隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和中等職業(yè)教育改革的深入發(fā)展，職業(yè)教育的學(xué)制變革已成為眾人矚目的課題。改革傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展，已顯得日益重要。

　　一、職業(yè)學(xué)校實(shí)行彈性學(xué)制的客觀依據(jù)1. 實(shí)行彈性學(xué)制是職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的客現(xiàn)需要職業(yè)學(xué)校作為我國(guó)教育的重要組成部分，在培養(yǎng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的中初級(jí)技術(shù)人員方面發(fā)揮了重要作用，然而近幾年從總體上來(lái)說(shuō)卻陷入了招生難、管理難、就業(yè)難的“三難”境地，漸漸呈現(xiàn)萎縮、滑坡的趨勢(shì)。究其原因，盡管有多方面的影響，但職業(yè)學(xué)校普遍實(shí)行傳統(tǒng)學(xué)制也是使其陷入困境的原因之一。在傳統(tǒng)學(xué)制下，職業(yè)學(xué)校亦步亦趨、謹(jǐn)小慎微，顯得呆板、單調(diào)、無(wú)生氣。要想改變職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀，辦出朝氣蓬勃的新職教，必須改革傳統(tǒng)學(xué)制，實(shí)行彈性學(xué)制。只有這樣，才能辦出多樣性的辦學(xué)體制，形成多元化的發(fā)展格局，也才能適應(yīng)我國(guó)職業(yè)學(xué)校發(fā)展的需要。

　　2. 實(shí)行彈性學(xué)制，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定

　　1999年6月15日至6月18日中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，在會(huì)議作出的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性的學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。” 這就從大政方針上對(duì)職業(yè)教育學(xué)制的發(fā)展方向作了明確的政策性的規(guī)定。另外，在一些地方的教育文件中也提出了實(shí)行彈性學(xué)制的問(wèn)題，比如江蘇省教委在1998年重新制定并頒布實(shí)施的《江蘇省職業(yè)高級(jí)中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》中就明確規(guī)定：放寬對(duì)農(nóng)類專業(yè)學(xué)生入學(xué)和學(xué)制的限制，可實(shí)行彈性學(xué)制。因此，在職業(yè)學(xué)校實(shí)行彈性學(xué)制符合國(guó)家政策規(guī)定。

