有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)論文(2)
1.2.1.2"新農(nóng)保"籌資機(jī)制楊德清、董克用(2008)提出要健全養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)全面惠及農(nóng)村居民養(yǎng)老，認(rèn)為我國(guó)各地區(qū)財(cái)政提供的養(yǎng)老金水平能夠滿足農(nóng)村居民基本生活開(kāi)支。
沈在春(2010)：分析《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了 100 至 500 元的五個(gè)繳費(fèi)檔次供村民選擇，但是其存在著比較明顯的問(wèn)題，繳費(fèi)檔次劃分的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的金額設(shè)置都不夠科學(xué)。政策制定者淡化了農(nóng)民對(duì)自己老年養(yǎng)老的責(zé)任，沒(méi)有切實(shí)考慮到農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)高，同時(shí)可以增加繳費(fèi)檔次，而繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在有些發(fā)展不太好的地區(qū)，可以相應(yīng)調(diào)低。主張將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民人均純收入掛鉤，達(dá)到兩者的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的科學(xué)化。
米紅、王鵬(2010)在文章中測(cè)算了省市縣三級(jí)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。劉昌平、殷寶明(2010)從補(bǔ)貼平衡的角度考量了新農(nóng)保基金的財(cái)政投入，擁有兩種平衡和兩種補(bǔ)貼，研究得出，要使得新農(nóng)保制度財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到最優(yōu)，必須實(shí)行階段平衡與繳費(fèi)補(bǔ)貼的結(jié)合。
張慶君、蘇明政(2011)對(duì)遼寧省新農(nóng)保的籌資能力、參保能力以及參保效益進(jìn)行了實(shí)證分析。何暉，殷寶明(2012)設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法："統(tǒng)一比率計(jì)發(fā)待遇 + 分層負(fù)擔(dān)多方籌資"以及與之相匹配的財(cái)政籌資機(jī)制，試點(diǎn)方案與改革方案的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了測(cè)算對(duì)比評(píng)估。研究結(jié)論顯示，新農(nóng)保制度改革方案給各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金收入替代率的穩(wěn)定提供了保證，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府籌資能力與責(zé)任的匹配，合理分擔(dān)了中央和地方政府以及個(gè)人的養(yǎng)老保障責(zé)任。薛惠元(2012)通過(guò)短期靜態(tài)分析并基于 2009 年的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：
除個(gè)別省份之外，我國(guó)農(nóng)村居民基本擁有投保能力;除 5.6%的農(nóng)戶之外，我國(guó)其他農(nóng)戶能夠參保，具備籌資能力?；?ARMA 模型，通過(guò)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析得出結(jié)論： 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高，農(nóng)民完全擁有投保能力。建議明確界定"繳費(fèi)困難群體"的合適范圍，努力提高農(nóng)民的實(shí)際收入水平，同時(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保個(gè)人籌資的公平性、科學(xué)性與可持續(xù)性。
1.2.1.3 "新農(nóng)保"參保率與覆蓋率趙建國(guó)和韓軍平( 2007) 實(shí)證研究了參保率與集體補(bǔ)助的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其相關(guān)系數(shù)為 0.79,也就是說(shuō)隨著集體補(bǔ)助的增加，參保農(nóng)戶就會(huì)越多。龍夢(mèng)潔( 2009)研究參保率與集體補(bǔ)助的關(guān)系得出，首先固定效應(yīng)模型在全國(guó)分省區(qū)面板基礎(chǔ)上建立，得出農(nóng)村社區(qū)集體補(bǔ)助和農(nóng)村居民參保率存在相關(guān)，并測(cè)算出 0.19 的相關(guān)系數(shù)。
鄭軍，張海川(2012)考察了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，從縱向和橫向( 城鄉(xiāng)差異)兩個(gè)維度進(jìn)行實(shí)證比較分析，指出"新農(nóng)保"覆蓋率較低的重要原因有新農(nóng)保制度模式、制度保障水平的高低、村民收入水平的高低、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)往債務(wù)以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的便捷性等問(wèn)題，并提供了相關(guān)建議：
提高農(nóng)民實(shí)際收入水平、加快推進(jìn)制度建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)制度模式供給多樣化等方面。
1.2.1.4 "新農(nóng)保"參保意愿與參保行為影響因素胡宏偉、蔡霞、石靜(2009)發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)民參保意愿及繳費(fèi)承受能力的重要因素是受教育程度、家庭財(cái)富、保險(xiǎn)預(yù)期等方面。封鐵英，戴超(2010)采用分層整群隨機(jī)抽樣方式，選取的典型調(diào)查對(duì)象是陜西省西安市七個(gè)非城區(qū)縣農(nóng)民，實(shí)態(tài)調(diào)查了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際需求、制度模式選擇意向和參保的意愿。西安市農(nóng)村家庭收入較低，養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)，"新農(nóng)保"制度在養(yǎng)老保障方面有著不可替代的積極作用，農(nóng)村居民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更加認(rèn)同并愿意參加。在經(jīng)濟(jì)條件限制之下，"新農(nóng)保"模式的選擇，表現(xiàn)為繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)期望較低和養(yǎng)老金發(fā)放水平期望較高的現(xiàn)實(shí)矛盾，并最終提出完善新農(nóng)保的政策建議。
鄧大松，劉國(guó)磊(2013)基于湖北省實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，從個(gè)人、家庭和制度三個(gè)層面實(shí)證分析得出，影響農(nóng)村居民參保與否的重要因素是農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)情況、健康自評(píng)狀況、擔(dān)心老年生活的程度以及對(duì)制度的預(yù)期等。
王媛(2011)的問(wèn)卷調(diào)查跨度較大，樣本容量豐富，多達(dá) 20 個(gè)省 68 個(gè)村1942 戶，構(gòu)建 Logit 回歸模型實(shí)證分析了農(nóng)戶參保的影響因素。結(jié)果表明，與參保意愿呈顯著正相關(guān)的是農(nóng)民職業(yè)，與其呈負(fù)相關(guān)的分別是性別、年齡大小及子女狀況等個(gè)體特征，農(nóng)民所在的區(qū)域也較大影響著其參保意愿。最后筆者提出了全面推廣新農(nóng)保的政策建議：一是增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)"新農(nóng)保"的信心，維護(hù)農(nóng)民合法應(yīng)得之權(quán)益，確保政策在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的不變以及改革促進(jìn)其可持續(xù);二是提高農(nóng)民參保的積極性，發(fā)揮黨員和部分精英群體的模范作用，加大"新農(nóng)保"的宣傳力度，最終推動(dòng)新農(nóng)保制度普及，普惠廣大農(nóng)村居民。
