有關(guān)高等教育概論論文
有關(guān)高等教育概論論文
高等教育是產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)，高等教育產(chǎn)業(yè)化是高等教育產(chǎn)業(yè)形成的過(guò)程，是一個(gè)引入市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程，是使高等教育機(jī)構(gòu)更具有競(jìng)爭(zhēng)性、自主性和廣泛適應(yīng)性的過(guò)程。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)高等教育概論論文，供大家參考。
有關(guān)高等教育概論論文范文一：中澳高等教育男女科學(xué)教育比較
摘要：科學(xué)之所以納入學(xué)校課程中，有兩個(gè)主要原因：首先，學(xué)生可以有機(jī)會(huì)了解身體情況和所處生態(tài)環(huán)境;其次，各階段的科學(xué)都為更復(fù)雜的研究奠定基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)，部分學(xué)生會(huì)從事科學(xué)或科技的研究工作。學(xué)生在學(xué)科選擇方面的明顯不平衡，這是一個(gè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)改善的問(wèn)題，存在各種各樣的影響因素。科學(xué)教育對(duì)學(xué)生的高等教育，起著至關(guān)重要的作用，在性別方面，也有著很長(zhǎng)的一段歷史。本文通過(guò)對(duì)社會(huì)、政治和智力等因素的分析，對(duì)中澳高等教育中科學(xué)教育在性別上的不同進(jìn)行比較。介于比較的重點(diǎn)是性別，本文的研究對(duì)象是男女同校。
關(guān)鍵詞：性別;高等教育;科學(xué)教育;社會(huì);政治;智力
一、澳大利亞的科學(xué)教育
高等教育在澳大利亞是一個(gè)相對(duì)新穎的概念，可追溯到20世紀(jì)60年代，中等繼續(xù)教育取代少數(shù)人或特定學(xué)生群體的經(jīng)驗(yàn)，成為受教育的標(biāo)準(zhǔn)，1964年馬丁報(bào)告(MartinReport)之后，高等教育作為擴(kuò)展教育進(jìn)行重組。澳大利亞的高等教育經(jīng)歷一段充滿爭(zhēng)議的階段。這其中，社會(huì)和政治因素對(duì)教育的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，特別是在性別方面。20世紀(jì)70年代早期，與男孩相比，大多數(shù)的女孩不會(huì)完成學(xué)業(yè)，因此她們接受高等教育的機(jī)會(huì)少之又少。學(xué)校教育習(xí)慣性地忽視女孩，教師很少注意她們，學(xué)校也不可能分給她們非學(xué)術(shù)類的課程。同樣，在12年級(jí)，與男孩相比，女孩也沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)所有的可以獲得升學(xué)機(jī)會(huì)的學(xué)科，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的校方認(rèn)為，為女性學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)沒(méi)有必要，聲稱“女孩并不會(huì)從高等教育中受益”。所以從本質(zhì)上來(lái)講，女孩的學(xué)校教育決定她們所處的社會(huì)階層和身份。因此，關(guān)于高等教育中性別平等的政策在1973年出臺(tái)，聯(lián)邦學(xué)校委員會(huì)組建一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，以調(diào)查學(xué)校教育是否影響女性學(xué)生的高輟學(xué)率。最終，聯(lián)邦學(xué)校委員會(huì)在女性學(xué)生中間做了一個(gè)關(guān)于對(duì)于學(xué)校教育要求的問(wèn)卷調(diào)查，這在澳大利史無(wú)前例。這份名為《女孩、學(xué)校和社會(huì)》(Girls，SchoolsandSociety)的調(diào)查報(bào)告指出，學(xué)校加強(qiáng)了性別模式化教學(xué)：采用具有性別歧視的課程材料，不使用可顯示出女性重要社會(huì)角色的材料，不重視非模式化家庭;低估人際交往能力，不指任女性擔(dān)任學(xué)校校長(zhǎng)或加入學(xué)校執(zhí)行委員會(huì)。