有關(guān)新農(nóng)村養(yǎng)老保險論文
在黨和國家的英明領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村養(yǎng)老保險將成為新農(nóng)村保障制度完善的又一個新起點，是為農(nóng)民提供的社會福利性保障,是國家制定的惠民利民政策，是實現(xiàn)“小康社會”的重要組成之一。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)新農(nóng)村養(yǎng)老保險論文，供大家參考。
有關(guān)新農(nóng)村養(yǎng)老保險論文范文一：新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度思考
內(nèi)容摘要：眾所周知，自1949年以來，我國形成了城鄉(xiāng)分割的二元社會保障體制：城市形成了以就業(yè)為中心的、較為完整的社會保障體系;而農(nóng)村則形成了以家庭保障為主、集體保障為輔的較低層次的生活保障體系。無論在社會保障的項目上還是在保障的水平上，城市和農(nóng)村的社會保障具有巨大的差異，中國的社會保障制度在城市和鄉(xiāng)村之間有一條明顯的鴻溝。未來中國社會保障制度的改革最重要的是打破城鄉(xiāng)分割，把社會保障建立在公民權(quán)利而不是“屬地”的基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)整合。近年來，一些經(jīng)濟富裕的地區(qū)一種新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式正在崛起，因為這種模式根本不同于原來實施的“方案”，故稱其為“新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險”。這種制度模式能否可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度本身的科學(xué)合理與否，更為重要的是它攸關(guān)我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的生命力。
關(guān)鍵詞：社會保障農(nóng)村基本養(yǎng)老保險
一、中國二元社會保障制度的建立
(一)以就業(yè)為中心的、封閉的城鎮(zhèn)社會保障體制的建立
1949年9月，具有憲法效力的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第32條規(guī)定在企業(yè)中“逐步實行勞動保險制度”。根據(jù)這一規(guī)定,1951年2月20日中央人民政府政務(wù)院(后稱國務(wù)院)頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》。這是新中國第一個有關(guān)社會保障的法令。法令規(guī)定首先在職工人數(shù)100人以上的國營、公私合營、私營以及合作經(jīng)營的工廠、礦山及其附屬單位實施勞動保險，對鐵路、航運、郵電的各企事業(yè)單位及其附屬單位也應(yīng)施行。經(jīng)過1952年1月2日以及1957年的兩次修改，我國基本上建立了面向城市企業(yè)職工的勞動保險體系。當(dāng)時我國企業(yè)職工勞動保險(即社會保險)涉及傷殘、疾病、生育、年老、死亡等項目及職工供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)待遇。除失業(yè)項目外,其它在發(fā)達的工業(yè)化國家尚存在的各社會保險項目,我國的社會保險都包括了。
(二)依托于集體的農(nóng)村社會保障制度的建立
新中國成立后，農(nóng)民并沒有像城市一樣建立起社會保險，而是建立了一套建立在集體經(jīng)濟之上的集體保障制度。當(dāng)時，農(nóng)村的土地歸集體所有，并有集體統(tǒng)一經(jīng)營，人們參加集體勞動，平均分配勞動報酬。根據(jù)毛澤東的指示，中國農(nóng)民生、老、病、死就基本上依靠集體經(jīng)濟力量給予保障，僅僅當(dāng)其完全喪失勞動能力,這時,他們才退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,回到家庭由家庭具有生產(chǎn)能力的成員負責(zé)其基本的生活品供應(yīng)。而對一些沒有勞動能力,且無依無靠的老人、殘疾人和孤兒,則由生產(chǎn)集體實行五保,即保吃、保穿,保醫(yī)、保住、保葬(兒童保教)。針對其他農(nóng)民的醫(yī)療需求,從1958年開始,我國在絕大部分農(nóng)村地區(qū)實行了合作醫(yī)療制度。這種制度和城市企業(yè)職工的醫(yī)療保險具有本質(zhì)的不同。后者能夠滿足職工的基本醫(yī)療需要,而前者則不能。農(nóng)民有病,特別是患了大病,取自合作醫(yī)療制度的幫助實在是微不足道的,仍主要是來自家庭。
從以上可以看出，農(nóng)村的社會保障制度采取了一種和城市完全不同的方式，就社會保障的核心保障社會保險而言，農(nóng)村根本就沒有建立，因此我們可以斷定中國的社會保障制度是一種城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度。
二、打破城鄉(xiāng)分割，建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度是構(gòu)建和諧社會的必然要求