1.2.1.5 關(guān)于"新農(nóng)保""捆綁"參保方面的討論鄭風(fēng)田(2010)分析了新農(nóng)保的"捆綁"政策，認(rèn)為一是與制度、政府宗旨不協(xié)調(diào)。符合條件的農(nóng)村老年人口，也就是年滿 60 周歲及以上的老人不用繳費(fèi)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金，但前提是其符合條件的子女必須參保繳費(fèi)，這一捆綁政策違背了制度公平、公正、人人平等的原則和政府服務(wù)、維護(hù)公共利益的宗旨。二是與財(cái)政資金的使用相矛盾。這一捆綁政策導(dǎo)致收入再分配不公平，子女經(jīng)濟(jì)條件直接與其父母養(yǎng)老保障的質(zhì)量掛鉤，子女經(jīng)濟(jì)狀況不同，導(dǎo)致其父母養(yǎng)老問(wèn)題也出現(xiàn)不同結(jié)果，子女經(jīng)濟(jì)狀況越好，那么其父母就會(huì)受養(yǎng)老政策利好影響越大。子女經(jīng)濟(jì)狀況越差，其父母養(yǎng)老問(wèn)題受政策不利影響較大，他們的生活會(huì)陷入更加困難的窘境，得不到應(yīng)有的制度幫助和養(yǎng)老保障。
1.2.1.6 "新農(nóng)保"供需均衡分析耿永志(2011)研究利用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障品的供求及均衡問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，不同于已有的研究，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障品的以往研究大多集中在制度和組織層面并側(cè)重于供給方面。主要采用了效用理論對(duì)農(nóng)民需求決策進(jìn)行考察，繳費(fèi)金額、個(gè)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等因素構(gòu)成了需求的主要影響因素。政府完成對(duì)半公共物品的農(nóng)村社會(huì)保障品的主要供給，政府財(cái)力、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及傳統(tǒng)保障形式等方面構(gòu)成供給行為考察的重點(diǎn)。農(nóng)村社會(huì)保障品的供求均衡是一個(gè)不斷"試探"的過(guò)程，政府在很大程度上決定它的價(jià)格，應(yīng)該不斷修正政府在"新農(nóng)保"供給過(guò)程中的身份角色及其行為。
馮蘭(2012)認(rèn)為在當(dāng)前新農(nóng)保政策實(shí)施過(guò)程中，從政府和農(nóng)村居民的角度出發(fā)，對(duì)新農(nóng)保制度的供需狀況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)分析。新農(nóng)保的政府供給行為通過(guò)成本--收益法進(jìn)行分析，而農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的需求行為通過(guò)序數(shù)效用理論進(jìn)行分析，進(jìn)而新農(nóng)保制度供需均衡模型得以建立。政府供給與農(nóng)村居民的需求之間并未達(dá)到均衡，農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求與新農(nóng)保的政府供給之間還有很大的距離，文章提出了促進(jìn)均衡的對(duì)策建議： 明確各級(jí)政府的責(zé)任，加大資金補(bǔ)貼及落實(shí)，使新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)更完善、更科學(xué);政府要做好宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的信心;加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平。
1.2.1.7 "新農(nóng)保"基金運(yùn)營(yíng)管理中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)證質(zhì)押貸款研究課題組(2008)認(rèn)為這一模式是一種制度安排，保障農(nóng)民養(yǎng)老，農(nóng)村金融資產(chǎn)多元盈利和市場(chǎng)增值，不僅在多元途徑給新農(nóng)?；鹪鲋担野l(fā)展農(nóng)村金融，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)積累。
王保強(qiáng)(2010)歸納自主經(jīng)營(yíng)投資、委托代理投資、新農(nóng)?；鹋c銀行管理結(jié)合等新農(nóng)?；疬\(yùn)營(yíng)模式，并比較分析了收益性、管理成本和風(fēng)險(xiǎn)性等三個(gè)方面。
張茜(2011)主張?jiān)O(shè)立基金管理公司對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。陳淑君、張茜(2011)認(rèn)為新農(nóng)保制度基金的監(jiān)管存在一系列問(wèn)題，如監(jiān)督管理沒(méi)有制度化，程序不規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)級(jí)別不高等，最后從法制建設(shè)，大眾監(jiān)督，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門(mén)和獨(dú)立化等視角提出政策建議。
1.2.1.8 "新農(nóng)保"制度的倫理分析賀大姣(2011)認(rèn)為新農(nóng)保制度內(nèi)在有極強(qiáng)的倫理道德意蘊(yùn)，體現(xiàn)人道主義救助精神以及公平正義的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新農(nóng)保制度分別從個(gè)體與社會(huì)層面推動(dòng)了倫理道德的極大發(fā)展與進(jìn)步。
郭冬梅，劉英基(2012)于《倫理視閾下的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》一文中認(rèn)為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有鮮明的倫理特性，公平正義、慈善、人道主義及公民權(quán)利等構(gòu)成了新農(nóng)保的倫理動(dòng)因，但倫理缺失在運(yùn)行各環(huán)節(jié)中得以出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在制度差異、政府責(zé)任的缺位、效率與公平的不均衡等幾個(gè)方面，最后提出倫理視閾下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善路徑。
1.2.1.9 關(guān)于城鄉(xiāng)銜接方面的問(wèn)題的討論趙燕妮(2012)對(duì)新農(nóng)保賬戶模式基于城鄉(xiāng)一體化背景進(jìn)行分析，并從三個(gè)方面探討其可行性，包括新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇是否能夠滿足農(nóng)民的基本生活需要、籌資主體資金負(fù)擔(dān)能力、新農(nóng)保制度基礎(chǔ)養(yǎng)老金的可持續(xù)性等。在城鄉(xiāng)一體化背景下所設(shè)計(jì)的這一有效可行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式既可以滿足農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老需求，各級(jí)政府及參保農(nóng)民也能承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)，目標(biāo)期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也可以達(dá)到平衡。
