淺談社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文
淺談社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文
社會(huì)經(jīng)濟(jì)是主流市場(chǎng)以外的另類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,是一場(chǎng)要求參與者透過(guò)自我提升以達(dá)致經(jīng)濟(jì)生活模式改變的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文，供大家參考。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文范文一：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探討
摘要：從未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)看，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)將從產(chǎn)品時(shí)代逐步過(guò)渡到解決方案時(shí)代。保險(xiǎn)業(yè)要以更廣的視野，從社會(huì)管理的角度，從與各項(xiàng)改革任務(wù)互動(dòng)的角度，去觀察改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求，并提出基于保險(xiǎn)參與的一攬子解決方案，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一、為改革配套服務(wù)，積極化解矛盾糾紛
新“國(guó)十條”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用，將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的方式和途徑正在被積極探索。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與需求，政府的職責(zé)邊界在哪里，保險(xiǎn)業(yè)能夠承接的區(qū)域是什么。近年來(lái)，有關(guān)電梯事故屢屢發(fā)生，經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引發(fā)很多關(guān)注和爭(zhēng)議。
根據(jù)這一風(fēng)險(xiǎn)保障需要，保險(xiǎn)公司可在深入研究了電梯事故的特性(涉及主體多、責(zé)任難以認(rèn)定、損失情況復(fù)雜)基礎(chǔ)上，針對(duì)傳統(tǒng)電梯安全責(zé)任險(xiǎn)存在的諸多不足，建議政府相關(guān)部門(mén)以電梯維保和檢驗(yàn)工作為改革的重點(diǎn)和突破口，建立電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，并且在統(tǒng)頒條款基礎(chǔ)上積極改進(jìn)，開(kāi)發(fā)了新的條款，把被受害人群涵蓋至操作人員和維保工人，保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展至自然災(zāi)害，賠償項(xiàng)目延伸至急救費(fèi)用、精神損害賠償?shù)软?xiàng)目，在保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)輕責(zé)任劃分和認(rèn)定，重補(bǔ)償額度和范圍這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償思路，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，爭(zhēng)取良好的社會(huì)效益。
二、利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，開(kāi)展管理制度創(chuàng)新
國(guó)家治理方式的轉(zhuǎn)型中，要求加強(qiáng)改革的協(xié)同性，改變?cè)瓉?lái)部門(mén)“單打獨(dú)斗”的思維定式，用一種整體合作的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)一舉多得的效用。而利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，開(kāi)展管理制度創(chuàng)新，無(wú)疑是破解改革難題的重要模式。醫(yī)患糾紛問(wèn)題就是一個(gè)長(zhǎng)期困擾社會(huì)的問(wèn)題，醫(yī)責(zé)險(xiǎn)一直以來(lái)發(fā)展遲滯的主要原因，在于保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱(chēng)、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)積累不足、責(zé)任認(rèn)定耗時(shí)耗力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在一定的逆選擇風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)賠付額被認(rèn)為相對(duì)偏低等，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率過(guò)低，保險(xiǎn)大數(shù)法則和規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。實(shí)踐表明，單一手段不足以化解醫(yī)患矛盾，政府綜合治理與市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制兩種力量結(jié)合起來(lái)方能顯效。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極探索醫(yī)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極探索院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制相銜接的醫(yī)療糾紛預(yù)防處理體系，通過(guò)“政府搭臺(tái)、各方參與、全省統(tǒng)保、市場(chǎng)運(yùn)作，專(zhuān)業(yè)調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合、調(diào)援結(jié)合”的模式，將醫(yī)患矛盾從“院內(nèi)”轉(zhuǎn)移到“院外”，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、專(zhuān)業(yè)調(diào)解”的運(yùn)行模式，通過(guò)制度創(chuàng)新，探索醫(yī)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展新思路。
三、提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，擴(kuò)大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)領(lǐng)域
從未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)看，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)將從產(chǎn)品時(shí)代逐步過(guò)渡到解決方案時(shí)代。保險(xiǎn)業(yè)要以更廣的視野，從社會(huì)管理的角度，從與各項(xiàng)改革任務(wù)互動(dòng)的角度，去觀察改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求，并提出基于保險(xiǎn)參與的一攬子解決方案，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。
