高等教育法規(guī)論文

　　新時期以來高校更名如火如荼,從《普通高等學校設置暫行條例》公布開始,國家迅速頒布相關法令使其高等教育法規(guī)化,從此高校更名便有規(guī)可循。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于高等教育法規(guī)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　高等教育法規(guī)論文篇1

　　淺論高等教育法規(guī)與合格的高校教師

　　摘要 教師是依法治教的主力，只有教師的法制常識加強了才能進一步加快依法治教的進程。文章從我國高等教育法規(guī)建設的歷史進程出發(fā)，分析我國高等教育法規(guī)建設面臨的主要問題以及建設的必要性，并在此基礎上結(jié)合高等教育法規(guī)，詳細闡述了如何成為一名合格的高校教師。

　　關鍵詞 高等教育 法規(guī)建設 高校教師

　　引言

　　“無規(guī)矩不成方圓”，規(guī)矩不論對于個人還是國家的發(fā)展都是至關重要的。依法治教作為依法治國在我們教育工作的具體體現(xiàn)，是二十一世紀我國教育事業(yè)深化改革加快發(fā)展的必然要求。教師是依法治教的主力，只有教師的法制常識加強了才能進一步加快依法治教的進程。如今，我國已建立了有中國特色的社會主義高等教育體制，然而，現(xiàn)有的教育體制缺乏與之相匹配的、較完善的法律制度，使得較難推進教育法規(guī)的普及工作。這不僅影響著我國高等教育的發(fā)展，而且制約著我國高等教育的變革進程。因此，普及高校教育法規(guī)是當前我們面臨的較為緊迫的任務。

　　從國內(nèi)外高等教育發(fā)展的歷史進程可以看出，教育法規(guī)的普及是一個國家高等教育發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，高等教育的發(fā)展日趨大眾化，高等教育的類型不斷豐富和多樣，高等教育逐漸關注于綜合性人才的培養(yǎng)和社會服務性。高等教育要想保持良好的發(fā)展狀態(tài)和趨勢，法律的保障是不可或缺的。作為高等教育的重要主體，高校必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)，沿著正確的方向和路線，制定適合自身特點發(fā)展的目標和規(guī)章制度，以保障高等教育的發(fā)展順利有序的開展。本文從我國高等教育法規(guī)建設的歷史進程出發(fā)，分析我國高等教育法規(guī)建設面臨的主要問題以及建設的必要性，并在此基礎上結(jié)合高等教育法規(guī)，詳細闡述了如何成為一名合格的高校教師。

　　1 我國高等教育法規(guī)建設歷程

　　自1949年新中國成立以來，我國高等教育建設歷程大致經(jīng)歷了五個階段：①

　　第一階段：1949年至1956年，高等教育法規(guī)建設奠基階段。政務院及其教育主管部門等基于《共同綱領》和憲法所制定及頒布的高等教育法規(guī)和規(guī)章，為我國社會主義高等教育法規(guī)的建設奠定了基礎。

　　第二階段：1957年至1966年，具有中國特色的高等教育法規(guī)探索建設階段。在此階段中，國家制定了帶有根本指導性質(zhì)的教育法規(guī)《關于教育工作的指示》和《高教六十條》。

　　第三階段：1966年至1976年，高等教育法規(guī)遭受重大挫折階段。在該階段，建國以來相繼制定的許多行之有效的高等教育法規(guī)和規(guī)章都被破壞殆盡，使我國高等教育事業(yè)受到了嚴重挫折。

　　第四階段：1977年至1992年，高等教育法規(guī)恢復建設與加強階段。1980年，在我國第五屆全國人大會第十三次會議上，提出了《中華人民共和國學位條例》，建立了學士、碩士和博士三級學位制度，標志著我國高等教育立法真正走入正軌。

　　第五階段：1992年至今，高等教育法規(guī)體系建立和健全階段。1995年制定并通過了新中國成立以來第一部教育的根本大法――《中華人民共和國教育法》，為建立和健全教育法規(guī)體系、全面規(guī)范和調(diào)整各類教育關系提供了基本的法律依據(jù)和保障。