趙子樂(lè)，黃少安(2013)建立了一個(gè)包含人口遷移的兩部門(mén)模型，研究農(nóng)民收入受城鎮(zhèn)向農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)移支付的影響。無(wú)論政府是對(duì)城鎮(zhèn)居民還是對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)出征稅，以下結(jié)論都成立。轉(zhuǎn)移支付政策在進(jìn)城農(nóng)民會(huì)獲得市民身份時(shí)，反而導(dǎo)致農(nóng)民收人下降。在"現(xiàn)收現(xiàn)付"的給付方式下，轉(zhuǎn)移支付的結(jié)果就是"增收"作用在長(zhǎng)期內(nèi)呈下降趨勢(shì)，"增收"作用較大只在短期內(nèi)出現(xiàn)，而最終"增收"作用可能降為負(fù)值。
1.2.1.10 國(guó)外關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村問(wèn)題較小，是因?yàn)楣まr(nóng)差別很小、城鄉(xiāng)差別居多，西方發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，是國(guó)家社會(huì)保障制度的內(nèi)在一部分。主要是研究政府在社會(huì)養(yǎng)老保障制度中的責(zé)任，社會(huì)養(yǎng)老保障制度的各種模式及其運(yùn)行。
世界上有很多國(guó)家擁有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要有全民統(tǒng)一養(yǎng)老，農(nóng)民專門(mén)養(yǎng)老和農(nóng)民養(yǎng)老統(tǒng)分結(jié)合等三種模式：第一種是以美國(guó)為典型的全民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)民養(yǎng)老制度，而是統(tǒng)一的全民養(yǎng)老;第二種是農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門(mén)模式，以德國(guó)、波蘭和法國(guó)為代表，設(shè)立了農(nóng)業(yè)人口專門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;第三種是結(jié)合前面兩種的綜合性養(yǎng)老保障制度，以日本、加拿大為代表，一般社會(huì)保障制度涵蓋了農(nóng)民，同時(shí)又為農(nóng)民建立了獨(dú)立的社會(huì)保障制度。
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是效率和公平的結(jié)合體，管理效率的提高有賴于養(yǎng)老金制度的市場(chǎng)供給，而社會(huì)公平有賴于養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的政府供給。世界銀行認(rèn)為，鑒于老齡化的日益嚴(yán)重，多支柱的養(yǎng)老保障體制是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，它能夠減輕政府責(zé)任，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)老保障制度更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。而巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)就是單一的養(yǎng)老金制度會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，養(yǎng)老制度的可持續(xù)能力不足。
1.2.2 關(guān)于公平正義的研究現(xiàn)狀
1.2.2.1 從政治學(xué)角度對(duì)公平正義問(wèn)題進(jìn)行研究姚大志(2007)認(rèn)為，評(píng)價(jià)了沃爾策的正義理論，從正面系統(tǒng)闡述社群主義正義理論的主要是沃爾策，沃爾策的正義理論帶有兩副面孔：一方面是理想主義批判自由主義;另一方面是相對(duì)主義和保守主義對(duì)應(yīng)特殊主義與多元主義。宋增偉(2008)對(duì)制度公正與人的全面發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的研究，而制度公正是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。制度公正是一種公正化狀態(tài)和程度，是基于社會(huì)對(duì)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行的分配，制度公正可以規(guī)范人們的行為使之朝著正確的方向發(fā)展，從思想源頭上指導(dǎo)著社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)著社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵，蘊(yùn)含著社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和保證。
從中國(guó)的社會(huì)公平問(wèn)題切入進(jìn)行研究。董建萍(2007)從進(jìn)展和問(wèn)題的角度入手分析當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平正義，一方面社會(huì)公正的基礎(chǔ)得到極大改觀，另一方面也存在許多問(wèn)題，社會(huì)分配不夠公平、社會(huì)政策具有滯后性、一些公民的權(quán)利義務(wù)不均衡、社會(huì)階層分化和精英結(jié)盟導(dǎo)致利益集團(tuán)等問(wèn)題。提出當(dāng)下政策調(diào)整和法制建設(shè)的重點(diǎn)是"更加注重社會(huì)公平".任映紅(2009) 闡釋和領(lǐng)會(huì)胡錦濤的社會(huì)建設(shè)思想，在理論和現(xiàn)實(shí)層面都對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義有巨大促進(jìn)作用與意義。董建萍(2014)通過(guò)對(duì)鄧小平社會(huì)公正思想及其現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行研究分析，認(rèn)為鄧小平社會(huì)公正思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。終止"以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱", 堅(jiān)持唯物史觀，處理好發(fā)展生產(chǎn)力與推進(jìn)社會(huì)公正之間的辯證關(guān)系，社會(huì)主義要堅(jiān)持按勞分配，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義最終要實(shí)現(xiàn)"共同富裕",實(shí)際上指出了社會(huì)主義社會(huì)公正的核心內(nèi)涵、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的根本指向。
公平理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平是人類社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平缺一不可，其中人類社會(huì)得以延續(xù)的前提條件就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證則為社會(huì)公平。羅爾斯(1972)將公平理解為，"每個(gè)人都有平等權(quán)利來(lái)享受的最廣泛的基本自由",基本自由很廣泛，人人享受的權(quán)利是平等的，以及"所有的社會(huì)基本物品"這里當(dāng)然包括精神權(quán)利"自由與機(jī)會(huì)"、物質(zhì)權(quán)利"收入和財(cái)富",這些社會(huì)基本的東西必須基于一種平等來(lái)加以合理分配。
米勒認(rèn)為，社會(huì)公正起碼由三個(gè)不同要素構(gòu)成：權(quán)利，需要和功績(jī)。一是權(quán)利，即政治自由，所有人在法律面前都平等的理念;二是需要，即生存的需要，這里主要講得是構(gòu)筑生存及健康的物質(zhì)條件;三是功績(jī)，即展現(xiàn)了良好的行為以及此行為體現(xiàn)的素質(zhì)，并據(jù)此得到了社會(huì)的極大認(rèn)可。現(xiàn)代公民生存權(quán)理論與人權(quán)理論指出，每一位公民都應(yīng)該擁有平等權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，并且平等自由的享受這些權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)給老年群體，傷病群體，貧窮階層等弱勢(shì)群體提供平等充分幫助的權(quán)利，這是維持其生存與發(fā)展的最基本權(quán)利。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)完全的社會(huì)公平與正義具有重要意義，這是人類所追求的終極目標(biāo)，這一終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須要保障公民免受疾病、失業(yè)、傷殘和年老等的傷害。
