有關(guān)保險(xiǎn)論文范文
有關(guān)保險(xiǎn)論文范文
當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)信用缺失問題十分嚴(yán)重。參與保險(xiǎn)交易各方,包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人和保險(xiǎn)消費(fèi)者都存在著比較嚴(yán)重的信用缺失問題,影響了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展,制約了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的保險(xiǎn)論文文化，供大家參考。
保險(xiǎn)論文文化范文一：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移研究
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的探索與發(fā)展
1.國(guó)家層面的制度探索與發(fā)展我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)養(yǎng)老保障制度的探索與發(fā)展經(jīng)歷了政策空白期與政策制定期兩個(gè)階段
1951年至2001年，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)養(yǎng)老保障制度處于政策空白階段。1951年2月26日我國(guó)政務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入了起步階段，《條例》主要針對(duì)的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。1991年6月26日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》是針對(duì)全民所有制企業(yè)職工所制定的養(yǎng)老保障政策，沒有將農(nóng)民工納入到養(yǎng)老保障的受惠范圍。國(guó)務(wù)院在1991年7月25日，發(fā)布了《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，第四章中對(duì)農(nóng)民合同制工人的工資保險(xiǎn)福利及其他待遇做出規(guī)定，其中就養(yǎng)老保障的享有也做出了規(guī)定:企業(yè)招用農(nóng)民工，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但并不完整。2001年，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)入制定和逐步完善的階段，同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)做出了相應(yīng)的規(guī)定。勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)只能夠轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不允許轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，“單位繳費(fèi)”的統(tǒng)籌賬戶基金是無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，這些原因直接影響了農(nóng)民工的參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情，農(nóng)民工在達(dá)到退休年齡無法享受到養(yǎng)老保障帶來的便利。同時(shí)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)，轉(zhuǎn)入地因?yàn)樾枰袚?dān)將來為轉(zhuǎn)入人員發(fā)放基本養(yǎng)老金的責(zé)任，所以，長(zhǎng)期支付的資金方面壓力較大。2006年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》第十九條中提出:“探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。”《意見》針對(duì)所面臨的農(nóng)民工問題提出解決辦法，并就農(nóng)民工社會(huì)保障中存在的問題提出新要求。2009年2月人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)的特點(diǎn)，按照低保險(xiǎn)費(fèi)率、廣泛面覆蓋、能銜接和可轉(zhuǎn)移的要求，擬定了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民工的收入方面普遍較低的特點(diǎn)，在單位繳費(fèi)方面，在之前規(guī)定的平均繳費(fèi)水平上，降低了八個(gè)百分點(diǎn)，其比例為工資總額的百分之十二;根據(jù)自己的收入情況，農(nóng)民工可以在個(gè)人繳費(fèi)4%-8%直接進(jìn)行合理的選擇，同時(shí)，為了最大限度的擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度覆蓋范圍，并將農(nóng)民工業(yè)納入其中，實(shí)施了降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的策略。2009年12月28日，為保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，第九條對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)做出了規(guī)定:“農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。”《暫行辦法》為全國(guó)社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中存在的問題提出了解決辦法。2014年7月1日針對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員提供了辦理接續(xù)手續(xù)的辦法，我國(guó)正式施行的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》?！稌盒修k法》第三條規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。這一規(guī)定為不滿15年保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系提供了一定的便利，由于施行時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)際效果還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。