　　截至目前，我國高等教育行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》(1981年)、《高等教育自學考試暫行條例》(1988年)、《〈教師資格條例〉實施辦法》(2000年)、《中華人民共和國中外合作辦學條例》(2003年)等，這些法規(guī)分別對高等教育學位、自學考試、教師資格、中外合作辦學等方面做出了相應規(guī)定，有效地保障了我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為具有中國特色社會主義的建設源源不斷地輸送高層次人才。

　　2 我國高等教育法規(guī)建設工作中存在的主要問題

　　長期以來，我國高等教育法規(guī)制度建立的不規(guī)范，成為制約我國高等教育法律法規(guī)建設的瓶頸，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 　　(1)規(guī)章制度的制定不規(guī)范。目前，我國高校的規(guī)章制度制定缺乏前期規(guī)劃，規(guī)章制度的審查機制有待加強，規(guī)章制度起草水平較低，規(guī)章制度的透明化不高。

　　(2)規(guī)章制度的內(nèi)容不恰當。高校制定的規(guī)章制度存在與我國的法律、法規(guī)的有關規(guī)定不一致或相抵觸的問題，過多強調(diào)行政職能和權(quán)力，忽視教職員工和學生的合法權(quán)益。

　　(3)規(guī)章制度的適用和解釋較混亂。目前，我國高校的規(guī)章制度對其適用范圍、權(quán)力和義務等規(guī)定較為模糊，甚至對于同一事項，相關行政部門的解釋不一致，沒有統(tǒng)一的明文規(guī)定。

　　3 加強和完善高等教育法規(guī)建設的必要性

　　雖然我國已建立了比較完備的高等教育法規(guī)體系，但長期以來的規(guī)章制度建立不規(guī)范，抑制了高等教育法律法規(guī)的發(fā)展。存在的問題主要表現(xiàn)在高校規(guī)章制度的不規(guī)范、規(guī)章制度的內(nèi)容不當、規(guī)章制度的適用范圍和解釋比較混亂等方面。因此，加強和完善我國高等教育法規(guī)建設已迫在眉睫。②

　　(1)高等教育法規(guī)體制的完善是高校行政能力提升的重要指標。我們知道，調(diào)整高等教育的格局，可以優(yōu)化高校的學科結(jié)構(gòu)，提高學校的辦學層次和水平，擴大學校的辦學規(guī)模。但高等教育的格局調(diào)整對高校行政能力提出了更高的要求。高校行政的各項工作需要服務于高等教育的格局調(diào)整，需要保障高等教育格局調(diào)整的實現(xiàn)。同時，高等教育格局調(diào)整是否完善和成功，不僅是高校行政工作制度化和規(guī)范化的反映，同時也是高校行政能力提升的體現(xiàn)。

　　(2)高等教育法規(guī)體制的完善是國家法律在高校實行的重要保障。目前，我國已明顯加快了高等教育法制建設的進程。要建設高等教育法律法規(guī)，需要與我國的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度保持一致，否則，就很難保證高等教育法規(guī)與國家法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高等教育法規(guī)與國家法律體系的不協(xié)調(diào)，不僅制約著高校法律法規(guī)的建設進度，而且影響著我國高等教育法規(guī)的進程，影響著我國國家法律、法規(guī)和行政規(guī)范在高等教育的貫徹實施。

　　(3)高等教育法規(guī)體制的建設是教職員工和學生權(quán)益的必要保障。在高校法律法規(guī)制度的建設過程中，如果過分強調(diào)行政工作的重要性和效率，就會忽視對行政人員及行政工作權(quán)力的約束，就會忽視對教職員工、學生權(quán)益的尊重和保護。因此，要推進高校規(guī)章制度的良好發(fā)展，必須建立完善的高等教育法規(guī)體制，重視和強化教職員工和學生的權(quán)益，規(guī)范行政工作和行政人員的行為和權(quán)力，真正做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一，職權(quán)與職責相一致，行政規(guī)則透明化，行政行為制度化。

　　4 如何做一名合格的高校教師

　　我們知道，國之興衰，系于教育;教育之成敗，系于教師，因此，建設一支師德高尚、業(yè)務過硬、梯隊合理、積極進取的高校教師隊伍，是高校建設的重要內(nèi)容之一。③

