環(huán)境經(jīng)濟學相關(guān)論文(2)
環(huán)境經(jīng)濟學相關(guān)論文篇2
淺談日本的環(huán)境經(jīng)濟政策
摘要：第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速恢復和發(fā)展，隨之而來的是嚴重的資源環(huán)境問題，為了達到經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從而解決環(huán)境問題，日本企業(yè)及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，并探討其對中國的啟示。
關(guān)鍵詞：日本;資源環(huán)境;環(huán)境經(jīng)濟政策;啟示
一、日本的資源環(huán)境概況
上個世紀五、六十年代，第二次世界大戰(zhàn)之后，日本依靠以礦業(yè)、冶金、造船、化學工業(yè)等為主的基礎工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，成為日本經(jīng)濟騰飛的堅實基礎，同時也使得日本社會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題。
1.大氣污染
1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產(chǎn)生許多粉塵與廢氣，日本各大工業(yè)城市都出現(xiàn)了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會產(chǎn)生大量硫化物，造成大規(guī)模大氣污染，即四日市型煙霧(Yokkachi Type Smog)。70年代以后，汽車開始在日本社會普及，汽車尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過高溫作用同大氣中的碳水化合物產(chǎn)生化學反應，生成氧化力非常強的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧(Los Angeles Type Smog)在日本各大都市頻繁發(fā)生，這是日本當前最主要的大氣污染問題。
2.水質(zhì)污染
20世紀五、六十年代期間，隨著日本經(jīng)濟的恢復發(fā)展，大量企業(yè)將工業(yè)有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴重的水質(zhì)污染，引起很多大范圍的水質(zhì)污染公害事件。其中比較嚴重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶內(nèi)海嚴重而頻繁的赤潮等。
3.固體廢棄物
日本的社會經(jīng)濟活動中存在高生產(chǎn)、高消費、高廢棄的“三高”現(xiàn)象，給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境污染頻頻發(fā)生，日本企業(yè)和政府花費大量人力物力財力解決環(huán)境問題。20世紀60年代末，日本政府開始制定環(huán)保法律法規(guī)，1970年設立了日本環(huán)境廳，建立完善了環(huán)保管理、執(zhí)法、研究、監(jiān)測機構(gòu)，采取法律手段等強制性措施，有效地控制環(huán)境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質(zhì)對環(huán)境的破壞，從而使環(huán)境得到明顯改善。
2013年《日本統(tǒng)計年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。
*京都議定書基準年(CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年)
資料來源：2013年《日本統(tǒng)計年鑒》
根據(jù)表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發(fā)生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。
二、日本的環(huán)境經(jīng)濟政策
日本環(huán)境經(jīng)濟政策的建立和發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：(1)1945-1975年，污染及治理階段;(2)20世紀80年代中期到90年代中期，全球環(huán)境治理階段;(3)20世紀90年代中后期，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展階段;(4)21世紀至今為環(huán)境戰(zhàn)略立國與全民參與階段。
1.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容
(1)PPP理論與實踐
OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)提出的PPP理論，是一項國際性的政策，其意為Polluter Pays Principle(誰污染誰治理原則)。日本的PPP理論并沒有拘謹?shù)膬H僅在市場機制中運用誰污染誰治理的原則，以環(huán)境污染對策的正義和公平為原則，對于公害的防治將其放在整個環(huán)境對策領域來考慮，不是停留在所謂的最優(yōu)污染水平上，而是在整個環(huán)境領域考慮問題。日本依靠著嚴格追究污染者的責任，其PPP原則取得了明顯成效。
(2)簽訂公害防止協(xié)定
公害防止協(xié)定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業(yè)簽訂的，有關(guān)公害賠償方面的協(xié)議;公害稅則指地方政府同企業(yè)簽訂的企業(yè)為防止公害應采取的措施的協(xié)議。日本1975年頒布《公害防止事業(yè)企業(yè)負擔法》，是世界范圍內(nèi)通過“誰污染誰治理”原則使得消除積累型環(huán)境污染制度化的首次嘗試。在此基礎上，日本從2007年1月開始，開始征收環(huán)境稅。
(3)加強國土規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整
