經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文
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經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇1
論我國私募基金法律制度的構(gòu)建
摘要:私募基金在我國大量存在且無序發(fā)展,由于相關(guān)的法律制度缺位,一直處在法律邊緣灰色地帶,導(dǎo)致與此相關(guān)的問題和爭議頗多。我國有必要盡快建立一套行之有效的私募基金法律制度,以彌補(bǔ)法律之不足、滿足巨大社會需求、平等與公募基金相等的法律地位以及增強(qiáng)基金業(yè)的國際競爭力。同時,由于物質(zhì)基礎(chǔ)已具備、法制條件已成熟、公眾思想條件已成熟以及自身潛在條件已成熟,建立我國的私募基金法律制度是可行的。另外,筆者就構(gòu)建私募基金法律制度提出若干設(shè)想。在良好的制度保障和約束下,私募基金必將健康發(fā)展,發(fā)揮其積極作用。
關(guān)鍵詞:私募基金 公募基金 證券投資 監(jiān)督管理 法律制度
一、我國私募基金的發(fā)展及現(xiàn)狀研究
1.私募基金的概念和特點
私募基金(private offering fund)是相對于公募基金(public offering fund)而言的,是以非公開發(fā)行的方式向特定投資對象募集資金而形成的投資基金。根據(jù)私募基金的投資方向,可以分為私募證券投資基金與私募股權(quán)投資基金兩種。私募證券投資基金主要投資于股票、債券、權(quán)證等;而私募股權(quán)投資基金則主要投資于未上市企業(yè)的股權(quán)或企業(yè)債券。而本文所說的私募基金僅為第一種,即私募證券基金,以下簡稱“私募基金”。在證券市場上,人們分析的私募基金大致有三種類型,其一是證券和信托投資等金融機(jī)構(gòu)的自有資金,以及他們?yōu)楣擅翊砦型顿Y的資金,以基金的方式投資于上市股票;其二是投資顧問、信息咨詢、財務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu),他們私下為少數(shù)熟人朋友和客戶提供資金托管服務(wù),把集中起來的資金投資于股市;三是其他各種機(jī)構(gòu)法人,包括上市公司,以自己募集的資金集中投資于上市股票。與公募基金相比,私募基金主要具有以下特點。首先,私募基金通過非公開方式募集資金。其次,私募基金的募集對象只是少數(shù)特定的投資者。第三,和公募基金嚴(yán)格的信息披露要求不同,私募基金這方面的要求低得多,加之政府監(jiān)管也相應(yīng)比較寬松,因此私募基金的投資更具隱蔽性,運作也更為靈活,相應(yīng)獲得高收益回報的機(jī)會也更大。
2.我國私募基金的發(fā)展及現(xiàn)狀
我國私募基金的發(fā)展大致可分為以下幾個階段。1993年-1995年是發(fā)展的萌芽階段,這期間證券公司與大客戶逐漸形成了不規(guī)范的信托關(guān)系;1996年-1998年為形成階段,此期間上市公司將閑置資金委托承銷商進(jìn)行投資,眾多的咨詢顧問公司成為私募基金操盤手;1999年-2000年則為盲目發(fā)展階段,由于投資管理公司大熱,大量證券業(yè)的精英跳槽,憑著熟稔的專業(yè)知識,過硬的市場營銷,一呼百應(yīng)。2001年-2004年為逐步規(guī)范、調(diào)整階段,其操作策略由保本業(yè)務(wù)向集中投資策略的轉(zhuǎn)變,操作手法由跟莊做股到資金推動和價值發(fā)現(xiàn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 2005年至今為迅速擴(kuò)張階段,這階段A股滬市大盤指數(shù)從1000點暴漲至6000多點,股市前所未有的賺錢效應(yīng),促使整個私募基金業(yè)規(guī)模及影響力在民間迅速擴(kuò)張。據(jù)一業(yè)內(nèi)人士保守估計,私募基金資金現(xiàn)今規(guī)模早已攀升到了數(shù)萬億的“高度”! 在中國這兩年的牛市盛宴中扮演著叱咤風(fēng)云的角色。
3.我國私募基金所遇到的法律問題
私募基金在發(fā)揮投資靈活、競爭性強(qiáng)等優(yōu)勢的同時,亦存在管理者暗箱操作、損人利己、內(nèi)幕交易、操縱市場等道德風(fēng)險。例如中國證券史上著名的“寧波漲停敢死隊”、近期的“杭蕭鋼構(gòu)案”、“帶頭大哥777案”等他們的行為及特點都具有一定的私募基金的性質(zhì)。但由于我國在法律上對私募基金尚沒有明確的規(guī)定,缺少法律監(jiān)管,沒有相應(yīng)的法律制度導(dǎo)致我國的私募基金業(yè)水平良莠不齊。缺乏合法身份的私募基金對自我保護(hù)意識相對較弱的中小投資者是一把雙刃劍。一方面部分私募基金靈活的操作手法和成功的運作水平為投資者帶來較大的投資機(jī)會;另一方面,中小投資者普遍缺乏自我保護(hù)的能力及有效手段。加之由于我國證券市場的制度缺陷可能導(dǎo)致該行業(yè)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險,私募基金亟待法律的規(guī)范。
筆者認(rèn)為,我國應(yīng)鼓勵和規(guī)范私募基金業(yè)的發(fā)展,將私募基金公開化、規(guī)范化、合法化。私募基金作為一種新的理財方式,一直處在灰色地帶、游走在法律邊緣,在其自發(fā)過程中勢必會存在很多問題和不足,我們不能因此否定、壓制其發(fā)展,而應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,以最大限度保護(hù)投資者的利益。同時結(jié)合國外私募基金的立法經(jīng)驗,建立一套適合中國國情的私募基金法律制度,為私募基金的規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境, 使私募基金健康、有序、快速發(fā)展,充分發(fā)揮其積極作用。