　　3. 實(shí)行彈性學(xué)制，國(guó)外已有成功經(jīng)驗(yàn)我們考察一下發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行彈性學(xué)制是許多發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的共同點(diǎn)。實(shí)行雙元制的德國(guó)，每一類職業(yè)學(xué)校都不是一種學(xué)制，同一專業(yè)的學(xué)制有二年、三年、三年半的。新西蘭的職業(yè)學(xué)校學(xué)制也是長(zhǎng)短不一，一年、二年、三年、五年不等，教學(xué)安排有全日制、半日制、部分時(shí)間制。英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)也是一樣，他們的職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，往往按實(shí)際情況和實(shí)際需要而定，一般沒(méi)有年齡和時(shí)間限制。靈活的學(xué)制為他們的職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)了很大的活力，促進(jìn)了人才培養(yǎng)，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要。這些國(guó)家實(shí)行彈性學(xué)制的成功經(jīng)驗(yàn)為我們?cè)诼殬I(yè)學(xué)校中實(shí)行彈性學(xué)制提供了成功的范例和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　二、職業(yè)學(xué)校實(shí)行彈性學(xué)制的優(yōu)越性1. 實(shí)行彈性學(xué)制可以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力，有利于自身發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的職業(yè)學(xué)校普遍實(shí)行整齊劃一、步調(diào)一致的傳統(tǒng)學(xué)制，學(xué)習(xí)期限的長(zhǎng)短、教學(xué)計(jì)劃的安排基本上由上級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一制定。毫無(wú)疑問(wèn)，傳統(tǒng)學(xué)制便于教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。但事實(shí)上，傳統(tǒng)學(xué)制在現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)踐上有很大的缺陷：其一，置學(xué)校主體地位于不顧；其二，無(wú)視職業(yè)高中學(xué)生差異性；其三，忽視專業(yè)的特殊性；其四，脫離現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。這樣，就使得學(xué)校辦學(xué)被動(dòng)，學(xué)校辦得呆板，缺少活力，束縛了學(xué)校的發(fā)展。實(shí)行彈性學(xué)制，職業(yè)學(xué)校的每個(gè)專業(yè)既可以辦全日制，又可以辦半日制，還可以辦業(yè)余時(shí)間制；既可以是一年制、一年半制的，又可以是二年制、二年半制、三年制的，也可以是三年半至五年制的。學(xué)生既可以進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，又可以進(jìn)行部分時(shí)間制學(xué)習(xí)（半日制、一周一次制、一年數(shù)周制），也可以進(jìn)行分階段學(xué)習(xí)，以學(xué)完規(guī)定課程達(dá)到相應(yīng)水平為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)生可以在短期內(nèi)提前畢業(yè)；后進(jìn)生可以延緩一段時(shí)間推遲畢業(yè)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以學(xué)習(xí)、打工分階段進(jìn)行。提前就業(yè)的學(xué)生可以邊工作邊學(xué)習(xí)，直到畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書(shū)為止。靈活的學(xué)制可以吸引眾多學(xué)生，穩(wěn)定生源，減少流生，保持學(xué)校規(guī)模，促進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展。另外，彈性學(xué)制的學(xué)科體系、過(guò)程管理等內(nèi)容都是以學(xué)生的能力發(fā)展為根本宗旨的，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，從而更好地推動(dòng)職業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展。

　　2. 實(shí)行彈性學(xué)制可以加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，有利于學(xué)校走向市場(chǎng)中等職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)直接就業(yè)的人員。學(xué)生畢業(yè)后將走向市場(chǎng)，進(jìn)入社會(huì)擇業(yè)就業(yè)。市場(chǎng)把職業(yè)學(xué)校與社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起。而且，這種聯(lián)系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人才市場(chǎng)的變化將會(huì)日益密切。具體表現(xiàn)在：一方面社會(huì)需要職業(yè)教育提供寬廣的技術(shù)知識(shí)、基本技能和多層次的人才；另一方面，學(xué)校和政府部門(mén)也期望企業(yè)能與職業(yè)教育緊密聯(lián)系，互相溝通，獲得企業(yè)的支持，職業(yè)教育市場(chǎng)化成了必然趨勢(shì)，職業(yè)教育的學(xué)生對(duì)口就業(yè)率的高低成了衡量職業(yè)教育辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育如果忽視現(xiàn)實(shí)社會(huì)人才需求的特點(diǎn)，必將走入窘迫的境地。彈性學(xué)制的實(shí)行順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流和時(shí)代的特點(diǎn)，解決了傳統(tǒng)學(xué)制下校企之間相對(duì)封閉產(chǎn)生的問(wèn)題，即在人才供給與需求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面存在的“剪刀差”、在學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)的流通環(huán)節(jié)方面存在的“時(shí)間差 ”、在學(xué)校與企業(yè)的制度銜接方面存在的‘空間差”。學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)提供的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)層次不同的人才；根據(jù)企業(yè)需要隨時(shí)提供層次不等的人才；根據(jù)學(xué)生的需要提供寬松的學(xué)習(xí)、就業(yè)、培訓(xùn)的環(huán)境和機(jī)會(huì)。照此，既滿足社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的需要，也滿足學(xué)生的需要，從而建立起校企之間寬松和諧、雙向聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　3. 彈性學(xué)制重視學(xué)生個(gè)體發(fā)展，有利于因材施教近年來(lái)，由于受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的賣方市場(chǎng)，漸漸地進(jìn)入到買方市場(chǎng)的行列。為了維持辦學(xué)局面，種種優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái)，以吸引學(xué)生入學(xué)。各個(gè)職業(yè)學(xué)校都以多收、收滿學(xué)生為前提。其直接結(jié)果導(dǎo)致，一個(gè)班級(jí)學(xué)生成績(jī)懸殊驚人前所未有。在傳統(tǒng)學(xué)制下，這些學(xué)生要平起平坐，共同學(xué)習(xí)，最終好的學(xué)生學(xué)有余力吃不飽，感到乏味；差的學(xué)生學(xué)習(xí)如骨在喉吃不下，許多學(xué)生漸生厭學(xué)之念，由厭而棄，成為流生；而特殊情況的學(xué)生也有可能解決不了就業(yè)與學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)壓力與學(xué)習(xí)之間的矛盾而成為流生。彈性學(xué)制則可以兼顧到學(xué)生個(gè)體素質(zhì)的差異性，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)壓力與學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與就業(yè)矛盾的特殊性，可以給優(yōu)等生提供超前發(fā)展的機(jī)會(huì)——提前畢業(yè)；給家庭困難學(xué)生提供再次發(fā)展的機(jī)會(huì)——分階段完成學(xué)業(yè)；給后進(jìn)生提供平等發(fā)展的機(jī)會(huì)——圓滿完成學(xué)業(yè)；給提前就業(yè)學(xué)生提供優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)——就業(yè)、學(xué)習(xí)兩不誤，真正體現(xiàn)因材施教，促使所有學(xué)生都能充分發(fā)展，健康成長(zhǎng)。