1.2.2.2 從倫理學(xué)角度切入對(duì)社會(huì)正義問(wèn)題進(jìn)行研究何建華(2007)研究了分配正義問(wèn)題，程立顯(2002)進(jìn)行了倫理學(xué)與社會(huì)公正的一系列研究，唐代興(2003)分析了公正倫理與制度道德，周謹(jǐn)平(2009)提出了機(jī)會(huì)平等與分配正義;何建華(2009)提出科學(xué)發(fā)展觀的倫理基礎(chǔ)是公平正義，并基于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)總結(jié)了若干個(gè)統(tǒng)一的公平與正義，不僅有學(xué)科角度的公正，還有過(guò)程性視角的公平正義以及地域視角的國(guó)際公平和年齡視角的代際公平。何建華(2014)認(rèn)為公平正義是民生幸福的倫理基礎(chǔ)，從倫理基礎(chǔ)的角度，公平正義維護(hù)了人的尊嚴(yán)，從制度安排的角度，公平正義保障了人的基本權(quán)利，公平正義是德福一致的社會(huì)基礎(chǔ)，最終是民生幸福的前提和保障。為了保障個(gè)體權(quán)利，提高國(guó)民幸福指數(shù)，必須通過(guò)公平正義的制度、體制安排，來(lái)為公平正義的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。從道德角度進(jìn)行研究，曹玉濤(2010)從道德的角度討論了分配正義，基于羅默爾對(duì)馬克思正義論的重構(gòu)，剩余價(jià)值：剝削非正義性尺度的失效，初始生產(chǎn)資料分配不公：剝削非正義的道德基礎(chǔ)，福利平等：社會(huì)主義的分配正義原則。羅默爾批判資本主義剝削制度，但是同樣存在對(duì)馬克思正義論的誤解以及分析的片面性。趙祥祿(2006)對(duì)羅爾斯的道德建構(gòu)主義進(jìn)行了較為深入的研究，分別與道德實(shí)在論，道德相對(duì)主義進(jìn)行比較，羅爾斯道德建構(gòu)主義存在建構(gòu)主體同質(zhì)化，道德客觀性論述不足等問(wèn)題。吳忠民(2004)認(rèn)為公正的內(nèi)容在不同的歷史時(shí)期是不一樣的。而現(xiàn)代社會(huì)中形成并漸漸完善的公正，是一種作為普遍化的、民眾一致認(rèn)同，而且是與制度緊密相關(guān)的公正。方菲(2011)總結(jié)社會(huì)公正具有著自身的基本價(jià)值取向：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝利果實(shí)應(yīng)該由全體國(guó)民共同擁有;二是社會(huì)成員在空間場(chǎng)域里應(yīng)該擁有平等發(fā)展的權(quán)利。戴維·米勒(2001)提出程序是一種制度或一個(gè)機(jī)構(gòu)就社會(huì)成員分配利益(負(fù)擔(dān))按照一定的順序、步驟來(lái)實(shí)施的規(guī)則或途徑，要求程序公正透明，按照一定的程序來(lái)分配社會(huì)成員的利益，講究規(guī)則公平正義。程序必須是公正的，另外，程序公正必須體現(xiàn)公開(kāi)、多方參與。賀大姣(2011)認(rèn)為正義既體現(xiàn)了公平分配，公平分配或安排社會(huì)權(quán)利和社會(huì)義務(wù);又彰顯了道義品質(zhì)，這種品質(zhì)是與此分配或安排相適應(yīng)的。
1.2.2.3 從馬克思主義基本原理視角對(duì)社會(huì)公平進(jìn)行研究戴文禮(1997)研究了公平論，任映紅、戴海東(2009)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)公正觀進(jìn)行了研究，林進(jìn)平(2009)，涂良川(2011)對(duì)馬克思的"正義"解讀以及正義觀的維度分析，涂良川和李愛(ài)龍(2014)分析了馬克思的分配正義，得出了勞動(dòng)與需要的雙重視野。馬克思通過(guò)對(duì)人類生產(chǎn)實(shí)踐尤其是對(duì)構(gòu)成其基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的考察，構(gòu)建了分配正義研究的雙重人類性視野：勞動(dòng)與需要。涂良川，胡海波(2009)研究了馬克思的分配正義思想，分配既具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)意涵，又具有哲學(xué)的形上意蘊(yùn)。資產(chǎn)階級(jí)在分配中注重程序、忽視結(jié)果的平等權(quán)利， 正義的分配應(yīng)該超越平等權(quán)利，以人的全面發(fā)展為分配原則與價(jià)值目標(biāo)。馬克思主義也認(rèn)為，正義涉及面相當(dāng)廣泛，有著普遍適用性，它是一種意識(shí)形態(tài)層面的東西，而這種意識(shí)形態(tài)又是特定的歷史與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所派生出來(lái)的產(chǎn)品，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德領(lǐng)域，輻射到人類生活的各個(gè)方面，與人的關(guān)系尤為密切。
1.2.2.4 分別從哲學(xué)的角度切入對(duì)社會(huì)正義進(jìn)行研究戴文禮(2000) 從公平與效率關(guān)系論析，正確處理公平與效率的關(guān)系，效率第一位，以效率促進(jìn)公平，以公平促進(jìn)效率，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平;公平與效率是對(duì)立與一致的，公平是個(gè)歷史的范疇。韓躍紅、孫書(shū)行(2006)在哲學(xué)價(jià)值論的層面闡明人的尊嚴(yán)和生命的尊嚴(yán)的內(nèi)涵以及人的尊嚴(yán)與生命尊嚴(yán)之間的相互關(guān)系，生命尊嚴(yán)作為人的尊嚴(yán)之基礎(chǔ)， 有著極其特殊的意義，探討生命的尊嚴(yán)的基本特征，包括客觀性、平等性、普遍性和至上性等四個(gè)方面。
張周志(2008)指出，社會(huì)正義是政治哲學(xué)永恒關(guān)注的重要問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)人為割裂了制度安排與人的道德意識(shí)覺(jué)悟的內(nèi)在密切關(guān)聯(lián)，從根本上忽視了作為歷史主體的人的道德意識(shí)覺(jué)悟?qū)τ谏鐣?huì)正義及其實(shí)現(xiàn)的重要意義，也無(wú)視中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)道德理性思維對(duì)于社會(huì)正義及其實(shí)現(xiàn)的積極價(jià)值的歷史事實(shí)，沒(méi)有注意汲取東亞社會(huì)成功地協(xié)調(diào)制度理性與道德理性的積極經(jīng)驗(yàn)，從一定意義上要求人們更加重視人的道德意識(shí)覺(jué)悟?qū)τ谏鐣?huì)正義及其實(shí)現(xiàn)的意義。
公平正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，羅爾斯(1988)提出"正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣",社會(huì)公平正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值取向，社會(huì)制度的內(nèi)涵就是社會(huì)公正，正義有著無(wú)可替代的重要性，"一種理論，無(wú)論它多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正。"強(qiáng)調(diào)對(duì)待理論需要辯證客觀的看待，注重它的實(shí)質(zhì)性和真實(shí)性，否則就得取消或改變它，"同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不公正，就必須加以改造和廢除。"制度的條理清晰，邏輯清晰，具備高效率仍然無(wú)法取代公平正義，公平正義是社會(huì)制度的題中之義，也是首要之義。羅爾斯(1988)在《正義論》的開(kāi)篇之中就明確指出了正義在社會(huì)制度中的重要地位。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)社會(huì)正義(公正)的重要性，首先保證社會(huì)資源的公平分配，確保機(jī)會(huì)平等，確保權(quán)利自由，這是前提和保證，其次，我們必須確保公平分配體制是按照我們?cè)燃僭O(shè)的意思來(lái)準(zhǔn)確執(zhí)行，保證社會(huì)公平正義，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的基本權(quán)利與自由，使社會(huì)首要善(自由、權(quán)利、機(jī)會(huì)和權(quán)力、財(cái)富乃至自尊等)都能夠得到公平安排和分配，無(wú)論權(quán)利，自由，機(jī)會(huì)，還是物質(zhì)資源，我們都需要做到公平分配，使廣大公民普遍享受社會(huì)首要善。