當(dāng)今的中國社會正處一個轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入WTO使得我國農(nóng)民面對的市場風(fēng)險大大超過以前，但是由于他們主要采用家庭保障的方式，這使得他們承擔(dān)風(fēng)險的能力非常的脆弱。尤其是農(nóng)村居民一旦遭遇大病或嚴重的慢性病,由于沒有醫(yī)療保障,其家庭將陷入痛苦而艱難的兩難選擇:要么舉債治病,要么就抗著或等死。無論是在哪種情況下,這個家庭都面臨著陷入貧困的危險。而那些流入城市的農(nóng)民，由于沒有給予他們相應(yīng)的社會保障，由此也引發(fā)了許多的問題。農(nóng)村人口老齡化的傾向，而農(nóng)村家庭的小型化則使家庭養(yǎng)老的功能受到削弱。因此，打破二元社會保障的局面，重建農(nóng)村社會保障體系，進而建立一種城鄉(xiāng)整合的社會保障制度是非常緊迫的。
(一)農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險不斷上升必然要求建立現(xiàn)代農(nóng)村社會保障體系，推進我國社會保障制度的城鄉(xiāng)整合。
建國后之所以會建立起二元社會保障制度，其中一個原因就是農(nóng)民有土地作為保障，土地可以為它們的生活提供安全，而城市居民則沒有。但是，隨著集體經(jīng)濟的瓦解，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，特別是我國加入WTO，土地的保障功能大大地弱化，土地已經(jīng)不足以為在業(yè)農(nóng)民提供社會保障。研究顯示，近年來，農(nóng)民直接從土地上獲得的凈收入不斷下降，在有些地方，農(nóng)業(yè)經(jīng)營甚至虧本。與此同時，越來越多的農(nóng)民視土地為“雞肋”，因此，不少的農(nóng)民“棄地不耕”，土地不再是促進農(nóng)民增收的主要來源，因此也難以發(fā)揮其收入保障功能了。
(二)賦予農(nóng)民一種公民身份，把公民權(quán)利擴展到農(nóng)民身上，這是社會保障制度城鄉(xiāng)整合的價值要求。
如果說農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險不斷上升要求“必須”建立現(xiàn)代農(nóng)村社會保障體系，推進我國社會保障制度的城鄉(xiāng)整合的話，那么，把公民權(quán)利擴展到農(nóng)民身上，使農(nóng)民和城市居民享有同等的社會保障則是一件“應(yīng)該的”或者是“應(yīng)當(dāng)”的事。從公民權(quán)利的角度，城鄉(xiāng)社會保障制度可以在形式上有所不同，但在實質(zhì)的保障水平上應(yīng)該同等，這是我們這個社會所普遍的價值追求，畢竟農(nóng)民和城市居民一樣在憲法上都被認定為是中國的公民，他們理應(yīng)享有同等的權(quán)利和義務(wù)。社會保障就是社會保障，它是社會走向公平的重要機制!社會保障從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，他的基本宗旨是創(chuàng)造、維護社會公平，縮小社會不公平，而中國的二元社會保障制度卻是在破壞著社會公平，擴大著社會公平。城市和農(nóng)村之間的差距非但沒有成為急迫解決的問題，反而成為了一種“堅實”的借口，說什么城鄉(xiāng)差別太大，不能建立整合的乃至統(tǒng)一的社會保障制度。但是，基于公民權(quán)以及社會公正的價值理念和國際慣例,改變社會保障體系城鄉(xiāng)分割的格局,推動社會保障體系的城鄉(xiāng)銜接,顯然是必要的。
三、目前建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度所面臨的一些障礙
(一)在利益集團的博弈中，億萬農(nóng)民以及支持者處于下風(fēng)
由于我們長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，我們的農(nóng)民雖然人數(shù)眾多，但是他們對社會的影響力卻不高。億萬農(nóng)民缺乏實質(zhì)的公民權(quán)，這使得他們被排斥在中國的主流政治之外，因此，他們也就缺乏利益代表和政治代言人。一項社會政策的制定必然涉及到國民財富的再分配，受益的一方會支持，而受損的一方則會反對。建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度，農(nóng)民肯定會支持，但是所遇到的反對也不少，并且這些反對的利益集團占據(jù)著社會的大部分資源，在政治領(lǐng)域有著自己的代言人，因此，由于這些利益集團的反對，推行城鄉(xiāng)整合的社會保障制度必然困難重重?，F(xiàn)在擺在廣大農(nóng)民以及支持建立城鄉(xiāng)整合社會保障制度的人面前的一項重要任務(wù)就是如何提高自己對社會政策的影響力，在利益集團的博弈中占據(jù)一個有力位置。
(二)政府在建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度方面推動力明顯不足
社會保障制度作為一種公共產(chǎn)品,其建立和完善依賴于國家法律法規(guī)的支持和政府的實際推動。這種支持和推動是城市社會保障體系得以建立、改革和完善的基本動力。但是，由于在現(xiàn)如今的政治框架里，農(nóng)民及其支持者很少有自己的代言人，這導(dǎo)致政府的決策者在推動建立城鄉(xiāng)整合的社會制度時投入不夠。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村居民從正式制度中得到的保障待遇幾乎是可以忽略不計的。國家和政府未能像對城市那樣對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)給予強有力的支持和推動,這是農(nóng)村社會保障制度建設(shè)速度緩慢的最基本原因。
(三)主流社會價值觀念約束了建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度的進程。