二、構(gòu)建我國私募基金法律制度的必要性分析
1.完善相關(guān)法律的必然選擇
首先應(yīng)考慮我國為什么遲遲沒有將私募基金合法化,納入法律的規(guī)范范疇?在2003年起草及審議《中華人民共和國證券投資基金法》(以下簡稱《證券投資基金法》)過程中爭議的一個問題就是私募基金是否應(yīng)納入《證券投資基金法》調(diào)整?當(dāng)時專家組有三種觀點。第一種觀點,私募基金與公募基金差異大,投資者承受風(fēng)險能力強(qiáng),無須單獨立法;第二種觀點,我國私募基金已大量存在,且有發(fā)展的必要,應(yīng)予規(guī)范,以防止風(fēng)險;第三種觀點,私募基金復(fù)雜,情況不明,無從監(jiān)管,立法時機(jī)不成熟。 很顯然,當(dāng)時采納了第一種和第三種觀點,僅在其中以第101條做了原則性的規(guī)定:“基金管理公司或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu),向特定對象募集資金或者接受特定對象財產(chǎn)委托從事證券投資活動的具體管理辦法,由國務(wù)院根據(jù)本法的原則另行規(guī)定”。而在2007年11月30日,中國證監(jiān)會公布了《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點辦法》(2008年1月1日起實施),該《試點辦法》規(guī)定:“特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的管理費率、托管費率不得低于同類型或相似類型投資目標(biāo)和投資策略的證券投資基金管理費率、托管費率的60%。資產(chǎn)管理人可以與資產(chǎn)委托人約定,根據(jù)委托財產(chǎn)的管理情況提取適當(dāng)?shù)臉I(yè)績報酬。在一個委托投資期間內(nèi),業(yè)績報酬的提取比例不得高于所管理資產(chǎn)在該期間凈收益的20%。固定管理費用和業(yè)績報酬可以并行收取。”這已接近私募基金現(xiàn)行的激勵制度,可見公募基金開展私募業(yè)務(wù)已經(jīng)得到法律的許可。然而,私募基金開展相關(guān)業(yè)務(wù)仍然沒有相關(guān)法律法規(guī)提及,但從立法方向來看,將私募基金納入法律范疇將成為必然選擇。
2.巨大的社會需求和市場潛力
私募基金在我國證券市場所顯示出的蓬勃生機(jī)和旺盛生命力是以中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情和迫切現(xiàn)實需求為基礎(chǔ)的。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展促進(jìn)了證券市場蓬勃發(fā)展起來,各種理財方式也應(yīng)運而生。私募基金就成為了民間理財需求的必然產(chǎn)物,因為:(1)國企重組為私募基金帶來了投資機(jī)會;(2)我國的新股發(fā)行制度促使私募基金可以利用資金的優(yōu)勢提高中簽概率; (3) 一般股民投資者不了解證券投資知識,委托理財投入精力少,投資水平低,盈利率低于私募基金;(4) 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,個人金融資產(chǎn)數(shù)量也大幅增加,大量民間資金迫切需要保值增值投資渠道;(5) 證券監(jiān)管不力,私募基金的隱蔽性強(qiáng)。這便成為了私募基金在中國民間能夠風(fēng)起云涌的市場基礎(chǔ)。“有需求就有供給”,隨著證券市場的發(fā)展,巨大的社會需求和市場潛力無疑促使著私募基金向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。所以,應(yīng)盡早明確私募基金的法律地位。
3.私募基金對公募基金的必要補(bǔ)充
私募基金與公募基金在證券市場上作為兩大主力,基本上是形成平分秋色的局面,私募基金的優(yōu)勢在于:(1)私募基金的激勵機(jī)制使其更關(guān)注客戶的盈利,因為其管理者的自有資金與客戶資金共同投資,其管理收益主要來自客戶盈利部分的業(yè)績提成。(2)公募基金經(jīng)理受短期業(yè)績排名的壓力較大,而私募基金有條件更專注于自己的投資風(fēng)格。(3)私募基金資金規(guī)模相對較小,客戶人數(shù)也相對較少,基金經(jīng)理和客戶就有較多接觸和彼此了解的機(jī)會,方便投資者投資。而公募基金的優(yōu)勢在于:(1)以眾多投資者為發(fā)行對象,投資者范圍大(不特定對象的投資者),籌資潛力大;(2)可申請在交易所上市(如封閉式基金);(3)信息披露公開透明。然而目前得到法律認(rèn)可的只有公募基金,市場的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。發(fā)展私募基金可以活躍市場,使市場資金投資理念多元化;其與公募基金展開良性競爭,亦使基金業(yè)更加健康合理的發(fā)展。
4.參與國際競爭的必然要求
秦夢軒