這項(xiàng)政策影響了學(xué)校課程的設(shè)計(jì)和改良。自各種政策施行之后，公眾開(kāi)始廣泛關(guān)注女性教育，本文稱之為“向女性教育的傾斜”。在這種條件下，女孩的學(xué)術(shù)能力得到一定程度的提高。當(dāng)然，她們?cè)诮邮芾^續(xù)教育和職業(yè)選擇方面就有了更廣泛的選擇。種種有利條件吸引女性樂(lè)于學(xué)習(xí)很多科學(xué)相關(guān)科目。澳大利亞國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，女性開(kāi)始學(xué)習(xí)與生物相關(guān)的課程，且在全國(guó)范圍內(nèi)，女性在各個(gè)科目報(bào)名學(xué)習(xí)的比例分別為：科學(xué)35%，醫(yī)藥40%，牙科30%，但只有7.5%的女性選擇工程類。與此同時(shí)，國(guó)家天主教會(huì)委員會(huì)報(bào)道，天主教會(huì)學(xué)校正著力解決教育資源分配不均的問(wèn)題。他們改善女學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)和體育的設(shè)施，以保證資源的平均分配。國(guó)家私立學(xué)校委員會(huì)也分配給女學(xué)生更多的教育資源。盡管在當(dāng)時(shí)，女學(xué)生逐漸開(kāi)始進(jìn)行科學(xué)科目學(xué)習(xí)，但報(bào)名上課的很大一部分仍然是男學(xué)生。學(xué)習(xí)科學(xué)的主要群體仍然是男學(xué)生。
研究表明，當(dāng)不同年級(jí)的學(xué)生被要求畫(huà)出一位想象中的科學(xué)家時(shí)，95%的學(xué)生畫(huà)的是男性科學(xué)家。由此可以得出結(jié)論：在大多數(shù)學(xué)生和教師的觀念中，科學(xué)家通常是男性。事實(shí)上，性別在學(xué)校中被重新情境化了，“對(duì)男女恰當(dāng)?shù)男袨榉绞降睦砟钷D(zhuǎn)化為了使之接受恰當(dāng)?shù)膶W(xué)科教育”。一旦一門科目對(duì)參加學(xué)習(xí)的學(xué)生有了性別要求，比如男性報(bào)名時(shí)，男學(xué)生就會(huì)得到鼓勵(lì)，而女學(xué)生的積極性則會(huì)被削弱。反之亦然，一些如語(yǔ)言和打字之類的學(xué)科，則會(huì)吸引更多的女學(xué)生。就讀于中學(xué)和大學(xué)的學(xué)生比例己證實(shí)未來(lái)科學(xué)的前景屬于男性。在某種程度上，澳大利亞和西方及北美國(guó)家所處的情況相近。在20世紀(jì)80年代中期，科學(xué)教育的“歧視”現(xiàn)象就己被提出。美國(guó)國(guó)家評(píng)估中心的一項(xiàng)研究表明，中學(xué)及高等科學(xué)教育中存在一個(gè)主要問(wèn)題：學(xué)生成績(jī)下滑和興趣喪失，是因?yàn)楹芏喔咧泻痛髮W(xué)畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)，己掌握的科學(xué)知識(shí)很難應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活中。個(gè)人來(lái)講，科學(xué)課的內(nèi)容設(shè)計(jì)己超出實(shí)用范圍，這導(dǎo)致更少的女學(xué)生參與這些科目學(xué)習(xí)。大約在20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞學(xué)校性別平等政策中對(duì)女學(xué)生的關(guān)注開(kāi)始向男學(xué)生轉(zhuǎn)移。自由國(guó)家聯(lián)盟政府己投入大量資金到教育項(xiàng)目中，例如“男學(xué)生的成功”，在當(dāng)時(shí)己不再有針對(duì)女學(xué)生而采取的投資干預(yù)措施。作為澳大利亞政府的門戶之一，澳大利亞科學(xué)教育部(DEST)網(wǎng)站在2004年11月出現(xiàn)“學(xué)校”的圖標(biāo)可供學(xué)生進(jìn)行選擇，然而只有“男性教育”卻沒(méi)有相應(yīng)的“女性教育”，顯然說(shuō)明針對(duì)女性的教育己不再得到重視。