經(jīng)濟(jì)形勢論文
從金融危機(jī)開始至今,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然不容樂觀。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的經(jīng)濟(jì)形勢論文，供大家參考。
經(jīng)濟(jì)形勢論文范文一：煤炭經(jīng)濟(jì)形勢分析及應(yīng)對
【摘要】在宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下，煤炭行業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，在保證隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽視的作用。然而隨著近年來各種新能源的廣泛應(yīng)用，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了前所未有的打擊，煤炭企業(yè)在市場中的地位不斷下降。本文分析了當(dāng)前我國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢，并給我國煤炭企業(yè)未來的發(fā)展方向提出了一些建議。
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)影響;煤炭經(jīng)濟(jì);煤炭行業(yè);煤炭企業(yè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場環(huán)境，競爭壓力不斷增大，煤炭企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，就必須要不斷完善自身的生產(chǎn)、管理以及運(yùn)行模式，不斷提升自身企業(yè)的行業(yè)競爭力。
一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀
1、我國煤炭供需變化
我國煤炭資源及其豐富，煤炭生產(chǎn)量及消費(fèi)量領(lǐng)先國際平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年1—8月，我國煤炭產(chǎn)量高達(dá)25.7億噸，同比增長4.4%，說明我國煤炭產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開始開發(fā)新能源，使得煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了制約，煤炭市場呈現(xiàn)下滑趨勢，我國煤炭消費(fèi)量正逐步下降，逐漸被各種新能源取代。
2、煤炭產(chǎn)能過剩
由于歷史和社會(huì)的原因，當(dāng)前我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代末，我國小煤礦企業(yè)大幅的增加，一方面導(dǎo)致煤炭資源的浪費(fèi)，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，另一方面還使得煤炭生產(chǎn)供大于求，形成產(chǎn)能過剩的機(jī)制。導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過剩的原因有以下四個(gè)因素：一是企業(yè)的過度投資，盡管煤炭的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是煤炭的生產(chǎn)效率并沒有相應(yīng)的提高，使得資本沒有得到有效的利用，勞動(dòng)力過剩。二是地方政府的過度投資，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩具有地方政府的原因，由于當(dāng)下實(shí)行財(cái)政分權(quán)體制，地方政府對于煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資欲望較強(qiáng)，地方政府在很大程度上促進(jìn)了我國煤炭產(chǎn)量的不斷增長，使得煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。三是宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位以及不斷變化的市場供需環(huán)境使得我國煤炭產(chǎn)能生產(chǎn)效率無法得到有效的提高，需要對煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整并不斷改善市場環(huán)境。
3、煤炭企業(yè)現(xiàn)狀
(1)煤炭成本持續(xù)增長。當(dāng)前我國大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，國有大型煤炭企業(yè)在進(jìn)行資源整合，煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備有了很大的改良，煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤水平不斷下降，導(dǎo)致許多生產(chǎn)效率低下的煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)煤炭價(jià)格不斷下降。由于煤炭市場上出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，煤炭的消費(fèi)量逐漸降低，煤炭企業(yè)為了保證銷售量，不斷對煤炭價(jià)格進(jìn)行下調(diào)，煤炭市場的競爭極其激烈，煤炭企業(yè)生存艱難，舉步維艱。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下煤炭企業(yè)的應(yīng)對策略
1、企業(yè)堅(jiān)定信念
面對復(fù)雜的市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)需要正確看待自我，變危機(jī)為機(jī)遇，抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，堅(jiān)定自身信念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。近年來，我國煤炭企業(yè)經(jīng)過不斷的改革與調(diào)整，企業(yè)安全基礎(chǔ)有了較大的進(jìn)步，生產(chǎn)管理方式及企業(yè)運(yùn)營模式日益完善，企業(yè)員工團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，不斷克服困難，構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)素質(zhì)過硬、勇于開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)在面對危機(jī)時(shí)有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。只有堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以良好的心態(tài)面對一切困難和挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、抓住企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要保證效益。