價(jià)格聽(tīng)證制度的經(jīng)濟(jì)效益分析論文
價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度，是政府定價(jià)程序中的一項(xiàng)重要制度?！秲r(jià)格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格，自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：價(jià)格聽(tīng)證制度的經(jīng)濟(jì)效益分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
價(jià)格聽(tīng)證制度的經(jīng)濟(jì)效益分析全文如下：
【關(guān)鍵詞】 價(jià)格聽(tīng)證 ,公共決策 ,壟斷，經(jīng)濟(jì)效益。
目前，我國(guó)的主要商品是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)的商品占到 95.3%，剩下不到5% 的商品由政府實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。而這不到 5% 的重要商品和服務(wù)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大，大多是電、水、氣、教育、公交等項(xiàng)目。因此，建立透明、民主、公平的定調(diào)價(jià)機(jī)制至關(guān)重要，實(shí)行聽(tīng)證制度是實(shí)現(xiàn)公共決策的必然要求。
聽(tīng)證制度是行政程序的基本制度，它可以追溯至英國(guó)法的“自然公正原則”、美國(guó)法的“正當(dāng)法律程序”規(guī)定，即任何人或團(tuán)體在行使權(quán)利可能使別人受到不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，每個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，價(jià)格聽(tīng)證制度是指政府在關(guān)于公共事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)主體參加聽(tīng)證會(huì)，對(duì)價(jià)格的調(diào)整進(jìn)行論證，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)的制度。按照《價(jià)格法》的規(guī)定，價(jià)格的決策權(quán)在各級(jí)政府物價(jià)部門。價(jià)格聽(tīng)證是政府征求意見(jiàn)的一種方式，是為了輔助政府更好的決策，價(jià)格聽(tīng)證并不具有最終的決策權(quán)。
價(jià)格聽(tīng)證的特點(diǎn)和適用范圍。
價(jià)格聽(tīng)證與政府傳統(tǒng)定價(jià)方式相比，具有以下特征：
第一，價(jià)格聽(tīng)證具有公開(kāi)性和公正性。《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》明確規(guī)定：“除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行”，“聽(tīng)證過(guò)程需受到監(jiān)督”，這樣政府的定價(jià)需要聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)。傳統(tǒng)定價(jià)方式是直接的政府定價(jià)，不需要通知利益相關(guān)人，他們沒(méi)有知情權(quán)，也沒(méi)有陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和條件。價(jià)格聽(tīng)證建立了公開(kāi)透明的定價(jià)機(jī)制。
第二，價(jià)格聽(tīng)證確立了科學(xué)的價(jià)格決策論證機(jī)制。價(jià)格聽(tīng)證要求，政府在進(jìn)行價(jià)格決策時(shí)，必須召集利益相關(guān)的當(dāng)事人各方對(duì)定價(jià)方案進(jìn)行共同論證，體現(xiàn)了公平和效率。傳統(tǒng)定價(jià)方式是政府單方定價(jià)，主要依據(jù)依市場(chǎng)供需關(guān)系情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r定價(jià)。
第三，價(jià)格聽(tīng)證突顯了市場(chǎng)意識(shí)和消費(fèi)者觀念。價(jià)格聽(tīng)證要求政府進(jìn)行價(jià)格決策時(shí)必須以面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、面向消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，從而促使企業(yè)走向市場(chǎng)，貼近消費(fèi)者。各地方政府制定的具體價(jià)格聽(tīng)證目錄雖不一樣，但都是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。另外，根據(jù)《聽(tīng)證辦法》及《國(guó)家計(jì)委價(jià)格聽(tīng)證目錄》的有關(guān)規(guī)定，政府價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，如認(rèn)為與群眾利益密切相關(guān)的，確有必要的，也可以按照定價(jià)目錄規(guī)定的權(quán)限組織聽(tīng)證。
傳統(tǒng)定價(jià)方式政府進(jìn)行價(jià)格決策的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)的效益和該項(xiàng)價(jià)格決策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，沒(méi)有過(guò)多地考慮微觀情形，對(duì)于群眾的利益考慮得不夠充分?？梢?jiàn)，價(jià)格聽(tīng)證制度比傳統(tǒng)的定價(jià)方式更貼近民眾的切實(shí)需要，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
價(jià)格聽(tīng)證制度的經(jīng)濟(jì)效益分析。
首先，價(jià)格聽(tīng)證有利于發(fā)揮價(jià)格的宏觀調(diào)控功能，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，它主要反映了政府與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)閮r(jià)格的每一次變動(dòng)，都會(huì)引起交換雙方利益關(guān)系的轉(zhuǎn)換，從而影響市場(chǎng)和社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。所以價(jià)格是一切經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的邏輯起點(diǎn)，不僅是微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。雖然價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行離不開(kāi)以公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境，但由于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、滯后性等特點(diǎn)，價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)存在不足，本身無(wú)法保持物價(jià)總水平穩(wěn)定，控制壟斷價(jià)格。
世界各國(guó)制定法律準(zhǔn)許政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適度的干預(yù)和調(diào)控?？梢?jiàn)，在價(jià)格方面制定法律是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一，而價(jià)格聽(tīng)證制度是其中最重要的內(nèi)容之一。
