī)則。憲法和法律的權(quán)威，應(yīng)該在決策人的權(quán)力之上。所謂權(quán)利平等，是指法律面前人人平等，任何人、任何組織者沒(méi)有超越法律的特權(quán)。在現(xiàn)代文明中，權(quán)利不僅成為一種恒定的制度性存在，而且對(duì)權(quán)利的平等保護(hù)也成為法律的宗旨和政府權(quán)力即公共權(quán)力的法定使命。這意味著法治社會(huì)不承認(rèn)、不保護(hù)等級(jí)特權(quán)，而是無(wú)差別地對(duì)待公共權(quán)力和公民權(quán)利;法治社會(huì)賦予每個(gè)公民同等的基本權(quán)利，使所有的人都能在平等的法律地位上參與社會(huì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。法律作為一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府的權(quán)力和公民的權(quán)利及其所有主張和行為，均做出相同的反應(yīng)。

　　法律賦予公民以權(quán)利,但如果行政相對(duì)人不積極去行使,那么給再多的權(quán)利也沒(méi)有用。因此，要在全社會(huì)堅(jiān)持普法教育，使廣大人民群眾真正樹(shù)立當(dāng)家作主的民主意識(shí)，提高權(quán)力監(jiān)督的能力和水平，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約的社會(huì)化。要使公民樹(shù)立積極監(jiān)督意識(shí),我們應(yīng)強(qiáng)化和創(chuàng)新宣傳教育體制,充分采取多種多樣行之有效的形式進(jìn)行持之以恒的宣傳教育,使包括公仆和人民在內(nèi)的全社會(huì)成員真正明白人民是國(guó)家權(quán)力的主體,執(zhí)政黨國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員均為人民公仆,打破傳統(tǒng)的“上下觀”、“官民觀”、“官貴民賤”的思想，使他們弄清行政法制的重要意義、基本要求。通過(guò)強(qiáng)化和創(chuàng)新宣傳教育體制和形式,促使包括公仆、機(jī)關(guān)、人民在內(nèi)的全社會(huì)成員樹(shù)立起濃厚的積極參與行政監(jiān)督意識(shí)、作為被監(jiān)督者的政府和公仆自覺(jué)接受監(jiān)督意

　　政相對(duì)人則不僅能夠制止行政主體不侵犯其權(quán)益,更重要的是,能夠通過(guò)種種途徑促使行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé),為其提供服務(wù)。如權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法給行政權(quán)行使設(shè)定一個(gè)界限,司法機(jī)關(guān)審查行政機(jī)關(guān)的行為是否超過(guò)界限,并不要求其在這界限內(nèi)做得多或少。行政相對(duì)人可以通過(guò)行政合同等方式要求行政機(jī)關(guān)履行其合同義務(wù),為其提供服務(wù)。

　　6.行政相對(duì)人監(jiān)督的廣度、深度和完善程度,往往標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家民主、法治的發(fā)展程度,與一個(gè)國(guó)家民主、法治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成正比,二者互為表里,互為標(biāo)志。

　　三、加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人行政法制監(jiān)督的對(duì)策與措施

　　基于上述種種原因,立足本國(guó)國(guó)情，借鑒別國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人的行政法制監(jiān)督，應(yīng)從思想觀念、立法和保障體制等方面著手。

　　(一)更新觀念,樹(shù)立積極監(jiān)督意識(shí)

　　要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)法律思維。在人民與政府的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變、公民義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。在權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系上，權(quán)力來(lái)自于人民的賦予，并受人民監(jiān)督，權(quán)力要為保障權(quán)利服務(wù)，否則它就是非法的，公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。

