社會保障制度概論論文范文
建立健全的社會保障體系可以促進國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，為社會成員提供基本的生活保障。下面是學習啦小編帶來的關(guān)于社會保障制度論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
社會保障制度論文篇1：《淺談我國農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新》
改革開放以來，我國在完善農(nóng)村社會保障制度方面進行了多年探索，并取得了令人鼓舞的成績。但與此同時，也暴露出一些問題，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，必須進一步深化農(nóng)村社會保障制度改革，徹底解決農(nóng)村資金不足的現(xiàn)狀，同時建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度及養(yǎng)老保險制度。
一、我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀
第一，農(nóng)村社保水平低。雖然我國已經(jīng)建立了農(nóng)村社會保障制度，如農(nóng)村低保，農(nóng)村醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等。但是由于農(nóng)村本身社會保障資金籌措不足，國家資金扶持有限的原因，農(nóng)村的社會保障水平低下，還遠遠不能滿足基本的社會保障的需求。
第二，保障方式受到影響。隨著城市化建設(shè)的急劇發(fā)展，城市工業(yè)企業(yè)外遷，占據(jù)了大量的農(nóng)村土地，造成農(nóng)民失地情況嚴重，傳統(tǒng)的“以地養(yǎng)老”受到?jīng)_擊。農(nóng)民沒有了土地，失去生活來源，只能去城市務工，這也就加劇了農(nóng)村人口“老齡化”、“空巢化”現(xiàn)象的惡化，對建設(shè)農(nóng)村社會保障機制的進程產(chǎn)生嚴重的影響。
二、我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中出現(xiàn)的問題
(一)資金短缺
資金短缺主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，由于農(nóng)村生產(chǎn)能力相對落后，應對市場變化能力也相對不足，勞動生產(chǎn)所創(chuàng)造的價值只能維持基本的生活需要，造成農(nóng)民自身沒有多余的資金投入到社會保障系統(tǒng)內(nèi)。另一方面，雖然國家在農(nóng)村建設(shè)方面投入了大量的資金和精力，但由于我國是農(nóng)業(yè)人口大國，面對龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，面對農(nóng)村社會保障建設(shè)的需求，依然有很大的缺口。正是由于資金短缺，造成農(nóng)村社會保障水平低下，分布不均衡，保障范圍窄的情況出現(xiàn)。
(二)缺乏統(tǒng)籌管理體系
目前，我國農(nóng)村社會保障體系停留在粗放型的階段。沒有統(tǒng)一的管理體系。各部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)合作，就造成農(nóng)村社保體系建設(shè)進程的緩慢。農(nóng)村統(tǒng)籌體系極不健全，也嚴重影響了農(nóng)村社會生產(chǎn)生活的安排，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這在根本上影響了農(nóng)村社保體系建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(三)缺乏法律保障
目前，農(nóng)村社會保障法律制度只有《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》，其他如醫(yī)療、扶貧、養(yǎng)老等保障缺乏切實可行的法律依據(jù)。缺乏法律制度保障，使得農(nóng)村社會保障制度混亂無序。此外，由于缺乏相應的法律制度，也無法規(guī)范和監(jiān)控社保資金的管理及應用。
三、我國農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新策略
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬資金來源渠道