2.地方層面的制度探索與發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)問題越來越受到重視。
為了讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受到更多的社會(huì)保障權(quán)益，各地也進(jìn)行了探索，形成了不同的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移接續(xù)的模式為了完善社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，2001年北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行條例》，北京市《暫行辦法》體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的重視，同時(shí)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)偏低，減輕企業(yè)對(duì)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。但北京市《暫行辦法》中也存在問題:農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶的基金，一方面加重了轉(zhuǎn)入地發(fā)放農(nóng)民工養(yǎng)老保障金的負(fù)擔(dān)，另一方面也打擊了農(nóng)民工參與養(yǎng)老保障的積極性。
二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的存在問題及原因分析
我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚，進(jìn)度較緩雖然相繼出臺(tái)了許多針對(duì)這一群體的社會(huì)保障政策，但是這些政策在執(zhí)行過程存在障礙和偏差，政策的實(shí)際實(shí)施效果不樂觀。[2]目前，我國(guó)國(guó)家層面出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，前兩項(xiàng)政策的保險(xiǎn)覆蓋范圍僅為城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，對(duì)于解決進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的缺乏針對(duì)性，雖然《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中將保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)展到了城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，但是也沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)提出解決方案。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)有著強(qiáng)烈的需求。但目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況不容樂觀，面臨諸多問題，如同城繳費(fèi)時(shí)間門檻過高、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、農(nóng)民工保險(xiǎn)意思薄弱等問題，其中轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中最為突出的問題。分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難的原因，主要包括以下幾點(diǎn):
1.我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的根本原因。
建國(guó)初期為了趕超實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和城市，相應(yīng)也就形成了城鄉(xiāng)二元體制。長(zhǎng)期以來，二元經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但二元體制下形成的二元管理制度和管理方式，拉大了城鄉(xiāng)差距。由此產(chǎn)生城鄉(xiāng)相互獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保障制度接續(xù)困難。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，因?yàn)槿狈ι绫＝永m(xù)機(jī)制，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的相應(yīng)地福利。
2.我國(guó)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏內(nèi)在統(tǒng)一性，養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跨區(qū)域流動(dòng)之間存在矛盾。
當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括幾個(gè)部分:機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)等，同時(shí)每個(gè)部分內(nèi)部根據(jù)不同的繳費(fèi)比例、資金統(tǒng)籌方式等進(jìn)行細(xì)化。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是以區(qū)域統(tǒng)籌的方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次主要停留在縣市級(jí)，省級(jí)統(tǒng)籌較少，各地在養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例、基數(shù)以及管理體制存在差別，由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。
