城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文
城市建設(shè)是城市的供給基礎(chǔ),是城市化的質(zhì)量保證。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文，供大家參考。
城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文范文一：城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障制度建設(shè)研究
不斷進(jìn)步以及民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障制度的內(nèi)在價(jià)值將得到進(jìn)一步的升華，可以理解為社會(huì)保障制度的完善必須是和生產(chǎn)力同樣的以制度為保證的尊重。
2.促進(jìn)城市居民消費(fèi)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是近年來(lái)，隨著出口銳減，投資下降，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車只剩下消費(fèi)這一項(xiàng)。因此促進(jìn)城市居民消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)具有重要意義。因此，我國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策中明確指出將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。要想讓社會(huì)群眾大膽放心地消費(fèi)，其中很重要的一個(gè)方面就是解決廣大社會(huì)群體的后顧之憂，讓他們?cè)谏畹母鱾€(gè)方面都能夠享受相對(duì)應(yīng)的有保障服務(wù)。這就需要一套完整的有效的社會(huì)保障體系。因此，完善社會(huì)保障制度建設(shè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的重要性不言而喻。
3.提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居
社會(huì)保障制度的核心思想是為了讓社會(huì)群體的生活質(zhì)量控制在一個(gè)設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)之上，在滿足了這些群體的生活方面的需求后，整個(gè)城市居民的生活幸福感將會(huì)大大提升，這對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)是十分具有吸引力的。打個(gè)比方，廣大群眾更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能夠提供更好的社會(huì)保障，能夠提供更為豐富的社會(huì)福利，由此，吸引了大量的人口來(lái)到這些大城市，這些流動(dòng)人口的到來(lái)對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展具有不可替代的作用。沒(méi)有這些人口帶來(lái)的生產(chǎn)力，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的整體建設(shè)不可能這么快完成的。
4.縮小城市居民收入差距
上文論述到，社會(huì)保障制度的核心價(jià)值就是在于給予廣大群眾最直接的公平與正義，讓全體社會(huì)群眾能夠享受到一個(gè)規(guī)定好了的標(biāo)準(zhǔn)之上的生活。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的收入差距問(wèn)題，這些收入差距的存在讓整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)十分不穩(wěn)定，為了避免出現(xiàn)不想出現(xiàn)的局面，必須要有一套完整有效健全的社會(huì)保障體系去縮小城市居民的收入差距，盡管社會(huì)保障制度在縮小城市收入差距上的能力與稅收相比十分薄弱，但是社會(huì)保障體系能夠在縮小城市居民收入差距的基礎(chǔ)上為廣大社會(huì)群眾提供一系列的最低保障的生活服務(wù)，這是不能通過(guò)稅收做到的。
三、完善社會(huì)保障制度的建議
1.采取多種社會(huì)保障籌資模式，盡力彌補(bǔ)社會(huì)保障基金缺乏為了更好地完善社會(huì)保障制度，其中很重要的一個(gè)方面在于社會(huì)保障制度投入的資金足夠大，但是如果社會(huì)保障需要的資金全部由政府掏腰包，政府在財(cái)政支出上的壓力會(huì)十分的大，因此，政府應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)社會(huì)保障資金的財(cái)源，大力鼓動(dòng)社會(huì)中的非政府組織，包括企業(yè)以及公益組織充分地參與到籌集社會(huì)保障資金的活動(dòng)中來(lái)，盡可能地減少財(cái)政支出壓力，盡可能地彌補(bǔ)社會(huì)保障基金的缺乏，盡可能地讓社會(huì)保障基金的投入穩(wěn)定在一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水平之上。政府部門應(yīng)積極尋求多元化的資金來(lái)源，利用社會(huì)資本的力量，來(lái)填補(bǔ)空洞的社?；鹳~戶，逐步減少社?；疬\(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)是落后于社會(huì)保障水平發(fā)展的，因此，未來(lái)所有的系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)缺乏的社會(huì)保障功能。也可以爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)際組織的貸款、援助，建立教育、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)保障項(xiàng)目，甚至可以將國(guó)際保險(xiǎn)基金引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)多渠道融資發(fā)展中國(guó)的社會(huì)保障體系。
2.實(shí)現(xiàn)多層次社會(huì)保障，加強(qiáng)社會(huì)在社會(huì)保障中的作用
社會(huì)保障制度的完善，必須從多個(gè)方面展開(kāi)。同時(shí)社會(huì)保障的制度應(yīng)當(dāng)講求高效率，即通過(guò)最小的人力物力財(cái)力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)保障效果。社會(huì)保障制度的設(shè)立必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，規(guī)范的試點(diǎn)調(diào)研才能廣泛地展開(kāi)，考慮到社會(huì)保障制度對(duì)于整體社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定作用，社會(huì)保障制度的建立必須嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。社會(huì)保障制度具有資源再分配的功能，社會(huì)保障提供的福利必須是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，能夠保證社會(huì)成員的基本生活需要。社會(huì)保障水平的確定應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平、社會(huì)資源供應(yīng)能力、政府的財(cái)政平衡等多方面的因素來(lái)考慮。