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口基數(shù)大，要想建立健全農(nóng)村社會保障制度，首先要依靠農(nóng)民自身的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用科學手段生產(chǎn)，加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟集約化改革，提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平。在滿足基本生活需求的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民能有多余的資金投入到自身的社會保障體制中來。其次，在依靠農(nóng)民自身努力發(fā)展之外，還應拓寬其他保障資金來源渠道，國家的資金扶持，集體的資金籌措，引入外圍商業(yè)保險等方式都是農(nóng)村社會保障體制建設(shè)的有力保障。
(二)加強政府引導功能，建立各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制
根據(jù)民政、勞動、計生、扶貧等部門各自在農(nóng)村社會保障中既有的職能定位，在明確各部門的管理職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上，有機的協(xié)調(diào)合作，建立一個統(tǒng)籌機制，這樣既可以做到農(nóng)村社保工作的分工明確，又可以保證各部門能夠通力合作，減少了政府管理成本，提高了農(nóng)民辦事效率。農(nóng)村社保統(tǒng)籌機制的建立可以有力的促進農(nóng)村新型社保制度的建立和發(fā)展。
(三)加快立法，建立農(nóng)村社保法律保障制度
沒有法律保障的制度是沒有公信力和執(zhí)行力的，所以為了農(nóng)村社會保障制度的變革發(fā)展以及農(nóng)村社保資金的安全，必須加快立法，建立法律保障制度。立法要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，要和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相適應。立法要落足基本，首先從農(nóng)村社會保障的醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、扶貧等方面出發(fā)，建立一個基本的法律框架，然后針對不同地區(qū)，不同情況設(shè)置相應的制度規(guī)范。
同時，全國人大應盡快頒布《農(nóng)村社會保障法》，并促進其實施。通過這部全國性的農(nóng)村社會保障方面的法典，來規(guī)范農(nóng)村社保制度建設(shè)過程中資金籌措及監(jiān)管，社保管理體制，社保主要內(nèi)容及保障主體等各方面的內(nèi)容。同時，對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，堅決打擊依法追究，落實責任主體，為農(nóng)村社保體系的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。
四、結(jié)語
建立健全農(nóng)村社會保障制度，是我國全面建設(shè)小康社會的基本要求。在進行農(nóng)村社會保障制度深化改革的過程中，立足根本，從實際情況出發(fā)，建立農(nóng)村社會保障統(tǒng)籌機制。農(nóng)村社會保障制度依賴于政府的大力扶持，依賴于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，總之，要想建立完善的農(nóng)村社會保障機制，需要社會各階層的共同努力，以高效的經(jīng)濟發(fā)展水平作為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以政府各階層的政策支持作為上層建筑，共同構(gòu)建具有中國特色的新農(nóng)村社會保障制度。
社會保障制度論文篇2：《淺談當前我國社會保障制度公平性》
社會保障制度是在政府的主導下，通過法律法規(guī)對國民收入進行的再分配，基于社會保障基金，對社會公民在困難時候進行幫助，保證其維持基本的社會生活。對于我國公民而言，每個人都享有同等的社會保障權(quán)益，不因民族、貧富、年齡、性別、宗教信仰等產(chǎn)生差異。但是，在實際政策的落實中，不公平的問題始終存在，這對于我國社會主義建設(shè)事業(yè)形成了嚴重阻礙。所以，必須解決當前社會保障制度落實過程中出現(xiàn)的各種問題，必須對其加強重視，努力解決相關(guān)問題。
一、公平性的概念
所謂公平性，就是在任何情況下，對待任何對象都處在同樣的水平。這一概念可以從兩個層面進行解讀：公，即指合理公正，能夠得到廣泛的認可和支持;平，即指平等。在理解公平性的時候，必須要注意到世界的客觀性，由于人之間存在的差異，使得公平總是相對的，無法達到絕對的公平。在現(xiàn)代社會中，公平性是社會發(fā)展的需求，也是各項活動順利展開的基礎(chǔ)保障。