3.我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的可操作性不強(qiáng)。
[4]由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，從事不同類型的工作，因此所參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種也存在較大的差異。我國(guó)現(xiàn)在還缺乏全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)參保信息管理系統(tǒng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接只能依靠人力，同時(shí)，由于不同地區(qū)所采取的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地采用不同的轉(zhuǎn)接程序使得相應(yīng)的辦理手續(xù)變得復(fù)雜和困難，影響轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的進(jìn)展。
三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實(shí)現(xiàn)路徑
1.落實(shí)我國(guó)戶籍制度改革，全面改革城鄉(xiāng)二元戶籍模式。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在參加城市社會(huì)保障制度體系的過程中存在障礙，其最根本的原因是我國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不具備城鎮(zhèn)戶籍，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被排除在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系之外。2014年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的第九條:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，各地需要加快落實(shí)戶籍管理制度改革，取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度管理模式，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系中，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
2.提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌
加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要包括單位和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個(gè)人繳費(fèi)比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、基金調(diào)劑等內(nèi)容在內(nèi)的整個(gè)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和體系在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理方式。[5]實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行管理。同時(shí)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。
3.建立統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
由于我國(guó)現(xiàn)階段缺乏全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，配置必要的硬件設(shè)施和設(shè)備，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政策咨詢和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)保障基礎(chǔ)信息庫(kù)，通過互聯(lián)網(wǎng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如參保登記、檔案處理、基金結(jié)算、退休資格審查、養(yǎng)老金發(fā)放發(fā)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的社會(huì)保障信息整合和共享。另外，需要不斷提升信息化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力，切實(shí)社會(huì)保障信息化建設(shè)和服務(wù)的質(zhì)量。
保險(xiǎn)論文文化范文二：未投保工傷保險(xiǎn)傷亡職工待遇研究
一、解決未投保工傷保險(xiǎn)傷亡職工待遇問題的必要性
(一)為這類傷亡職工提供生活保障
對(duì)于未投保工傷保險(xiǎn)的傷亡職工在工傷事故發(fā)生后其待遇問題往往很難得到解決，這使得這類職工的家庭經(jīng)濟(jì)困難生活難以得到保障。例如在“鄭身貴與江陰長(zhǎng)盛化工有限公司”一案中，江陰長(zhǎng)盛化工有限公司未為鄭身貴投保工傷保險(xiǎn)，后鄭身貴被查出患職業(yè)性腫瘤(苯所致白血病)，由于高昂的費(fèi)用致使鄭某的家庭生活難以得到保障。
(二)促進(jìn)社會(huì)的和諧
我國(guó)勞動(dòng)人口眾多而一些未為職工投保工傷保險(xiǎn)的用人單位不在少數(shù)，在發(fā)生工傷事故時(shí)這一部分傷亡職工的待遇問題往往不能得到完善的解決，使得一些傷殘職工和死亡職工的家屬心理情緒得不到安撫，容易生成反社會(huì)的情緒造成心理上的疾病，這樣是很不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
二、用人單位未投保工傷保險(xiǎn)引發(fā)的問題
(一)獲取賠付的難度大