逐步進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部市場化管理調(diào)整，對洗煤加工、煤炭銷售以及成本進(jìn)行嚴(yán)格把握，創(chuàng)造高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式，具體要做到以下幾點(diǎn)：第一，增強(qiáng)節(jié)約的意識(shí)，企業(yè)各級(jí)管理者需要對企業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把控，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及各種支出實(shí)行系統(tǒng)化管理，將有限的企業(yè)資金用到實(shí)處，杜絕鋪張浪費(fèi)、形象工程，倡導(dǎo)節(jié)約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)煤炭生產(chǎn)效率最大化。第二，要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部市場化管理，穩(wěn)步構(gòu)建合理的市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縮減生產(chǎn)成本、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)增量增效，對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，保證各種機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行，提高原煤入洗量，增加煤炭產(chǎn)品的附加值。同時(shí)嚴(yán)格把控洗煤質(zhì)量，最大程度地提高精煤回收率，以高質(zhì)煤來拓寬市場。
3、堅(jiān)持市場化原則
煤炭企業(yè)要進(jìn)行改革，堅(jiān)持市場化的原則，建設(shè)高質(zhì)煤炭生產(chǎn)基地，合理調(diào)整煤炭資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。根據(jù)市場的要求，對煤炭進(jìn)行高效開采，防治過度開采情況發(fā)生，協(xié)調(diào)好煤炭產(chǎn)量與市場需求，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，采用先進(jìn)的管理辦法和高新技術(shù)，促進(jìn)煤炭企業(yè)在新的市場環(huán)境下健康發(fā)展。
4、項(xiàng)目帶動(dòng)
優(yōu)化井下各大系統(tǒng)“合崗提效”。重新對供電、運(yùn)輸、排水等主要系統(tǒng)進(jìn)行梳理和優(yōu)化，合并小的配電點(diǎn)或者將配電點(diǎn)和絞車房設(shè)置在一起，減少崗位工，實(shí)現(xiàn)一崗多能。同時(shí)，要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，不斷優(yōu)化和改造各采區(qū)的供電設(shè)計(jì)，減少配電點(diǎn)的設(shè)置，盡量將集中配電點(diǎn)設(shè)置在用電負(fù)荷中心，實(shí)行集中供電，這樣可以降低線路損耗、減少電纜和設(shè)備的需求，同時(shí)還能方便操作和管理;皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)可以將兩部，甚至三部皮帶進(jìn)行合并，減少皮帶運(yùn)行管理人員，實(shí)行集中控制和自動(dòng)化管理，在提升礦井自動(dòng)化水平的同時(shí)降低人工成本，實(shí)現(xiàn)合崗提效。新技術(shù)、新裝備的不斷投入，加大對科技創(chuàng)新的投入，提升礦井裝備自動(dòng)化水平。例如：第一，排水系統(tǒng)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無人值守，并可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)控操作，這樣就能減少崗位工的投入，降低成本。第二，采區(qū)的運(yùn)輸皮帶實(shí)行集中控制系統(tǒng)，采用先進(jìn)的皮帶集中控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對采區(qū)兩三部皮帶的集中管理，定點(diǎn)操作，在降低人工投入的同時(shí)，提升礦井的自動(dòng)化水平。第三，變頻裝置的使用，對于那些大功率的用電設(shè)備以及需要頻繁啟動(dòng)的設(shè)備，采用變頻控制系統(tǒng)，一方面可以大大降低設(shè)備啟動(dòng)時(shí)的啟動(dòng)電流，減小超大電流對設(shè)備和線纜的沖擊，同時(shí)減少對電網(wǎng)的沖擊以及諧波和雜散電流的產(chǎn)生;另一方面可以節(jié)約大量的電能，設(shè)備可以根據(jù)所帶負(fù)荷的大小及時(shí)調(diào)整輸出功率，并可實(shí)現(xiàn)大范圍的調(diào)動(dòng)和控制，節(jié)電效果顯著。第四，瓦斯發(fā)電機(jī)組余熱利用，可以充分利用發(fā)電機(jī)組本身的運(yùn)行溫度，來為礦井提高熱水，一方面可以降低設(shè)備運(yùn)行溫度，達(dá)到冷卻的作用;另一方面可以減少鍋爐的運(yùn)行時(shí)間，降低對煤炭的消耗，達(dá)到雙贏。加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行的管控，減少對電能的消耗。例如：主排水系統(tǒng)選擇在用電低谷的夜間進(jìn)行排水，降低電費(fèi);皮帶和刮板機(jī)也實(shí)行集中控制，嚴(yán)格管理，避免設(shè)備空轉(zhuǎn);猴車和立井罐籠實(shí)行約點(diǎn)上、下人員，避免因個(gè)別人員上下而導(dǎo)致設(shè)備的長期運(yùn)轉(zhuǎn)和降低提升運(yùn)輸效率;主要大巷和皮帶巷的照明燈實(shí)行雙線控制，將照明燈設(shè)置在不同的兩個(gè)供電線路上，在設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，可以方便地關(guān)掉一組或全關(guān)掉，減少電能的損耗。加大對井下瓦斯的抽采力度，對于高瓦斯或突出礦井，一定要制定科學(xué)合理的抽采計(jì)劃，并嚴(yán)格檢驗(yàn)抽采效果，最大限度地抽采瓦斯，并利用地面發(fā)電機(jī)組將礦井最大的危害瓦斯，變?yōu)榘l(fā)電的能源，為礦井提供電能，在有效消除瓦斯危害的同時(shí)，還能為礦井提供優(yōu)質(zhì)的電能，一舉兩得。
5、對煤炭質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理