按照我國加入WTO的協(xié)議規(guī)定,外資參股成立合資基金管理公司的比例可以達(dá)33%,3年后達(dá)49%,5年后(自2006年12月11日起)全面開放金融市場,這就意味著國外基金已經(jīng)可以進(jìn)入中國證券市場。伴隨著我國證券市場引入QFII (Qualified Foreign Institutional Investors,即合格境外機(jī)構(gòu)投資者)制度以及人民幣升值導(dǎo)致大量國外熱錢涌入,我國的基金業(yè)將面臨海外基金的挑戰(zhàn)與競爭。海外基金比我們更熟悉私募基金的運作和管理,他們的進(jìn)入必將對我國基金業(yè)造成影響。為了不把中國證券市場這塊大蛋糕拱手相讓,我們必須盡快規(guī)范私募基金的運作與管理,將符合規(guī)定的私募基金培育為機(jī)構(gòu)投資者。只有創(chuàng)造了一個公平、公正和公開的市場競爭環(huán)境,才能減少交易成本,推動金融創(chuàng)新,并不斷創(chuàng)造和豐富證券市場上的金融產(chǎn)品和投資渠道,同時滿足投資者日益多元化的投資需求。
三、構(gòu)建我國私募基金法律制度的可行性分析
1.社會物質(zhì)基礎(chǔ)已具備
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立,被計劃束縛多年的經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大的活力。這種活力不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的速度,也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。第一,經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展促進(jìn)了理財方式的多樣化,從而使私募基金有了服務(wù)的對象和市場;第二,私營經(jīng)濟(jì)中的有限合伙企業(yè)制為私募基金的發(fā)展提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗;第三,中國的經(jīng)濟(jì)改革,以減少政府干預(yù)、保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益為主要內(nèi)容,這就為私募基金等非公有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件;第四,私募基金的對象是面向特定的、相對大資金的客戶,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高,人們有能力、有余力投資私募基金,從而為私募基金的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。
2.國家法制條件已成熟
根據(jù)中國的《證券法》、《公司法》和《合伙企業(yè)法》,私募基金的設(shè)立已經(jīng)具備設(shè)立的依據(jù)。 根據(jù)我國最新修訂的《合伙企業(yè)法》中規(guī)定了企業(yè)的組織形式可以采用有限合伙制,我國《證券投資基金法》第101條對“特定基金”的規(guī)定以及《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點辦法》對專戶理財?shù)囊?guī)定,允許機(jī)構(gòu)投資者開展私募業(yè)務(wù),2007年3月1日銀監(jiān)會發(fā)布的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》正式實施,也極大地加速私募基金募集的合法化。這些都為私募基金的壯大提供了契機(jī)和信號,說明我國開展私募業(yè)務(wù)的法制條件已經(jīng)成熟。只要有了法律的保駕護(hù)航,私募基金才能走的更遠(yuǎn),這也符合法律規(guī)律的發(fā)展方向。
3.公眾思想條件已成熟
提起私募基金,人們可能想到曾經(jīng)臭名昭著的“量子基金”、“老虎基金”,這些私募基金在國際金融市場上像幽靈般四處游蕩且頻頻興風(fēng)作浪的,在東南亞金融危機(jī)中屢屢出手,讓我們清晰地感受到它們所具備的驚人能力;同時也培育出了像索羅斯、巴菲特這樣的投資大師和國際金融“狙擊手”。在我國,私募基金一直帶著神秘的面紗隱藏在地下,但隨著越來越多的公募基金經(jīng)理紛紛下海投身私募,原本陌生的字眼“私募基金”越來越受到普通投資者的關(guān)注。私募基金法律制度的建立和完善是大勢所趨、人心所向。
4.私募基金自身潛在條件已成熟
私募基金經(jīng)過自身的發(fā)展,其資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬億元,占A股總市值約5%,在市場中的影響力已經(jīng)成為了不可忽視的力量。“在我國先階段,發(fā)展私募的證券投資基金是可行的。一方面是因為目前銀行儲蓄收益較低,廣大居民有很強(qiáng)的投資欲望;另一方面是我國證券市場已具有相當(dāng)規(guī)模,為私募證券投資基金提供了比較充分的風(fēng)險控制工具,創(chuàng)造了比較良好的市場環(huán)境。因此,借鑒國外經(jīng)驗,發(fā)展規(guī)范的私募證券投資基金,既可以滿足各類投資者投資的需求,同時也能促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展”。 私募基金這些自身的條件的成熟更為其合法化提供了堅實的基礎(chǔ)。
四、構(gòu)建我國私募基金法律制度的若干設(shè)想
1.明確私募基金合法地位