2000多年，中國人對土地的保障功能一直有一個很高的估計，尤其是在傳統(tǒng)社會，土地被認為是生活的“命根子”。目前占主流地位的價值觀念認為,在一定時期內(nèi),土地收入尚能滿足大多數(shù)農(nóng)村居民的最基本生活需求和應(yīng)對一定的生存風(fēng)險,所以,相對于沒有土地的城市居民而言,在現(xiàn)階段提出加快農(nóng)村社會保障的制度建設(shè)和改革就沒有那么必要和迫切了。正是由于這一認識的存在,同時由于城市社會保障制度的改革存在著種種困難和障礙使政府無暇他顧,導(dǎo)致了農(nóng)村社會保障的制度建設(shè)和改革嚴重滯后。
四、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇
(一)我國新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式的產(chǎn)生
新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度是在對原“縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案”進行深刻反思條件下，經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)仿照城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度的框架，在我國部分經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)推行的一種新型的社會養(yǎng)老保險制度。從產(chǎn)生的時間看，原“方案”制度缺陷以及外部條件不成熟所導(dǎo)致農(nóng)村參保率的下降和退保率的不斷上升，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進入一個全面清理整頓、停滯滑坡時期為新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生提供了契機。從產(chǎn)生的地區(qū)看，主要在工業(yè)化城市化發(fā)展快速;農(nóng)民非農(nóng)化程度較高，而且集體股份經(jīng)濟相對較為發(fā)達的地方。典型的是廣東的東莞和江蘇的蘇州這兩個地級城市以及在上海、北京和天津等大城市的郊區(qū)。從產(chǎn)生的原因看，持續(xù)的經(jīng)濟高速增長，為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險積累了必要的財力，尤其是集體經(jīng)濟份額的增強，使市(縣)、鎮(zhèn)兩級財政和村級集體組織都能夠?qū)艏剞r(nóng)民參保實行相應(yīng)的補貼和補助。截至2005年3月末，蘇州全市農(nóng)村勞動力累計參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到155萬人，已有70萬農(nóng)村老人每月享受著80元至150元的養(yǎng)老補貼，農(nóng)村勞動力的參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼的覆蓋率均達到80%左右，居全國領(lǐng)先地位。
(二)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式的內(nèi)容與特征
新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式的特征主要在于以下幾個方面：
1、參保對象由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村干部、民辦教師、復(fù)員軍人等為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為主體。原“方案”實施中，由于純農(nóng)戶參保沒有相應(yīng)的集體補助，因此，純農(nóng)戶參保的并不多，而新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度明確以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力為主，對農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員，要求參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
2、建立了“個人繳費、集體補助和地方財政補貼”三方分擔(dān)保險費的籌資機制。這是新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式最為顯著的特點，也是新農(nóng)保和老農(nóng)保的一個根本的區(qū)別。1992年民政部制訂的“縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案”中規(guī)定了“個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的資金籌措原則，但在具體的實施中對參保的農(nóng)民來說，集體補助無望，國家扶持空話，社會養(yǎng)老保險實質(zhì)上是一種個人養(yǎng)老儲蓄。新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級補助補貼的資金約占一半左右，個人繳費的比例一般不超過50%，較好地體現(xiàn)了個人、集體、國家三者在養(yǎng)老保險制度中的責(zé)任，因而激發(fā)了廣大農(nóng)民參保的熱情和積極性。