　　與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相適應(yīng)的法律思維主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，即法律至上和權(quán)利平等。所謂法律至上，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，確立法律至上的原則，是為了克服領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)威至上、權(quán)大于法的現(xiàn)象。在法治社會(huì)中，法律是一種具有社會(huì)公約性質(zhì)的、表達(dá)社會(huì)共同理想和信念的共同規(guī)則。憲法和法律的權(quán)威，應(yīng)該在決策人的權(quán)力之上。所謂權(quán)利平等，是指法律面前人人平等，任何人、任何組織者沒(méi)有超越法律的特權(quán)。在現(xiàn)代文明中，權(quán)利不僅成為一種恒定的制度性存在，而且對(duì)權(quán)利的平等保護(hù)也成為法律的宗旨和政府權(quán)力即公共權(quán)力的法定使命。這意味著法治社會(huì)不承認(rèn)、不保護(hù)等級(jí)特權(quán)，而是無(wú)差別地對(duì)待公共權(quán)力和公民權(quán)利;法治社會(huì)賦予每個(gè)公民同等的基本權(quán)利，使所有的人都能在平等的法律地位上參與社會(huì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。法律作為一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府的權(quán)力和公民的權(quán)利及其所有主張和行為，均做出相同的反應(yīng)。

　　(二)建立和完善行政程序立法,加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督

　　程序的實(shí)質(zhì)是管理和決定的非人性化,其一切布置都是為了限制恣意專斷的裁量。這就凸現(xiàn)出程序在規(guī)制和監(jiān)督國(guó)家權(quán)利的行使,并保障這種公共權(quán)力沿著法制軌道運(yùn)行的功能。在中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,價(jià)值中立、操作性強(qiáng)的程序?qū)δ壳敖?jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的秩序混亂、約束不力的現(xiàn)象是一劑良藥,也是現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)法制主導(dǎo)的最佳選擇。但程序必須以法律為載體才能發(fā)揮其功效,否則其監(jiān)督作用也就成為空談。行政程序立法在國(guó)外己有先例,如西班牙和奧地利就制定了行政程序法典。所以，我國(guó)也應(yīng)制定行政程序法特別有關(guān)行政立法的程序,實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人對(duì)行政行為的監(jiān)督。

　　(1)完善行政執(zhí)法程序立法,加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督

　　長(zhǎng)久以來(lái),行政執(zhí)法過(guò)程是行政侵權(quán)的“多發(fā)地帶”。因?yàn)樵诰唧w行政行為過(guò)程中強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人對(duì)行政行為“不服先從”。那么如何預(yù)防和阻止違法的具體行政行為的發(fā)生和發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)制定一套完備的行政執(zhí)法程序,設(shè)定行政相對(duì)人程序抵抗權(quán),加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督⑩。而程序?qū)箼?quán)是在行政行為過(guò)程中,行政相對(duì)人為維護(hù)自己的合法權(quán)益,針對(duì)行政行為人不符合法律程序的行政行為而在法律允許的范圍內(nèi)采取的程序?qū)勾胧?。它包括?tīng)證權(quán)、知情權(quán)、抗辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、拒絕權(quán)和防衛(wèi)權(quán)等。而且通過(guò)制定程序法規(guī)定行政主體程序性義務(wù)即賦予行政相對(duì)人程序性權(quán)利,行政相對(duì)人通過(guò)行使程序 對(duì)抗權(quán)可以有效制止行政主體的不規(guī)范行政行為。

　　結(jié)論

　　由此可知,行政相對(duì)人的監(jiān)督可彌補(bǔ)其他監(jiān)督之不足，在行政法制監(jiān)督中起著重要作用。但這并不意味著它可以脫離其他主體監(jiān)督獨(dú)立發(fā)揮其對(duì)行政權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督作用。更不能說(shuō),行政相對(duì)人的監(jiān)督可以取代其他主體的監(jiān)督。恰恰相反,他們是相輔相成共同組成一個(gè)有機(jī)整體。履行政相對(duì)人的權(quán)利性監(jiān)督離不開(kāi)其他主體的監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督不僅為相對(duì)人監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障,而且可以克服其自身監(jiān)督的局限性。

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過(guò)不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富 但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過(guò).作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過(guò)程，有待于進(jìn)一步深化。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.方世榮著:《論行政相對(duì)人》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年

　　2.姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社，1999版

　　3.郭道暉主編：《法的時(shí)代精神》，湖南人民出版社，1997年版

　　4.歐日瑤.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨與行政管理科學(xué)化[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào),2000,3：26.

　　5.吳瑞堅(jiān).知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代:行政管理的變革趨勢(shì)[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2000,3：62-66.

　　6.周德民.略論中國(guó)社會(huì)福利行政管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2002,11：160-162.