對(duì)政策的接受或妥協(xié)，只會(huì)讓教育各個(gè)部門達(dá)成一致，但同時(shí)“女權(quán)保障”辦公室(由聯(lián)邦女性權(quán)益辦公室資助)對(duì)女性教育提出一些建議，如“對(duì)女性在校教育的需求”進(jìn)行評(píng)估，這看起來(lái)己不再有“性別差異”，特別是評(píng)估那些可能沒(méi)有完成學(xué)業(yè)，或由于經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法完成學(xué)業(yè)的學(xué)生對(duì)學(xué)校教育的需求。縱觀公眾或政府對(duì)性別教育所做出的努力，這是一個(gè)曲折且充滿未知的過(guò)程。在近幾十年中，和男性比起來(lái)，更多的女性在中學(xué)及大學(xué)學(xué)習(xí)科學(xué)課程，這一現(xiàn)象被大量報(bào)道。但對(duì)一些高收入的領(lǐng)域，如物理和化學(xué)，女學(xué)生并沒(méi)有很高熱情。因此，通過(guò)對(duì)性別教育的歷史和現(xiàn)狀的研究，可以得出結(jié)論：政策和社會(huì)影響可以促進(jìn)男性教育，而這一結(jié)果并不是有意而為之。因?yàn)椋瑢?duì)女性教育的關(guān)注，意味著要指出教育的困難或障礙，如哪里出了錯(cuò)或哪里需要改進(jìn)，以便向教師提供更好的教材和教學(xué)方法，這不可避免地會(huì)使男學(xué)生接受到更好的教育。例如，教師在課堂上不可以只提問(wèn)男學(xué)生，而是要對(duì)不積極的男學(xué)生和女學(xué)生投入更多的精力。教師也不可以只使用策略提問(wèn)女學(xué)生，而忽視成績(jī)好的男學(xué)生，他們同樣需要得到教師的注意。所以，實(shí)施一種更好的針對(duì)女學(xué)生的課程，而不使男學(xué)生從中受益，是不可能的。除卻這些優(yōu)勢(shì)，男學(xué)生可以意識(shí)到他們的女同學(xué)在智商、能力和野心方面與他們是相同的。在世界范圍內(nèi)，女性在工作中己經(jīng)獲得很大成就，而且這一趨勢(shì)會(huì)一直持續(xù)。因此，更多的女性選擇接受大專等高等教育，盡管在20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)過(guò)短暫的“向男性教育的傾斜”，但這是否意味著未來(lái)教育趨勢(shì)會(huì)轉(zhuǎn)向男性?這一項(xiàng)目的成功很可能取決于教師、輔導(dǎo)主任及教育部門的管理人員。
二、中澳科學(xué)教育比較
本部分討論的是中澳中專以上的科學(xué)教育在性別差異方面的歷史和現(xiàn)狀。兩國(guó)都經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間飽受社會(huì)、政治和智商等因素影響的斗爭(zhēng)?；谘芯拷Y(jié)果和筆者的經(jīng)歷，本部分會(huì)對(duì)中國(guó)教育現(xiàn)狀做簡(jiǎn)要描述，同時(shí)比較兩國(guó)的教育特征。首先，與澳大利亞的教育歷史類似，早年中國(guó)無(wú)論是小學(xué)教育還是高等教育，都存在性別歧視。當(dāng)中國(guó)剛開(kāi)始施行教育之初，大多數(shù)人就堅(jiān)稱只有男孩可以接受學(xué)校教育，女孩應(yīng)該在家里照顧家人。學(xué)校的創(chuàng)立始于吳懷舊(音)，他支持女性參與公共教育以強(qiáng)國(guó)，介于當(dāng)時(shí)為外國(guó)勢(shì)力所利用，及清朝日漸衰落的政治和經(jīng)濟(jì)，所以教育的目的是“拯救并復(fù)興中國(guó)”，顯然這是強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，而澳大利亞課程的設(shè)立是以個(gè)人發(fā)展為目的。其次，兩國(guó)課程設(shè)計(jì)覆蓋范圍很廣。盡管中國(guó)教育包含道德、中文、外語(yǔ)、算術(shù)、歷史、地理、繪畫(huà)和體育，但是學(xué)校對(duì)“家庭和體育教育”投入更多的精力。與此不同的是，澳大利亞更多地注重自然科學(xué)教育。因此，中國(guó)教育的中心是提高個(gè)人體能，而澳大利亞投入更多精力的是在擴(kuò)展和加深學(xué)生常識(shí)和基本知識(shí)方面。再次，政治因素在性別教育的發(fā)展中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。澳大利亞的科學(xué)教育廣受無(wú)處不在的報(bào)道和大事件的影響，而非出于個(gè)人想要受教育的愿望。