近年來，國內(nèi)發(fā)生了一系列的突發(fā)公共事件，比如：2008年1月的南方雪災(zāi)，5月的四川汶川特大地震，9月的三鹿劣質(zhì)奶粉事件;2011年3月14日，西藏客運(yùn)車發(fā)生翻車事故，3月15日，瘦肉精事件等等。這些事故涉及面廣、影響大給廣大人民帶來了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，如何應(yīng)對突發(fā)公共事件成為熱點(diǎn)問題。思想政治教育方法與實(shí)踐直接聯(lián)系，具有應(yīng)用性、科學(xué)性等特點(diǎn)，在解決突發(fā)公共事件所暴露的一些問題上具有獨(dú)特的優(yōu)勢，理應(yīng)成為我們研究的重點(diǎn)。

　　一、突發(fā)公共事件的含義、分類及特點(diǎn)分析

　　(一)突發(fā)公共事件的含義及分類

　　突發(fā)公共事件指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會造成嚴(yán)重危害、損失或影響，且需要立即處理的負(fù)面事件。根據(jù)發(fā)生過程，性質(zhì)和機(jī)理。突發(fā)公共事件主要可以分為四類。(1)自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。(2)事故災(zāi)難：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件，傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等事件。(4)社會安全事件：恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　(二)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)分析

　　1.涉及主體的公共性和范圍的廣泛性。突發(fā)公共事件是專指在公共管理范疇內(nèi)的危機(jī)事件，其影響和涉及的主體具有公共性。突發(fā)公共事件的直接涉及范圍不一定是在普遍的公眾領(lǐng)域，但是事件卻會因?yàn)檠杆賯鞑ザ鸸姷年P(guān)注，成為公共熱點(diǎn)并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會秩序混亂。

　　2.事件具有多樣性和影響面廣的特點(diǎn)。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件大致可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。可見突發(fā)公共事件涉及的領(lǐng)域比較廣。

　　3.突發(fā)性和不確定性。突發(fā)公共事件爆發(fā)的時(shí)間、規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，即事件發(fā)生突如其來;不確定性表現(xiàn)在其產(chǎn)生的原因、變化方向、影響因素和后果等各方面都無規(guī)則，事件瞬息萬變，難以準(zhǔn)確預(yù)測和把握。

　　4.危害性大。突發(fā)公共事件給廣大人民帶來了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，給社會的穩(wěn)定也造成了一定影響。這種危害往往沖擊社會原有價(jià)值體系和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)社會恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、突發(fā)公共事件下思想政治教育方法選擇依據(jù)分析

　　突發(fā)公共事件所帶來的不確定性和不安全感及所呈現(xiàn)出的危害大、影響面廣等特點(diǎn)，使得公眾易產(chǎn)生較大的精神壓力。如果這種壓力積累到一定的程度而得不到有效的緩解和釋放，就會導(dǎo)致一些不滿情緒，對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此必須采取有力措施加以及時(shí)解決。思想政治教育方法具有科學(xué)性、應(yīng)用性等特點(diǎn)，依據(jù)一定的原則對思想政治教育方法進(jìn)行正確的選擇是應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵。

　　(一)思想政治教育方法含義及特點(diǎn)

　　1.含義：思想政治教育主體為完成一定的思想政治教育任務(wù)，在對教育對象進(jìn)行思想政治教育的過程中所采用的一切方法，辦法或手段的總和。

　　2.特點(diǎn)：(1)科學(xué)性，它以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，以人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，吸收了現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)和思維科學(xué)等相關(guān)科學(xué)的有益成果具有科學(xué)性。(2)應(yīng)用性，思想政治教育方法與實(shí)踐直接聯(lián)系，側(cè)重于在實(shí)踐中的應(yīng)用，因而具有實(shí)用性。(3)針對性，人的思想是各種各樣的，這要求采用方法時(shí)，要因時(shí)、因地、因人而異做好思想工作。(4)系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)在有序性、層次性、相關(guān)性上。