3.充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的社會(huì)保障，必須依賴于社會(huì)保障資金的投入。要保障社會(huì)保障資金的穩(wěn)定投入，其中很重要的一個(gè)方面在于設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)保障基金。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)基金在投資上具有一定的靈活性，為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定投入，這就決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資操作必須是高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)需要一套完整有效的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度來(lái)幫助基金的保值增值，只有社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值才能確保在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間區(qū)間內(nèi)社會(huì)保障的力度和效果能夠有效控制。在此基礎(chǔ)上，建立一套與之相匹配的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度也十分重要，因?yàn)?，只有通過(guò)完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)剪短基金的整體運(yùn)作，才能全面地控制社會(huì)保險(xiǎn)資金的流動(dòng)與運(yùn)作，也能夠從源頭上避免出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的情況。
城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文范文二：經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制研究
【摘要】文章認(rèn)為分工水平的提升是浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于利用分工促進(jìn)機(jī)制。而市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化與信息化的推進(jìn)能夠降低交易成本、擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、提高社會(huì)知識(shí)水平與降低協(xié)調(diào)成本，從而提高分工水平，使得浙江經(jīng)濟(jì)從之前以部門分工為主的縣域經(jīng)濟(jì)向以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的城市經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。最后，文章得出“縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依靠?jī)?nèi)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外在的都市圈經(jīng)濟(jì)輻射”的啟示。
【關(guān)鍵詞】浙江省;縣域經(jīng)濟(jì);城市經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)型;動(dòng)力機(jī)制
一、問(wèn)題的提出
進(jìn)入新世紀(jì)以后，浙江“產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散”(低、小、散)的縣域經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“成長(zhǎng)的煩惱”，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑鎖定的困境，給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯緩、高端要素短缺、公共服務(wù)能力薄弱等。因此，浙江縣域經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，浙江人均GDP為72967元(按年平均匯率折算為11878美元)，跨越10000美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，這一發(fā)展階段對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)提出了更高的要求。而城市經(jīng)濟(jì)以集約集群集聚與高端高質(zhì)高效的優(yōu)勢(shì)無(wú)疑成為理想的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，我們很有必要研究浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制。
二、浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著市場(chǎng)化、城市化與工業(yè)化的推進(jìn)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率超越縣域經(jīng)濟(jì);二是縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展;三是發(fā)達(dá)縣(市)進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。這些表明浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成必然趨勢(shì)。
(一)城市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)性力量
隨著城市化重心從小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚，城市經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展。2012年①，11個(gè)設(shè)區(qū)市GDP達(dá)16479.67億元，占全省的47.74%，人口僅占31.77%，而58個(gè)縣(市)②GDP達(dá)18038.49億元，占全省的52.26%，人口卻占了68.23%。11個(gè)設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于58個(gè)縣(市)。而且11個(gè)設(shè)區(qū)市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和財(cái)政總收入分別占全省的52.74%、56.34%，占據(jù)了半壁江山。隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，以城市群和都市區(qū)為載體的城市經(jīng)濟(jì)將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。2013年杭甬溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省17.18%的人口，卻創(chuàng)造了33.35%的地區(qū)生產(chǎn)總值。
(二)都市區(qū)和城市群逐漸形成，縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展成為新趨勢(shì)
都市區(qū)和城市群的形成增強(qiáng)了縣(市)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使縣域經(jīng)濟(jì)從支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向接受城市經(jīng)濟(jì)輻射為主轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。目前，環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城市群和杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)逐漸成形，將近50%的縣(市)已被納入網(wǎng)絡(luò)化城市體系中。杭州都市區(qū)吸納了臨安、富陽(yáng)、德清、桐鄉(xiāng)、海寧和紹興等6個(gè)縣(市);寧波都市區(qū)吸納了余姚、慈溪、奉化、寧海和象山等5個(gè)縣(市);溫州都市區(qū)吸納了瑞安、永嘉、樂(lè)清、洞頭、文成、平陽(yáng)和蒼南7等個(gè)縣(市);金華-義烏都市區(qū)吸納了東陽(yáng)、浦江、蘭溪、武義和永康等5個(gè)縣(市)。這意味著這些縣(市)必將受到城市經(jīng)濟(jì)的輻射，外圍縣(市)與中心城市融合發(fā)展將成為趨勢(shì)。城市經(jīng)濟(jì)正在一步步“吞噬”縣域經(jīng)濟(jì)。
(三)發(fā)達(dá)縣(市)進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)