1.2.2.5 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)社會(huì)公平進(jìn)行研究李曉寧，劉 靜(2011)研究得出，在初次分配領(lǐng)域之內(nèi)，初次分配的"高效率"是一種以"低公平"為代價(jià)所取得的畸形效率，再分配不能解決初次分配中的"低公平"問(wèn)題，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成不利影響。只有在初次分配時(shí)降低收入不公平程度，整體分配不公平的問(wèn)題才有可能從根本上解決，而不能僅靠再分配手段，忽視初次分配手段，否則實(shí)現(xiàn)公平就可能成為空談。
1.2.2.6 從社會(huì)學(xué)或者發(fā)展社會(huì)學(xué)的視角對(duì)社會(huì)公正問(wèn)題進(jìn)行研究吳忠民(2012)研究了社會(huì)公正論，社會(huì)公正有利于社會(huì)安全和良好社會(huì)秩序的形成，從而是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，同時(shí)，制度設(shè)計(jì)要求社會(huì)公平正義，所以社會(huì)公正也是制度安排的基本依據(jù)和必然要求。社會(huì)公正可以有效緩解貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小貧富差距，有利于社會(huì)階層的流動(dòng)和良性互動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。
社會(huì)公正具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，只有踐行社會(huì)公正的價(jià)值，維護(hù)、促進(jìn)社會(huì)公正，才能有效地解決和緩解各種社會(huì)問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。馬斯洛(1987)提出一個(gè)基本公平(正義)的制度環(huán)境，改善原本品行不端的人使其行為得當(dāng)，導(dǎo)致社會(huì)成員之間彼此協(xié)同合作，互幫互助;一個(gè)不公正的制度環(huán)境，惡化原本品行端正的人使其行為不當(dāng)或作惡，可能會(huì)使生活在這個(gè)社會(huì)中的個(gè)人懷有敵意，互相攻擊。萬(wàn)俊人(2009)認(rèn)為隨著社會(huì)發(fā)展，公共化和市民化，現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越看重制度建設(shè)，"對(duì)社會(huì)制度、社會(huì)秩序及社會(huì)穩(wěn)定的要求越高",更加重視制度建設(shè)，秩序建構(gòu)及穩(wěn)定和諧。方菲(2013)指出公平正義作為核心價(jià)值理念，精心指導(dǎo)制度設(shè)計(jì)和制度運(yùn)行，它直接決定著社會(huì)制度的合理性、有效性，社會(huì)愈加公平正義，國(guó)家制度建構(gòu)以及基層執(zhí)行就愈加合理。方菲(2011)總結(jié)認(rèn)為首先，社會(huì)公正保證了公民的自由和機(jī)會(huì)平等，公正的制度安排無(wú)比重要，它保證了社會(huì)成員平等的基本權(quán)利和公平的機(jī)會(huì);其次，基于公開(kāi)公平的程序設(shè)計(jì)是公正制度的最核心表現(xiàn)，為社會(huì)成員提供公平透明的程序，廣大農(nóng)村居民的參與度和滿意度都得到極大提升。無(wú)論是制度公平正義的內(nèi)涵還是制度設(shè)計(jì)的公正價(jià)值理念，確保每一個(gè)公民在制度面前機(jī)會(huì)平等，它都致力于營(yíng)造一個(gè)良好有序公平正義的和諧社會(huì)環(huán)境。肖金萍(2010)提出公平是現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，關(guān)于如何提高總體福利，國(guó)家干預(yù)主義和自由主義都有著自己獨(dú)到的見(jiàn)解，公平還是效率，都直指社會(huì)養(yǎng)老保障制度的公平性內(nèi)涵。
1.2.3 公平正義視角下的養(yǎng)老保障制度研究
1.2.3.1 公平正義視角下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)內(nèi)研究第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)公平現(xiàn)狀研究。何文炯，楊俊等(2009)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系的確存在著一些缺陷，需要建設(shè)更加公平，具備可持續(xù)能力的養(yǎng)老保險(xiǎn)。一方面，我國(guó)養(yǎng)老保障體系在職工之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間等方面存在著不平等，另一方面，我國(guó)養(yǎng)老保障體系存在制度性缺損和制度規(guī)定待遇不平等，這些缺陷使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不利于社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二，公平視角研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響因素。李珍(2007)認(rèn)為，各級(jí)政府財(cái)政投入不足，財(cái)政補(bǔ)貼不科學(xué)，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、養(yǎng)老保障的籌資能力不平衡等等，導(dǎo)致在調(diào)節(jié)收入分配差距和均衡區(qū)域財(cái)政社會(huì)保障能力方面社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的功能沒(méi)有得以有效發(fā)揮。
第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平實(shí)現(xiàn)路徑研究。肖嚴(yán)華(2008)認(rèn)為，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性缺失表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村的對(duì)立、社會(huì)各階層對(duì)立和區(qū)域?qū)α?。因此，解決中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平問(wèn)題，首先應(yīng)宣傳確保每個(gè)人都有享受政府提供社會(huì)保障的權(quán)利以及加強(qiáng)基本理念建設(shè)，其次要堅(jiān)決摒棄制度設(shè)計(jì)中的多重對(duì)立：城市與鄉(xiāng)村的對(duì)立、社會(huì)各階層對(duì)立和區(qū)域?qū)α?，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠廣泛覆蓋、水平可以適當(dāng)降低、層次要多元化，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在不同年代群體之間和相同年代群體之間的公平，最終能夠建立公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