　　(1)需具備高校教師資格。

　　要想成為一名合格的高校教師，首先，具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，熱愛教育事業(yè)，遵守憲法和法律，履行高等教育法律法規(guī)規(guī)定的義務，遵守教師職業(yè)道德。其次，具備承擔教育教學工作所必需的基本素質(zhì)和能力，達到教育教學能力標準要求，貫徹國家的教育方針，執(zhí)行學校的教學計劃。最后，努力提高自我修養(yǎng)，不斷完善自身的師德修養(yǎng)，培養(yǎng)耐心、豁達、寬容的個性品質(zhì)，以深厚的學養(yǎng)和高尚的人格吸引學生。

　　(2)需具備良好的業(yè)務素養(yǎng)。

　　高校教師的專業(yè)素養(yǎng)，不僅是教師教學水平的體現(xiàn)，也影響著學生的學習興趣和教學成果。作為高校教師，要獻身高等教育事業(yè)，努力提升自身的業(yè)務素養(yǎng)。教師在加強教育學、心理學等理論知識儲備的基礎上，必須隨時對自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育教學技能進行調(diào)整，必須在實踐中不斷學習、研究和反思，必須對自己的知識、能力與經(jīng)驗進行整合，必須樹立自覺學習、終身學習的目標，善于吸收和借鑒他人的教學成果和技能。

　　(3)需具備高尚的人格。

　　要想成為一名高尚品德的高校教師，首先，必須樹立正確的人生觀和價值觀，有較強的個人責任感和社會責任感。其次，要具有修身意識，正人者必先正己，做到為人師表，努力成為學生的良師益友，用豁達的胸懷、積極的處世態(tài)度、嚴謹?shù)闹螌W精神去感染學生、教化學生。

　　(4)要真切地關愛學生，理解并尊重學生。

　　高校教學活動是人才培養(yǎng)的主要途徑，教師與學生，不僅是教學活動的主體，還是高等教育法律關系的主體。在教育活動中，教師處于主導地位，是學生發(fā)展的引導者，教師要用自身的學識去教書育人，要以自身的人格去感染學生。在高度責任感和強烈使命感的驅(qū)使下，教師要將培養(yǎng)學生作為自己的天職，對學生的發(fā)展盡心盡力。真誠關心學生，是愛生的核心內(nèi)容;尊重和信任學生，是師生感情溝通的橋梁;嚴格要求學生，是愛生的理智表現(xiàn)。高校教師要正確處理與學生之間的關系，遵守教育法律法規(guī)，知法懂法守法，以更好地履行教書育人的職責。

　　5 總結(jié)與展望

　　高校是我國教育改革的前沿，加強法規(guī)建設，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、依法治校的規(guī)章制度體系，加強我國高等教育法規(guī)建設已經(jīng)迫在眉睫。作為一名高校教師，要按照國家相關法律法規(guī)和高校的規(guī)章制度來規(guī)范日常教學活動，不斷加強自身修養(yǎng)和提高專業(yè)知識水平，樹立良好的師德形象。只有我們更好地學法、懂法、依法執(zhí)教，才能更好地教育學生，才能培養(yǎng)出身心健康、全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，才能推動社會的進步。

　　注釋

　?、?鞏麗霞.我國民辦高等教育立法的困惑.探索與爭鳴，2007(12).

　?、?饒鳳英.結(jié)合高等教育法規(guī)談如何做一名合格的高校教師.高教高職研究，2011(9).

　　③ 張維.淺論新時期加強我國高等教育法規(guī)建設的必要性.管理學家，2013(3).

　　高等教育法規(guī)論文篇2

　　論我國高等教育法規(guī)的歷史發(fā)展

　　摘 要： 20世紀以來，經(jīng)濟全球化的進程逐步加快，教育在科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，導致政府普遍加強了對教育事業(yè)的重視和投入，強化了教育社會化和國家化的趨勢。因此，在當今的法治社會，國家依法管理教育成為這種趨勢的必然要求。中國的教育事業(yè)也最終確立了“依法治教”的思想原則，并推進了教育立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面的實踐，逐步形成并完善了教育法規(guī)體系，為中國教育的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。而中國的高等教育在經(jīng)歷了艱難的起步與曲折的探索后，也逐漸形成了一套系統(tǒng)的高等教育法律制度。本文回顧了高等教育法規(guī)的發(fā)展歷程，旨在引導高等教育法規(guī)不斷發(fā)展，不斷完善。