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)呼吁成員國(guó)成立工作小組，作為學(xué)校課程設(shè)置的重要組成部分，分享各自在科學(xué)、科技和數(shù)學(xué)課程教育方面的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)科學(xué)教育同樣受到西方文化和政治的影響，在中國(guó)，甚至一些由西方傳教士所經(jīng)營(yíng)的高等教育機(jī)構(gòu)，一些有識(shí)之士也提出針對(duì)中學(xué)及高等教育有遠(yuǎn)見(jiàn)且有實(shí)踐意義的想法和理念。1919年，國(guó)家教育聯(lián)合會(huì)第五次會(huì)議在山西太原召開(kāi)，會(huì)上代表堅(jiān)持男女學(xué)生在教育方面不應(yīng)存在理論上或?qū)嵸|(zhì)的差別。然而，由于研究證明，男女的大腦構(gòu)造不同，知識(shí)界對(duì)此進(jìn)行熱烈的討論。一篇發(fā)表于當(dāng)時(shí)最前沿的激進(jìn)期刊《新青年》題為《女性問(wèn)題》的文章指出，平等教育，并不意味著女孩和男孩學(xué)習(xí)相同的科目，由于“生理結(jié)構(gòu)區(qū)別”，女學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)人文科目，而男學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)科學(xué)。
當(dāng)時(shí)社會(huì)提供給女性的接受高等教育的機(jī)會(huì)并不多。澳大利亞的一些專家也持有類似觀點(diǎn)：“女孩并不會(huì)受益于這種類型的教育”，本文前半部分對(duì)此有所提及。由于對(duì)女性教育的歧視，整體教育趨勢(shì)是更多的女性在接受高等教育時(shí)選擇藝術(shù)而非科學(xué)，這導(dǎo)致科學(xué)教育性別不平衡的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。10年前至今，中國(guó)教育的領(lǐng)先觀念之一己轉(zhuǎn)向女性教育，特別是那些只有極少數(shù)女性學(xué)習(xí)的科目。中國(guó)政府發(fā)表一篇題為《中國(guó)女性現(xiàn)狀》的報(bào)道，體現(xiàn)對(duì)女性高等教育發(fā)展的高度重視。這包含大量培養(yǎng)科學(xué)家和技術(shù)人員并鼓勵(lì)女性參與其中的意思。這篇報(bào)道的目的是提高女性的生活和工作條件，以吸引其從事科學(xué)方面的研究。結(jié)果是很多女性從大學(xué)或職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，在各個(gè)領(lǐng)域，如物理、基因工程、微電子和宇宙研究等方面取得顯著成功。不到10年的時(shí)間，接受高等教育的女性人數(shù)增加3倍，從27000增加到183000人。由此看來(lái)，中國(guó)“向女性教育的傾斜”經(jīng)歷一段相對(duì)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，且女性吸引來(lái)自社會(huì)、政治和知識(shí)團(tuán)體的注意力，她們致力于實(shí)施各種方法，以改變女性在高等教育中所處的劣勢(shì)。這些方法進(jìn)展順利，比如調(diào)整科學(xué)課程設(shè)置、教師對(duì)男女學(xué)生的態(tài)度以及用以吸引學(xué)生對(duì)科學(xué)課興趣的方法等。在這方面，澳大利亞與中國(guó)相近。唯一的顯著區(qū)別是在20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞自由國(guó)家聯(lián)盟向男性教育提供大額資金支持，而當(dāng)時(shí)中國(guó)教育部仍著力提高女學(xué)生在科學(xué)學(xué)科的成績(jī)。最近，兩國(guó)教育部發(fā)布一些針對(duì)高等科學(xué)教育中性別平衡的政策。但既然一些“生理原因”導(dǎo)致男性在某些領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，那么未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)是否會(huì)再次傾向男性，還是不同性別在科學(xué)學(xué)習(xí)方面終會(huì)平衡?