3、確立了合理的籌資基數(shù)和籌資標(biāo)準(zhǔn)，確保了農(nóng)民退休時的養(yǎng)老待遇能夠保障基本的生活。新農(nóng)保參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，制訂了較為科學(xué)的籌資基數(shù)和籌資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的基本養(yǎng)老金與參保人的繳費基數(shù)和繳費年限掛鉤。“東莞模式”繳費基數(shù)按每人每月400元核定，從2002年起每年遞增25%，2000年11月至2005年12月，所繳的保險費為當(dāng)年繳費基數(shù)的11%。“蘇州模式”繳費基數(shù)按照當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入或參照上年城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均繳費工資基數(shù)的50%左右確定，按繳費工資基數(shù)的11%建立個人賬戶。如果累計繳費滿15年以上，農(nóng)民的養(yǎng)老待遇大致能夠達到40%的替代率。這樣能夠保障參保人退休時的基本生活，克服了老農(nóng)保“保富不保貧”和絕大多數(shù)農(nóng)村居民由于選擇的投保檔次過低出現(xiàn)的養(yǎng)老待遇主子養(yǎng)老作用微乎其微的尷尬。
4、養(yǎng)老基金采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，大賬戶小統(tǒng)籌的模式，改變了老農(nóng)保的單一的個人賬戶的模式。如“東莞模式”中規(guī)定，當(dāng)年所繳的保險費為當(dāng)年繳費基數(shù)的11%，其中將8%記入個人賬戶。“蘇州模式”規(guī)定國家、集體的補助補貼和參保個人繳納的基本養(yǎng)老保險費總額或由個人全額繳納的基本養(yǎng)老保險費，90%左右記入個人名下，建立個人賬戶;10%左右建立統(tǒng)籌基金，適時為已享受基本養(yǎng)老金的農(nóng)民適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金，以及給參保死亡人員家族計發(fā)喪葬補助費。
5、與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度可銜接。新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度框架基本與城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險制度相一致，區(qū)別主要在子繳費基數(shù)的不同，通過調(diào)節(jié)繳費基數(shù)可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的銜接。因此，也可以說新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度是通向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本平臺。在蘇州實施新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度過程中，明確規(guī)定，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工可直接加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，暫不具備條件的，先加入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，在實施步驟上，采取逐步過渡的措施，即根據(jù)農(nóng)村各類企業(yè)的實際情況，采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，逐步實現(xiàn)并軌。
(三)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式的評價
新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度具有明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和政策效益。從社會效益來看，解決了廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的后顧之憂，更大程度實現(xiàn)了社會的公平，更好地發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。從經(jīng)濟效益看，直接增加了農(nóng)民的收入，有利于縮小和緩解城鄉(xiāng)居民收入不斷擴大的趨勢。如蘇州市，新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度快速推進的2003、2004兩年，也是農(nóng)民收入快速增長的兩年，2001年蘇州農(nóng)民人均純收入增幅為6.1%，2002年增幅為6%，2003年為8.8%，2004年為12.31%。據(jù)估算，全市農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村老人基本養(yǎng)老補貼這兩項制度就使農(nóng)民人均增收達300元，拉動了農(nóng)民人均純收入近5個百分點。農(nóng)民收入的增加直接刺激了消費市場，從而也推動生產(chǎn)增長。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的普及無疑對加快人口城市化和城鄉(xiāng)一體化進程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有十分重要的作用。新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度還具有十分明顯的政策效應(yīng)，因為新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度是原有“方案”的進一步完善和提高，它是工業(yè)化城市化發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，具有十分重要的經(jīng)濟和社會效益，因而它是代表我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的方向，對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展具有典型性和示范性。