日本政府將環(huán)境保護與國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等放在一起進行統(tǒng)一規(guī)劃?！度毡緡辆C合開發(fā)法》規(guī)定，國土綜合開發(fā)規(guī)劃自然資源的利用;火災等災害的預防;城市、鄉(xiāng)村等格局;電力、通訊等公共設施的有效配置等五項內(nèi)容。日本在國土資源發(fā)展利用中充分考慮了環(huán)境污染的防治問題，通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將環(huán)境污染控制在有效范圍內(nèi)，防止環(huán)境惡化。
(4)積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)
目前由于環(huán)境污染的日益加重，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)形成了激烈的競爭，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括垃圾回收和處理在內(nèi)的日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場總額到二十一世紀中葉總額將達到60萬億日元。最近幾年日本的環(huán)境方針與環(huán)境措施不斷加強，在日本本土環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色消費的熱度不斷升級。目前日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)從污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)，市場規(guī)模有望在7年后年達到60萬億日元。
2.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的幾個特點
從二戰(zhàn)結(jié)束到新世紀七十年的時間里，日本政府適應國內(nèi)外環(huán)境問題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴格的環(huán)境立法和執(zhí)法，積極并有針對性的采取相關(guān)的措施取得了顯著成果?？傮w來說，日本的環(huán)境經(jīng)濟政策的特點有一下幾點：
(1)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟的概念是日本最先提出的，日本在循環(huán)型經(jīng)濟方面的思想與政策體現(xiàn)在日本頒布的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，根據(jù)自身國情的特點，目前循環(huán)經(jīng)濟在日本本土已取得良好成果。二十一世紀初，日本政府制訂了多個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境政策，其中主要包含了與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的廢棄物利用、資源再生等兩個方面。在資源開發(fā)方面，日本注重科學技術(shù)在環(huán)境保護與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環(huán)利用作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發(fā)電與用廢物進行燃料制造，利用生物發(fā)電與研發(fā)生物熱的利用方式。目前日本的循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)與能源的高效利用，這些是日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的主要措施。
(2)立法與經(jīng)濟手段并重、教育宣傳與科學研究并重
日本通過教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環(huán)境管環(huán)境，這是日本環(huán)境保護的重要部分。日本通過一些措施的實施推進環(huán)境保護科學技術(shù)的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環(huán)境科學技術(shù)已經(jīng)處于世界領先地位。日本在短期內(nèi)降低了環(huán)境污染程度，并且在此過程中發(fā)展了新型的環(huán)境污染治理技術(shù)，創(chuàng)造了一支在世界范圍內(nèi)有很大競爭力的環(huán)境保護生產(chǎn)企業(yè)鏈條。日本在消除環(huán)境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴格的機制確保法律法規(guī)的執(zhí)行，同時日本在經(jīng)濟方面犧牲了一部分經(jīng)濟發(fā)展的成果，采取了嚴厲措施以促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)環(huán)境治理體現(xiàn)在社會各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中。在污染的源頭方面，日本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格控制了廢棄物的排放，對可能對環(huán)境有害的廢棄物進行治理。在居民消費方面，生活垃圾的分類是日本環(huán)境治理的一個具體體現(xiàn)，日本根據(jù)不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類。目前使用這個方法的日本城市已經(jīng)超過了60%，并處于不斷增加的趨勢。
(4)環(huán)境規(guī)劃與整體產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，土地資源規(guī)劃組成三位一體的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