“四換三名”①、“退二進(jìn)三”等一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施促使各種城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，縣(市)服務(wù)功能不斷提升。2013年，紹興縣、義烏市、慈溪市、嘉善縣等22個(gè)縣(市)人均生產(chǎn)總值跨越10000美元(見(jiàn)表1)，迎來(lái)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升。以義烏市為例，從2000—2013年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從43.5%持續(xù)增長(zhǎng)至57.05%。發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高了義烏市服務(wù)其他縣(市)的能力。此外，部分縣(市)以“智慧城市”為抓手促進(jìn)“生產(chǎn)制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)。
三、分工視角下的浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制
浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)并非偶然。因此，我們很有必要研究其轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制。如此，一來(lái)可以更好地推動(dòng)浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;二來(lái)可以為全國(guó)其他縣域經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的參考。
(一)概念界定
縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場(chǎng)化取向改革的成果，本質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)化與以小城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))為重心的城鎮(zhèn)化在縣域空間上融合互動(dòng)促使縣域產(chǎn)業(yè)分工所產(chǎn)生的特征鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特征主要體現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域功能以生產(chǎn)為主;二是縣域城市化水平不高，空間集聚度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯;三是縣級(jí)行政區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依托，縣城與中心鎮(zhèn)往往是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;四是區(qū)域分工水平比較低，以部門間分工或區(qū)域產(chǎn)品分工為主，缺少產(chǎn)業(yè)鏈層面分工。城市經(jīng)濟(jì)伴隨城市化進(jìn)程而發(fā)展，本質(zhì)上是集聚經(jīng)濟(jì)，是分工與集聚在地理空間上互動(dòng)所產(chǎn)生的具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：一是工業(yè)化與城市化互動(dòng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的支撐力;二是在集聚與分工的互動(dòng)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市以服務(wù)功能為主;三是城市人口以非農(nóng)人口為主，城市化水平比較高，中心城市集聚、輻射能力比較強(qiáng);四是產(chǎn)業(yè)鏈分工水平高，城市之間分工明確、錯(cuò)位發(fā)展，都市圈經(jīng)濟(jì)是其演化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。由上可見(jiàn)，從分工角度來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)是一種以部門分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而城市經(jīng)濟(jì)是一種以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以理解為分工水平的進(jìn)一步提升。也就是說(shuō)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，分工水平的提高，使得城市經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，而不是行政區(qū)劃的調(diào)整②，更不是縣域經(jīng)濟(jì)的“消滅”。
(二)動(dòng)力機(jī)制分工
從縣域與區(qū)域兩個(gè)層面作用于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h域?qū)用妫止ど罨岣邆€(gè)人或企業(yè)專業(yè)化水平，引起市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，推動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，提高縣域空間集聚度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域?qū)用妫止ど罨沟弥行某鞘薪?jīng)濟(jì)能級(jí)提升，使得城際之間分工協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，增強(qiáng)了縣域與中心城市的融合互動(dòng)，促進(jìn)都市圈形成與發(fā)展，基于明確的城市等級(jí)體系與密切的城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射而轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是利用促進(jìn)分工演進(jìn)的機(jī)制?；谪惪藸柡湍?BeckerandMurphy，1992)[1]，楊格(Young，1928)[2]與楊小凱(1998)[3]等人的研究，分工受到交易成本、市場(chǎng)范圍、社會(huì)知識(shí)水平與協(xié)調(diào)成本的影響。因此，本文認(rèn)為市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化與信息化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)機(jī)制。市場(chǎng)化有助于明確市場(chǎng)與政府的關(guān)系，消除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，建立開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，擴(kuò)大資源配置范圍，促進(jìn)區(qū)域分工。城鎮(zhèn)化推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等資源向城市集聚，提高空間鄰近程度，加快知識(shí)、信息、技術(shù)等要素的傳播與分享，提高社會(huì)知識(shí)積累水平，降低生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)成本。工業(yè)化推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市化提供基本動(dòng)力。信息化釋放空間與時(shí)間對(duì)資源配置的約束，擴(kuò)展了市場(chǎng)空間與容量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，大幅度降低交易成本。正是在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化與城市化的作用下，浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。