(四)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式存在的主要問題
新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式是部分經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)對我國農(nóng)村原有的社會養(yǎng)老保險制度的改革和探索，因而它一定程度上具有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身的一些問題，同時作為一種新型的制度模式又面臨新問題的考驗。目前存在的主要問題：一是立法的依據(jù)不足。目前推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要依據(jù)還是1992年的(縣)級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案)，而這個方案已明顯落伍了，由于沒有關(guān)手建立農(nóng)村社會養(yǎng)老險制度的專門法規(guī)，各地農(nóng)保實踐中存在許多困惑。他們在制定本地農(nóng)村社會養(yǎng)老險辦法時找不到比較有力的立法依據(jù)，只好各自為政，把辦法確定為暫行辦法，大大降低了地方立法的規(guī)范性和長期性、穩(wěn)定性。二是資金的可持續(xù)性問題。目前新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的籌集中，一半左右來自于地方財政(特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級)和村級集體積累。在目前地方財政普遍吃緊，而承擔(dān)的社會事務(wù)不斷增加的條件下，新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險作為一個剛性的制度安排，沒有國家和省一級財政的支持，其今后地方經(jīng)濟發(fā)展的不確定性對養(yǎng)老基金籌集和待遇支付的風(fēng)險是不言而喻的。三是基金運營的困境，養(yǎng)老金的保值增值成問題。目前基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要是購買國家財政發(fā)行的高利率債券及存在銀行。在目前銀行低利息時期，養(yǎng)老基金保值都困難。增值更是無從談起。以縣為單位的基金管理模式在技術(shù)層面上也難以勝任基金的保值增值。四是農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理的弊端。目前以縣為中心的農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制，使得基金分散、運行層次低和難以形成規(guī)模效益;體制上存在政事不分的弊端，縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實際上擔(dān)當(dāng)了管理者和投資者的雙重角色;同時，縣級管理農(nóng)村養(yǎng)老保險基金存在著管理手段缺乏、規(guī)模不經(jīng)濟、易于受當(dāng)?shù)匦姓缮妗⑷菀装l(fā)生道德風(fēng)險等弊端;五是新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的接軌問題。盡管確定了體制轉(zhuǎn)軌，但并未形成合理的轉(zhuǎn)軌成本籌集與分擔(dān)機制，在實際操作中，更多地是通過與企業(yè)的討價還價。因此，能否實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)過渡，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系，試點結(jié)果是否具有推廣性尚待觀察。
五、小結(jié)
中國社會的快速轉(zhuǎn)型必然要求加快建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度，雖然面臨很多的障礙，但是，中國二元社會保障制度必定會面臨終結(jié)的命運。新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的建立應(yīng)該“以社會保險制度為重點,在加快城市企業(yè)職工社會保險制度的規(guī)范化改革的同時,采取措施將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城農(nóng)民逐步納入社會保險的覆蓋范圍,并使之最終與前者統(tǒng)一。在農(nóng)村,則構(gòu)建一種既和目前實際吻合,又便于未來與城市整合的社會保障制度框架。新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度較原“方案”，克服了原制度設(shè)計中存在的一些問題，因而制度本身更為科學(xué)和合理。但是新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度又面臨上述一系列問題的考驗，這些問題集中表現(xiàn)在新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度能否做到可持續(xù)發(fā)展。從目前來看，這一問題還未引起足夠的重視。
有關(guān)新農(nóng)村養(yǎng)老保險論文范文二：新農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀調(diào)研報告