當(dāng)前我國煤炭市場呈現(xiàn)下滑的趨勢，煤炭企業(yè)需要對煤炭的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，不斷增強(qiáng)煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性能，以高質(zhì)量煤炭在市場取得地位，增強(qiáng)自身企業(yè)的市場競爭力。對煤炭質(zhì)量進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在對煤炭采場的管理上，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)意識(shí)，根據(jù)市場供需的變化，對煤炭質(zhì)量進(jìn)行合理調(diào)整，不斷提高煤炭質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。例如潞安集團(tuán)加強(qiáng)了對煤炭的質(zhì)量監(jiān)測，對于噴吹煤的質(zhì)量檢測多達(dá)5個(gè)環(huán)節(jié)，從煤炭出井一直到裝車過程都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證煤炭的質(zhì)量。
6、對成本進(jìn)行科學(xué)控制
企業(yè)的目的在于贏得經(jīng)濟(jì)效益，而在當(dāng)今煤炭供大于需的市場環(huán)境下，煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須從煤炭生產(chǎn)成本上進(jìn)行控制，縮減非生產(chǎn)性的開支，使得企業(yè)資金得到有效的利用。同時(shí)，要對管理成本進(jìn)行科學(xué)控制，不斷優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，將節(jié)約成本的理念貫徹整個(gè)生產(chǎn)過程中。
7、改善企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境，開拓煤炭市場
根據(jù)煤炭企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的稅收財(cái)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)政府需要對煤炭企業(yè)采取優(yōu)惠政策，適當(dāng)減少煤炭行業(yè)的稅收，促進(jìn)煤炭企業(yè)的長久發(fā)展。企業(yè)自身需要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的機(jī)遇，積極開拓國內(nèi)外市場，維持原有消費(fèi)群體并積極拓展新的消費(fèi)群體，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
8、加強(qiáng)市場信息的建設(shè)
煤炭企業(yè)需要構(gòu)建健全的市場信息平臺(tái)，加大與能源研究機(jī)構(gòu)、煤炭消費(fèi)群體以及其他煤炭企業(yè)的交流力度，及時(shí)了解煤炭行情信息，對煤炭市場的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，并想出應(yīng)對方法，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。
9、對進(jìn)行煤炭深加工，開發(fā)新技術(shù)
由于我國煤炭資源極其豐富，而石油、天然氣等能源缺乏，使得煤炭出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，現(xiàn)有煤炭企業(yè)需要對煤炭進(jìn)行深加工處理，例如煤基油、煤化工的深加工等，并不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，利用科技手段來縮減生產(chǎn)生本，創(chuàng)造煤炭新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的使用效率高效化，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。例如，潞安集團(tuán)開發(fā)煤基合成油技術(shù)，在煤炭深加工方面走在眾多煤炭企業(yè)的前列，這是對能源開發(fā)利用的積極探索。
三、結(jié)語
總而言之，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的情行下，我國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了一定的阻礙，但煤炭企業(yè)要堅(jiān)定信心，不斷改進(jìn)企業(yè)自身的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理模式，開發(fā)新技術(shù)，提高煤炭利用率，不斷開拓煤炭市場，對煤炭進(jìn)行深加工處理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自身的長久發(fā)展。
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經(jīng)濟(jì)形勢論文范文二：本年度世界經(jīng)濟(jì)形勢及中國策略
一、2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢依然比較嚴(yán)峻
(一)主要發(fā)達(dá)國家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)
從債務(wù)形勢看，歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國家”向意大利、西班牙等“核心國家”蔓延，從公共部門向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈，部分國家經(jīng)濟(jì)增長疲弱，借債成本增加，歐債危機(jī)形勢可能還會(huì)繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國家陸續(xù)到期的國債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動(dòng)的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利。考慮到州和地方政府情況，美國債務(wù)形勢更加嚴(yán)峻，處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%，中央財(cái)政支出每年用于國債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國內(nèi)投資者持有，但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國內(nèi)政局動(dòng)蕩疊加，很可能使得日本債務(wù)形勢惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國”無序違約的情況，很可能會(huì)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國家集中進(jìn)行債務(wù)重組，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大沖擊。