以海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)為例，作為海南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的一部分，將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，以鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)融合，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+金融+全媒體+文化+旅游”等服務(wù)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)示范基地、休閑農(nóng)業(yè)等特色，打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。政府希望隨著“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”的建設(shè)推進(jìn)，不僅僅是簡(jiǎn)單地將互聯(lián)網(wǎng)和三農(nóng)兩者相疊加，而是希望能夠?qū)崿F(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)融合，使網(wǎng)絡(luò)金融、農(nóng)技農(nóng)資、代購(gòu)代銷(xiāo)代辦服務(wù)、現(xiàn)代物流等能夠逐步進(jìn)村入戶(hù)，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
根據(jù)以上案例，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可積極探索以下業(yè)務(wù)：針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)中各參與主體的融資質(zhì)押及擔(dān)保需求，與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，提供信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本保單、農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)資質(zhì)量保證保險(xiǎn)等;結(jié)合不同小鎮(zhèn)的功能定位，提供賽事綜合責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品食用安全責(zé)任險(xiǎn);結(jié)全小鎮(zhèn)居民及游客的需要，提供農(nóng)居財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)、游客個(gè)人意外及三者責(zé)任險(xiǎn)等，產(chǎn)品全部在網(wǎng)上投保平臺(tái)上線，只需掃描二維碼，通過(guò)網(wǎng)上支付即可完成投保手續(xù)。通過(guò)探索以上業(yè)務(wù)的積極建設(shè)，打造面向農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的平臺(tái)建設(shè)。
四、思考和建議
1.目前保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)缺乏深入細(xì)致的研究，對(duì)真實(shí)需求不甚了解，相關(guān)產(chǎn)品不夠豐富，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，參與社會(huì)管理的業(yè)務(wù)還只是零星和小范圍的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，根據(jù)政策導(dǎo)向，緊扣全省發(fā)展的重點(diǎn)，積極組織研討，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)省情，開(kāi)發(fā)具有地方特色的險(xiǎn)種，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)積極參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.引導(dǎo)構(gòu)建政府主導(dǎo)型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的共保機(jī)制，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門(mén)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通，共同制定統(tǒng)保方案、統(tǒng)保策略，組織有經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司共同參與共保項(xiàng)目。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合政府職能部門(mén)，針對(duì)共保業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)情況、參保覆蓋率、發(fā)生重大災(zāi)害后共保體能否形成較好的保障機(jī)制等各方面進(jìn)行有效評(píng)估。
作者:項(xiàng)勇
社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文范文二：市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度工作計(jì)劃
2012年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年，做好全年工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全區(qū)率先突破發(fā)展，具有重要意義。
一、2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
2012年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)、區(qū)委十六屆九次全會(huì)的部署，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家級(jí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級(jí)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，關(guān)注民生抓實(shí)事，扭住機(jī)遇抓招商，擴(kuò)大投資抓增長(zhǎng)，調(diào)整方式抓質(zhì)量，全力推進(jìn)“一心三域五區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)“一心三域五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架建設(shè)的基本思路是：依托中心城區(qū)，以華潤(rùn)萬(wàn)家、肯德基、農(nóng)特產(chǎn)品物流園、商山鐵路物流園、南秦翠竹園為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè);依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以氟硅產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)噸硫酸鋅、百萬(wàn)噸膠凝材料項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快丹江流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展;依托西商高速二線，在鄰近西安的荊河流域打造生態(tài)工業(yè)園板塊、周嶺山地旅游運(yùn)動(dòng)板塊、江山生態(tài)游板塊、廟灣水庫(kù)大溪谷生態(tài)養(yǎng)老休閑板塊，形成農(nóng)特產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)體系，將大荊鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)規(guī)模為5萬(wàn)人的副中心;依托滬陜高速，在乳河流域大力發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)秦王山生態(tài)旅游和南秦河宜居房產(chǎn)，建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)居住區(qū)，全力加快國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)、西安第二生活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。
全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上;單位生產(chǎn)總值能耗降低4%;居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。
