職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望論文

　　作為教育科學(xué)的一個(gè)分支，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科在世界上也還很年青，在我國該學(xué)科的研究起步較晚，但近年來發(fā)展較快。十一屆三中全會(huì)以后，隨著中等教育結(jié)構(gòu)的改革，各地學(xué)者紛紛介紹國外職業(yè)教育的現(xiàn)狀和體制、理論和模式、教學(xué)過程和管理，糾正人們頭腦中存在的對(duì)職業(yè)教育的偏見和鄙薄職業(yè)教育的陳腐觀念。為發(fā)展我國的職業(yè)教育提供有益經(jīng)驗(yàn)和模式。
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職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望

　　黨的十一屆三中全會(huì)是建國以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。

　　職業(yè)技術(shù)教育在““””期間受到了很大的破壞，十一屆三中全會(huì)使我們解放了思想，認(rèn)識(shí)到““””造成的中等教育結(jié)構(gòu)單一化、使中等專業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)的狀況。中國的重要特點(diǎn)是人口多、底子薄，大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能使人口的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的優(yōu)勢(shì)。正如小平同志所指出的：“一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的優(yōu)勢(shì)是任何國家比不了的。”而社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大批各類不同層次的人才，尤其是初中級(jí)應(yīng)用型的建設(shè)人才和技術(shù)工人，因此，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育擺到了突出的地位。

　　當(dāng)今國際的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)和人才的競爭。小平同志深刻指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。”職業(yè)教育肩負(fù)著提高千百萬勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的任務(wù)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來的20年，職業(yè)教育研究就是在小平理論的指導(dǎo)下，遵循三個(gè)面向，推動(dòng)職業(yè)教育在為社會(huì)主義建設(shè)主戰(zhàn)場培養(yǎng)各類人才的同時(shí)，不斷探索適合中國國情的職教發(fā)展道路。

　　一、十一屆三中全會(huì)后，職教研究迎來了生機(jī)蓬勃的春天1、改革中等教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

　　早在1978年4月，鄧小平同志就明確提出：“教育事業(yè)必須和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”，要“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”。會(huì)議認(rèn)為要研究中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。這是此后二十年中國職業(yè)教育迅速發(fā)展、改革和中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的先聲。1980年10月7日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告。報(bào)告提出改革中等教育結(jié)構(gòu)主要是改革高中階段的教育，改變高中階段教育單一化的局面。二十年來，職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展，中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況逐漸有所改變。

　　中等職業(yè)教育的迅速發(fā)展客觀上要求加強(qiáng)宏觀的調(diào)控和指導(dǎo)，即加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育重大理論問題和重大實(shí)際問題的研究和解決。職業(yè)技術(shù)教育的研究成果又為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的宏觀決策和政策措施的制訂提供了依據(jù)，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要而不斷發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)教育已成為我國教育事業(yè)尤其是中等教育事業(yè)的重要組成部分。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育與初等職業(yè)教育也有相應(yīng)的發(fā)展，初步形成了以中等職業(yè)技術(shù)教育為主體，初、中、高不同層次，又與多種形式的職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育體系。

　　1980-1997年，普通高中學(xué)校數(shù)從31300所減少到13880所，學(xué)生數(shù)減少了119.72萬人。而同期中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含中等師范)的學(xué)校數(shù)則從9688所增加到17116所，學(xué)生數(shù)從226.3萬人猛增到1089.51萬人，增長4.8倍(增長情況見附圖1)，共計(jì)培養(yǎng)各類畢業(yè)生3085萬人。這十七年，普通高中學(xué)生數(shù)所占比例從81%下降到44%，而中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)則從19%上升到56%。

　　2、建立機(jī)構(gòu)、制訂規(guī)劃，職教研究逐步展開

　　““””期間，教育研究工作已完全陷于停頓。為恢復(fù)教育研究工作，教育部于1978年7月4日向國務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于重建中央教育科學(xué)研究所的請(qǐng)示報(bào)告》。中央教育科學(xué)研究所經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)重建后，所內(nèi)設(shè)立了“教育制度研究室”，進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革及職業(yè)技術(shù)教育的研究。該室于1986年改為職業(yè)技術(shù)教育研究室及成人教育研究室。以后，部分省市及高校也先后建立起一些職教研究機(jī)構(gòu)，至1986年，中央及省、(自治區(qū))、直轄市已建有職教科研機(jī)構(gòu)12個(gè)，高校建立的職教科研機(jī)構(gòu)也有12個(gè)，各部委和省、(自治區(qū))、直轄市還先后成立了職教學(xué)會(huì)、職教研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體75個(gè)。