從就業(yè)形勢看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國家的頭號(hào)難題，預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來，美國失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現(xiàn)出長期化的趨勢，出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%;法國、意大利和英國失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來新高;德國和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達(dá)到了較高的水平。從經(jīng)濟(jì)增長形勢看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長均比較疲弱。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，2011年前三個(gè)季度，美國經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%(均為環(huán)比折年率)，低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國經(jīng)濟(jì)形勢有可能維持低速復(fù)蘇的態(tài)勢。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，二季度經(jīng)濟(jì)增長由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%(環(huán)比)，曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢的德、法兩國經(jīng)濟(jì)幾近停滯，三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長0.2%。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長期看，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力，在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看，受制于主權(quán)債務(wù)高企，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲(chǔ)在金融市場上“賣短買長”，實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”，但能否啟動(dòng)家庭消費(fèi)和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時(shí)，工資和福利水平上升，加劇了美國的核心通脹壓力，美聯(lián)儲(chǔ)有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%，近期又啟動(dòng)了期限長達(dá)3年的長期再融資計(jì)劃，向市場注入流動(dòng)性，但對解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭，將對歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。
(二)新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長較快，但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下降
盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，但應(yīng)對金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長疲弱,將不可避免地影響到新興經(jīng)濟(jì)體，使其經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力。摩根斯坦利預(yù)計(jì)拉美各經(jīng)濟(jì)體2011年經(jīng)濟(jì)增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調(diào)2011年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至3.7%，而此前為4%。高盛下調(diào)巴西2011年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期自4.5%至3.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)一季度增長2%，是2010年同期的一半。二季度增長3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長4.8%，但總體上看增長速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.7%。印度政府將2011—2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至8.2%，之前對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期為9%。近期隨著經(jīng)濟(jì)的減速和國際收支狀況的惡化，部分新興經(jīng)濟(jì)體匯率明顯貶值。2011年4月底以來，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達(dá)到20%;在4—10月份的半年時(shí)間內(nèi)，這些國家貨幣的實(shí)際有效匯率也出現(xiàn)了幅度在6%以上的貶值，上述國家貨幣實(shí)際有效匯率的貶值多數(shù)發(fā)生在7月份以后的3個(gè)月內(nèi)。貨幣貶值反過來加快了資本流出的步伐，國際收支狀況惡化，有的已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，工業(yè)生產(chǎn)減速甚至出現(xiàn)下降。新興經(jīng)濟(jì)大國巴西、土耳其等不同程度地出現(xiàn)了上述情況，這些現(xiàn)象的同時(shí)發(fā)生，在歷史上往往是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的征兆，值得警惕。
二、中國的對策
全球經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻以及由此帶來的政策取向，將對我國經(jīng)濟(jì)走勢和宏觀調(diào)控帶來挑戰(zhàn)。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，將抑制我國外需;量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動(dòng)性泛濫，使我國可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲(chǔ)備保值增值壓力和“熱錢”流入壓力，加大我國宏觀調(diào)控的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。