以法律的形式明確賦予私募基金合法地位,“名不正則言不順,言不順則事不成”。從法律上給予私募基金準(zhǔn)確的定性和定位,是我們對私募基金進(jìn)行有有效引導(dǎo)和規(guī)制的先決條件。“私募的證券投資基金只要規(guī)范化,即按規(guī)定向特定投資人私下募集資金而形成,并按基金方式運作,也未嘗不可。由于投資群體規(guī)模小,風(fēng)險承受能力強(qiáng),相對于公募得證券投資基金而言,私募證券投資基金的投資人與管理人之間的信息不對稱問題比較小,投資人對管理人比較了解,并有一定的信任,從而運作比較靈活。” 為了更好地促進(jìn)私募基金業(yè)的發(fā)展,必須盡快出臺有關(guān)私募基金的法律法規(guī),例如制定私募基金管理條例或管理辦法,明確規(guī)定私募基金的法律地位、私募基金公司的設(shè)立條件及組織形式與運作方式、私募基金經(jīng)理執(zhí)業(yè)的資格和條件、私募基金管理人的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律、私募基金的業(yè)務(wù)范圍、權(quán)力義務(wù)和法律責(zé)任等等。
2.實行私募基金業(yè)的監(jiān)督管理制度
指定或建立專門的機(jī)構(gòu)對私募基金業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,如在中國證券基金業(yè)公會下設(shè)立私募基金分會。第一,對私募基金業(yè)的從業(yè)人員實行嚴(yán)格的定期考核和年度注冊制度,掌握私募基金業(yè)道德發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平;第二,建立私募基金信息披露制度,以增加其透明度。如美國的私募基金雖然不用對社會公開投資組合等信息,但每月必須對美國證券管理機(jī)構(gòu)披露信息并受其監(jiān)管 。第三,建立合理可行的投訴機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)私募基金經(jīng)理違法違規(guī)、損害投資者利益等投訴時,應(yīng)及時予以制止和處理,同時對信譽(yù)不好的私募基金,應(yīng)給予批評、警告,遏制和減少私募基金經(jīng)理中濫竽充數(shù)、違法亂紀(jì)等情況發(fā)生;第四,充分重視證券基金業(yè)公會的中介協(xié)調(diào)功能,最大限度地發(fā)揮其在經(jīng)營管理、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面的積極作用。當(dāng)然,對于私募基金的監(jiān)管也不能向要求對公募基金嚴(yán)格的監(jiān)管制度那樣,應(yīng)該借鑒國外成功的實踐經(jīng)驗,采用相對比較寬松的監(jiān)管模式,同時結(jié)合我國實際情況,制定一套合理的監(jiān)督管理制度。
3. “收益分成”代替“收益保底”
由“收益分成”代替“收益保底”,徹底禁止私募基金在與客戶簽訂委托理財協(xié)議時承諾保底收益的行為。我國《證券法》第144條規(guī)定:“證券公司不得以任何方式對客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾”。顯然,證券法從維護(hù)證券商和證券業(yè)健康發(fā)展出發(fā),根本上否定了保底條款的法律效力。同樣,《期貨交易管理暫行條例》中規(guī)定了期貨經(jīng)紀(jì)公司不得向客戶作獲利保證,以及《嚴(yán)禁信托投資公司信托業(yè)務(wù)承諾保底的通知》中也規(guī)定了嚴(yán)禁信托投資公司在信托業(yè)務(wù)中承諾保底?？傊?“收益保底”這一條款在金融法律法規(guī)中是禁止性的條款,因為私募基金的保底收益具有欺騙性,容易誤導(dǎo)投資者,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛,動搖社會信用基礎(chǔ)。如果將“收益分成”代替“收益保底”,則對私募基金的良性發(fā)展具有積極影響,一方面保持住了私募基金與公募基金競爭的優(yōu)勢,另一方面作為業(yè)績激勵的一種方式使私募基金經(jīng)理更加全心負(fù)責(zé)地選擇投資組合,達(dá)到利益的最大化。
4.組織形式引入有限合伙制度
當(dāng)前私募基金以形形色色的委托理財業(yè)務(wù)如信托投資、投資顧問、代客理財?shù)刃问酱嬖?并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也極不規(guī)范,這也是導(dǎo)致無從監(jiān)管的一個原因。若將私募基金合法化,必先將符合標(biāo)準(zhǔn)的委托理財形式統(tǒng)一組織形式,以便監(jiān)管。筆者認(rèn)為有限合伙制未嘗不是一個可行方式。我國于2007年6月1日施行修訂后的《合伙企業(yè)法》則為采用有限合伙型的私募基金帶來了契機(jī)。有限合伙型私募基金即私募基金資產(chǎn)中應(yīng)有一定比例的基金管理人的投入,它投入的這部分資產(chǎn)是要以這部分資產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任,私募基金管理人為普通合伙人;而私募基金投資者僅以投資額為限,承擔(dān)有限責(zé)任,私募基金投資者則為有限合伙人?？陀^上,基金管理人承擔(dān)無限連帶責(zé)任,是對投資者利益的進(jìn)一步保護(hù)。同時,對合伙企業(yè)不重復(fù)征稅制度,使得私募基金中的個人投資者,可以合法享受證券投資收益的免稅優(yōu)惠,這亦符合私募基金投資者利益。 若采用有限合伙制,還需完善及修改相應(yīng)的法律法規(guī),這點仍值得商榷。
5.私募基金管理人的誠信義務(wù)和投資者的風(fēng)險教育