　　(二)思想政治教育方法選擇依據(jù)及注意事項(xiàng)

　　1.思想政治教育方法選擇依據(jù)。首先，思想政治教育方法應(yīng)以思想政治教育的規(guī)律、方針、原則為準(zhǔn)繩。思想政治教育方法是由人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律決定的。因此，思想政治教育方法在選擇過程中必須以思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，遵循規(guī)律的發(fā)展。思想政治教育的工作方針是在對人們進(jìn)行思想政治教育過程中，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)必須遵循的指導(dǎo)原則，新時(shí)期下，思想政治教育方法在選擇運(yùn)用上，必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)方針。同時(shí)方法的選擇還必須與思想政治教育的方向原則、求實(shí)原則、層次原則等原則結(jié)合起來加以考慮。

　　其次，堅(jiān)持一定的原則。原則是人們觀察問題，處理問題所依據(jù)的準(zhǔn)繩，它為正確運(yùn)用思想政治教育方法提供了理論依據(jù)。因此，在突發(fā)公共事件這一背景下，對思想政治教育方法進(jìn)行選擇，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　(1)創(chuàng)新性原則。由于突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)。因此，這就要求思想政治教育方法必須體現(xiàn)它的創(chuàng)新性，即必須體現(xiàn)時(shí)代性、預(yù)知性。一方面，由于不同時(shí)代具有不同的思想政治教育方法，因此新時(shí)期思想政治教育方法應(yīng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，以應(yīng)對突發(fā)性公共事件所帶來的新問題。另一方面，思想政治教育方法要體現(xiàn)預(yù)知性，這就要求我們通過采取現(xiàn)代方法來預(yù)知這些未知因素，創(chuàng)造性地把握事情發(fā)展的規(guī)律以取得應(yīng)對突發(fā)公共事件不確定性的最佳效果。

　　1976年的唐山大地震，心理創(chuàng)傷的干預(yù)工作并沒有被當(dāng)作一項(xiàng)重要的議題納人救援行動(dòng)計(jì)劃，而與之形成鮮明對比的是汶川地震的心理救援工作卻被擺上了前所未有的高度。心理咨詢法作為思想政治教育的重要方法之一，它在這一事件中的變化正體現(xiàn)了時(shí)代性的特點(diǎn)。因此，改革開放30年來，由于人們的價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化傾向的特點(diǎn)，人們的心里承受能力、抗壓能力也發(fā)生了變化，這就要求我們對思想政治教育方法要重新認(rèn)識，緊跟時(shí)代潮流，對其進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新，如：探索一些新載體、用豐富多彩、多層適度的形式進(jìn)行思想政治教育、運(yùn)用大眾傳播媒介和現(xiàn)代化信息技術(shù)開展思想政治教育、開展心里咨詢活動(dòng)等等。

　　(2)針對性原則。針對性是指從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識事物的變化情況，全面考慮不同層次人群的特點(diǎn)和思想狀態(tài)，做到有的放矢，對癥下藥。[6]由于突發(fā)公共事件具有涉及主體的公共性、范圍的廣泛性、事件的多樣性和涉及領(lǐng)域的多元化的特點(diǎn)，這樣就會模糊思想政治教育的針對性，這給思想政治教育方法的選擇，帶來了一定的困難。因此只有針對性地對不同的人采取不同的方法來開展思想政治教育，才能有所實(shí)效。這就要求我們應(yīng)具體問題具體分析，注重層次性，做到因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。