其次，價(jià)格聽(tīng)證有利于抑制企業(yè)壟斷行為，促進(jìn)社會(huì)資源配置效率的提高。價(jià)格本身可以有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的平衡，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體做出理性決策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)資源的合理配置。但是，某些特殊的商品如鐵路票價(jià)等卻無(wú)法由市場(chǎng)自發(fā)形成，因?yàn)檫@些商品的提供者往往是市場(chǎng)的壟斷者。壟斷的基本原因是進(jìn)入障礙：其他企業(yè)不能進(jìn)入市場(chǎng)與其競(jìng)爭(zhēng)，因而壟斷者能在市場(chǎng)上保持惟一的賣者的地位，在壟斷狀態(tài)下，壟斷企業(yè)的利潤(rùn)大于邊際成本。在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，賣者是價(jià)格的接受者，即價(jià)格是在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中形成的，賣者只能接受它，而無(wú)法對(duì)其施加影響。壟斷者得到的超額利潤(rùn)正是消費(fèi)者受到的利益損失——經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其稱為消費(fèi)者剩余減少。而且，由于壟斷者往往把價(jià)格抬得過(guò)高，會(huì)抑制消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，從而減少社會(huì)總福利，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，這是壟斷造成的一種“無(wú)謂損失”。
壟斷者的這種價(jià)格政策會(huì)使市場(chǎng)機(jī)制失去調(diào)節(jié)作用，因?yàn)橄M(fèi)者在被迫接受并不合意的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)減少了商品的需求量，壟斷者的行為是利用自己的市場(chǎng)權(quán)力對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行盤剝，造成市場(chǎng)的低效率。商品的交易量減少了，資源得不到有效配置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受損失。這時(shí)，只有政府可以運(yùn)用行政手段對(duì)壟斷行為進(jìn)行干預(yù)，管制這些商品的價(jià)格。
政府定價(jià)行為屬于公共選擇理論中的非市場(chǎng)決策行為。“非市場(chǎng)決策與市場(chǎng)決策的一項(xiàng)重要區(qū)別是 ：對(duì)市場(chǎng)決策而言，在自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，企業(yè)和消費(fèi)者基本上擁有同等的決策權(quán)力來(lái)改變市場(chǎng)行為。對(duì)于非市場(chǎng)決策而言，政府擁有更多影響市場(chǎng)行為的能力。”壟斷企業(yè)為了達(dá)到利益最大化的目的，必然要用各種方法影響政府的決策結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中把利益集團(tuán)或者個(gè)人通過(guò)影響公共選擇的決策謀取利益的行為稱為尋租。
尋租行為會(huì)造成很大的危害，主要有三大類：
一是壟斷者為了保持壟斷地位的支出(包括行賄政府官員在內(nèi)的非法支出);二是政府對(duì)這類支出做出反應(yīng)的努力;三是這種行為引起的第三方行為的扭曲。尋租行為不僅造成了巨大的資源浪費(fèi)，而且使每個(gè)人都希望用非正規(guī)方法達(dá)到自己的目的，會(huì)滋生腐敗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。因此，必須建立公開(kāi)、民主的程序來(lái)約束政府的非市場(chǎng)決策行為，以杜絕尋租現(xiàn)象的發(fā)生。
公共選擇的主體，也就是政府的根本任務(wù)是 ：“公共選擇中行為與公眾的愿望相一致”。政府能否實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)呢?眾多周知，政治學(xué)對(duì)人的假設(shè)是“人能夠放棄個(gè)人的私利而全身心地為公共利益服務(wù)”;而經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的假設(shè)是“經(jīng)濟(jì)人”，“經(jīng)濟(jì)人”的特點(diǎn)是以個(gè)人利益為中心，行動(dòng)的目的是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。很難想象，一個(gè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自私自利的人顯然不能在政治領(lǐng)域內(nèi)搖身一變，成為大公無(wú)私的公共利益的捍衛(wèi)者，所以失去監(jiān)督的政府是不可靠的，單靠政府自身是無(wú)法完全有效地進(jìn)行公共選擇的。從而，政府也不可能在沒(méi)有監(jiān)督下自覺(jué)地抵制尋租行為。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是改進(jìn)政府對(duì)壟斷程度較高行業(yè)的管制，從而提高社會(huì)總福利的一種重要方法。
讓價(jià)格決策接受全社會(huì)的監(jiān)督，有利于進(jìn)一步提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化。
第三，價(jià)格聽(tīng)證可以敦促經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)和管理的水平，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我國(guó)現(xiàn)在有些公用事業(yè)企業(yè)處于壟斷地位，很多行業(yè)還實(shí)行專營(yíng)，市場(chǎng)進(jìn)入門檻很高，這就使它們不能夠自我完善，不斷地獲取壟斷利益，將收入用在了非生產(chǎn)領(lǐng)域，沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使得有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，不能進(jìn)行自我發(fā)展的良性循環(huán)。這種趨勢(shì)不僅不利于企業(yè)的發(fā)展，而且侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)利。
在這種情況下，價(jià)格主管部門采用科學(xué)的定價(jià)方式，雖然從短期來(lái)看沒(méi)有保護(hù)壟斷公用事業(yè)企業(yè)的利益，減少了它們的利潤(rùn) ;但從長(zhǎng)期來(lái)看，這樣做符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，能夠使企業(yè)與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)雙贏，增加雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
第四，價(jià)格聽(tīng)證協(xié)調(diào)了政府、企業(yè)和民眾之間的關(guān)系。通過(guò)多方代表與調(diào)定價(jià)，政府反復(fù)從不同的角度、立場(chǎng)論證，突顯了物價(jià)部門作為“裁判員”的地位。通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證，相關(guān)利益主體參與其中，發(fā)表自己的意見(jiàn)，從而使民眾理解調(diào)定價(jià)的合理性，最終形成的價(jià)格更容易讓企業(yè)和廣大民眾接受，客觀上起到了減少價(jià)格調(diào)整震蕩的效果。價(jià)格聽(tīng)證對(duì)政府價(jià)格政策的合理制定也起到了輔助作用，對(duì)于協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與民眾之間的關(guān)系也起到了良好的效果。
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