1.2.3.2 公平視角下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論的國(guó)外研究Coronado and Fu11erton(1999)研究認(rèn)為，壽命不一樣，社會(huì)養(yǎng)老保障的水平也就不一樣。筆者努力建構(gòu)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的生命模型，人一生的收入會(huì)根據(jù)壽命差異有所不同，收入與壽命呈顯著正相關(guān)，與壽命短的人相比，壽命長(zhǎng)的人享受的養(yǎng)老保障要更加優(yōu)越，壽命越長(zhǎng)收入越高，這必然對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最終的收益程度產(chǎn)生重大影響，高收入階層是最終受益群體，這樣的社會(huì)養(yǎng)老不公平導(dǎo)致收入逆向再分配，實(shí)際中美國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障出現(xiàn)分配低效益，勢(shì)必降低低收入階層的養(yǎng)老保障水平。
此外 Duggan(1993)則通過(guò)性別比來(lái)分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平水平。排除存在樣本、數(shù)據(jù)以及分析方法等方面的差別，最后得出研究結(jié)論：女性與男性相比，由于預(yù)期壽命方面女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，所以女性所享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)福利更多。
Choudhury(2002)則通過(guò)實(shí)證分析證明單身主義者比己婚群體享有較低的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利，已婚群體獲得更多的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利，受養(yǎng)老保險(xiǎn)這一利好政策的正面影響更大。此外，一些學(xué)者還對(duì)不同種族、不同教育背景以及不同家庭規(guī)模狀況的群體進(jìn)行分析，研究了他們參保后社會(huì)福利的情況，不同種族會(huì)有不同的社會(huì)福利，不同教育背景會(huì)有不同的社會(huì)福利，不同家庭規(guī)模會(huì)有不同的社會(huì)福利，并將這些不同群體分析與福利最大化的目標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比論證分析。
1.2.3.3 公平正義視角下的"新農(nóng)保"制度第一，社會(huì)公平正義是"新農(nóng)保"制度的基本價(jià)值和題中之義?？梢?jiàn)社會(huì)保障具體展現(xiàn)了社會(huì)公正，社會(huì)公正就是社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求，有學(xué)者指出社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)基本社會(huì)制度，其制度安排屬于公共領(lǐng)域中的公共產(chǎn)品分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的的必需手段和主要內(nèi)容就是社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了公共服務(wù)，社會(huì)公正是其首要功能與核心價(jià)值關(guān)懷，這項(xiàng)制度的靈魂是社會(huì)公正(方菲，2011)。賀大姣(2011)分析"新農(nóng)保"制度設(shè)計(jì)的這些具體內(nèi)容，體現(xiàn)了公共精神和公共利益，為多數(shù)社會(huì)成員普遍接受，并且致力于營(yíng)造公平正義的和諧社會(huì)環(huán)境，每個(gè)社會(huì)成員的才能得以極大的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。
肖金萍(2010)認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性是公平，在馬克思看來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了人與人之間相互依存的條件，屬于分配領(lǐng)域的問(wèn)題，因此，公平性是其本質(zhì)屬性。同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)生作用的是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。
第二，新農(nóng)保制度公平缺失的表現(xiàn)及原因。肖金萍(2010)分析了構(gòu)建新農(nóng)保制度的基本依據(jù)是公平正義，探討了當(dāng)前新農(nóng)保制度公平性缺失的具體狀況和影響因素。具體狀況：從全國(guó)來(lái)看，新農(nóng)保具體執(zhí)行差異大;新農(nóng)保難以實(shí)現(xiàn)"?；?quot;的目標(biāo);新農(nóng)保缺乏社會(huì)共濟(jì)，存在逆向收入再分配問(wèn)題;基金保值增值難。影響因素：有政府責(zé)任、籌資機(jī)制和建設(shè)政策問(wèn)題等。公平視閾下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建，首先，設(shè)立最低養(yǎng)老金保證底線公平、機(jī)會(huì)平等。必須由各級(jí)財(cái)政共同設(shè)立最低養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度化建設(shè);其次，明確政府責(zé)任。
在新農(nóng)保建設(shè)中要合理界定地方各級(jí)政府的責(zé)任;最后，加快政策建設(shè)和立法建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策建設(shè)。
第三，公平與效率的視角解讀新農(nóng)保政策。梅榮斌(2010)對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)行了評(píng)析：交易環(huán)節(jié)的成本分析，生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力建設(shè)，農(nóng)村居民參保的合意性調(diào)研等三個(gè)方面，認(rèn)為新農(nóng)保制度總體上有效，但存在局部的無(wú)效率和不公平。
從而做到：完善政府的立法、執(zhí)法和規(guī)劃功能;增強(qiáng)籌資能力;創(chuàng)新基金保值增值方式。
第四，"新農(nóng)保"制度的內(nèi)容體現(xiàn)正義性。賀大姣(2011)認(rèn)為"新農(nóng)保"制度的內(nèi)容體現(xiàn)正義性，所謂正義，就是對(duì)社會(huì)權(quán)利和社會(huì)義務(wù)的公平分配或安排，公平分配社會(huì)權(quán)利、義務(wù)等物品，以及與此分配或安排相適應(yīng)的道義品質(zhì)，道義品質(zhì)體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的倫理道德意蘊(yùn)。"新農(nóng)保"制度是關(guān)注農(nóng)村居民老年生活的政策，不僅注重效率還更加關(guān)注公平，即境內(nèi)符合條件的每個(gè)農(nóng)村居民都有享受新農(nóng)保政策的權(quán)利以及擁有平等的機(jī)會(huì)和自由，新農(nóng)保制度還包括籌資機(jī)制，為繳費(fèi)困難群體適當(dāng)減免參保費(fèi)用等方面，無(wú)不彰顯社會(huì)公共精神和公平正義的內(nèi)涵。
1.2.4 文獻(xiàn)述評(píng)從上述研究綜述來(lái)看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平的研究的確已經(jīng)取得了很大的成果，但同時(shí)也存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在研究視角、研究?jī)?nèi)容及研究方法等三個(gè)方面：
從研究視角來(lái)看，目前大多數(shù)研究采用的是"自上而下"式視角，注重從制度供給角度探討?zhàn)B老保險(xiǎn)公平問(wèn)題，相對(duì)缺乏從制度需求角度探討不同利益相關(guān)者群體對(duì)制度公平性認(rèn)知的研究，對(duì)制度受益群體及受損群體的關(guān)注不夠。對(duì)新農(nóng)保制度和公平正義的研究很多，但把二者結(jié)合起來(lái)，從公平正義視角去審視新農(nóng)保制度的研究并不太多，這為筆者的研究創(chuàng)新性提供了可能。