三、職業(yè)學(xué)校實(shí)行彈性學(xué)制的初步構(gòu)想

　　實(shí)行彈性學(xué)制，涉及到方方面面的問(wèn)題，要做許許多多的工作。如何實(shí)行彈性學(xué)制，筆者從自身工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合一些膚淺的認(rèn)識(shí)，提出初步構(gòu)想如下：

　　1. 頒布實(shí)施方案，建立健全管理制度鑒于彈性學(xué)制是新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育的產(chǎn)物，還處在剛剛起步階段，目前尚無(wú)成熟的理論架構(gòu)以及具體的操作模式，國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)制訂一個(gè)包括指導(dǎo)思想、實(shí)施方法、實(shí)施步驟、實(shí)施原則等內(nèi)容的總的指導(dǎo)性的實(shí)施方案，用以指導(dǎo)、規(guī)范彈性學(xué)制的實(shí)踐工作。各省、市、縣教育部門(mén)以及各職業(yè)學(xué)校也要在國(guó)家彈性學(xué)制實(shí)施方案的基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的地方性的實(shí)施方案，以保證彈性學(xué)制的順利運(yùn)作。與此同時(shí)，從中央到地方的教育主管部門(mén)都要建立健全有關(guān)彈性學(xué)制的管理制度，比如制定《關(guān)于實(shí)行彈性學(xué)制的暫行規(guī)定》或《關(guān)于實(shí)行彈性學(xué)制的管理暫行規(guī)定》，修訂完善《職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》以及有關(guān)的教學(xué)文件，對(duì)彈性學(xué)制的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)制類型、學(xué)籍管理等作出明確規(guī)定。各地方教育部門(mén)和學(xué)校制訂的彈性學(xué)制實(shí)施方案、相關(guān)制度要層層上報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能予以實(shí)施。