二、社會保障制度公平性的解讀
社會保障制度是政府為保障社會困難人民基本生活而制定的相關(guān)政策，而要實現(xiàn)該制度的公平性，重點在于對困難人民的定義和理解。在不同的地方，對困難家庭的定義存在一定的差異，這是因為地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的，這就體現(xiàn)出了社會保證制度公平的相對性。同時，就算在一個區(qū)域，社會保障制度的落實也存在一定差異。部分困難家庭能夠主動申請社會保障，而部分家庭不知道該如何申請，這就導致部分家庭得不到政府的幫助，使得社會保障制度的公平性下滑。另外，相關(guān)人員的不正當行為也會嚴重影響社會保障制度公平性的體現(xiàn)，如貪腐、暗箱操作等?？偟恼f來，社會保障制度的公平性是相對的，而且會受到諸多因素的影響，導致其中的差異進一步加大。因此，對于政府部門而言，需要認識到公平性的相對性，并且通過合理的措施提升公平程度，使更多需要幫助的人民切實得到政府的幫助。
三、當前我國社會保障制度公平性的存在問題
(一)社?；鸨O(jiān)管不嚴
社?；鹗巧鐣Ｕ现贫嚷鋵嵉闹饕Y金來源，從上世紀八十年代開始我國就已經(jīng)建立了相關(guān)制度，整體資金規(guī)模不斷擴大。但是，對于社保基金的利用，卻存在監(jiān)管不嚴的問題。社?；鹑≈诿瘢瑢ζ鋵崿F(xiàn)增值和利用，是政府主要的職責。但是，由于監(jiān)管不嚴，目前出現(xiàn)了社保基金增值手段不合理、結(jié)構(gòu)不科學、投資形式單一、籌資渠道狹窄、社會資本吸收困難等問題。這就影響了社會保障制度的具體落實，使得公平性降低。
(二)法律法規(guī)不完善
社會保障制度具有社會收入二次調(diào)節(jié)的作用，對于縮小貧富差距和維持社會穩(wěn)定具有極其重要的作用，需要完善的法律法規(guī)對其進行規(guī)范和引導。但是，我國目前在這方面的法律法規(guī)還比較缺乏，沒有形成一套完善的法律體系，對于各項工作的規(guī)范約束比較有限。其導致的直接后果就是弱勢群體無法在社會保障制度中獲取應有的權(quán)益，社會保障基金無法快速有效地下發(fā)到這部分人群手中，導致其難以維持基本生活。
(三)最低保障制度覆蓋度低下
最低保障制度是社會保障制度的下限，即要在最大程度上保障所有低收入人群能夠維持基本生活。但是，就目前的實際情況來看，最低保障制度的覆蓋范圍還比較小，僅僅是在一些經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域達到了這一水平，在一些經(jīng)濟水平較低的區(qū)域，最低保障制度還僅僅是一紙空頭文件，并沒有得到落實，不少低收入人群依然難以維持生活。覆蓋度低的問題就使得部分人群受到了制度保障，部分人群得不到制度保障，造成公平性產(chǎn)生大幅偏差。
(四)配套設(shè)施缺乏
配套設(shè)施缺乏，是社會保障制度在落實過程中遭遇的最大問題。因為社會保障基金的總量相對來說還不夠大，能夠用于實際社會保障的資金就更少了，加少其他環(huán)節(jié)的一些損耗，真正能夠到困難群眾手中的資金非常有限，這也僅僅只能解決這部分人群的吃飯問題。但是，困難群眾在住房、教育、醫(yī)療等方面也存在一定需求，而社會保障無法為其提供這方面的幫助。配套設(shè)施的缺乏，導致困難家庭仍舊困難，社會保障制度在其中并不能發(fā)揮太大作用，難以顯現(xiàn)出公平性。
四、當前我國社會保障制度公平性的提升策略
(一)加強社保基金監(jiān)管
要保證社會保障制度的公平性得到體現(xiàn)，惠及所有困難家庭，首先就是要加強對社保基金的監(jiān)管力度，使其能夠在關(guān)鍵地方發(fā)揮作用。首先，需要加大財政投入，通過社會保障稅的征收和擴大財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，實現(xiàn)社保基金的累積。其次，需要建立相關(guān)的激勵機制，將社會資本和民間資本吸納進來，進一步擴大社?；鸬囊?guī)模，使其為相關(guān)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，需要將國家審計部門、金融部門、司法機關(guān)等聯(lián)合起來，對社?；饦?gòu)建一套完善的監(jiān)管體系，尤其是要加強對社?；鹪鲋低顿Y的形式、渠道、風險進行管控。在此過程中，還需引導社會民眾參與其中，形成上下一體的監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)完善相關(guān)法律法規(guī)