　　隨著職教事業(yè)的發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)職教事業(yè)的宏觀調(diào)控，1991年建立了國家級(jí)的“職業(yè)技術(shù)教育中心研究所”，1993年，原中央教科所職教研究室并入職教中心研究所?，F(xiàn)在，隨著職教事業(yè)的迅速發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育的科研隊(duì)伍也不斷壯大，已初步形成了由職教行政部門、職教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育院校和職業(yè)教育學(xué)術(shù)團(tuán)體組成的、專兼職研究人員相結(jié)合的職教科研隊(duì)伍。國家級(jí)的職教科研機(jī)構(gòu)有教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所和勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心，有些業(yè)務(wù)部委和行業(yè)也建有職教研究所(室)。獨(dú)立設(shè)置的省級(jí)職教科研機(jī)構(gòu)有上海市職業(yè)技術(shù)教育研究所、遼寧省職業(yè)技術(shù)教育研究所和湖南職業(yè)教育研究中心等。各省級(jí)教育科學(xué)研究所(院)一般均設(shè)有職業(yè)技術(shù)教育研究室所，一些高等院校如華東師大及某些職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和職業(yè)大學(xué)、職工大學(xué)也設(shè)有職教研究室。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)是全國性群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，學(xué)會(huì)下設(shè)10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，從事職業(yè)教育研究。

　　歷史悠久的中華職業(yè)教育社一貫重視職教研究，有研究組織和專兼職研究人員，并出版學(xué)術(shù)刊物《教育與職業(yè)》。

　　一般的市、縣及重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校均建立有職業(yè)教育教學(xué)研究室，從事教育教學(xué)的研究和師資的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，已初步形成了一支專兼結(jié)合，有相當(dāng)數(shù)量和較高水平的職教科研隊(duì)伍，他們?yōu)槁毥淌聵I(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)教育教學(xué)改革進(jìn)行著廣泛和逐步深入的研究，為行政決策提供咨詢。據(jù)職教中心研究所最近的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國共有中央級(jí)和省市級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)(所、室)81個(gè)，中央級(jí)和省級(jí)專職研究人員約400人。

　　早在1978年11月，在中國社會(huì)科學(xué)院和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和教育科學(xué)規(guī)劃辦公室。1979年1月，發(fā)布了《教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》(草案)(1978-1985年)，在該綱要的研究項(xiàng)目教育制度重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)，提出了要重點(diǎn)研究建立適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化需要的社會(huì)主義教育制度、進(jìn)行中學(xué)教育結(jié)構(gòu)改革的實(shí)驗(yàn)研究以及高中設(shè)置職業(yè)課程與訓(xùn)練制度的研究?！毒V要》在此把教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育研究擺在重要地位。

　　縱觀20年來職教研究工作的開展，可分為兩個(gè)階段：

　　(1)介紹外國職教，研究我國職教發(fā)展中亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問題

　　作為教育科學(xué)的一個(gè)分支，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科在世界上也還很年青，在我國該學(xué)科的研究起步較晚，但近年來發(fā)展較快。十一屆三中全會(huì)以后，隨著中等教育結(jié)構(gòu)的改革，各地學(xué)者紛紛介紹國外職業(yè)教育的現(xiàn)狀和體制、理論和模式、教學(xué)過程和管理，糾正人們頭腦中存在的對(duì)職業(yè)教育的偏見和鄙薄職業(yè)教育的陳腐觀念。為發(fā)展我國的職業(yè)教育提供有益經(jīng)驗(yàn)和模式。此時(shí)，陸續(xù)出版了為數(shù)不少的一批譯介國外職業(yè)教育的著作。如《中等職業(yè)技術(shù)教育》、《西德職業(yè)教育》、《技術(shù)教育與職業(yè)教育》、《六國技術(shù)教育史》、《日本職業(yè)技術(shù)教育研究》、《國外職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)研究》、《職業(yè)教育與勞動(dòng)教育學(xué)》、《職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)過程》、《世界職業(yè)技術(shù)教育》、《蘇聯(lián)職業(yè)技術(shù)教育簡史》、《七國職業(yè)技術(shù)教育》、《德國雙元制教學(xué)模式初探》、《德國雙元制職業(yè)教育》，以及一批介紹國外職業(yè)指導(dǎo)的叢書。這些著作為我們了解世界各國職業(yè)技術(shù)教育的觀念、理論、結(jié)構(gòu)、體系、發(fā)展歷程、教學(xué)過程和教學(xué)方法提供了大量的信息資料。