　　汶川地震給人們的心理帶來了巨大的創(chuàng)傷。根據(jù)創(chuàng)傷的等級和程度，心理學(xué)家將其分為創(chuàng)傷嚴(yán)重的青少年，一線救援人員和災(zāi)區(qū)的其他群眾。這就要求我們在思想政治教育方法的選擇上，應(yīng)堅(jiān)持針對性原則。心理咨詢法是這一問題解決的關(guān)鍵。具體來講，關(guān)于兒童，由于無法直接表達(dá)自己的情緒，可能會出現(xiàn)一些，如：神情呆滯、不說話等癥狀，這就要求我們有針對性地對孩子進(jìn)行心理暗示和輔導(dǎo);而救災(zāi)人員由于常常目睹慘狀，加之身心疲憊，因此他們的心理健康也許關(guān)注，可以通過傾訴法、激勵(lì)法等有效措施加以緩解。

　　(3)實(shí)效性原則。實(shí)效性是指在思想政治教育當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過選擇正確的內(nèi)容、采取正確的方法，實(shí)事求是地解決具體的、實(shí)際的問題，取得符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步需要的精神文明、物質(zhì)文明的最佳效果。[7]由于突發(fā)性公共事件的危害不僅表現(xiàn)在直接的生命和財(cái)產(chǎn)損失上，而且也表現(xiàn)在引發(fā)社會恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序以及產(chǎn)生社會的混亂和不穩(wěn)定上。而且突發(fā)公共事件在基本結(jié)束后，仍然能夠?qū)ι鐣畹姆椒矫婷娈a(chǎn)生持續(xù)的影響。因此如果得不到及時(shí)有效的處理，將會加大它的負(fù)面影響。所以思想政治教育方法在選擇上一定堅(jiān)持實(shí)效性原則。

　　2003年春，由于SAR疫情未能及時(shí)公開報(bào)道，致使因廣州地區(qū)非典型肺炎流言引發(fā)的“板藍(lán)根風(fēng)波”，使我國許多城市的板藍(lán)根、白醋價(jià)格暴漲，一度造成了市民“談肺色變”。而如今，面對甲型H1N1流感，我國政府在信息公開化、大力宣傳防控知識、正確進(jìn)行輿論引導(dǎo)等方面采取了一些行之有效的方法，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，從而維護(hù)了社會的穩(wěn)定，民眾也沒有出現(xiàn)恐慌。

　　創(chuàng)新性原則、針對性原則、實(shí)效性原則，它們之間互相聯(lián)系，內(nèi)在統(tǒng)一。有了針對性，才能有實(shí)效性;沒有實(shí)效性，也談不上針對性和創(chuàng)新性;要增強(qiáng)針對性、實(shí)效性就必須發(fā)揮創(chuàng)新性，這三者密不可分。

　　2.方法選擇在實(shí)施過程中需要注意的幾個(gè)問題。首先，要深入學(xué)習(xí)，熟練掌握。由于思想政治教育方法本身的復(fù)雜性，要求我們必須對其進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和掌握。既要熟悉思想政治教育方法的結(jié)構(gòu)、分類及運(yùn)用原則，又要熟悉各種方法的特點(diǎn)、運(yùn)用范圍，找出各種方法的利弊，這樣才能有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共事件。其次，要有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用。突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的原因是多元的，而且是復(fù)雜的，因此，思想政治教育方法在選擇上，不可能只有一種，而是多種，這就要求各種方法齊頭并進(jìn)，形成合力，發(fā)揮最佳效力。再次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。每次突發(fā)公共事件過后，都給我們帶來寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出符合新時(shí)期要求的、行之有效的思想政治在教育方法。

　　在突發(fā)公共事件下，對思想政治教育方法進(jìn)行研究，有利于正確選擇和運(yùn)用科學(xué)的思想政治教育方法，圓滿完成思想政治教育的任務(wù)，也有利于對突發(fā)公共事件進(jìn)行及時(shí)有效的控制，減少對社會的危害。另外，突發(fā)公共事件導(dǎo)致的是社會范疇的影響，涉及政府、社會、公眾等多主體、多領(lǐng)域。為此，全面和長期應(yīng)對突發(fā)公共事件需要社會多元治理模式，整合社會各方面的資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，共同解決危機(jī)。