1.動(dòng)力機(jī)制Ⅰ：市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。亞當(dāng)?斯密最早提出“分工受市場(chǎng)范圍限制”的觀點(diǎn)即“斯密定理”。阿林?楊格(Young，1928)充分肯定“斯密定理”，并深化了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“分工一般的取決于分工本身”，即分工與市場(chǎng)規(guī)模之間是相互影響和決定的一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此我們可以說(shuō)：市場(chǎng)化深化縣域分工，推動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò)形成與擴(kuò)展;分工深化提高市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)化從廣度與深度兩個(gè)層次提高分工水平。在廣度層面，市場(chǎng)化促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，擴(kuò)大了資源優(yōu)化配置的空間范圍,直接推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)域分工深化;在深度層面，市場(chǎng)化明確政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行業(yè)壟斷等各種市場(chǎng)壁壘，改善了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需環(huán)境。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)市場(chǎng)化深化的過(guò)程，是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展互促互進(jìn)的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代，浙江率先實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化，開(kāi)始市場(chǎng)化取向改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工業(yè)化與市場(chǎng)化的互動(dòng)開(kāi)啟了縣域經(jīng)濟(jì)支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展特征。一是各類商品和要素市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，相應(yīng)的商品與要素市場(chǎng)逐步建立，區(qū)域市場(chǎng)體系逐漸形成，區(qū)域貿(mào)易流量大大提高，典型地表現(xiàn)為各類專業(yè)市場(chǎng)的快速崛起、擴(kuò)張與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易量上升。二是在地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，縣域根據(jù)自身資源稟賦條件，依托區(qū)域市場(chǎng)體系，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立自身的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅推動(dòng)了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，也固化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)入新世紀(jì)，信息化以其強(qiáng)大的滲透力、影響力融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升提速市場(chǎng)化進(jìn)程。各類專業(yè)市場(chǎng)在信息化的作用下，無(wú)論是規(guī)模還是功能都得到極大地提升，分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，隨著義烏小商品城、余姚中國(guó)塑料城等專業(yè)市場(chǎng)信息化程度的不斷提高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
2.動(dòng)力機(jī)制Ⅱ：人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中與縣域空間集聚度提高?？h域空間集聚度的提高能深化縣域?qū)用娣止?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。錢學(xué)鋒、梁琦(2007)[4]認(rèn)為分工與集聚之間的內(nèi)在聯(lián)系乃是通過(guò)報(bào)酬遞增作為媒介而實(shí)現(xiàn)的。也就是企業(yè)為獲得遞增的報(bào)酬必然會(huì)集聚。貝克爾和墨菲(BeckerandMurphy，1992)[5]在《勞動(dòng)分工、協(xié)調(diào)成本和知識(shí)》一文中指出分工不僅受市場(chǎng)容量的限制，更受到協(xié)調(diào)分工的成本以及社會(huì)知識(shí)水平的限制。只有在不存在協(xié)調(diào)成本或者協(xié)調(diào)成本相對(duì)較低而市場(chǎng)又相對(duì)較小的情況下,分工才會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)模的限制。人口與產(chǎn)業(yè)的集聚或者說(shuō)城市化的推進(jìn)加速知識(shí)積累，縮短空間距離，方便經(jīng)濟(jì)主體之間信息交流，大大降低了生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)成本。綜上所述，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中即縣域空間集聚度提高的過(guò)程就是縣域?qū)用娣止ど罨倪^(guò)程，就是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是以建制鎮(zhèn)為重心的城鎮(zhèn)化向以縣城與中心鎮(zhèn)為重心的城市化演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)等資源從向建制鎮(zhèn)集聚到向縣城與中心鎮(zhèn)集聚。工業(yè)化為城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)城市化;城市化則為工業(yè)化提供空間依托。在工業(yè)化與城市化的互動(dòng)中，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)資源向縣(市)地理空間集聚，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)種類也不斷增加?？h域空間集聚程度的提高使得需求多樣化，引起中間產(chǎn)品需求擴(kuò)張，進(jìn)而深化了縣域?qū)用娣止?，推?dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代，浙江以小城鎮(zhèn)為重心的城市化與農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)的融合互動(dòng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在該城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“弱市強(qiáng)縣”與“城市化滯后于工業(yè)化”的現(xiàn)象。90年代，浙江省政府不失時(shí)機(jī)地提出以中小城市為重心的城市化戰(zhàn)略。中心城市開(kāi)始快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)崛起?？h域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，開(kāi)始向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用并沒(méi)有減弱。2006年開(kāi)始，浙江率先走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的新型城市化道路。自此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)得到加強(qiáng)，使得縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)。