鑒于當前社會保障制度相關(guān)法律法規(guī)還不健全的問題，需要進一步加強立法，使其法律體系更加完善，能夠為社會保障制度的落實打下堅實的法律基礎(chǔ)。首先，需要根據(jù)我國具體國情，針對低收入人群制定對應的法律規(guī)范，尤其是要在非法挪用社保金、無故拖欠社保金這些方面加強立法，打擊不良行為。其次，可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，加強社?；鹪谕顿Y活動上的法律制定，使相關(guān)問題能夠通過法律途徑得到有效解決。最后，各個地區(qū)需要在國家法律的框架下，結(jié)合地方實際情況制定相應的規(guī)章制度，對國家法律進一步補充和完善，確保各地社會保障制度達到相對公平。
(三)提升最低保障覆蓋
最低保障覆蓋率是衡量一個國家國力水平的重要指標，由于政府是再分配的主導者，因此需要政府通過有效的措施解決這一問題。首先，政府需要加大對低收入群體的培訓教育，努力提升低收入人群的技術(shù)水平和勞動素質(zhì)，使其能夠在社會中找到更好的工作，逐步擺脫低收入的狀態(tài)，由此實現(xiàn)低收入人群的縮減，實現(xiàn)最低保障覆蓋率的提升。其次，政府需要加大對經(jīng)濟的刺激力度，創(chuàng)造出更多工作崗位，讓低收入人群能夠找到適合自己的工作，逐步提升收入。最后，需要加強對最低保障制度的制定和優(yōu)化，加強執(zhí)行和監(jiān)督，使其切實覆蓋到更多的低收入人群，保證制度的公平性。
(四)構(gòu)建完善的配套設(shè)施
光靠社會保證制度難以扭轉(zhuǎn)低收入人群生活困難的現(xiàn)狀，需要對配套設(shè)施進一步完善，實現(xiàn)全面進步。比如，在醫(yī)療保險、租房補貼、養(yǎng)老保險等方面，都是需要完善的環(huán)節(jié)。針對醫(yī)療保險，需要加強其覆蓋率和報銷比例，減少看病難、看病貴的問題。針對租房補貼，各地需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，給予低收入人群一定的補貼金，降低其住房壓力。針對養(yǎng)老保險，可以健全相關(guān)措施，減少低收入人群繳納費用。通過完善配套設(shè)施，可以有效提升社會保障制度的公平性，使更多的低收入人群享受到政策福利。
五、結(jié)束語
社會保障制度在多方因素作用下，出現(xiàn)了公平性不高的問題，導致部分低收入人群處在非常困難的生活中，不利于社會發(fā)展。所以，需要認清問題所在，通過加強監(jiān)管、健全法律法規(guī)、提高覆蓋率和完善配套設(shè)施等手段，最大程度保證社會保障制度公平性得到體現(xiàn)。
社會保障制度論文篇3：《試談我國弱勢群體社會保障制度存在的問題及完善建議》
一、目前我國弱勢群體社會保障制度存在的問題
(一)農(nóng)民工社會保障制度的缺失
農(nóng)民工參保水平不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)民工參保率普遍偏低。在五大社會保險中，除工傷保險參保率較高，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險參保率很低。農(nóng)民工的社會福利保險情況也很不容樂觀，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利方面。我國現(xiàn)行的有關(guān)社會保障制度方面的政策法規(guī)不完善，尤其在農(nóng)民工的這一塊，只有地方性和政策性規(guī)定在保障者農(nóng)民工的權(quán)益，在全國性的立法中缺乏相應的明確規(guī)定。
(二)失業(yè)保險制度不健全
失業(yè)保障覆蓋范圍過小。失業(yè)人員的社會保障缺少統(tǒng)一的比較客觀的標準，影響了失業(yè)保障范圍的確定。
失業(yè)保障救濟功能不足。我國失業(yè)保障救濟功能主要通過發(fā)放失業(yè)保險金來體現(xiàn)，但是失業(yè)保險金的給付標準過低，且資金單一，使得失業(yè)保障救濟功能難以充分發(fā)揮。
再就業(yè)功能不足。下崗職工的再就業(yè)需要扶持資金，這些都需要政府提供一定的財政支出，而這項支出往往落實不到位，使失業(yè)保障的再就業(yè)功能失去實施的資金基礎(chǔ)。
(三)養(yǎng)老保險制度不完善
養(yǎng)老保險金缺口大，給養(yǎng)老保險工作的順利正常運行帶來了一定阻礙;挪用基金現(xiàn)象嚴重，資金存儲管理混亂，私設(shè)小金庫、貪污私分現(xiàn)象屢見不鮮;基金保值增值措施難以奏效。養(yǎng)老保險金的收益存在明顯的不確定性，常常預算的保險金收益率和到期實際兌現(xiàn)的保險金收益率之間存在較大的差異。
(四) 醫(yī)療保險制度存在缺陷
醫(yī)療保險費用征集困難。國有企業(yè)效益低下、人口老齡化越來越嚴重，許多企業(yè)無錢可繳、有錢不繳或者緩繳，造成醫(yī)療保險費用征集不足。