　　我國中等教育結(jié)構(gòu)改革和職業(yè)教育的重新起步主要發(fā)生在八十年代初，實(shí)踐中遇到許多有待解決的問題，全國各地許多從事職業(yè)教育的實(shí)際工作者和行政管理人員及教育研究人員紛紛開展職教研究。這時(shí)，屬于起步階段的研究以應(yīng)用為主，它與職教事業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)，研究成果多為論文，發(fā)表在各類報(bào)紙刊物上，為實(shí)際工作提供了指導(dǎo)和建議。立足于基層的實(shí)際工作者的大量研究使職教研究有著廣泛和深厚的基礎(chǔ)，不僅成果豐碩，其中不乏頗有深度和較高水平的成果，也使全國性的職教科研規(guī)劃建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。1983年開始實(shí)施的《全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“六五”規(guī)劃及全國教育科學(xué)“六五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(83-85)有一項(xiàng)為《技術(shù)職業(yè)教育的研究》，由李藺田等同志負(fù)責(zé)。研究成果為研究報(bào)告。報(bào)告根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革的決定中有關(guān)建立職業(yè)技術(shù)教育體系的精神，提出了職教體系為“兩大類型、多種層次、自成序列”的構(gòu)想，報(bào)告還對(duì)職教管理體制上存在的問題提出了職業(yè)技術(shù)教育管理體制的設(shè)想，對(duì)加強(qiáng)職教管理，調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性具有重要意義。

　　(2)開展理論研究，進(jìn)行學(xué)科建設(shè)

　　在介紹國外職業(yè)教育的理論與實(shí)踐、教育教學(xué)體系的同時(shí)，我國的許多學(xué)者也開始進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的理論研究，并不斷有成果問世，陸續(xù)出版了一批專著。較早的是《職業(yè)教育概論》、《技術(shù)教育概論》、《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》、《職業(yè)技術(shù)教育的理論與實(shí)踐》等。

　　從1986年開始實(shí)施的全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和全國教育科學(xué)“七五”規(guī)劃安排看，理論研究的比例有所增加，國家級(jí)部委級(jí)課題共129項(xiàng)，其中理論研究25項(xiàng)，占19.4%，應(yīng)用研究仍占主要部分，有95項(xiàng)，占73.6%，實(shí)驗(yàn)研究9項(xiàng)，占7%。職教研究立項(xiàng)11項(xiàng)，理論研究受到重視，并有專門立項(xiàng)，如《職業(yè)技術(shù)教育基本理論的研究》、《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》、《職業(yè)指導(dǎo)研究與實(shí)驗(yàn)》等。此外，還有一大批職教專兼職研究人員和實(shí)際工作者從事為數(shù)眾多的一系列理論研究，包括課題規(guī)劃以外的研究，在職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)科建設(shè)上取得較豐碩的成果，出版了一系列專著。主要有：《中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》、《職業(yè)技術(shù)教育管理學(xué)》、《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》。此外，還有不少學(xué)者撰寫的專著問世。如《職業(yè)技術(shù)教育概論》、《中專教育概論》、《職業(yè)技術(shù)教育導(dǎo)論》、《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)導(dǎo)論》、《職業(yè)技術(shù)教育新論》、《中國職業(yè)教育史》、《職業(yè)培訓(xùn)概論》、《農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》等等。這批為數(shù)眾多的學(xué)術(shù)專著為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科的建設(shè)構(gòu)建了理論體系的框架，奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　3、職教研究密切結(jié)合改革實(shí)踐，為行政決策服務(wù)，推動(dòng)職教事業(yè)迅速發(fā)展。

　　職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系密切，實(shí)踐性強(qiáng)，職業(yè)教育又處于重大的改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期.因此職教研究必須密切結(jié)合改革的實(shí)踐，探討和解決改革中遇到的重大問題，為行政決策提供依據(jù)，推動(dòng)職教事業(yè)的迅速發(fā)展.

　　(1)理順管理體制、確立多元辦學(xué)體制。

　　職業(yè)教育要為各行各業(yè)培養(yǎng)適用人才，而中國的特點(diǎn)之一是人口多，職業(yè)教育底子薄，因此，辦好職業(yè)教育就不是教育系統(tǒng)一家的事，需要企事業(yè)等用人單位的支持和參與，職業(yè)教育制度的改革也必然涉及勞動(dòng)人事制度的改革.