3.動(dòng)力機(jī)制Ⅲ：都市圈的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈具備以下幾個(gè)特征：一是都市圈以集聚能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的中心城市為核心;二是具有發(fā)達(dá)完善的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施，周邊城市與中心城市之間交通通達(dá)性高、信息交流通暢;三是圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)分工明確、職能互補(bǔ);四是圈內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，商品與勞務(wù)自由貿(mào)易，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)?？梢?jiàn)，都市圈的形成與發(fā)展是市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化與信息化在區(qū)域空間互動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。這是因?yàn)椋菏袌?chǎng)化消除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、商品勞務(wù)自由貿(mào)易，是都市圈形成與發(fā)展的前提與保障;工業(yè)化與城市化的互動(dòng)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高級(jí)要素與高端產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，增強(qiáng)中心城市的集聚與輻射能力;信息化統(tǒng)籌提升工業(yè)化、市場(chǎng)化與城市化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城市之間空間距離，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，降低了信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，而且加速了知識(shí)積累，進(jìn)一步深化分工，最終推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成熟都市圈由強(qiáng)大的中心城市、緊密的城際聯(lián)系與清晰的城市等級(jí)體系的構(gòu)成。新型城市化與新型工業(yè)化在空間上的融合互動(dòng)，促使環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城市群與杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)形成。隨著“七線兩樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化的集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯。“十二五”時(shí)期，浙江四大都市區(qū)、三大城市群的中心城市積極推動(dòng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升中心城市能級(jí)和功能，提高中心城市與周邊縣(市)之間的產(chǎn)業(yè)梯度，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用;縣(市)則主動(dòng)承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè);中心城市與外圍縣(市)之間以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托實(shí)現(xiàn)鏈接。這些規(guī)劃都將促進(jìn)中心城市與周邊縣(市)的融合互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)中心城市拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
四、啟示
在工業(yè)化、城市化、信息化與市場(chǎng)化的影響下，區(qū)域分工水平不斷提高，縣(市)與中心城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。未來(lái)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)堅(jiān)持“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”與“都市圈戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化縣域內(nèi)部分工，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;在“都市圈戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化區(qū)域?qū)用娣止?，城市化重心從中小城?zhèn)向大城市傾向，促進(jìn)高級(jí)要素、高端產(chǎn)業(yè)等資源向中心城市集聚，提高中心城市集聚與輻射能力，將縣(市)納入都市區(qū)發(fā)展。深化縣域內(nèi)部分工關(guān)鍵在于以城市化與信息化優(yōu)化工業(yè)化，重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動(dòng)力在于縣(市)城市化的推動(dòng)作用;政府作用則在于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，針對(duì)性地實(shí)施“招商選資”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為：一是加快推進(jìn)縣(市)城市化，提高縣域空間集聚度，合理發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是以“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)為著力點(diǎn)，努力提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)與社會(huì)領(lǐng)域信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程與管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息化;三是提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，積極參與區(qū)域甚至全球分工，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接中心城市或國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，采取“補(bǔ)鏈?zhǔn)?rdquo;招商引資，提高生產(chǎn)迂回度，提高中間產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域分工關(guān)鍵在于深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)新型城市化與信息化融合互動(dòng)，重點(diǎn)在于明確縣(市)區(qū)域地位，主動(dòng)力在于新型城市化的引領(lǐng)作用;政府作用則在于擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，加深區(qū)域合作深度，努力消除區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)地方政府共贏。主要體現(xiàn)在三方面：一是完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;二是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，消除行政區(qū)劃與體制機(jī)制對(duì)都市圈發(fā)展的限制;三是加快推進(jìn)新型城市化，構(gòu)建“分工明確，功能互補(bǔ)”的城市等級(jí)體系，同時(shí)要重點(diǎn)提高中心城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，以城市經(jīng)濟(jì)反哺縣域經(jīng)濟(jì)。
【參考文獻(xiàn)】
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