管理機制不健全。政府對定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店管理不嚴，部分醫(yī)療機構(gòu)和藥店隨意提高藥價。
多層次的保障體系尚未真正形成。比較突出的是農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題往往得不到足夠的重視，仍需進一步解決;職工補充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險救助、社會醫(yī)療救助、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)醫(yī)療服務等還沒有得到充分和有效的落實。
企業(yè)壓力大。除“大病”以外的醫(yī)療費用都由企業(yè)出，此項費用往往在企業(yè)的支出中也不容忽視，這樣就造成企業(yè)壓力大，企業(yè)明顯出現(xiàn)苦樂不均、甚至變成完全自費醫(yī)療，在此情況下，不利于企業(yè)公平競爭和企業(yè)的深化改革，從而不利于為職工提供更高水平更有保障的醫(yī)療保險。
二、 完善我國弱勢群體社會保障制度的建議
我國的社會保障制度經(jīng)過多年的改革和實踐，已初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主的社會保障體系，社會保障覆蓋的范圍迅速擴大。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口老齡化加劇及就業(yè)格局的不斷變化，還有相當數(shù)量的人沒有享受到社會保障。要完善社會保障制度就要從各個方面著手，積極采取手段措施，建立更加健全的機制，努力改善現(xiàn)狀，讓我國的弱勢群體逐步減少，從而才能更好地構(gòu)建和諧社會。
(一) 擴大最低生活保障制度的范圍
作為企業(yè)，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為職工繳納各種社會保險費用，并且要做到按時足額，保證職工養(yǎng)老金的逐年積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。
作為社會組織和服務機構(gòu)，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面要積極發(fā)揮作用，通過書面和媒體等宣傳方式籌集社會公益基金，分擔政府的部分壓力。
作為家庭和個人，要依法繳納各種社會保險費用，做到贍養(yǎng)、自助和互助，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。
(二) 進一步完善救助制度
一要實行經(jīng)濟救助。從資金、物質(zhì)和服務等多個方面對弱勢群體進行救助，維持其個人和家庭的生計。二是實行法律援助。為弱勢群體提供法律援助，是實現(xiàn)社會公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識資源占有方面嚴重缺乏的局面。
(三) 加快健全社會保障立法的步伐，完善社會保障法律法規(guī)體系
1、 加快社會保障立法步伐
從目前我國的實際出發(fā)，仍然存在一定的困難去制定一部涵蓋社會保險、社會救助、社會福利等內(nèi)容的社會保障基本法，但是我們可以采取先分別制定保險、救助和福利的相關(guān)法律，再將這三法合并形成了社會保障大法。
2、增加法律責任建設(shè)，提高社會保障法的威懾力
法律最基本的特征之一是強制性，我們需要健全的法律來維持社會保障制度的有效合法地運行。發(fā)揮法律的強制性作用要求我們制定必要的法律責任制度，提高社會保障法律制度的威懾力。
(四) 加大財政投入及社?；鸬幕I集，實現(xiàn)保值增值
加大財政對社會保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重。通過各種方式，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強全國社?；?。
(五)制定并完善社會保障監(jiān)管機制
社會保障制度出臺后，必須要制定相應的監(jiān)管機制，監(jiān)管的內(nèi)容包括很多方面。監(jiān)管企業(yè)是否繳足社保費以及各級財政預算安排的社會保障金是否及時撥付。監(jiān)管財務人員是否遵守規(guī)定。監(jiān)管社會保障金的繳納及支付是否公開化、透明化。監(jiān)管部門要努力實現(xiàn)社會保險基金之間的資源信息共享，建立健全信息共享機制，確保每一項國家的社會保障制度在陽光下有序運行。
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