三、總結(jié)
現(xiàn)今社會(huì)，社會(huì)大眾看重基本科學(xué)知識(shí)，并把它作為從事高科技領(lǐng)域的有效手段。沒(méi)有性別差異而廣泛接受的科學(xué)教育，是眾望所歸，用Cohen的話說(shuō)：“我們并不清楚未來(lái)將會(huì)帶來(lái)什么，但是我們期待會(huì)有一個(gè)不斷豐富的、全球共享的資源和模式以改善科學(xué)教育，這種教育易于理解接受且適用于任何人。”
參考文獻(xiàn)：
[1]Boyer，E.HighSchool：AReportonSecondaryEducationinAmerica[M].NewYork：Harper&Row，1983.
[2]Cohen，KC.ChangesintheWorldCreatedbytheJournalofScienceEducationandTechnology：FutureDirectionsandNewInitiatives[A].TheJournalofScienceEducationandTechnolo-gy.Vol.15，No.1.March[C].2006.
[3]DEET.(DepartmentofEmployment，EducationandTrain-ing).GirlsinSchools2：ReportontheNationalPolicyfortheEducationofGirlsinAustralianSchools[Z].Canberra，op.cit，p.88，GirlsinSchools3，op.cit，p98，andGirlsinSchools4，op.cit，p.96，1989.
[4]DEET.(DepartmentofEmployment，EducationandTrain-ing).GirlsinSchools3：ReportontheNationalPolicyfortheEducationofGirlsinAustralianSchools，[Z].Canberra，op.cit.，p.110，1990.
[5]Fensham，P.J.ScienceandTechnologyEducation[M].Aus-tralianCouncilforEducationalResearchLtd，1996.
[6]Fraser，BJ&Giddings，GJ.GenderIssuesinScienceEducation[M].CurtinUniversity，1987.
[7]Gill，J.BeyondtheGreatDivide：CoeducationorSin-gle-Sex?[M].Australia：UNSWPress，2004.
[8]Goetz，SG.ScienceforGirls：SuccessfulClassroomStrategies[M].USA：ScarecrowPress，2007.