歷經(jīng)三天的《“走進新農(nóng)村”社會實踐》調(diào)查活動終于結(jié)束了，這次社會實踐，讓我們在人生的成長中獲得了平時在課堂中不能獲得的知識、能力，不僅有思想上的收獲，也有能力上的收獲，更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面，就本次調(diào)查活動，我代表平江一中向長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個匯報。
一、課題調(diào)查總結(jié)
在此次調(diào)查活動過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪了兩個村，完成了預(yù)期的調(diào)查報告表。我們調(diào)查的課題是關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的實施狀況。被調(diào)查者的年齡基本在45歲以上，而農(nóng)村的青壯年大多都因為維持生計外出務(wù)工了。對于農(nóng)村養(yǎng)老保險這個國家政策，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民通過村委會宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農(nóng)保，為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，將自己未來的養(yǎng)老保障寄托在新農(nóng)保上。對于這種養(yǎng)老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產(chǎn)黨和人民政府。不過，雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活狀況有所提高，但消費水平也在日益增長，他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數(shù)。過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們所調(diào)查的區(qū)域——平江縣三市鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口，他們的養(yǎng)老保險金一般都是每年交一百元。
農(nóng)民非常感謝政府對他們的關(guān)心，認為有國家政策作保障，對自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提高，物價的飛速上漲，盡管由前幾年的每月55元的養(yǎng)老金提高到去年的65元的補貼，但也只能略微解決一點點養(yǎng)老問題，不能從根本上解決現(xiàn)有物價生活水平下的貧困狀況。農(nóng)民認為政府不差錢，還是希望國家能加大補貼力度。
調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，還有極少數(shù)的農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險，原因是他們對政策根本不了解或不甚了解，這說明基層政府對國家養(yǎng)老保險政策的宣傳力度還是不夠。但經(jīng)過我們一番宣傳過后，他們還是表示非常愿意參加新農(nóng)保。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)調(diào)查過后，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在農(nóng)村已經(jīng)基本普遍，人們對這種養(yǎng)老方式非常滿意，對國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補貼力度，大大解決養(yǎng)老問題。
作為青少年的我們，非?？春眠@種新農(nóng)保的前景，同時也希望農(nóng)民的養(yǎng)老問題能盡早得到解決!
二、感想
這幾天的體驗，真可謂是痛并快樂著。雖然很累，很辛苦，喂飽了很多蚊子，但卻很有收獲，很有成就感，體會了農(nóng)民伯伯的艱辛。這幾天天氣確實很熱，但更熱的是鄉(xiāng)村人民那顆淳樸熱情的心。我們耽誤了他們休息的時間，他們卻毫不介意，反而笑意盈盈的給我們搬來椅子，泡好茶水，還有的農(nóng)民伯伯更是端來洗好的水果請我們品嘗。這不禁讓我們感到一絲慚愧，因為我們平時的冷漠，因為我們平時對農(nóng)村的歧視，因為我們的不懂事。除調(diào)查的成果外，其實更大的收獲是心靈上的收獲，這是課堂上所學(xué)不到的東西，但鄉(xiāng)村人民卻教給了我們。
我們的戶外體驗就這樣就結(jié)束了。雖然很苦，但我還是覺得很幸福，我覺得我們當(dāng)代青少年正是缺少了這樣的鍛煉機會，我很感謝學(xué)校能為我們提供這個平臺。我認為今后不僅要注重學(xué)習(xí)，更要學(xué)會與人交流的方式與方法，在最短的時間內(nèi)讓人信任你，對你說出真話。這也是我們?nèi)蘸蟛饺肷鐣仨氄莆盏幕疽??？傊?，這次活動真的讓我受益匪淺!
這幾天，我們有辛酸，有感動，但不管怎么樣，都是幸福。我們把握不住明天，也改變不了昨天，但是今天，我們要狠狠的抓緊!
“紙上得來終覺淺，投身實踐覓真知”。我們可以肯定，經(jīng)過社會實踐的磨練，同學(xué)們會變得更加成熟、更加自信，從而促進良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。我們有理由相信，當(dāng)代高中生有能力承擔(dān)起未來建設(shè)國家的重任。追求進步，刻苦求知，勤于實踐，全面成才，必將成為廣大高中同學(xué)的共同心聲和行動!社會實踐活動將為進一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)!