　　改革初期，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難重重，資金設(shè)備嚴(yán)重不足，教師、教材缺乏，畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢。經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐和探索，各地興起了校企聯(lián)辦職業(yè)教育新風(fēng)，大力提倡企事業(yè)單位辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)，逐步形成全社會(huì)辦職業(yè)教育的大職業(yè)教育觀，開始建立多元辦學(xué)體制。在研究領(lǐng)域，“七五”規(guī)劃中有《發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與相關(guān)的勞動(dòng)人事制度同步改革的研究》，政府出臺(tái)了“先培訓(xùn)后就業(yè)”以及“職業(yè)資格證書”的相關(guān)政策。從而在一定程度上緩解了辦學(xué)資金設(shè)備不足、師資教材缺乏及畢業(yè)生就業(yè)的問題，更重要的是密切了職教與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，使職教進(jìn)一步增強(qiáng)了辦學(xué)活動(dòng)，明確了服務(wù)方向。

　　(2)職教發(fā)展比例問題

　　大力發(fā)展職業(yè)教育是國家明確提出的方針，職業(yè)教育在中等教育結(jié)構(gòu)中，尤其是在高中教育階段中應(yīng)占多少比例一直是教育行政部門、職教工作者和職教研究人員關(guān)心的問題，教育結(jié)構(gòu)問題涉及某一特定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)及教育投資結(jié)構(gòu)問題.該問題在報(bào)紙刊物曾經(jīng)引起過熱烈的討論，有人提出過職教發(fā)展的閾限.多數(shù)意見認(rèn)為職教發(fā)展應(yīng)從中國的實(shí)際情況出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)谋壤秶惨鶕?jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.到2000年,使中等職業(yè)技術(shù)學(xué)鷴學(xué)生數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例全國平均達(dá)到60%左右、普及高中階段教育的城市可達(dá)到70%.

　　(3)職教師資隊(duì)伍建設(shè)問題

　　八十年代，職教事業(yè)迅速發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展涉及人財(cái)物三個(gè)因素，即師資、經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)施。當(dāng)時(shí)職教師資十分緊缺，數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量達(dá)不到要求，嚴(yán)重制約著職教事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)此，教育科學(xué)“七五”規(guī)劃有一個(gè)師資問題的立項(xiàng)，該課題工作結(jié)束后所提支的研究報(bào)告中對(duì)師資問題的解決提出了一系列的政策措施建議。與此同時(shí)，教育行政部門召開過多次職教師資問題座談會(huì)，各地的職教行政管理人員和研究人員也進(jìn)行了深入的研究，發(fā)表了大量的文章。原國家教委辦公廳于1995年8月24日發(fā)出了《關(guān)于制定并落實(shí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，然后，國家教育委員會(huì)又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，各級(jí)教育行政部門也采取了一系列有效措施，建立了一批職教師資培養(yǎng)和進(jìn)修基地，擴(kuò)大了來源和進(jìn)修渠道，目前職教師資數(shù)量基本滿足需要，素質(zhì)水平正不斷提高。

　　(4)農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生滑坡問題

　　1993年，農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生滑坡的現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生數(shù)與在校生數(shù)大幅度減少。全國招生數(shù)由92年的25萬人下降至93年的16萬人，減少34.6%，這一現(xiàn)象引起了教育行政部門和專家學(xué)者的密切關(guān)注。職教行政部門與研究機(jī)構(gòu)曾作過多次聯(lián)合調(diào)查，通過調(diào)查，認(rèn)識(shí)到滑坡問題與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律有關(guān)。農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生數(shù)適度編減是正?，F(xiàn)象，但是，如此“急轉(zhuǎn)直下”的趨勢(shì)，則超越了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際范圍，若繼續(xù)高速下滑，勢(shì)心使農(nóng)村職業(yè)教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，形成新的不適應(yīng)。我國農(nóng)村情況千差萬別應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際需要，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，合理調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加大政府統(tǒng)籌力度，對(duì)農(nóng)業(yè)類專業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆龀趾蛢A斜政策，建設(shè)示范學(xué)校，全面提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，使畢業(yè)生能夠真正掌握致富本領(lǐng)，對(duì)此，原國家教委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的意見》(教職1996，5號(hào))，提出了應(yīng)采取的一系列政策措施。目前，農(nóng)業(yè)類專業(yè)滑坡現(xiàn)象已基本上得到遏制。

　　4、專、兼、群相結(jié)合，組成一支強(qiáng)大的職教研究隊(duì)伍。

　　職業(yè)教育固然有許多理論問題需要研究解決，然而更多的是職教實(shí)踐與改革中出現(xiàn)的大量實(shí)際問題.可喜的是許多職教行政管理人員，包括一些長期從事職教管理、經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休同志參加到職教研究的行列，還有許多長期從事職業(yè)教育教學(xué)工作的教師也積極參與職業(yè)教育教學(xué)的研究，他們與專職研究人員組成了一支專兼群結(jié)合的研究隊(duì)伍.使職教研究與職教改革密切結(jié)合，改革又促進(jìn)職教研究。這是職教研究的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，也是職教研究的一個(gè)特色.