有關(guān)高等教育概論論文范文二：高等教育財(cái)政政策論文
一、基點(diǎn)：增加教育投入，保證機(jī)
為了保證弱勢(shì)群體享有平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的資助政策。2000年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有公辦全日制普通高校開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款。2004年，國(guó)務(wù)院建立了以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為核心的國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制。2007年，國(guó)務(wù)院又決定大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作。目前，國(guó)家在普通高校建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時(shí)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”。國(guó)家資助政策體系的出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)教育公平，對(duì)潛在學(xué)生的資助可以減少其為接受高等教育所承擔(dān)的私人成本，從而提高他們進(jìn)入大學(xué)的可能性。扶持困難家庭的子女享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。國(guó)家的資助體系雖然幫助了許多困難學(xué)生獲得平等享有高等教育的機(jī)會(huì)，但是中國(guó)的學(xué)費(fèi)仍然處在比較高的水平。家庭困難的學(xué)生接受高等教育仍然受到學(xué)費(fèi)的制約。幫助弱勢(shì)群體享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)仍然需要完善的資助體系。辦好人民滿意的教育，首先就是要滿足人民群眾對(duì)教育的需求。人民群眾對(duì)高等教育的需求日益增加，高等教育毛入學(xué)率持續(xù)上升，而國(guó)家財(cái)政能力有限，“窮國(guó)辦大教育”的國(guó)情，決定了各項(xiàng)財(cái)政政策制定的基點(diǎn)與價(jià)值目標(biāo)主要是滿足人民群眾享有平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)機(jī)會(huì)公平將是很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)高等教育財(cái)政政策的的基本落腳點(diǎn)。
二、關(guān)注：提高資源利用效率，促進(jìn)過(guò)程公平
隨著高等教育毛入學(xué)率的上升，高等教育規(guī)模不斷壯大，國(guó)家財(cái)政投入及資助力度持續(xù)加大。高等教育質(zhì)量問(wèn)題引起關(guān)注。高等教育的資源利用效率是影響學(xué)生平等享有高質(zhì)量的高等教育的決定性因素。國(guó)家的財(cái)政政策開(kāi)始關(guān)注如何提高高等教育資源利用效率，促進(jìn)過(guò)程公平。財(cái)政投入不斷加大，政策越來(lái)越關(guān)注高等教育資源的利用情況。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政投入不斷加大，后4%時(shí)代怎么辦成了社會(huì)熱點(diǎn)。其中最引起關(guān)注的是投入的經(jīng)費(fèi)如何支配，也就是資源利用的問(wèn)題。從投資體制入手，國(guó)家進(jìn)行了高等教育財(cái)政撥款方式的改革。中國(guó)的高等教育財(cái)政撥款模式經(jīng)歷了從“基數(shù)加發(fā)展”到“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”再到“基本支出加項(xiàng)目支出預(yù)算”的變革歷程。1955年至1985年，中國(guó)采取“基數(shù)加增長(zhǎng)”的高等教育撥款模式，但這種模式不利于高等學(xué)校教育成本控制和提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。1986年，國(guó)家開(kāi)始采取“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”模式，在一定程度上提高了高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的利用效率。但是，沒(méi)能切實(shí)核算高校的實(shí)際成本，導(dǎo)致各高校過(guò)多地依賴在校生人數(shù)作為撥款的參考依據(jù)，只注重學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張，忽視了辦學(xué)質(zhì)量。2002年至今，“基本支出加項(xiàng)目支出預(yù)算”模式得到應(yīng)用?；局С鲱A(yù)算是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需要的經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目支出預(yù)算則是學(xué)校某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)，在高等學(xué)校核算中需要按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，獨(dú)立核算、?？