用人單位未為職工投保工傷保險(xiǎn)，工傷事故發(fā)生時(shí)職工很難得到及時(shí)有效的治療，這對(duì)職工造成的傷害是難以想象的。雖有法律的明文規(guī)定要為職工投保工傷保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中仍有許多漏洞使得用人單位遲遲不為職工投保工傷保險(xiǎn)，當(dāng)工傷危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)不能為職工提供有效的保障。同時(shí)根據(jù)我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第62條第2款規(guī)定：依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。然而在工傷事故發(fā)生過后，由于用人單位未與職工簽訂勞動(dòng)合同、沒有為職工投保工傷保險(xiǎn)，用人單位往往以職工自己違規(guī)操作為由不為其申報(bào)工傷，職工自己申報(bào)又很難收集到有效的證據(jù)，這使得一些傷亡職工的待遇問題往往很難解決，雖然有法律條文的約束要求用人單位負(fù)全部的責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)的情況是用人單位對(duì)于賠付不予回答且遲遲不為其發(fā)放賠償金，一拖再拖職工獲取賠付的難度大。
(二)賠付金額有限
1.對(duì)于這些未投保工傷保險(xiǎn)的傷殘職工，用人單位要按照工傷保險(xiǎn)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，進(jìn)行一次性賠償時(shí)不僅要支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金還要支付本應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金，這使得用人單位所要支付的金額負(fù)擔(dān)加重，一些用人單位僅支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金而沒有再支付其他補(bǔ)助金，傷亡職工在事后提起訴訟要求進(jìn)行民事賠償時(shí)，往往因?yàn)橘r付的資金少和訴訟時(shí)間過長(zhǎng)的問題，最后不得已放棄維權(quán)。
2.對(duì)于一些由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難被迫宣布破產(chǎn)的用人單位，經(jīng)過破產(chǎn)清算程序后仍無法保障傷亡職工本應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》中并沒有關(guān)于職工因工受傷用人單位賠付整容費(fèi)等特殊費(fèi)用的條例。
(三)傷殘職工事后安置問題較大
1.一些用人單位沒有為職工投保工傷保險(xiǎn)也沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同，在發(fā)生工傷事故后用人單位對(duì)職工進(jìn)行了一次性的賠償，雖然這些傷殘職工的醫(yī)療問題有了保障但對(duì)于傷殘職工事后再就業(yè)的問題用人單位卻置之不理。因?yàn)闆]有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，用人單位進(jìn)行賠償后就不再與這些職工保有勞動(dòng)關(guān)系，那么這些傷殘職工事后安置在何處就成了一個(gè)很大的問題。
2.這類的傷殘職工往往從事的都是體力型勞動(dòng)性的行業(yè)，身體上的傷殘使得他們有的無法再?gòu)氖滤麄冊(cè)镜男袠I(yè)，而面對(duì)一些新的行業(yè)新的領(lǐng)域他們的能力又顯得不足，同時(shí)這些傷殘職工在工傷事故后精神上遭到了很大的打擊，身體上也造成了終身的遺憾，他們?cè)倬蜆I(yè)時(shí)可能不再有正常職工的那種能力，那么面對(duì)每天都日益發(fā)展的社會(huì)，每天都有新鮮勞動(dòng)力注入的社會(huì)，他們就業(yè)的機(jī)會(huì)就更加的渺茫。
三、傷亡職工待遇的完善
(一)立法上關(guān)于賠付問題的完善
1.立法的必要性。在當(dāng)今社會(huì)未投保工傷保險(xiǎn)的職工絕不是少數(shù)的，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示截至2012年底，我國(guó)參保工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為1.9億，而我國(guó)實(shí)際參與勞動(dòng)的職工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于這些，面對(duì)為數(shù)眾多的未投保工傷保險(xiǎn)的職工應(yīng)該為其制定一部只屬于他們的法律條例。
2.立法的具體內(nèi)容。對(duì)于這類傷亡職工在立法內(nèi)容上主要從醫(yī)療、待遇、監(jiān)管、以及用人單位責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范，在醫(yī)療上用人單位支付醫(yī)療費(fèi)用以及事后的康健費(fèi)用，增加對(duì)于用人單位事后據(jù)不負(fù)責(zé)現(xiàn)象的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的可酌情追究其行政或刑事責(zé)任，進(jìn)而減輕這些傷亡職工在事后索要賠付時(shí)的難度保障其權(quán)益。
(二)建立未投保工傷保險(xiǎn)傷亡職工的基金會(huì)增加賠付的金額
1.未投保工傷保險(xiǎn)傷亡職工的基金會(huì)屬于社會(huì)公益服務(wù)性的組織。基金會(huì)主要是通過社會(huì)各方面愛心人士的捐款進(jìn)行服務(wù)于傷亡職工的公益性活動(dòng)，通過宣傳引起社會(huì)各界的注意從而無償?shù)膸椭切┪赐侗９ｋU(xiǎn)的傷亡職工。