(一)在穩(wěn)外需的同時(shí)把擴(kuò)內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)加強(qiáng)，外部需求在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益增強(qiáng)。但從今后一個(gè)時(shí)期看，世界經(jīng)濟(jì)可能處在一個(gè)緩慢復(fù)蘇、低速增長的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，可能導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速放慢。在這種背景下，一方面，要實(shí)施穩(wěn)定外需的政策，積極尋找新的出口市場、挖掘新的外部需求。近年來，在多哈回合談判陷入僵局的情況下，各國通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)或更緊密的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作安排，來贏得更大利益。我國應(yīng)該加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，適時(shí)參與跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判，尋求與更廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴建立自由貿(mào)易區(qū)。另一方面，應(yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。環(huán)顧全球，大國經(jīng)濟(jì)一般都以內(nèi)需為主，國內(nèi)需求也一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。未來?yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的首要選擇。繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓展內(nèi)需增長的新空間;合理調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大中等收入比重，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力;完善基本的公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期;改善居民消費(fèi)環(huán)境，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。
(二)繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)作為重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)
綜合考慮導(dǎo)致本輪物價(jià)上漲的各種因素，2012年初物價(jià)漲幅有望從高位呈小幅回落之勢。物價(jià)漲幅雖然下降，但從經(jīng)濟(jì)增長的長周期看，拐點(diǎn)之說可能過于樂觀。我國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)表明，我國的通貨膨脹一旦上來，治理起來就很困難，可能需要很長的時(shí)間才能把通脹降下來。因此，應(yīng)該把穩(wěn)定物價(jià)作為需要長期應(yīng)對的重大問題，調(diào)整調(diào)控的思路和理念，改變價(jià)格管理的方式，制定更長周期的政策措施。要有總需求管理的辦法，不能只考慮一個(gè)環(huán)節(jié)，簡單地把CPI與貨幣政策掛鉤，為通脹一個(gè)目標(biāo)而采取收縮政策，使經(jīng)濟(jì)增長整體形勢受到影響。未來可以重點(diǎn)考慮通過改善生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制的辦法，增加短缺產(chǎn)品的供給。采取多種手段平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，通過設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金來建立農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制與供應(yīng)保障機(jī)制，必要時(shí)可動(dòng)用它來應(yīng)急，建立價(jià)格經(jīng)常大幅波動(dòng)的重要農(nóng)產(chǎn)品(如糧食、豬肉)儲(chǔ)備制度。建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機(jī)制，解決我國負(fù)利率問題及帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對大學(xué)生、低收入群體和貧困人群，應(yīng)盡快建立起應(yīng)對物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，建立最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大海外投資，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品和資源海外供應(yīng)基地。
(三)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
從政策效果來說，財(cái)政政策可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保證有效供給方面起到重要作用。未來既要加大財(cái)政政策在直接增加總需求方面的作用，同時(shí)也要發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用?？紤]研究推進(jìn)預(yù)算制度改革，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的體制和機(jī)制;調(diào)整政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，保持適度的政府債務(wù)規(guī)模。在基本維持2011年債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)削減中央債務(wù)，適度擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模，加快建立規(guī)范地方政府性債務(wù)管理制度，健全地方政府性債務(wù)管控指標(biāo)體系;堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅。研究深化財(cái)稅體制改革，以增值稅擴(kuò)圍為切入點(diǎn)，加大稅制結(jié)構(gòu)改革力度，降低流轉(zhuǎn)稅收入比重，支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對如新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政保障性住房投入力度，加大對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，適當(dāng)提高養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平;加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，通過加大農(nóng)業(yè)投入、降低稅率、提高農(nóng)補(bǔ)、核定扣稅等財(cái)稅政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。全面建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(四)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策