顚Ｓ肹4]。撥款方式的改革，目的在于提高高等教育資源配置效率，而提高效率的價(jià)值追求并沒(méi)有否定促進(jìn)教育公平的價(jià)值取向。教育公平并不是說(shuō)要將教育資源平等分配，而是教育資源有效分配，滿足高校運(yùn)轉(zhuǎn)需求及項(xiàng)目的開(kāi)展，使不同地區(qū)、不同類型、不同專業(yè)的學(xué)生享有其該享有的高質(zhì)量的教育資源，即促進(jìn)高等教育過(guò)程公平。高等教育資源得到合理利用，是確保每位學(xué)生平等享有高質(zhì)量的高等教育，是學(xué)生公平地分享學(xué)校的教育資源，以滿足和平衡每個(gè)人不斷發(fā)展的需要，從而使受教育過(guò)程處于公正合理狀態(tài)的決定性因素。高等教育資源配置效率的關(guān)注，實(shí)際上是對(duì)于高等教育過(guò)程公平地追求，政策中折射出公平的價(jià)值取向。
三、方向：加強(qiáng)投入產(chǎn)出率的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平
教育起點(diǎn)公平與過(guò)程公平的最終體現(xiàn)在教育結(jié)果公平上，教育結(jié)果公平是教育實(shí)質(zhì)性的公平，也是衡量大學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素[5]。起點(diǎn)公平一直被視為教育公平的核心組成部分,過(guò)程公平也開(kāi)始進(jìn)入人們的視野，起點(diǎn)公平和教育公平成為中國(guó)以往制定政策時(shí)的主要目標(biāo)導(dǎo)向。增加投入、提高資源利用率，最終目的是要提高投入產(chǎn)出效率，而機(jī)會(huì)公平與過(guò)程公平的最終結(jié)果需要用結(jié)果公平來(lái)考證。在中國(guó)當(dāng)前主要強(qiáng)調(diào)教育起點(diǎn)公平、教育過(guò)程公平的教育公平政策中,教育結(jié)果公平可以作為一種客觀的政策評(píng)價(jià)和監(jiān)控的工具。同時(shí),教育結(jié)果公平也將為中國(guó)教育公平的未來(lái)發(fā)展提供新思路和啟示[6]。結(jié)果公平應(yīng)該成為今后制定高等教育財(cái)政政策的價(jià)值目標(biāo)和導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)高等教育投入產(chǎn)出率的評(píng)估，不僅是對(duì)高等教育投入資金與其所創(chuàng)造價(jià)值之間的關(guān)系的評(píng)價(jià)，而且也是對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)估，包括對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估，是促進(jìn)高等教育結(jié)果公平的一種有效手段。通過(guò)財(cái)政政策促進(jìn)教育結(jié)果公平，以產(chǎn)出機(jī)制撥款的財(cái)政政策可以激勵(lì)大學(xué)提高教育質(zhì)量，使更多的注冊(cè)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)高等教育結(jié)果公平。
四、行動(dòng)：以公平為取向，構(gòu)建高等教育財(cái)政政策體系
(一)明確政府高等教育撥款的主體地位，加大投入
《國(guó)家教育與發(fā)展綱要》中提出要“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出本世紀(jì)末達(dá)到4%”[7]。這個(gè)本世紀(jì)末是指20世紀(jì)末，然而，直到2012年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4.28%，首次實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)[8]。目前，高收入國(guó)家公共教育支出占GDP比重的均值為4.8%左右，中低收入國(guó)家的這個(gè)均值反而更高些。從高等教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，2009年，該比例首次突破7%，達(dá)到0.79%，成為歷史最高值，但2010年又有所下降。中國(guó)高等教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例始終沒(méi)有超過(guò)0.8%，而該值是目前發(fā)展中國(guó)家高等教育公共支出占GDP的比例的平均值，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已經(jīng)超過(guò)了1%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家平均為1.7%。很明顯，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)財(cái)政壓力不斷增大。但是，為了滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，保證更多的適齡青年公平的享有高等教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，仍然需要財(cái)政撥款發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。