　　關鍵詞： 高等教育 教育法規(guī) 依法治教

　　建國初期，高等教育的基礎極為薄弱，校舍、設備等硬件資源嚴重缺乏。高等教育法律制度方面，主要以國家和教育主管部門的原則、精神、意見等作為決策依據(jù)，缺少具有法律效用的正規(guī)法律文件[1]。此階段的高等教育管理主要以接管改造和以高等學校院系調(diào)整為中心。這些舉措主要依據(jù)黨和政府的相關規(guī)定，而非正規(guī)的高等教育法律條文。因此，在此階段，高等教育并未建立起法律法規(guī)制度。

　　1966年““””爆發(fā)后，教育行業(yè)成為了重災區(qū)，而高等教育又是重災區(qū)中的重災區(qū)。高等教育事業(yè)不僅沒有延續(xù)建國初期的發(fā)展趨勢，反而在原有基礎上出現(xiàn)了大倒退。高校干部隊伍和教師隊伍受到嚴重摧殘;隨著部分高等院校的撤銷和變更，高等教育規(guī)模被嚴重壓縮;教學設施也遭到嚴重的損毀;高等教育結(jié)構(gòu)失衡，教育教學秩序遭到全面破壞[2]。在教育制度法規(guī)方面，黨的教育方針被肆意歪曲，呈現(xiàn)出嚴重的“左傾”和倒退趨勢。1966年6月13日，中共中央、國務院發(fā)出《關于改革高等學校招生考試辦法的通知》迫使全國高校中斷招生，高等教育損失慘重[3]。

　　““””結(jié)束后，特別是黨的十一屆三中全會后，我國的高等教育事業(yè)在撥亂反正、調(diào)整整頓的基礎上，逐步得以恢復，并邁出了改革發(fā)展的步伐。中國的教育法律體系建設也經(jīng)歷了撥亂反正、全面恢復、解放思想等不同的發(fā)展階段。1977年10月，國務院轉(zhuǎn)批了教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》和《關于高等學校招收研究生的意見》，至此恢復了中國的高考和研究生招生制度[4]。1980年2月12日通過了《中華人民共和國學位條例》，并于1981年1月1日起施行，這項教育立法標志著新中國學位制度的建立，具有重要意義[5]。

　　1985年，中共中央頒布了《關于教育體制改革的決定》，對教育體制改革具有積極的指導作用[6]。決定提出的關于高等教育的重大改革有下面幾個方面：改革高等學校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度;擴大高等學校的辦學自主權(quán);實行中央、省(自治區(qū)、直轄市)、中心城市三級辦學的體制;高等教育的結(jié)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技進步的需要進行調(diào)整和改革;建設重點學科、發(fā)揮科研優(yōu)勢;改革教學內(nèi)容、教學方法、教學制度;改革人民助學金制度;高等學校后勤服務工作改革的方向是實行社會化等[7]。該決定標志著我國高等教育體制改革的全面展開，但教育法規(guī)建設仍處于發(fā)展初期。

　　隨著改革開放的進一步發(fā)展，中國的教育事業(yè)不斷深入，高等教育法制法規(guī)建設也開始全面展開。1993年2月，中共中央、國務院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，在辦學體制、管理體制、投資體制、招生和畢業(yè)生就業(yè)制度、校內(nèi)管理體制等方面取得了突破性的進展，確定了我國教育改革與發(fā)展的基本目標和任務。同年，經(jīng)全國人大會通過頒布了《中華人民共和國教師法》。1995年3月，《中華人民共和國教育法》頒布實施。

　　《教育法》是我國教育工作的根本大法，它為整個教育法律體系建設奠定了基礎，使得相關立法工作逐漸走向成熟，也標志著我國教育進入了全面依法治教的新階段。在高等教育法制建設方面，1998年8月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中華人民共和國高等教育法》，將高等教育工作中的成功經(jīng)驗以法律的形式確定下來，加快了高等教育事業(yè)依法治教的進程，也為我國高等教育的跨世紀發(fā)展奠定了堅實的法律基礎[8]。這一時期，中國教育類的法律法規(guī)建設是逐步、扎實推進的。有關教師資格、教育貸款、外國學生等相關法律規(guī)定都在這一時期相繼出臺，使教育的主要領域基本上有了更具體的法律規(guī)定，為這些領域的教育發(fā)展和改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。1999年12月2日教育部印發(fā)的《教育部關于加強教育法制建設的意見》要求教育界充分認識“依法治教”思想原則的重要性和必要性，為國家在教育法律體系建設方面的大力推進和全面展開鋪平了道路[9]。