2.基金會(huì)所提供的具體服務(wù)?；饡?huì)主要致力于在職工發(fā)生工傷事故時(shí)第一時(shí)間為其提供醫(yī)療資金以及后續(xù)的康健費(fèi)用，并且要一直為其提供穩(wěn)定有效的醫(yī)療救助直至受傷職工康復(fù)。同時(shí)這個(gè)基金會(huì)也要為死亡職工的家屬提供服務(wù)，對(duì)于死亡職工是家里主要?jiǎng)趧?dòng)力收入來源的家庭，除用人單位依法賠付的金額外基金會(huì)也要定期為其家庭發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)于家中尚有勞動(dòng)力但無工作的應(yīng)為其提供工作，對(duì)于家中有未成年子女的基金會(huì)應(yīng)聯(lián)合政府教育部門為其子女提供完全義務(wù)的高中教育，保障未成年子女受教育的權(quán)利。通過這個(gè)基金會(huì)不僅可以為傷亡職工提供醫(yī)療等各方面的保障，同時(shí)還可以為其提供一筆除用人單位的賠償外，社會(huì)上給予的救助補(bǔ)貼。3.基金會(huì)的管理?；饡?huì)應(yīng)成立一個(gè)基金委員會(huì)對(duì)基金會(huì)的日?；顒?dòng)進(jìn)行管理，委員會(huì)成員主要是由長(zhǎng)期固定出資的愛心人士擔(dān)任，在進(jìn)行社會(huì)幫助時(shí)應(yīng)征得過半數(shù)委員會(huì)成員的支持方可進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)訂立委員會(huì)章程規(guī)范每筆資金的用途以及委員會(huì)成員所應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)防范委員會(huì)成員中飽私囊，從而真正做到為傷亡職工的權(quán)益服務(wù)。
(三)政府投資修建殘疾人工廠解決傷殘職工事后安置問題
1.殘疾人工廠的宗旨。殘疾人工廠為生理或是心理方面有殘疾的人提供就業(yè)的就會(huì)，一方面可以緩解他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加收入，另一方面也是為他們提供機(jī)會(huì)與外界進(jìn)行交流，一些殘障人士尤其是后天因工或意外造成殘疾的他們的心理壓力往往很大不能接受外界的眼光通過殘疾人工廠讓他們從新學(xué)會(huì)與外界相處。
2.工廠的經(jīng)營(yíng)范圍。殘疾人工廠主要生產(chǎn)一些操作不困難，輕型便捷的小零部件或是生活用品，例如衛(wèi)生紙加工廠、服裝制造業(yè)、通用儀器儀表制造業(yè)等。主要考慮一些殘疾人士行動(dòng)不便因而主營(yíng)一些不需要大機(jī)器生產(chǎn)的操作相對(duì)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)。
3.工廠的管理。工廠由政府委任殘聯(lián)中有管理才能的人進(jìn)行管理同時(shí)內(nèi)設(shè)工會(huì)維護(hù)殘疾職工權(quán)益，工廠的工作環(huán)境要充分考慮到每一位特殊職工的需求，工廠中有臺(tái)階的部分要在旁邊設(shè)有輪椅的通道。工廠在管理中力求保障每一位職工的權(quán)益為殘疾職工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(四)設(shè)立“自保”模式緩解用人單位賠付時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難
近年來美國(guó)一些擁有眾多雇員的大企業(yè)往往在企業(yè)內(nèi)部建立工傷保險(xiǎn)賠償基金，通過自保的方式，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。甚至一些中小企業(yè)也采取團(tuán)體自保方式。這就是所謂的“自保”模式。
1.“自保模式”的性質(zhì)。在中國(guó)一些大規(guī)模的用人單位也可以采用這種“自保”模式來減輕用人單位的壓力，尤其是在其未為職工投保工傷保險(xiǎn)的時(shí)候，通過平時(shí)儲(chǔ)蓄的自保資金既可以緩解用人單位的賠償壓力，也可以讓傷亡職工得到有利的賠償，是一種用人單位轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)積極賠償?shù)姆绞健?/p>
2.“自保模式”資金的組成。這種模式的資金來源是通過用人單位定期繳納絕大部分金額，和高收入的管理階層每月繳納一部分以及非貧困普通職工每年繳納一小部分組成。通過這樣的比例進(jìn)行分配既不會(huì)增加職工的經(jīng)濟(jì)壓力，也不會(huì)增加用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，合理的資金組成為自保模式提供有力的經(jīng)濟(jì)后盾。
3.“自保模式”的監(jiān)管。這種“自保”模式一定是需要通過政府的批準(zhǔn)以及工會(huì)和用人單位內(nèi)部的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的，首先政府在批準(zhǔn)程序上就要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于那些用人單位經(jīng)濟(jì)困難無法正常提供資金的應(yīng)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于容易造成職工經(jīng)濟(jì)困難的用人單位同樣不予批準(zhǔn)，其次這種模式的資金應(yīng)由工會(huì)進(jìn)行管理每月向職工和管理者進(jìn)行書面的匯報(bào)，對(duì)于自保模式的監(jiān)管務(wù)求做到嚴(yán)格把控否則這種“自保”模式只能形同虛設(shè)毫無實(shí)際作用可言。對(duì)于未投保工傷保險(xiǎn)傷亡職工的待遇問題，除上述幾點(diǎn)建議外仍有許多地方需要實(shí)際操作來進(jìn)行完善，這不僅需要政府與用人單位的努力，傷亡職工自己的維權(quán)意識(shí)同時(shí)還需要媒體加強(qiáng)宣傳，一是宣傳用人單位要積極為職工投保工傷保險(xiǎn)，一些用人單位不了解工傷保險(xiǎn)因而要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)知識(shí)的科普，二是對(duì)于一些用人單位沒有為職工投保工傷保險(xiǎn)事故后還拒不承擔(dān)責(zé)任的，各地媒體應(yīng)加強(qiáng)報(bào)道引起政府與公眾的關(guān)注，為傷亡職工維權(quán)過程進(jìn)行一系列的后續(xù)跟蹤報(bào)道，讓政府與公眾能夠真真正正的重視起來，讓一些不負(fù)責(zé)任的用人單位在輿論的壓力下承擔(dān)起應(yīng)付的責(zé)任，同時(shí)提醒其他用人單位引以為戒和受到不平等待遇的傷亡職工及其家屬要積極的維護(hù)自己的權(quán)利，從而實(shí)際的解決這類傷亡職工的待遇問題。
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