二、全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的思路和重點(diǎn)
(一)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模
牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓率先突破發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目上集中、財(cái)力向項(xiàng)目上傾斜、資源向項(xiàng)目上配置，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用項(xiàng)目擴(kuò)大投資，靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。
力促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階。今年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，總投資75.3億元，年度投資23.67億元，同比增長(zhǎng)12.55%。其中市級(jí)重大項(xiàng)目18個(gè)，總投資63.36億元，年度投資13.3億元，同比增長(zhǎng)12.01%?？偼顿Y18.6億元，年度完成投資2億元，建設(shè)氟硅產(chǎn)業(yè)園3條生產(chǎn)線。特別要強(qiáng)調(diào)的是，2010年要集中人力、財(cái)力、物力，抓好十個(gè)骨干項(xiàng)目，即：籌資2億元，年度完成投資4000萬(wàn)元，建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園堤防、主干道和標(biāo)準(zhǔn)化廠房;總投資1.89億元，年度完成投資1.1億元，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)配套項(xiàng)目商山鐵路物流園;總投資2.5億元，年度完成投資1.2億元，建設(shè)丹江中學(xué);籌資1億元，加快建設(shè)板橋、侯塬、岔口鋪、生王、郭澗等6個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)示范村;總投資7700萬(wàn)元，年度完成投資2400萬(wàn)元，建設(shè)2.2萬(wàn)平方米廉租住房;圍繞萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，籌資2600萬(wàn)元，建設(shè)百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地10個(gè);總投資4億元，年度完成投資1.2億元，建設(shè)金鳳花園四星級(jí)酒店;總投資1.6億元，年度完成投資5000萬(wàn)元，建設(shè)秦嶺花園;投資6200萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的聚豐冷鏈物流中心;總投資4.8億元、年度完成投資4000萬(wàn)元，建設(shè)大溪谷生態(tài)公園。全力配合建設(shè)寧西鐵路復(fù)線、西商高速二線、洛商高速、環(huán)城北路、蓮湖公園東側(cè)和西街舊城改造、丹南新區(qū)建設(shè)、比亞迪公司太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線擴(kuò)建、煉鋅廠擴(kuò)建等省、市在商重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資達(dá)到40億元。
提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平。將項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)提高到1000萬(wàn)元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)全社會(huì)策劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“十二五”規(guī)劃，策劃論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資方向、適合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能夠支撐發(fā)展的大項(xiàng)目，策劃論證一批延伸氟硅化工、萬(wàn)噸硫酸鋅廢物利用、堯柏尾礦綜合利用等拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)銜接。全年完成100個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。著手做好土地儲(chǔ)備工作，提前預(yù)留項(xiàng)目建設(shè)用地。
加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”包抓責(zé)任制，著力為項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、融資等難題。加大目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲力度，定期觀摩通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，全年?duì)幦?guó)家各類(lèi)投資3億元以上。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
牢固樹(shù)立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的理念，堅(jiān)持用現(xiàn)代基礎(chǔ)條件支撐農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格落實(shí)土地保護(hù)政策和耕地占補(bǔ)平衡制度，全年耕地保有量達(dá)到50.4萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積45.5萬(wàn)畝。大興農(nóng)田水利，實(shí)施40個(gè)村口糧田項(xiàng)目建設(shè)，新修改造基本農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成三岔河項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收和確保中心城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，安排500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)配套資金，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、良種核桃建園、畜牧業(yè)收入倍增、設(shè)施蔬菜擴(kuò)張、秦嶺洋芋高產(chǎn)基地創(chuàng)建、中藥材面積穩(wěn)定等富民工程。全年糧食播種面積穩(wěn)定在54萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬(wàn)噸，新建核桃基地3萬(wàn)畝、水雜果基地2000畝，新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，設(shè)施蔬菜1000畝，秦嶺地膜洋芋8萬(wàn)畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。突出抓好東梓公司荊河500畝、腰市屈村100畝、夜村楊塬100畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。大力扶持苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。以工業(yè)理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快健達(dá)公司保健品及中藥材深加工、君威公司板栗加工、商丹農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)承包土地，啟動(dòng)集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。培育完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)。積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)2個(gè)。