從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，以往研究主要集中在新農(nóng)保制度的分析與對(duì)策完善，新農(nóng)保制度的某個(gè)部分的探析，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性狀況的某個(gè)單一方面，內(nèi)容較為狹窄不全面，相對(duì)比較缺乏從起點(diǎn)公平正義、過(guò)程公平正義及結(jié)果公平正義等角度的研究分析，而起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果公平正義是一種全方位、多角度、注重執(zhí)行環(huán)節(jié)的新農(nóng)保制度公平正義性分析模式;從研究方法來(lái)看，主要包括定性分析與定量分析，現(xiàn)有研究要么比較側(cè)重定性分析方法：訪談法、文獻(xiàn)研究法等，要么比較側(cè)重定量分析方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、計(jì)量模型建構(gòu)等，相對(duì)比較匱乏定量與定性相結(jié)合研究方法的文獻(xiàn)，筆者在文中努力就這兩種研究方法相結(jié)合，合理使用完成論述。
1.3 研究思路與內(nèi)容
本研究通過(guò)對(duì)"新農(nóng)保"制度的公平正義屬性進(jìn)行理論分析，然后對(duì)安徽省桐城市基層地區(qū)的"新農(nóng)保"制度的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，擬從公平正義視角探究"新農(nóng)保"制度的具體環(huán)節(jié)的公平正義的實(shí)現(xiàn)情況，并探究影響"新農(nóng)保"制度公平正義的影響因素，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。研究思路如下：
1.4 研究目的
目的之一， 在對(duì)己有文獻(xiàn)進(jìn)行體系化梳理的基礎(chǔ)上，明確公平正義、新農(nóng)保制度的關(guān)鍵構(gòu)成要素，從學(xué)理層面探討公平正義與新農(nóng)保制度運(yùn)行之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
目的之二：通過(guò)對(duì)安徽桐城市農(nóng)村居民的實(shí)地調(diào)查，基于新農(nóng)保具體實(shí)施狀況，了解其制度公平正義性認(rèn)知與新農(nóng)保制度運(yùn)行現(xiàn)狀，分析兩者之間的真實(shí)關(guān)系狀況，理清原因，得出實(shí)證結(jié)論。
目的之三：在理論和實(shí)證研宄的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化制度運(yùn)行以提升新農(nóng)保制度運(yùn)行公平正義的對(duì)策建議。
1.5 研究方法
采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，既要有理論分析，又要有實(shí)證分析，同時(shí)注意兩種方法的內(nèi)在結(jié)合和前后邏輯聯(lián)系。以問(wèn)卷調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)研究為基礎(chǔ)對(duì)新農(nóng)保問(wèn)題展開(kāi)具體研究，注重定性分析和定量分析的結(jié)合使用，把理論研究與實(shí)際情境有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(1)資料收集方法--調(diào)查法與文獻(xiàn)法結(jié)合。
?、僬{(diào)查法：?jiǎn)柧碚{(diào)查為主，個(gè)案訪談為輔。擬采用隨機(jī)抽樣的方式，首先在安徽省桐城市抽取 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取 1 個(gè)行政村，最后在抽取出的村里面抽取農(nóng)村居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)，對(duì)部分被調(diào)查者進(jìn)行個(gè)案訪談，選擇幾個(gè)典型案例進(jìn)行解剖研究。
?、谖墨I(xiàn)法：查閱相關(guān)書(shū)籍、學(xué)術(shù)期刊、電子圖書(shū)等文獻(xiàn)資料，了解目前學(xué)術(shù)界關(guān)于"新農(nóng)保"制度的公正性研究的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，查閱當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)資料、數(shù)據(jù)。
(2)資料分析方法--定量模型分析方法。擬使用 SPSS 軟件，主要包括單變量的描述性統(tǒng)計(jì)、多變量的交互分類統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)分析、因子分析等。
1.6 研究創(chuàng)新
(1)研究視角的創(chuàng)新。
關(guān)于我國(guó)"新農(nóng)保"制度的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者多從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域來(lái)予以關(guān)注，本文從馬克思主義理論、政治學(xué)、倫理學(xué)的角度加以研究，并且從當(dāng)下熱點(diǎn)、難點(diǎn)"公平正義"的角度來(lái)看待我國(guó)新農(nóng)保制度運(yùn)行中出現(xiàn)的一系列突出問(wèn)題。
(2)研究理念的轉(zhuǎn)變。
其一，試圖從鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部來(lái)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)村低保制度的機(jī)制進(jìn)行理論上的解釋。正如吳毅所指出的，"當(dāng)今中國(guó)知識(shí)分子在整體的理論和思維方式依然受到西方流行話語(yǔ)的束縛，"所以，我們要擺脫一些流行話語(yǔ)的糾纏，并從中解放出來(lái)，雖然這些很難做到，但還是要堅(jiān)定的立足當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村實(shí)際，從而深入準(zhǔn)確創(chuàng)新的研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其二，強(qiáng)調(diào)地方性知識(shí)與特定處境。
也就是在新農(nóng)保制度的相關(guān)研究中重視特定"場(chǎng)域"和"情景",從而將研究視角轉(zhuǎn)向農(nóng)村基層和鄉(xiāng)村內(nèi)部，從鄉(xiāng)村來(lái)解釋鄉(xiāng)村，從農(nóng)民來(lái)理解農(nóng)民。
(3)研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新。
運(yùn)用"起點(diǎn)公平，過(guò)程公平以及結(jié)果公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系"來(lái)研究新農(nóng)保制度。分析歸納農(nóng)村居民的公平正義觀念，進(jìn)而推斷出"新農(nóng)保"制度公平正義的影響因素，從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
1.7 理論基礎(chǔ)：公平正義理論
1.7.1 馬克思的公平正義理論馬克思恩格斯(1995)的公平正義觀即消滅剝削，消滅私有制，最終消滅階級(jí)，以人為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，個(gè)體的自由發(fā)展必然推動(dòng)社會(huì)公眾的自由發(fā)展，"每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件",最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。劉斌(2005)研究得出馬克思主義公平分配思想的核心內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：首先，在人類歷史的長(zhǎng)河之中，公平的分配不是永恒不變的，公平的分配也不是絕對(duì)存在的，不存在永恒、絕對(duì)公平的分配;其次，生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)才是最重要的，生產(chǎn)資料公有制根本上決定了社會(huì)公平的分配;第三，未來(lái)社會(huì)公平分配有多種多樣的形式，是歷史的、發(fā)展變化的。崔玉亮，陳義平(2013)指出公平正義的特點(diǎn)是具體的、歷史的、相對(duì)的、階級(jí)的，公平正義的性質(zhì)和內(nèi)容是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的;公平正義的內(nèi)涵就是消滅私有制，消滅剝削，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的公平正義觀。