　　跨世紀時期，隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育法制建設也在逐步完善和健全中。1999年，中共中央、國務院頒布了《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，標志著高等教育的改革和發(fā)展取得了全面的、突破性的進展。1999年1月，國務院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》。文件提出，力求到2010年實現(xiàn)大學毛入學率15%(即在校人數(shù)與適齡人口之比)。由此開始了大規(guī)模的高校擴招之路[10]。文件還提到，“研究生在校生規(guī)模應有較大的增長。”因此，隨著1999年開始的高等教育大擴招，研究生教育的規(guī)模也進一步快速擴大[11]。

　　進入21世紀，中國面臨著良好發(fā)展勢頭和相對穩(wěn)定的國際環(huán)境，也為高等教育法規(guī)制度建設提供了有力和堅實的保障。2007年，黨的十七大提出了努力建設“和諧社會”和運用“科學發(fā)展觀”的基本原則，突出和強調(diào)了“知識經(jīng)濟”時代中國社會的發(fā)展特點與本土現(xiàn)實。在這種背景下，開始了新一輪的教育立法。這一時期內(nèi)，教育立法中新增的內(nèi)容逐漸減少，而修訂的內(nèi)容則逐漸增多，教育立法質(zhì)量不斷提高。在高等教育法規(guī)內(nèi)容方面，推進社會力量辦學、加強教育國際合作等成為新的亮點。在教育國際合作方面，2001年，我國與其他國家或組織擬定及簽署了雙邊政府間教育合作協(xié)議、紀要、諒解備忘錄或執(zhí)行計劃20項。截止2007年，我國已與184個國家和地區(qū)及聯(lián)合國教科文組織等國際組織建立了教育合作與交流關系，與有關國家政府部門簽署了近190個高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，與43個國家和地區(qū)簽訂了相互承認學歷學位協(xié)議[12]。在社會力量辦學方面，2002年，教育部頒布了《民辦教育促進法》，鼓勵并規(guī)范民辦學校的成立與管理。

　　2008年，教育部頒布了《獨立學院設置與管理辦法》，規(guī)范普通高等院校與社會組織或者個人合作舉辦獨立學院的活動，維護受教育者和獨立學院的合法權(quán)益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展。而2008年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也在第十四章強調(diào)“深化辦學體制改革，大力支持民辦教育，依法管理民辦教育”[13]。對民辦教育事業(yè)的承認與支持，在一定程度上相當于教育界的一次重要的思想解放。它從經(jīng)濟改革對民辦企業(yè)的認識上升到在教育方面對社會力量辦學事業(yè)的認可，充分發(fā)揮了中國教育資源和教育生產(chǎn)力的潛力。然而，在法制建設實踐過程中，也有需要逐步完善的地方。如2003年教育部《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干規(guī)定》本應是探索性的意見，但由于缺少相關高位的法律依據(jù)，所以不少地方政府與企業(yè)據(jù)此大量審批和開辦獨立學院，導致獨立學院數(shù)量盲目發(fā)展至300多所，不僅影響了社會力量辦學事業(yè)的正常發(fā)展，也對公立大學造成了不良影響[14]。

　　新中國成立以來，我國高等教育法規(guī)建設經(jīng)歷了艱難起步、迂回倒退、調(diào)整恢復、全面展開、突破性進展等不同的階段，全面確立了依法治教的基本原則。當然，隨著中國教育體制改革的不斷推進，高等教育法規(guī)也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)，因而需要不斷發(fā)展，不斷完善。

　　參考文獻：

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　　[3]人民日報(海外版).高考回眸：““””中廢除高考制度[EB/OL].

　　[6]中共中央關于教育體制改革的決定[DB/OL].安徽教育，1985，Z1.

　　[10]百度百科.大學擴招[EB/OL].

　　[11]中國青年報.面向21世紀教育振興行動計劃[EB/OL].

　　[13]戴中祥，鄭全新.高等教育法規(guī)概論(修訂版)[M].武漢：湖北長江出版集團，2011：82.