強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作。實(shí)施種子工程、植保工程、沃土工程，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到90%以上，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到45萬(wàn)畝。選派200名科技人員，繼續(xù)實(shí)施科技承包和科技特派員制度。以核桃科管及高接換優(yōu)技術(shù)、設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。實(shí)施楊峪河、麻池河等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)。
(三)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化
牢固樹(shù)立調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，堅(jiān)持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的工作思路，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展。開(kāi)展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快氟硅產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè);按照區(qū)委會(huì)既定方案，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目向園區(qū)布局、資金向園區(qū)捆綁、政策向園區(qū)傾斜，舉全區(qū)之力建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園，拓展發(fā)展空間。運(yùn)用招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作手段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。制定工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，聚合生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
做大工業(yè)總量。配套安排企業(yè)貸款貼息資金500萬(wàn)元，幫助重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)獲得項(xiàng)目建設(shè)貸款，突出抓好氟硅公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸氟化氫、10萬(wàn)噸硫酸、3萬(wàn)噸氟化鋁、1萬(wàn)噸冰晶石、楊斜螢石選礦廠及鑫豐源公司有色金屬整合開(kāi)發(fā)、化工公司新型環(huán)保發(fā)泡劑中試、豐源礦業(yè)鎢制品深加工、博澤公司尾礦加氣砌塊等年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持東梓實(shí)業(yè)、丹東建材等骨干企業(yè)加快基建技改，力促今匯公司硫鐵礦采選、堯柏水泥公司百萬(wàn)噸膠凝材料等工業(yè)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，增加值增長(zhǎng)20%以上。
培育工業(yè)體系。安排300萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，引導(dǎo)企業(yè)加快科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，改造提升化工、礦產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，加快形成精細(xì)化工、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)生物資源和優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品，加快形成農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。緊盯省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目布局。緊抓市上將全市新型材料、生物醫(yī)藥、重大裝備、重大物流等項(xiàng)目集中向商丹園區(qū)布局的機(jī)遇，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托龍頭布點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)建筑安裝企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)建安行業(yè)在中心城市建設(shè)中發(fā)展壯大。鼓勵(lì)引導(dǎo)東梓實(shí)業(yè)、長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、晨光集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)在融合三次產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭作用。
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈三個(gè)層面互動(dòng)促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和資源環(huán)境承載能力。規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，策劃建設(shè)一批資源再生項(xiàng)目、尾礦綜合利用項(xiàng)目和工業(yè)大宗固體廢棄物資源化利用項(xiàng)目，形成有價(jià)元素回收、新型材料、新型建材、尾礦水泥、尾礦陶粒、建筑砂石料等產(chǎn)業(yè)。
(四)力促三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力
牢固樹(shù)立發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展的理念，堅(jiān)持“大背景審視、大力度挖掘”的工作思路，在比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果上下功夫，以建設(shè)西安居民第二生活區(qū)為目標(biāo)，全力發(fā)展三產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。
大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓住省委、省政府力推秦嶺旅游和市委、市政府力創(chuàng)“秦嶺最美是”品牌機(jī)遇，順勢(shì)借力，強(qiáng)化推介，全力打造“秦嶺秀地、山水”生態(tài)旅游品牌。積極發(fā)展旅行社、星級(jí)酒店、旅游紀(jì)念品、旅游購(gòu)物中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和文化休閑娛樂(lè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，全年接待游客220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元。積極推進(jìn)仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀·綠色主題公園、牧護(hù)關(guān)旅游度假區(qū)、秦王山森林公園、大荊周嶺山地體育運(yùn)動(dòng)中心、馬角江山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)和市區(qū)共建優(yōu)勢(shì)，以市區(qū)為重點(diǎn)，集中發(fā)展商貿(mào)流通、中介服務(wù)、酒店賓館、餐飲娛樂(lè)等城市配套服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖超市、廣告創(chuàng)意、文化演藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流項(xiàng)目策劃，爭(zhēng)取更多物流項(xiàng)目進(jìn)入《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)貿(mào)集市市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，全面搞活商貿(mào)流通。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立工資集體協(xié)商為主的企業(yè)工資決定機(jī)制，完善事業(yè)單位收入分配制度，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、生活困難群眾的補(bǔ)助。發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)，積極配合市上策劃舉辦第二屆中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、核桃節(jié)等特色性節(jié)會(huì)。繼續(xù)做好家電、摩托車(chē)、建材、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)好居民的消費(fèi)預(yù)期。