私募基金之所以能夠存在,一個主要的原因就是基金業(yè)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的審批制度和難以逾越的高門檻,使得一些投資者望而卻步,他們寧愿選擇私募基金而不愿意注冊成立法定組織,從事基金投資活動。但由此又產(chǎn)生了一個問題,即私募基金管理人得誠信問題。筆者建議以國外經(jīng)驗對私募基金采取寬松的監(jiān)管制度,這就需要將私募基金管理人的誠信義務(wù)上升到法律高度,并規(guī)定違反誠信的法律責(zé)任。對于私募基金投資者進(jìn)行風(fēng)險教育,投資私募基金并非代表著能帶來高收益,雖然私募基金投資者多為有一定風(fēng)險承擔(dān)能力的投資者,但應(yīng)明確私募基金所蘊藏的道德風(fēng)險和法律風(fēng)險,培養(yǎng)成理性的投資者。所以,應(yīng)重視私募基金業(yè)的誠信建設(shè),強(qiáng)調(diào)私募基金管理人的誠信責(zé)任,保護(hù)投資者的利益,完善私募基金內(nèi)部的風(fēng)險控制制度,促進(jìn)基金業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
私募基金合法化的目的就是要充分發(fā)揮它的積極作用,限制其消極影響,這對提高整個基金業(yè)的運作水平是有重要意義的。 總的來說,國外私募基金成功的秘訣是:合法化 成熟的市場 理性的投資者 規(guī)范化發(fā)展 良好的信用 能力 監(jiān)管。 私募基金在我國出現(xiàn)與發(fā)展只有短短十幾年的時間,勢必會經(jīng)歷一個從無序到有序、從失范到規(guī)范、從幼稚到成熟的過程。對待私募基金只有持著“正視現(xiàn)實,著眼未來,注重引導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)范”的態(tài)度,同時借鑒國外經(jīng)驗,盡快建立起一套行之有效的私募基金法律制度,以促使私募基金在法律的框架內(nèi)趨利避害、健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇2
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一、農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論思想
在土地革命戰(zhàn)爭時期,毛澤東的經(jīng)濟(jì)思想對革命根據(jù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了很大作用。
(一)提出要從根據(jù)地的實際情況和人民群眾的根本利益出發(fā),制定相應(yīng)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策
在進(jìn)行土地革命戰(zhàn)爭時期,黨的工作中心除了保護(hù)根據(jù)地陣地之外,還把根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作放在重要位置。當(dāng)時的情況下毛澤東同志認(rèn)為在進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的同時也有必要開展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),并且所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策要適應(yīng)當(dāng)時的戰(zhàn)爭情況,堅持一切從實際出發(fā),正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)建設(shè)在黨的全部工作中的地位。
(二)提出要建立蘇區(qū)根據(jù)地與白區(qū)之間商品市場,有計劃地發(fā)展根據(jù)地的商品經(jīng)濟(jì)
1932年底,毛澤東同志參與政府工作之后,對在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)這一觀點進(jìn)一步深化,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要疏通根據(jù)地內(nèi)的商品流通渠道,有計劃地發(fā)展根據(jù)地內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì),并提出了發(fā)展對根據(jù)地以外的貿(mào)易問題以及開始重視農(nóng)業(yè)手工業(yè)。
二、農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展
土地革命是破除封建土地所有制、推行“耕者有其田”的一場革命;這一時期的主要采取了武裝斗爭的形式。中國共產(chǎn)黨要長期堅持武裝斗爭并最終取得中國革命的勝利,就必須發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì),組織軍民一起鞏固的革命根據(jù)地。所以開展革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),就成為了革命興衰成敗的關(guān)鍵問題之一。
(一)為保障土地革命取得勝利大力發(fā)展革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)