(二)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是平衡中央和地方財(cái)政及各區(qū)域之間的差異，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是最主要的促進(jìn)公平的財(cái)政政策。由于中央財(cái)力和地方財(cái)力的差異，教育部直屬高校與地方高校的經(jīng)費(fèi)數(shù)量差異明顯，各地方政府財(cái)力不同，不同地區(qū)的地方高校的所得財(cái)政撥款也不同。這樣就造成了高校間發(fā)展的不均衡，造成各地區(qū)高等教育的學(xué)生在享有教育質(zhì)量上的不公平。而高校畢業(yè)生涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，又使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在投入高等教育的收益降低，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政上和人才流失上的雙重風(fēng)險(xiǎn)。這種不公平問(wèn)題，需要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)解決。高等教育財(cái)政支付轉(zhuǎn)移要以公平為導(dǎo)向，并以法律形式給予保證。支付的程序及算法要體現(xiàn)公平原則，具體來(lái)看要加大中央政府對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的縱向轉(zhuǎn)移支付，并不斷推行省級(jí)政府間的橫向支持。增加過(guò)渡性的轉(zhuǎn)移支付金額的數(shù)量，根據(jù)各地實(shí)際支付能力與全國(guó)平均生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)間的差異，給予各地發(fā)展高等教育所必須的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?？s小地區(qū)間高等教育資源的差距，保證不同地區(qū)的學(xué)生享有高質(zhì)的高等教育質(zhì)量的機(jī)會(huì)。
(三)不斷完善高等教育資助體系
除少數(shù)國(guó)家外，在世界上大部分國(guó)家接受高等教育都需要繳納學(xué)費(fèi)，這是個(gè)人及家庭承擔(dān)一部分高等教育成本的渠道。然而，學(xué)費(fèi)卻成為一部分人接受高等教育的障礙，從而影響了高等教育公平。目前，中國(guó)在普通高校建立了多種方式并舉的資助政策體系。但是，為了惠及更多的學(xué)生，切實(shí)解決因?qū)W費(fèi)而無(wú)法入學(xué)的問(wèn)題，資助政策體系還應(yīng)該不斷完善。隨著高等教育成本的增加，各地高校學(xué)費(fèi)的上漲的趨勢(shì)明顯，因此，要不斷的提高資助的標(biāo)準(zhǔn)及比例。豐富及細(xì)化資助的項(xiàng)目，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的學(xué)生提供不同項(xiàng)目的資助。對(duì)于申請(qǐng)資助的程序要給予簡(jiǎn)化，并且要透明化，保證公平、公開(kāi)、公正。
(四)推行高等教育財(cái)政績(jī)效撥款模式
不斷完善高等教育財(cái)政績(jī)效撥款模式，將公平作為其重要的價(jià)值導(dǎo)向與目標(biāo)，將是中國(guó)今后制定財(cái)政政策的著力點(diǎn)。高等教育財(cái)政績(jī)效撥款模式是在保證教育活動(dòng)撥款的同時(shí)，在高等教育領(lǐng)域?yàn)楣膭?lì)高績(jī)效、高水平而進(jìn)行的一種公共財(cái)政資源配置，是績(jī)效撥款思想在財(cái)政撥款機(jī)制中的運(yùn)用，即以高等學(xué)校的績(jī)效狀況和改進(jìn)程度作為撥款依據(jù)[9]。以促進(jìn)高等教育公平為價(jià)值目標(biāo)，高等教育財(cái)政績(jī)效撥款模式需要不斷改進(jìn)。制定績(jī)效撥款的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以公平為導(dǎo)向。不再單一地以學(xué)生數(shù)作為政策參數(shù)，要選取教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率、升學(xué)率和創(chuàng)業(yè)率等指標(biāo)，體現(xiàn)教育資源的投入產(chǎn)出效率，據(jù)此對(duì)高校進(jìn)行撥款，激勵(lì)高校的辦學(xué)積極性，并且提高學(xué)生享有的高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。可以借鑒一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在政府與高校間成立中介組織，績(jī)效考評(píng)可以由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)于績(jī)效考評(píng)及撥款的全部過(guò)程給予公開(kāi)公示，接受各部門及各方人士的監(jiān)督。高等教育財(cái)政政策的公平取向，能夠從資源配置的角度對(duì)高等教育機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平及結(jié)果公平起到?jīng)Q定性的作用。國(guó)家在制定高等教育財(cái)政政策時(shí)，要以公平的價(jià)值取向?yàn)閷?dǎo)向，構(gòu)建一個(gè)高等教育財(cái)政政策體系，切實(shí)推進(jìn)高等教育公平，辦好人民滿意的教育。
有關(guān)高等教育概論論文相關(guān)文章：
2.高校教育概論論文
4.教育理論論文