二十世紀五十年代年以后，日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)追步由勞動密集型向資源密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高科技產(chǎn)品與高技術(shù)領域在對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在不斷提高，這不僅減輕了環(huán)境污染對社會發(fā)展的壓力，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，形成了新的增長點。日本做到了環(huán)境保護與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，日本的靈活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與產(chǎn)業(yè)布局是環(huán)境污染問題得到控制的重要原因，目前已經(jīng)處于世界領先水平。
三、日本環(huán)境經(jīng)濟政策給我國帶來的經(jīng)驗以及啟示
日本通過一系列的環(huán)境經(jīng)濟政策，在其經(jīng)濟高速發(fā)展并躋身世界經(jīng)濟強國的同時，建立了完善的法律法規(guī)體系以及取得了顯著的環(huán)境保護成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領先于其他工業(yè)大國，并且形成了擁有世界競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。總的來說，經(jīng)過多年的努力，日本迅速從環(huán)境公害嚴重的國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣χ卫淼南冗M國家，其環(huán)境經(jīng)濟政策取得了顯著的效果，日本的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的優(yōu)化，消除了能源的低利用效率問題，并且經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也在不斷提升。
研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，可以使我國調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的實踐活動從中得到啟示：
(1)市場機制與地方政府的作用。我國要找到合理的方法發(fā)揮保護環(huán)境方面的市場機制的作用與力度。在政府這一方面，中國應學習日本，中央先主動進行政策導向并通過地方對當?shù)厍闆r的了解，積極調(diào)動地方政府處理環(huán)境問題。
(2)政策的實施力度。我國目前一味追求經(jīng)濟的發(fā)展，雖然已經(jīng)有對污染控制的大量的政策措施，但在整體行業(yè)追求高速發(fā)展的背景下，使保護環(huán)境的政策難以得到充分實施，環(huán)境問題日益加深。因此，中國應加大地方政府在環(huán)境保護中的作用與其在環(huán)境政策執(zhí)行中的主導地位，這樣我國的環(huán)境保護政策才能得到充分的落實。
(3)環(huán)境保護相關(guān)的科技進步。我國目前的環(huán)保技術(shù)的水平相對落后，為了更好地實現(xiàn)環(huán)境保護，高科技力量不可忽視，新的環(huán)?？萍嫉倪\用可以提高我國的環(huán)境保護效率與成果。我們可以先在引進國外環(huán)保科技的基礎上，加大自主創(chuàng)新的力度，從而促進環(huán)保事業(yè)的長足進步;同時，政府應加大對環(huán)保設施的投入，充分發(fā)揮政府對環(huán)境保護的主導作用。
(4)全民環(huán)保意識的提升。面對工業(yè)化所帶來的環(huán)境污染，我國制定的環(huán)境政策的實施力度與效果不盡人意，主要因為國民的缺乏保護意識，其次我國環(huán)境政策并不能與當前的經(jīng)濟發(fā)展想匹配。
四、結(jié)論
自從日本遭受了許多環(huán)境問題后，其選擇了新的舉措改善了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為其他國家在此領域的發(fā)展提供了借鑒意義。日本環(huán)境經(jīng)濟政策的施行的原因有其健全的立法與執(zhí)法體系，與環(huán)境保護有關(guān)的宏觀政策調(diào)整和全體公民親自參與的綠色運動密不可分。我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)取得了經(jīng)濟的長足進步，但我國最近環(huán)境污染與生態(tài)問題日益嚴峻，已經(jīng)到了必須要解決的階段。現(xiàn)階段我國要實行人與自然，經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的目的之一就是要改善人民的生活環(huán)境。我們要通過了解日本的經(jīng)歷避免我國在今后道路上可能面臨的環(huán)境問題，并結(jié)合我們的實際情況來使我國的經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧發(fā)展。
參考文獻
[1]袁剛.典型環(huán)境公共政策的經(jīng)濟學比較.[J].泰州職業(yè)技術(shù)學院學報.2008年8月第8卷第4期：107-110
[2]吳雪平，梁銳.公共政策與生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系探析.[J].生態(tài)經(jīng)濟.2013年第11期：185-188
[3]李永東.日本的環(huán)境經(jīng)濟政策及其對我國的借鑒作用.[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟.2007年第6期：12-16
[4]于博.日本環(huán)境政策分析.[D].吉林：吉林大學，2010年
[5]馬向軍.我國環(huán)境保護政策效果評價.[D].河海大學，2007年
[6]李克國.中國的環(huán)境經(jīng)濟政策.[J].生態(tài)經(jīng)濟.2000年11期：39-42
[7]李蔚軍.美_日_英三國環(huán)境治理比較研究及其對中國的啟示.[D].上海：復旦大學，2008年
環(huán)境經(jīng)濟學相關(guān)論文相關(guān)文章：