土地革命時期,革命根據(jù)地的處于偏僻地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,大部分處于自給自足狀態(tài),再加上國民黨反動派的破壞,對革命根據(jù)地進(jìn)行封鎖,圍剿,破壞,使當(dāng)時根據(jù)地情況更加困難。所以在當(dāng)時的特殊情況之下,決定了中國共產(chǎn)黨的重要任務(wù),不僅需要進(jìn)行革命戰(zhàn)爭,還必須加強(qiáng)中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有這樣才能保證革命戰(zhàn)爭有足夠的物質(zhì)保障,當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活少受影響,革命軍隊能更好的投入戰(zhàn)斗,為革命戰(zhàn)爭提供物資供給。
(二)必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位
由于中國革命戰(zhàn)爭是沿著農(nóng)村包圍城市最后奪取全國勝利的道路進(jìn)行的,所以中央蘇區(qū)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻,人民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)水平低下,還有當(dāng)時戰(zhàn)爭動蕩的環(huán)境且多在各省的邊沿地區(qū),經(jīng)濟(jì)十分落后,又遭到敵人的破壞和經(jīng)濟(jì)封鎖。因此,中央領(lǐng)導(dǎo)人要求必須使我們的思想完全適合于我們所處的農(nóng)村環(huán)境,必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位。否則,就會老出現(xiàn)各種問題,根本沒有效果。
(三)鼓勵私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國營經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)三者長期并存
革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)主要是由國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)等三個部份構(gòu)成的。不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)狀況對當(dāng)時革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的作用是不同的。針對不同的經(jīng)濟(jì)成分,制定正確的政策,引導(dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)快速健康的恢復(fù)發(fā)展。從而也提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性,保障了革命戰(zhàn)爭和人民群眾的生活需要。
(四)實行對革命根據(jù)地的對外開放政策,加強(qiáng)與革命
根據(jù)地以外的白區(qū)之間的商品貿(mào)易交流由于國民黨反動派對農(nóng)村革命根據(jù)地進(jìn)行了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖政策和殘酷的軍事“圍剿”,使得中央蘇區(qū)和白區(qū)之間的商品貿(mào)易受到嚴(yán)重阻礙,革命根據(jù)地的工業(yè)品缺乏,農(nóng)產(chǎn)品滯銷,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮衰退,軍民的生產(chǎn)生活發(fā)生了嚴(yán)重困難。因此中央蘇區(qū)采取各種措施,除了溝通中央蘇區(qū)與白區(qū)之間的商品流通外,還不斷活躍蘇區(qū)內(nèi)部市場,吸引白區(qū)的商人到根據(jù)地交易商品。這些措施使蘇區(qū)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。(五)組織革命戰(zhàn)爭改善人民生活,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)人民群眾是革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量。革命和建設(shè)的目的就是為了保障革命戰(zhàn)爭的需要,為了提高人民群眾的生活水平。毛澤東號召黨的所有革命同志必須本著全民全意為人民服務(wù)的觀點態(tài)度,切實維護(hù)人民群眾的利益,關(guān)心群眾生活,解決人民群眾的問題,注意工作方法并始終與人民群眾團(tuán)結(jié)在一起。
三、研究土地革命戰(zhàn)爭時期農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義
土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民在極其艱苦困難的條件下繼續(xù)進(jìn)行根據(jù)地財政建設(shè)。根據(jù)地財政主要用于為革命戰(zhàn)爭提供物質(zhì)供給以及用于支出部分革命經(jīng)費。中央蘇區(qū)制定了一系列的財政收支和財政管理的政策和制度,從正反兩個面積累了經(jīng)驗并取得成績。所以研究毛澤東領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想,對于今天我們加快改革開放步伐和進(jìn)行中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。