　　2. 修訂教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建模塊式課程體系各地、各校在國(guó)家教學(xué)計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)制的變化修訂相應(yīng)的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，以滿足不同類型學(xué)制的教學(xué)、學(xué)習(xí)的需要，并且要按照“目標(biāo)明確，學(xué)制靈活”、“寬基礎(chǔ)，活模塊”的原則，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建兩種類型模塊式課程體系：一種類型是完成某種專業(yè)學(xué)習(xí)的基本課程模塊，它包括必修文化課（含政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、計(jì)算機(jī)等課程）、必修專業(yè)課、選修文化課、選修專業(yè)課共四種課程類型的模塊體系。這種課程體系是一種水平標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，用以衡量學(xué)生的文化和專業(yè)水平，以保證畢業(yè)生質(zhì)量。一種類型是便于分階段學(xué)習(xí)的多樣性的學(xué)制型課程模塊。它按學(xué)制分為一年制、一年半制、二年制至五年制等不同類型。兩種類型的模塊式課程體系，寓統(tǒng)一性與靈活性于一體，既相對(duì)穩(wěn)定又富于變化，相輔相成，互相照應(yīng)。

　　3. 推行學(xué)分制與證書(shū)制相結(jié)合的教學(xué)管理制度實(shí)行彈性學(xué)制的學(xué)校要推行學(xué)分制與證書(shū)教育制相結(jié)合的教學(xué)管理制度。學(xué)校要根據(jù)不同的專業(yè)、不同的學(xué)科制定學(xué)分，頒布學(xué)分制度，并與證書(shū)教育制度相結(jié)合。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間（無(wú)論是全日制、半日制學(xué)習(xí)，還是業(yè)余時(shí)間制、階段時(shí)間制學(xué)習(xí)），不斷地學(xué)習(xí)，不斷地通過(guò)考試，積累學(xué)分。各單科成績(jī)合格者，可以獲得代表各單科水平（能力）的單科證書(shū)，各單科學(xué)分累計(jì)達(dá)到相應(yīng)的總學(xué)分的時(shí)候獲得相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)或相應(yīng)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。學(xué)分制與證書(shū)教育制的結(jié)合，符合彈性學(xué)制的要求，能促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性。

　　4. 針對(duì)彈性學(xué)制特點(diǎn)，嚴(yán)格過(guò)程管理彈性學(xué)制的靈活性，必然帶來(lái)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的一系列變化：教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)多樣化，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)情況復(fù)雜化，學(xué)籍變動(dòng)頻繁，學(xué)生流動(dòng)加快，必然增加教學(xué)過(guò)程管理的難度。各職業(yè)學(xué)校要針對(duì)這些變化，摸索規(guī)律，制定切實(shí)可行的制度，成立彈性學(xué)制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專職人員組織實(shí)施、管理。過(guò)程管理主要包括：教學(xué)計(jì)劃管理、課程體系管理、教學(xué)過(guò)程管理、學(xué)籍管理、實(shí)習(xí)管理、考核管理、就業(yè)管理等內(nèi)容。過(guò)程管理最根本的一點(diǎn)是做好各項(xiàng)管理工作本身和各項(xiàng)管理工作之間的銜接工作，防止疏漏、中斷，造成管理的脫節(jié)。

　　5. 加強(qiáng)考核加強(qiáng)考核管理是彈性學(xué)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化課、專業(yè)理論課的單科證書(shū)要考核，專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)要考核，專業(yè)實(shí)踐（動(dòng)手）能力也要考核。學(xué)校要制定各級(jí)各類考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，嚴(yán)格考核。各用人單位，教育、人事部門(mén)和學(xué)校要成立不同層次的資格考試委員會(huì)，根據(jù)國(guó)家頒布的行業(yè)等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展趨向、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校和地方的實(shí)際情況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，層層考核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保畢業(yè)生質(zhì)量。　　

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。傳統(tǒng)的教學(xué)體制巳適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)的需要，彈性學(xué)制作為新時(shí)期職業(yè)教育的新生事物已活生生地站在了我們面前。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理將面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜、變化萬(wàn)千的嶄新局面。如何面對(duì)這既喜人又逼人的形勢(shì)，是擺在廣大職教工作者面前明確無(wú)誤的任務(wù)。作為職教工作者只有不斷學(xué)習(xí)，借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律，才能完成時(shí)代交給我們的任務(wù)，為職教事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。