1.7.2 羅爾斯的公平正義理論羅爾斯(1988)認(rèn)為，公平正義即社會(huì)公平，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，協(xié)調(diào)各方權(quán)利與利益，實(shí)現(xiàn)收入再分配，調(diào)節(jié)收入差距，進(jìn)而縮小社會(huì)階層的差距，遵循社會(huì)道義與倫理的意蘊(yùn)，使得生活極其困難亟需救助的個(gè)體以及群體的狀態(tài)達(dá)到最優(yōu)化，確保弱勢(shì)群體(最差群體)的基本生活需求，同時(shí)確保自由的權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等。羅爾斯提出了公平正義的兩個(gè)重要原則，即平等自由原則，確保公民行使自由的權(quán)利;機(jī)會(huì)公平和差異原則，確保機(jī)會(huì)平等及縮小社會(huì)差距，照顧弱勢(shì)群體。新農(nóng)保制度作為一項(xiàng)最基本的社會(huì)制度，彰顯公正的內(nèi)在價(jià)值，社會(huì)正義(公正)的目的就是要為社會(huì)成員謀福利，提高身處不利地位群體的幸福感，補(bǔ)償弱勢(shì)社會(huì)成員，使其享受基本權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)公平的機(jī)會(huì)平等，才能確保社會(huì)公平正義。實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富與收入分配對(duì)地位不利的成員有利，即文中提及的要對(duì)財(cái)政狀況較差的地區(qū)傾斜，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，使得社會(huì)發(fā)展惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
1.7.3 中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義理論何建華(2007)總結(jié)指出鄧小平的公平正義觀是對(duì)馬克思主義公平正義觀的重大發(fā)展，提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公平正義原則，先富帶動(dòng)后富，逐步達(dá)到共同富裕，這是社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)。胡錦濤同志(2005)時(shí)代性的提出了公平正義"就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，"妥善處理利益相關(guān)方的實(shí)際關(guān)切，正確合適的處理各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)"社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)踐。"協(xié)調(diào)各方利益，解決或緩解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)公平正義的和諧社會(huì)，"依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，"借助各種不同的形式，建立更加公平正義、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，使社會(huì)發(fā)展果實(shí)惠及廣大普通民眾，全體國(guó)民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走向共同富裕。處理好效率和公平之間的關(guān)系，公平與效率缺一不可，社會(huì)收入初次分配需要注重公平，調(diào)節(jié)效率，再分配更要強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，構(gòu)建公平、和諧的社會(huì)主義社會(huì)。張二芳(2013)正確把握中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)內(nèi)涵，站在人民立場(chǎng)、消滅剝削和共同富裕，為了中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的良序發(fā)展，必須處理好平等和自由的關(guān)系、公平和效率的關(guān)系、責(zé)任和權(quán)力的關(guān)系。
1.8 核心概念界定
1.8.1 公平正義根據(jù)百度百科的解釋，公平包括行為和品質(zhì)，是指按照正當(dāng)?shù)闹刃颉⒁欢ǖ纳鐣?huì)標(biāo)準(zhǔn)合理地待人處事，是制度和系統(tǒng)的重要道德品質(zhì)。公平包含機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果分配公平，這是與公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活緊密相關(guān)的。正義包括政治正義、社會(huì)正義和法律正義等。構(gòu)筑一個(gè)公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要全社會(huì)成員進(jìn)行長(zhǎng)期的共同努力，最終使人們有追求公平正義的價(jià)值理念、參與公平正義的素養(yǎng)和合理合法行使公平正義的行為。
公平正義，作為理論依據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)制度，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)收入再分配，調(diào)節(jié)收入差距，進(jìn)而縮小社會(huì)階層的差距，保障生存權(quán)利，最大優(yōu)化個(gè)體及群體生活極其困難的狀態(tài)，確保弱勢(shì)群體(最差群體)的基本生活需求，同時(shí)確保自由的權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等。通過(guò)制度設(shè)計(jì)以及制度安排以達(dá)到社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)開(kāi)始的自由權(quán)利之"權(quán)利公平"、公平的機(jī)會(huì)平等之"機(jī)會(huì)公平"、規(guī)則面前人人平等之"規(guī)則公平"、過(guò)程和結(jié)果公平之"分配公平",基于倫理道德意蘊(yùn)公平分配社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。最終達(dá)到協(xié)調(diào)各方利益，處理社會(huì)矛盾問(wèn)題，建設(shè)公平正義的和諧社會(huì)。
1.8.2 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)是由政府組織與管理，結(jié)合農(nóng)村居民自愿，適齡農(nóng)村居民為參保對(duì)象，積極引導(dǎo)普遍參保，以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，堅(jiān)持"?；?、廣覆蓋、有彈性和可持續(xù)"的基本原則，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇不僅包括社會(huì)統(tǒng)籌，還包括個(gè)人賬戶，與家庭養(yǎng)老、農(nóng)村低保、土地保障、新農(nóng)合等其他社會(huì)保障政策措施相配套，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。
形成覆蓋農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
新農(nóng)保制度作為一項(xiàng)最基本的社會(huì)制度，彰顯人文關(guān)懷，充滿深厚倫理道德意蘊(yùn)，體現(xiàn)公正的內(nèi)在價(jià)值，為社會(huì)成員謀福利。
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