(一)做好兩方面工作,即一手抓軍事斗爭,一手抓經(jīng)濟(jì)工作
在土地革命戰(zhàn)爭時期領(lǐng)導(dǎo)紅色力量進(jìn)行革命戰(zhàn)爭是全黨的首要任務(wù)。為實現(xiàn)把中央蘇區(qū)根據(jù)地建設(shè)成為先進(jìn)的革命陣地,保障革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)能順利完成,毛澤東同志始終堅持兩手抓的思想,即一手抓軍事斗爭,一手抓經(jīng)濟(jì)工作,組織根據(jù)地軍民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)設(shè)建,打破敵人經(jīng)濟(jì)上的封鎖。毛澤東同志認(rèn)為,戰(zhàn)爭要取得勝利,供給一定要有保障。在這個思想指導(dǎo)下,大力抓好根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。
(二)從實際出發(fā),制定根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確方針和政策
在“一要革命戰(zhàn)爭、二要經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的兩手抓思想的指導(dǎo)下,如何在革命根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題就成了接下來的工作。毛澤東同志對中央蘇區(qū)的實際情況,進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,中央蘇區(qū)革命根據(jù)地是主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)處于落后水平,大多處在自給性的家庭副業(yè)和小手工業(yè)狀態(tài)。難以保證大規(guī)模的革命戰(zhàn)爭所必需的物質(zhì)供應(yīng)和人民群眾的日常生活所需。針對這一特殊實際狀況,毛澤東同志提出了革命根據(jù)地工業(yè)生產(chǎn)的方針政策,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡可能的發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)與合作社。
(三)在革命根據(jù)地實行開放政策,活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村革命根據(jù)地因為地處邊遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,基本是處于一種封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。再加上國民黨反動派對革命根據(jù)地實行殘酷的軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖,使得根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況更加困難。為了打破這種封鎖,毛澤東同志在提倡自力更生、艱苦奮斗的精神同時,也提出了在經(jīng)濟(jì)上實行開放政策,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的思想。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的開放靈活思想,啟示我們今天的現(xiàn)代化建設(shè)中更應(yīng)注重改革開放,與時俱進(jìn)。
(四)關(guān)心人民生活,解決群眾困難,注意工作方式方法,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前發(fā)展
毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,非常重視團(tuán)結(jié)人民,依靠群眾的力量。他認(rèn)為人民群眾是發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,所以黨和蘇維埃政府大力解決群眾問題,激發(fā)廣大群眾擁護(hù)革命的熱情,團(tuán)結(jié)軍民齊心發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這也啟示我們,能否做到關(guān)心群眾生活,注意工作方式方法,是直接關(guān)系到能否把黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)順利地向前推進(jìn)的關(guān)鍵,這也是因為人民群眾是我們進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的力量源泉和勝利關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇3
試談經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的原因
1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢落后，方式單一