　　二、職教研究成果豐碩

　　20年來職教的研究成果，概括起來主要有如下四個(gè)方面：學(xué)術(shù)理論成果;對(duì)實(shí)際工作的政策建議;研究手段與教育技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè);擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流與合作。

　　1、學(xué)術(shù)理論成果(1)、學(xué)科體系的理論框架初步形成

　　如前所述，“七五”、“八五”期間問世的學(xué)術(shù)專著頗豐，理論研究為學(xué)科建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)，學(xué)科體系的理論框架初步形成，這是職教研究的重大成果。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)作為一門教育學(xué)科在世界上以及在我國還很年輕，很不成熟，其分支學(xué)科，如職業(yè)技術(shù)教育心理學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等很難說已經(jīng)成形，而職業(yè)技術(shù)教育管理學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育史同職業(yè)技術(shù)教育學(xué)一樣仍處于初創(chuàng)階段。然而職業(yè)技術(shù)教育作為一門教育學(xué)科，其理論體系的形成和成熟一般認(rèn)為需要幾十年甚至更長的時(shí)間，而隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化其理論基礎(chǔ)和學(xué)科體系也會(huì)不斷發(fā)展和完善。毋庸置疑，自十一屆三中全會(huì)以來的20年，與職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展同步，職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)科建設(shè)的研究成果頗為豐碩，令人欣慰。

　　(2)、職教體系理論研究取得較好成果

　　“七五”單獨(dú)立項(xiàng)的《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》以學(xué)制體系為主，選取機(jī)電、，鐵路、商業(yè)、金融、衛(wèi)生、農(nóng)村各業(yè)以及一些開放城市作調(diào)查研究。其成果研究報(bào)告提出了建立和完善我國職教體系的若干原則，如職教結(jié)構(gòu)必須與社會(huì)人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng);職教應(yīng)與普教、職業(yè)培訓(xùn)溝通;文化基礎(chǔ)與專業(yè)技術(shù)、技能協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合等。報(bào)告提出了建立具有我國特色的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的實(shí)施方案。

　　對(duì)建立我國的職教體系，各地的研究人員和行政管理人員還發(fā)表了許多文章和專著，其成果大多為教育行政部門的決策所采納，如主要包括以初中后為重點(diǎn)的三級(jí)分流的確立;實(shí)行職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉;普教、職教、成教三教統(tǒng)籌;農(nóng)業(yè)、科技與教育相結(jié)合;國家宏觀管理、社會(huì)積級(jí)參與、學(xué)校自主辦學(xué);從初級(jí)到高級(jí)，行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，職前職后銜接，與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。

　　(3)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的研究勾劃了我國職教未來發(fā)展藍(lán)圖

　　對(duì)職教發(fā)展規(guī)劃的研究，“七五”，尤其是“八五”有許多立項(xiàng)，如2000年我國職教的發(fā)展戰(zhàn)略、合理比例;區(qū)域發(fā)展規(guī)劃如“老少山邊僑”地區(qū)、南方少數(shù)民族地區(qū)、城市職教、西北五省區(qū)職教發(fā)展、農(nóng)村職教的布局結(jié)構(gòu)等。“九五”教育規(guī)劃尚有多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的課題起步研究，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部農(nóng)村地區(qū)、西部貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)。農(nóng)村社區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、蘇南地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)等，這些項(xiàng)目的研究將把職教發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的研究進(jìn)一步引向深入，有助于各地職教事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、若干重大現(xiàn)實(shí)問題的研究和解決

　　十一屆三中全會(huì)以來，隨著職教事業(yè)的發(fā)展，職教研究也不斷發(fā)展。職教事業(yè)在發(fā)展過程中遇到各種各樣的問題，需要研究解決，大量的問題是實(shí)際問題，職教研究更多的是應(yīng)用研究。

　　由于政府有關(guān)部門的重視和支持，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和職教社團(tuán)抓得緊，加上廣大的職教實(shí)際工作者和職教行政管理人員的積極參與，許多重大現(xiàn)實(shí)問題得到了及時(shí)的研究和解決。歸納起來，這些年來主要解決了以下一些重大現(xiàn)實(shí)問題：

　　(1)職教立法的研究為立法機(jī)構(gòu)制訂職業(yè)教育法提供了依據(jù)

　　早在《教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》(草案)(1978-1985)中就提到了“教育立法問題研究”，雖然沒有在科研規(guī)劃中立項(xiàng)，但由于職教事業(yè)發(fā)展的緊迫需要，職教行政部門和職教研究機(jī)構(gòu)對(duì)職教立法進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，各地的學(xué)者和職教行政管理人員也在媒體上發(fā)表了大量的研究文章，對(duì)職教立法展開了多次的討論，如《職教立法模式初探》、《制定職業(yè)技術(shù)教育法的構(gòu)想》、《國內(nèi)職教立法工作的進(jìn)展情況》、《對(duì)我國職業(yè)教育立法問題的探討》、《加快民辦學(xué)校立法，推動(dòng)民辦職教發(fā)展》等等。在各省市已制訂的職教地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》這一綱領(lǐng)性文件為職教立法奠定了政策基礎(chǔ)和構(gòu)建了總體框架，《職業(yè)教育法》最終經(jīng)人大會(huì)審議通過，于1996年9月1日起頒布實(shí)施。