盡管未來國際經(jīng)濟(jì)形勢趨于嚴(yán)峻，但貨幣政策還不宜全面轉(zhuǎn)向，特別是在物價(jià)和房價(jià)都沒有明顯下行的背景下，貨幣政策大幅轉(zhuǎn)向可能喪失前期的調(diào)控成果。2012年貨幣政策可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，在保持穩(wěn)健的基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活適度微調(diào)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。預(yù)計(jì)隨著歐債危機(jī)形勢惡化以及全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，世界各國貨幣政策寬松潮可能來臨，我國大幅放松貨幣政策的必要性下降。2012年可考慮重視實(shí)施“定向?qū)捤?rdquo;的結(jié)構(gòu)優(yōu)化貨幣政策。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則的信貸投放能夠較好地兼顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策目標(biāo)。把更多資金投向中小企業(yè)“、三農(nóng)”、保障房等領(lǐng)域，通過增加食品和居住類商品的供給來緩解當(dāng)前成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域也可能獲得更多的信貸支持?？梢钥紤]適當(dāng)下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，為經(jīng)濟(jì)增長提供必要的貨幣支持。
(五)合理把握好投資的規(guī)模、力度和節(jié)奏
在世界經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀的背景下，要保持我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還需要保持適度的投資規(guī)模。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，通過大規(guī)模的資本投入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模以后，過高的投資率就會(huì)變得不可持續(xù)，會(huì)給資源、環(huán)境和生態(tài)帶來巨大壓力。在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境下，宏觀調(diào)控要在投資方式、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和調(diào)整。首先要確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，對已開工的項(xiàng)目，要加大資金支持力度，避免“半拉子”工程。其次要堅(jiān)決停辦各類不必要的國際國內(nèi)大型會(huì)議和運(yùn)動(dòng)會(huì)，堅(jiān)決停建一些地方過度超前的標(biāo)志性建筑、中央商務(wù)區(qū)、城市軌道交通設(shè)施及超大型的樓堂館所，堅(jiān)決整頓各類重復(fù)建設(shè)的園區(qū)。對于一些關(guān)系國計(jì)民生、對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有帶動(dòng)性的投資，要科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展。
(六)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
深化財(cái)稅改革，包括調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。深化金融改革，包括利率市場化改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革。特別是在當(dāng)前，在人民幣出現(xiàn)貶值預(yù)期，人民幣升值壓力減輕的背景下，抓住時(shí)機(jī)積極推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。完善多層次資本市場，研究場外市場體系建設(shè)、債券市場發(fā)展、證券發(fā)行體制改革和期貨市場發(fā)展，加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。
(七)把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)
反思歐債危機(jī)，普遍認(rèn)為，處于債務(wù)困境中的歐元區(qū)國家主要是因?yàn)槠涓吒＠_支。但克魯格曼認(rèn)為，這一觀點(diǎn)值得商榷。處于歐債危機(jī)中的“問題國家”并不是福利開支最大的國家。瑞典因福利高著稱，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好，是目前少數(shù)幾個(gè)GDP高于危機(jī)前水平的發(fā)達(dá)國家之一。而現(xiàn)在所有處于麻煩之中的歐元區(qū)國家，福利開支占GDP的百分比都低于德國，更低于瑞典。加拿大的福利開支也很高，但應(yīng)對危機(jī)的效果很好。因此，不能認(rèn)為福利支出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。要把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。改善民生的第一件大事就是保障就業(yè)，要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。重點(diǎn)加強(qiáng)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)大幅增加教育投入。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施。安排好困難群體和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤電油運(yùn)正常供應(yīng)。保障食品、藥品安全。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。依法依規(guī)妥善處理群眾反映的問題，嚴(yán)肅查處征地拆遷等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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