經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。我國簡單、粗放、單一型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使得生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上我國在生態(tài)能源方面的利用率不高，技術(shù)落后，也加劇了對自然環(huán)境的掠奪。
1.2制度不健全，缺乏必要的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制
我國的自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后，導(dǎo)致自然資源利用率低，浪費嚴(yán)重，而且現(xiàn)行的環(huán)保制度、環(huán)境違法處罰制度使得司法機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民個人在環(huán)境保護(hù)方面的作用相對有限，對公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)利界定不足，導(dǎo)致監(jiān)督的失效。同時，環(huán)境保護(hù)機(jī)制中缺乏有效的激勵機(jī)制，使得公民個人、企業(yè)單位成為制度的被動遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規(guī)的空子謀取私利。
1.3環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)唯
GDP觀的政績觀，形成了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沿用著這種簡單粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量，對資源重開發(fā)，輕保護(hù)，重利用，輕補(bǔ)償對環(huán)境造成惡劣的影響。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性
2.1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件。如果破壞了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，無論是人類的生存發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將受到嚴(yán)重的制約。
2.2保證改革開放事業(yè)成功，保證人民共享開放成果的保證
改革開放是我國一項重大的經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局?，F(xiàn)如今，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅區(qū)，要保證改革開放事業(yè)的的不斷發(fā)展，就必須更加深入地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，才能最大程度地促進(jìn)改革開放事業(yè)的發(fā)展，也才能保證人民共享改革開放的成果。
3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存性措施
3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
針對目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實施，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)高科技、高消耗、高環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，通過加強(qiáng)教育發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3.2加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，重點調(diào)整高污染、高耗能的老舊工業(yè)企業(yè)。以“耗能減量化，回收再利用、資源節(jié)約化”為原則來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
3.3增強(qiáng)環(huán)保意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
將和諧觀念深入實踐，把環(huán)保意識深入群眾，形成全民參與的環(huán)保行動。摒棄城市發(fā)展的效率模式，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧美好的城市家園。
4結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在我國社會主義事業(yè)中表現(xiàn)得非常突出和明顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步是相輔相成的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才有保障，人民群眾的生存環(huán)境才能不斷得到改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既對立又統(tǒng)一，兩者關(guān)系處理得好，相互促進(jìn)，相得益彰;處理不好則一損俱損。
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