　　(2)職業(yè)教育面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)變

　　中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。長期以來農(nóng)村的普通教育、基礎(chǔ)教育仍沿襲著傳統(tǒng)的升學(xué)路子，教育未能密切結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，為廣大農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才。十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)職業(yè)中學(xué)迅速恢復(fù)和發(fā)展，鄙薄職業(yè)教育的思想受到批判。教育思想發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，立足農(nóng)村。

　　(3)職教研究與勞動(dòng)人事制度的改革

　　職業(yè)教育與生產(chǎn)部門有著極其密切的關(guān)系，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才必須落實(shí)到適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)崗位上才能產(chǎn)生效益。因此職業(yè)教育的改革和發(fā)展必須與勞動(dòng)人事制度的改革同步。對(duì)此，教育部門和勞動(dòng)人事部門的許多同志作過廣泛深入的研究，發(fā)表過大量論文。立項(xiàng)研究的有七五全國重點(diǎn)項(xiàng)目《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與相關(guān)勞動(dòng)人事制度同步改革的研究》，研究報(bào)告為行政部門的決策提供了參考。

　　在勞動(dòng)就業(yè)制度上的一系列改革，如“先培訓(xùn)后就業(yè)”“優(yōu)先錄用受過培訓(xùn)的人員”以及一系列的職業(yè)資格證書制度的制定和實(shí)行都表明了行政部門吸取了研究人員和廣大實(shí)際工作者的研究成果。勞動(dòng)人事制度的改革又為職業(yè)教育的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　(4)教育過程、教學(xué)改革落實(shí)到對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的能力培養(yǎng)上。

　　職業(yè)教育及教學(xué)過程有其自身的特點(diǎn)，即與教學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)關(guān)系密切，我國的職業(yè)教育一向重視與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。近年來我們借鑒了前蘇聯(lián)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，德國的“雙元制”徒工培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和北美社區(qū)學(xué)院的以能力為本位的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，經(jīng)過職教研究人員和廣大職教工作者的探索和實(shí)踐，應(yīng)該說目前我國的廣大職教工作者在教育思想上都認(rèn)識(shí)到能力培養(yǎng)的重要性，從過去比較注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變到注重職業(yè)能力的培養(yǎng)上，職業(yè)教育的課程改革和教學(xué)改革正圍繞著能力培養(yǎng)這一目標(biāo)去進(jìn)行，在理論上取得了一些進(jìn)展，在實(shí)踐中取得了不少經(jīng)驗(yàn)。

　　由于職業(yè)教育重視了培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，發(fā)展全面素質(zhì)，實(shí)施以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)課程開發(fā)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，這不僅推進(jìn)了職業(yè)教育的教學(xué)改革，也大大提高了畢業(yè)生的素質(zhì)和水平。

　　此外，對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估也取得了重大的成果，與國家級(jí)的省級(jí)重點(diǎn)校建設(shè)相結(jié)合，職教行政部組織了幾次評(píng)估、研究人員從理論上和評(píng)估指標(biāo)體系上進(jìn)行了有意義的探索，取得了重要的經(jīng)驗(yàn)，為今后職教評(píng)估的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(4)高等職業(yè)教育的定位與發(fā)展問題

　　以短期職業(yè)大學(xué)為代表的高等職業(yè)教育興起于八十年代初，當(dāng)時(shí)全國陸續(xù)出現(xiàn)了一批市辦短期職業(yè)大學(xué)，最多時(shí)達(dá)到128所。由于對(duì)興辦高等教育認(rèn)識(shí)不盡一致，其管理歸屬、經(jīng)費(fèi)來源，畢業(yè)生的就業(yè)等也存在一些問題，致使職業(yè)大學(xué)發(fā)展遲緩。學(xué)術(shù)界對(duì)此極為關(guān)注，教育研究“七五”、“八五”規(guī)劃均有立項(xiàng)：《高等職業(yè)技術(shù)教育研究》、《高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、途徑及其特色研究》，高等職業(yè)教育研究會(huì)也不斷組織學(xué)術(shù)研究，研究成果有研究報(bào)告、專著和大量的論文，教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也發(fā)表了不少關(guān)于高等職業(yè)教育的文章。短期職業(yè)大學(xué)和一批普通高校、成人高校及少數(shù)國家級(jí)重點(diǎn)普通中專學(xué)校，在試辦高等職業(yè)教育的過程中，進(jìn)行了大量的實(shí)驗(yàn)研究和理論探索，從中取得的成果對(duì)我國高等職教的發(fā)展具有特殊的重要意義。