全力應(yīng)對(duì)西商高速開(kāi)通。籌措資金，加強(qiáng)組織，切實(shí)抓好西商高速沿線民居環(huán)境整治和綠化、美化、亮化工作，不斷放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“做美城市、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做精社區(qū)、做好農(nóng)村”的工作思路，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)?shù)囊?，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市共同發(fā)展、共同繁榮，切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
積極參與城市建設(shè)和管理。實(shí)施好市區(qū)南門(mén)口商品住宅樓二期、賀咀新村、房地大廈、桂園望江樓工程，加強(qiáng)城市教育、衛(wèi)生、文體、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理，不斷鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)山水園林城市創(chuàng)建成果。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)。全力抓好楊峪河、沙河子、大荊、白楊店、牧護(hù)關(guān)、楊斜等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資3500萬(wàn)元。結(jié)合農(nóng)村危房改造、移民搬遷、拆遷安置、宅基地集中規(guī)劃定點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)統(tǒng)建、購(gòu)置房產(chǎn)定居落戶(hù)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心城市城中村改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)城中村改造。圍繞50萬(wàn)人中心城市人口規(guī)模目標(biāo)，加大“村改居”力度，完成村改居15個(gè)。優(yōu)化居民點(diǎn)布局，集中財(cái)力發(fā)展中心村，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。完成17個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。安排1000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。制定和實(shí)施未來(lái)10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，實(shí)施2條流域10個(gè)村的連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)工程，完成扶貧和工賑移民搬遷420戶(hù)1780人。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)85%的行政村通公交車(chē)。鞏固電氣化區(qū)建設(shè)成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。
(六)強(qiáng)化人口環(huán)境資源保護(hù)，保障持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
牢固樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“既要金山銀山、又要綠水青山”的工作思路，加強(qiáng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷積蓄和放大生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
穩(wěn)定適度的低生育水平。全面落實(shí)計(jì)劃生育工作“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷鞏固省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極實(shí)施農(nóng)村母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，人口出生率控制在11‰以?xún)?nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果和退耕還林成果，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，抓好高速路沿線、城區(qū)周邊、312國(guó)道沿線直觀坡面造林綠化，全年完成各類(lèi)造林7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“丹治”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施南秦河重點(diǎn)段防洪工程、廟灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失120平方公里。配合市上做好西安世界園藝博覽會(huì)展區(qū)布展工作。
節(jié)約利用能源資源。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，實(shí)行城鄉(xiāng)新建筑65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣利用沼氣，建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣2000口，在養(yǎng)殖小區(qū)和設(shè)施蔬菜基地推廣“畜—沼—菜”三位一體生產(chǎn)模式。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批水資源利用工程，提高水資源利用率。強(qiáng)化土地屬地保護(hù)工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違法用地業(yè)主單位嚴(yán)肅查處。加大對(duì)閑置土地、空心村清理和土地整治工作力度，做到增減掛鉤、占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)工作。
嚴(yán)格控制污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)做好減排工作。全年二氧化硫排放控制在3307噸以?xún)?nèi)，化學(xué)需氧量控制在2605噸以?xún)?nèi)，氮氧化物和氨氮排放控制在考核指標(biāo)以?xún)?nèi)，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)以上天數(shù)不少于356天。加強(qiáng)區(qū)域水污染防治和飲用水源地保護(hù)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分工作。啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，實(shí)行生活垃圾、污水集中收集處理，嚴(yán)格控制農(nóng)村污染。
(七)扎實(shí)實(shí)施民生工程，著力保障改善民生
牢固樹(shù)立以人為本和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人”的工作思路，順應(yīng)群眾期盼，為民辦事謀利，力爭(zhēng)在改善民生方面邁出更大步伐，努力增強(qiáng)人民群眾的幸福感、尊嚴(yán)感。