三、花絮
我們付出，我們收獲
綠油油的田地，充滿了生機和希望。滿眼的綠色充盈著我們的視線，清新之感涌上心頭。這些都是農(nóng)民伯伯們辛苦勞動的結(jié)晶，在炎炎烈日下辛勤勞作的成果，這片飽含汗水的土地卻被無私的奉獻給我們這群從沒下過田，沒干過農(nóng)活的孩子來嘗試除草，不怕我們毀壞他們的禾苗，農(nóng)民伯伯的這種樸實無私著實令我們感動。
不夠熟練的我們，手拉著手，互相攙扶，一深一淺地在泥濘中前進著拔草，每次失誤都會心生愧疚，自責(zé)不已。上岸后的我們，看著被我們勞作后的田地，和旁邊農(nóng)民伯伯的成果形成了鮮明的對比，我們終于體會到農(nóng)民種田是多么的不容易了。汗流浹背的我們雖然很累，但是很充實。我們雖然做的不夠完美，但是我們盡力了。
在這片希望的土地上，我們這群莘莘學(xué)子付出了我們的汗水，收獲了我們的果實。喜悅，汗水，哀怨，勞累，雜陳在一起，釀造了我們一生的美好。
發(fā)現(xiàn)美
其實仔細回想，最難忘的，最值得紀(jì)念的，往往是那些細節(jié)。
我們冒著蒙蒙的細雨，來到種田大戶徐大伯的家。他們聽說我們此行的目的之后，始終微笑著。我們很高興，馬上就收拾紙筆開始記錄。
徐大伯很耐心地回答了我們提出的問題，而且還給我們講了很多對我們的調(diào)查有用的信息。此時的我們已經(jīng)調(diào)查了一天，又累又渴，眼冒金星。但我們還是盡量地保持著活力，努力的完成工作?；蛟S是徐大伯看出了我們的疲憊，從房里拿出了許多梨子，洗完之后親手送到我們手里，霎時感動在我們心底蔓延很多人總抱怨這個世界的人性都已泯滅了，到處充滿“陰暗”。但其實不然，陰暗的背后隱藏著更多的曙光。生活中不是缺少美，而是缺少一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。
禮讓上車
下鄉(xiāng)實踐調(diào)查活動結(jié)束了，但其中有許多小小的瞬間，令人感動。
長郡中學(xué)的老師和同學(xué)們來的第一天，一中的師生夾道歡迎，熱情的幫助他們拿行李，還幫他們打掃了寢室，帶他們參觀我們的校園。這充分體現(xiàn)了一中學(xué)生的熱情好客，樂于助人。
這兩天乘坐汽車往返于學(xué)校與三市鎮(zhèn)之間的，平江一中的學(xué)生先讓遠道而來的長郡學(xué)生先上車，這是一種禮讓，盡管都是學(xué)生，盡管通過了一天的社會實踐活動之后都有些勞累，但平江一中的學(xué)生始終站在車下，讓所有長郡中學(xué)的同學(xué)先上車，這種禮讓，是好樣的，盡管我們都知道那車子里很擁擠，因為一個19座的車，要坐上近40個人，顯然后上的沒有座位，但一中的學(xué)生還是做到了。
對此，我感觸良多。我們是一中的學(xué)子，應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事，恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會繼續(xù)努力，關(guān)注生活中的點點滴滴，做一名優(yōu)秀的一中人!
四、感謝
時間過得真快，長郡中學(xué)與平江一中 年《“走進新農(nóng)村”社會實踐活動》現(xiàn)在就要結(jié)束了，幾天的時間下來，我們心中充滿感激。一是感謝長郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個很好的社會實踐機會，讓我們有機會溶入到社會這個大家庭中去實踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長，讓我們在這種社會實踐活動中增長了不少的見識，提升了我們的人生感悟。二是感謝長郡中學(xué)的同學(xué)們，是他們給我們帶來了名校的風(fēng)采。三是感謝我們的團隊成員，在這幾天的合作中，能團結(jié)一致，團結(jié)互助，并團結(jié)合作，圓滿地完成了這次調(diào)查任務(wù)。最后，我更要感謝給我們帶隊的張從軍老師，在這幾天中，他始終與我們堅守在一起。張老師是我們這次調(diào)查活動中年紀(jì)最大的一位老師，可他卻從不因為自己年齡大就不跟隨隊伍，也不因為年齡大就不與我們合作，倒是在活動過程中教給我們很多做人的道理，教給我們在社會實踐活動中如何與人交流，如何來獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)查資料。
感謝一切幫助過我們的農(nóng)民朋友，是他們的熱心與淳樸的感情，才讓我們圓滿地完成了任務(wù)。
最后，祝長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康、工作順利，祝長郡中學(xué)的同學(xué)學(xué)習(xí)進步，愉快生活。
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