　　3、研究手段與教育技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)(1)、文獻(xiàn)信息庫與職教網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

　　職教信息與網(wǎng)絡(luò)是職教研究的一種手段，是職教研究機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的一部分，也是職教事業(yè)的發(fā)展所必須，通過文獻(xiàn)信息庫和職教網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)(將來并入國家教育網(wǎng)并與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng))，為職教研究機(jī)構(gòu)、職教行政部門及各類職業(yè)學(xué)校提供信息服務(wù)。經(jīng)過幾十年的努力，職教中心所已初步建成了如下5個(gè)文摘信息庫：圖書目錄題錄庫、期刊論文題錄庫、期刊論文文摘庫、政策法規(guī)資料庫、省級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)資料庫。對(duì)國內(nèi)外有關(guān)職教的文獻(xiàn)與信息，經(jīng)過整理加工，現(xiàn)在以不定期的刊物《職教文獻(xiàn)與信息》面世，至今已出版四期：《職教研究機(jī)構(gòu)簡介》、《教學(xué)文摘專集》、《外國職教文摘專集1、2》等。

　　對(duì)于職教信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，“九五”教育科研規(guī)劃已有立項(xiàng)：《建立全國職教信息網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的研究》。由職教中心所與地方的一些研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，目前已建立職教主頁。除計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)外，正在建立職教研究的“協(xié)作網(wǎng)”，開展信息的交流和研究的協(xié)作。

　　職教中心研究所從1994年起每年編制并定期發(fā)布《職業(yè)教育年度報(bào)告》，內(nèi)容有：一、綜述;二、職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模;三、師資;四、農(nóng)村職業(yè)教育;五、職教經(jīng)費(fèi)。職教年度報(bào)告旨在反映該年度我國職業(yè)教育的狀況和發(fā)展趨勢(shì)，概述已發(fā)生的重大事件，提出存在的重大問題，列出主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表，為各級(jí)職教行政部門和學(xué)校提供經(jīng)過提煉的信息。

　　(2)、傳播媒體(報(bào)紙刊物)的建設(shè)和教學(xué)媒體的研制

　　報(bào)紙刊物是信息的載體，也是職教研究的一種手段，既傳遞信息也推廣研究成果。椐不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國共有公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的職教報(bào)刊60余種，(3)教學(xué)媒體的研制。隨著音像技術(shù)的發(fā)展日益受到重視，近年來，職業(yè)技術(shù)教育司和職教中心研究所編寫出版了一些職校校長培訓(xùn)和師資培訓(xùn)教材，翻譯出版了一些德國雙元制的職教課程的教材，如《汽車基礎(chǔ)教程》以及一批教學(xué)錄像帶(46個(gè)節(jié)目)。1997年10月，職教中心所組織召開了”職業(yè)教育教學(xué)媒體研討會(huì)“，有11個(gè)省市的職教工作者及德國專家出席。

　　4、國際學(xué)術(shù)交流及合作

　　借鑒國外辦職教的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展有我國自已特色的職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)體系是我國職教界的一貫主張。多年來，我們一直注意研究和借鑒德國的“雙元制”等世界上影響較大的一些職教模式以及課程開發(fā)的方法。

　　我國與聯(lián)邦德國在職教領(lǐng)域有密切的合作關(guān)系，我們派出多批學(xué)者和教學(xué)與行政人員赴德國訪問或進(jìn)修，在六個(gè)城市和某些行業(yè)實(shí)行“雙元制”試點(diǎn)，在各地還有如天津的“中德培訓(xùn)中心”等二十多個(gè)職教項(xiàng)目在實(shí)施，

　　為博采各家之長，我們也借鑒加拿大社區(qū)學(xué)院的“能力本位教育及課程開發(fā)的方法”，《中加高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目》(1990-1996)，我國派出多批職教工作者赴加拿大考察進(jìn)修，有數(shù)十所項(xiàng)目學(xué)校引進(jìn)和試驗(yàn)加拿大社區(qū)學(xué)院的課程開發(fā)方法，已取得了一定的進(jìn)展。

　　在聯(lián)合國教科文組織的支持下，1993年9月，由國家教委和教科文組織全委會(huì)在北京聯(lián)合主辦了“國際職業(yè)技術(shù)教育研討會(huì)”。有20個(gè)國家、地區(qū)和聯(lián)合國教科文組織及世界銀行的代表應(yīng)邀參加了研討會(huì)。這是一次由我國的專家學(xué)者和職教行政官員與國際眾多職教專家與職教官員進(jìn)行的深入的學(xué)術(shù)交流。