加快建設(shè)民生財(cái)政。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，確保全年地方財(cái)政收入任務(wù)超額完成，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力的80%用于培育富民產(chǎn)業(yè)和實(shí)施民生項(xiàng)目。
辦好民生實(shí)事。加大民生項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，足額落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，實(shí)施好7大類(lèi)281個(gè)民生八大工程項(xiàng)目，完成年度投資2.2億元。繼續(xù)為民辦好“十件實(shí)事”，一是籌資4000萬(wàn)元，實(shí)施新農(nóng)保制度，為5.6萬(wàn)名農(nóng)村老人逐月發(fā)放養(yǎng)老金;二是籌資1億元，建設(shè)板橋、侯塬等10個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村;三是籌資9400萬(wàn)元，啟動(dòng)廉租住房二期工程和東店子統(tǒng)建樓工程，解決800戶(hù)住房困難;四是籌資1600萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)中心幼兒園和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處留守兒童成長(zhǎng)中心;五是籌資5500萬(wàn)元，建設(shè)3萬(wàn)畝“秦嶺牌”馬鈴薯高產(chǎn)示范基地和3萬(wàn)畝良種核桃基地;六是籌資2600萬(wàn)元，建設(shè)百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地10個(gè);七是投資1400萬(wàn)元，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)2.6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;八是投資2400萬(wàn)元，實(shí)施南秦河重點(diǎn)段防洪工程;九是投資3000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程;十是全面落實(shí)推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)政策，完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)1萬(wàn)人。
做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)救助工作。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，引導(dǎo)企業(yè)履行好穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施“人人技能工程”，持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4000人次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11萬(wàn)人次，其中就近轉(zhuǎn)移2.5萬(wàn)人。加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高20元，將新農(nóng)合住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，在職職工參保人數(shù)增加2%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳增長(zhǎng)5%，將城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%和50%以上。推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%。實(shí)行孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、高齡老人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。完成中心敬老院和區(qū)域敬老院建設(shè)任務(wù)，將五保集中供養(yǎng)率提高到35%。擴(kuò)大殘疾人特惠政策覆蓋面，使7000名殘疾人直接受益。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紅十字會(huì)組織，充分發(fā)揮紅十字會(huì)組織的作用。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。做好老齡、青少年和婦女兒童權(quán)益保障工作。
加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，加快建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房，加快改造農(nóng)村危房，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位籌資建設(shè)職工公租住房。全年完成保障性住房建設(shè)投資1.7億元，建設(shè)廉租房2.2萬(wàn)平方米、公租房2.5萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房2.5萬(wàn)平方米、限價(jià)商品房3萬(wàn)平方米。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建成果，積極開(kāi)展“雙高雙普”工作，繼續(xù)推進(jìn)校點(diǎn)調(diào)整、校舍改造和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展全民體育健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，繼續(xù)抓好“五小”行業(yè)整治、健康教育、除四害、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及衛(wèi)生單位工作。加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)對(duì)65歲以上老人進(jìn)行免費(fèi)健康檢查，開(kāi)展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病的普查和治療，搞好地方病、重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治。強(qiáng)化食品藥品安全管理，保障人民群眾飲食用藥安全。穩(wěn)步推進(jìn)文廣體制改革，大力培育文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。加強(qiáng)文廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效服務(wù)面。
深化平安建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)和提高人民群眾的安全感。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力。提高各級(jí)做好群眾工作的意識(shí)和能力，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系。積極開(kāi)展信訪“三無(wú)”縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，健全信訪聯(lián)合接待工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪接訪制度，著力解決信訪積案和重訪、集訪、越級(jí)上訪問(wèn)題，確保“一控四降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。推行安全生產(chǎn)隱患排查、約談告誡、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、目標(biāo)責(zé)任考核四項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓基礎(chǔ)管理，搞好專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(八)著力深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
牢固樹(shù)立解放思想創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針不動(dòng)搖，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，通過(guò)開(kāi)放贏得發(fā)展機(jī)遇。
積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。適度合并減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理職能，提高公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善藥品“三統(tǒng)一”制度，合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并確保及時(shí)足額到位。改革財(cái)政資金投入方式，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步采取資本金注入、貼息、擔(dān)保等方式投入，事業(yè)性投入要打破部門(mén)分割，進(jìn)行適當(dāng)整合。抓好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)出資組建小額貸款公司、擔(dān)保公司。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)樹(shù)立“早改早主動(dòng)，真改真主動(dòng)”的觀念，通過(guò)引進(jìn)投資者、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組等方式，深化國(guó)有企業(yè)改革。抓好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善政府科技投入引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行中小企業(yè)首席工程師制度，鼓勵(lì)科技人員到中小企業(yè)兼職，加快推進(jìn)科技進(jìn)步。
全方位招商引資。把優(yōu)化投資環(huán)境作為生命線工程來(lái)抓，繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力解決辦事拖拉、吃拿卡要等問(wèn)題，切實(shí)保障投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化“發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的觀念，抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以抓好園區(qū)招商為重點(diǎn)，做好“西洽會(huì)”、“農(nóng)高會(huì)”和各種旅游博覽會(huì)的參會(huì)參展工作，加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等地的交流合作，提高叩門(mén)招商、以商招商、定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)效。加強(qiáng)招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高招商項(xiàng)目的資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率，擴(kuò)大招商引資實(shí)效。全年合同引資50億元以上，到位15億元以上，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“投資靠民間、活力靠民營(yíng)、發(fā)展靠民力”的觀念，政策上放開(kāi)，機(jī)制上放活，發(fā)展上放手，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持非禁即入、降低門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通和社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。全年發(fā)展私營(yíng)企業(yè)30戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)400戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成
牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作理念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷解放思想、開(kāi)拓視野，把全部心思放在發(fā)展上，把全部精力用在落實(shí)上，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、高效率的政府。
解放思想，提高推進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)造力。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，用開(kāi)放的理念和科學(xué)思維，結(jié)合當(dāng)前與未來(lái)，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以新理念研究新問(wèn)題，以新招數(shù)落實(shí)新任務(wù)，以新舉措破解新難題，以新思路開(kāi)創(chuàng)新局面。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，促進(jìn)政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的理念、經(jīng)濟(jì)的辦法、法律的手段處理好社會(huì)事務(wù)。
依法行政，提高施政行為的規(guī)范性。堅(jiān)持把依法行政作為為政之綱，嚴(yán)格實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法接受人大的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和公眾監(jiān)督，努力建設(shè)陽(yáng)光政府。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為。
以人為本，提高親民為民的公信力。堅(jiān)持把改善民生作為為政之本，盡心竭力為民辦好事、謀福祉，努力做到善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、善抓機(jī)遇、善抓實(shí)事、善聚人心。尊重人民群眾的主體地位，謀劃發(fā)展思路向基層問(wèn)計(jì)，衡量發(fā)展水平由社會(huì)評(píng)判，分配發(fā)展成果讓群眾共享。創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，建立健全便民利民惠民體制，對(duì)基層和群眾提出的問(wèn)題，變上級(jí)督促處理為提前主動(dòng)解決，在惠民服務(wù)中贏得民心。
改進(jìn)作風(fēng)，提高決策落實(shí)的執(zhí)行力。堅(jiān)持把強(qiáng)化效能作為為政之基，圍繞全局謀大事，突出重點(diǎn)干實(shí)事，面向基層解難事，服務(wù)群眾辦好事。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少事務(wù)應(yīng)酬，騰出時(shí)間搞調(diào)研、抓協(xié)調(diào)、破難題。嚴(yán)格實(shí)行過(guò)程督查、結(jié)果通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
廉潔從政，提高拒腐防變的免疫力。堅(jiān)持把廉政勤政作為為政之要，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。繼續(xù)開(kāi)展土地管理、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。厲行節(jié)約、勤儉辦事，降低行政成本。把自律作為基本要求，把嚴(yán)管作為最大愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，樹(shù)正氣，聚民心，促發(fā)展。
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