　　為了加強(qiáng)我國與國際職教界的交流與合作，“職教中心研究所”作為國家的代表加入了聯(lián)合國教科文組織職業(yè)教育國際合作項(xiàng)目(UNEVOC)，成為其成員，參與其學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提交我們的學(xué)術(shù)成果和研究報(bào)告，作出了我們應(yīng)作的貢獻(xiàn)。

　　與此同時(shí)，我國作為UNEVOC的成員，參與了該項(xiàng)目組織的課程開發(fā)，借鑒并推廣"創(chuàng)業(yè)教育"的經(jīng)驗(yàn)，并從信息網(wǎng)絡(luò)中獲取有關(guān)國家的職教信息，推動(dòng)我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

　　我國與世界銀行合作實(shí)施的職教貸款.先后兩期共計(jì)8000萬美元.對(duì)我國職教師資的培訓(xùn)，對(duì)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育發(fā)揮了重要的作用.評(píng)估表明世行職教貸款項(xiàng)目的實(shí)施是卓有成效的,令人滿意的。

　　三、“九五”職教科研工作的新進(jìn)展及期的展望

　　為總結(jié)過去，展望未來，更好地制訂職業(yè)技術(shù)教育的“九五”科研規(guī)劃，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于1994年冬委托職教中心研究所對(duì)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科的研究狀況進(jìn)行調(diào)研，以便提高職教學(xué)科“九五”規(guī)劃的整體水平，使之更具科學(xué)性和針對(duì)性，促進(jìn)職教研究的發(fā)展。

　　這是一項(xiàng)具有重要意義的對(duì)職教研究的研究，為此，由職教司與職教中心所聯(lián)合組成了工作小組，進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。調(diào)查研究采取文獻(xiàn)檢索、成果分析、專家咨詢(書面征詢33名專家意見)及問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)“六五”、“七五”、“八五”期間全國教育科學(xué)研究規(guī)劃所列項(xiàng)目及其成果作了統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)理論研究(學(xué)科建設(shè))和應(yīng)用研究作了比較全面的論證和分析，最后提交了一份《職業(yè)技術(shù)教育“九五”規(guī)劃學(xué)科調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告對(duì)制訂“九五”職教科研規(guī)劃提供了建議。這是一項(xiàng)承先啟后的工作，也是職教科研的一項(xiàng)重要成果。

　　我國的教育科研分為12大類，職業(yè)技術(shù)教育是其中之一。從以前的情況看，職教研究的立項(xiàng)偏少。據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與上海市智力開發(fā)研究所1990年的調(diào)查，八十年代全國528個(gè)主要教育研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)的課題數(shù)達(dá)4337項(xiàng)，其中職業(yè)技術(shù)教育類95項(xiàng)，占總課題數(shù)的2.19%，顯然，作為12大類之一的職業(yè)技術(shù)教育所占比例偏低。

　　教育科學(xué)“九五”規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育類立項(xiàng)41項(xiàng)，其中國家級(jí)重點(diǎn)課題2項(xiàng)，教委級(jí)重點(diǎn)課題22項(xiàng)，部委級(jí)重點(diǎn)課題3項(xiàng)，社會(huì)科學(xué)基金與青年社科基金課題6項(xiàng)，青年專項(xiàng)課題6項(xiàng)，一般課題2項(xiàng)。均超過“六五”規(guī)劃(1項(xiàng))、“七五”規(guī)劃(11項(xiàng))、“八五”規(guī)劃(31項(xiàng))。

　　從研究內(nèi)容看，“九五”規(guī)劃復(fù)蓋面廣，以區(qū)域職教發(fā)展及各類職教發(fā)展占多數(shù)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、蘇南地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、三峽庫區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、川藏邊區(qū)，高等、中等、初等、殘疾兒童的職業(yè)教育;職業(yè)指導(dǎo);比較研究;課程、教材、教學(xué)模式、教學(xué)法與專業(yè)設(shè)置;職業(yè)資格與考核;職教信息網(wǎng)絡(luò);職教與勞動(dòng)力市場;職教與普教的銜接與溝通;等等。研究范圍側(cè)重于中觀和微觀，研究領(lǐng)域趨向具體和深入。“九五”規(guī)劃的研究將有助于促進(jìn)各類職業(yè)教育在不同層次和特定地區(qū)的深入發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

　　黨的十五大再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略決策.發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批職業(yè)技術(shù)人才是科教興國的重要組成部分.職教事業(yè)的迅猛發(fā)展亟須加強(qiáng)職教研究工作和研究隊(duì)伍的建設(shè)，為此建議增加職教研究的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大研究隊(duì)伍，提高研究人員水平，以促進(jìn)職教研究和職教事業(yè)的發(fā)展.為科教興國，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國家建設(shè)"九五"規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。