學生保險論文范本

　　學生保險論文范本篇2

　　試論大學生失業(yè)保險制度建設(shè)

　　【摘要】 隨著高校擴招，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)成為了當前最為關(guān)注的社會問題之一。在這樣的情況下，建立“大學生失業(yè)保險”勢在必行。本文分析了大學生失業(yè)保障現(xiàn)狀，闡述了建立大學生失業(yè)保險的必要性，剖析了建立大學生失業(yè)保險中存在的一些問題，提出了促進建立大學生失業(yè)保險制度的對策。

　　【關(guān)鍵詞】大學生 失業(yè)保險 社會保障

　　隨著我國高等教育改革的進一步深，過去的精英化教育已經(jīng)向大眾化教育轉(zhuǎn)變，高等教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但同時高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力也逐步加大，大學生失業(yè)率逐年攀升，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。在這樣的社會態(tài)勢下，解決大學生失業(yè)保險問題，檢討大學生失業(yè)保險制度已成為緊迫而重要的任務(wù)。

　　一、大學生失業(yè)保障現(xiàn)狀

　　1、我國大學生就業(yè)現(xiàn)狀

　　從1999年開始高校擴招，我國高等教育進入新的發(fā)展階段，畢業(yè)生人數(shù)每年以60-70萬增加。與此同時，企業(yè)紛紛減員增效，政府提倡精簡機構(gòu)，事業(yè)單位實行下崗分流，造成人才需求下降。

　　據(jù)教育部統(tǒng)計，2002年開始，高校擴招的大學生陸續(xù)畢業(yè)。當年全國普通高校畢業(yè)生145萬，6月初次就業(yè)率為64.7%，與2001年同時相比下降5%。2003年畢業(yè)生212萬，時值“非典”期間，企業(yè)減縮就業(yè)指標，學生就業(yè)心理受到創(chuàng)傷。后經(jīng)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào)，各級政府高度重視下，最后的就業(yè)率本科院校為70%，高職院校就業(yè)率為55%。2004年大學畢業(yè)生為280萬，初次就業(yè)率本科院校為61.3%，高職院校就業(yè)率不到40%。2005年大學畢業(yè)生為338萬，就業(yè)率本科院校為70%，大專生為40%。到2007年我國普通高校畢業(yè)生已達495萬人，創(chuàng)下歷史新高。1月3日社科院發(fā)布2008年《社會藍皮書》，專家表示，至今仍有100萬畢業(yè)生沒有找到工作。

　　我國大學生失業(yè)已是不爭的事實，大學生就業(yè)面臨前所未有的困境，對于大學生個人和家庭來講，這都是一個沉重的負擔，對國家和社會來講，會導致社會的不穩(wěn)定，更嚴重的是長期的知識資源的浪費。因此，國家和社會都給予了高度重視。

　　2、我國現(xiàn)有的大學生“失業(yè)登記制度”

　　2006年，中央14部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實做好2006年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求，從2006年9月1日起，仍未就業(yè)的應(yīng)屆大學畢業(yè)生可到戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，對進行失業(yè)登記的畢業(yè)生，街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)將發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡，對登記失業(yè)畢業(yè)生中家庭困難、求職困難的將納入重點幫扶范圍。此項措施對之前出臺的 “對畢業(yè)半年以上未能就業(yè)的大學畢業(yè)生實行失業(yè)登記制度，按社會保障制度給予基本生活補助和就業(yè)培訓”做了進一步的補充。這些措施在一定程度上解決了大學生的后顧之憂，對大學生繼續(xù)擇業(yè)就業(yè)提供了就業(yè)保護。

　　然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實際運作過程中，“失業(yè)登記制度”并未很好的發(fā)揮作用，進行“失業(yè)登記”的大學生并不能得到專項保障基金，基本的生活補助不能維持他們的基本生活，而相關(guān)的職業(yè)培訓對于這些大學生而言又太簡單，每個人的具體情況不同，對各類崗位的期望值也不同，而且勞動社會保障部門人員有限，不可能對大學畢業(yè)生進行有針對性的個性化培訓。

　　因此，為了真正解除大學生的后顧之憂，我們有必要對擴招后畢業(yè)的失業(yè)大學生群體設(shè)立專項的失業(yè)保險基金，為其提供切實的物質(zhì)支持，讓他們在實現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活，從而保證這一群體在社會中的穩(wěn)定性。

　　二、建立大學生失業(yè)保險面臨的問題

　　目前，我國現(xiàn)有的大學生失業(yè)保險基本思路是：大學生失業(yè)保險基金由學生個人、學校和國家三方共同負擔。學生個人繳納的部分由專業(yè)銀行拿出一部分啟動資金，參照助學貸款的方式進行;學校繳納的部分可以由校辦企業(yè)或是其他營利性機構(gòu)支出;而國家負擔的部分可由發(fā)行的國債中提取部分基金存入失業(yè)保險基金中。并對失業(yè)大學生建立個人帳戶，實行統(tǒng)帳結(jié)合，收支兩條線管理。但是，就中國目前的情況而言，要實行“大學生失業(yè)保險”制度，還存在許多問題。

　　1、大學生無參與失業(yè)保險的資格

　　根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，勞動保障局認為大學生從未參加過失業(yè)保險，是不能享受由失業(yè)保險基金提供的失業(yè)保險的。因為根據(jù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的有關(guān)規(guī)定，只有參加失業(yè)保險四年以上的人員，在其失業(yè)后方能享受一個月的失業(yè)保險，以后每多參加一年，增加兩個月的享受期限。失業(yè)保險是勞動者在工作期間購買的，但是大學畢業(yè)生以前的身份一直是學生，沒有購買失業(yè)保險，主管部門沒有權(quán)力動用全體參保人的社保統(tǒng)籌基金解決這部分大學生的問題。

　　2、大學生自愿失業(yè)現(xiàn)象嚴重

　　盡管現(xiàn)在大學生就業(yè)形勢十分嚴峻，但是，仍有許多大學生在擇業(yè)觀上存在誤區(qū)，就業(yè)期望值居高不下。許多大學生還停留在自己是“天之驕子”階段，出現(xiàn)了“寧愿出國帶光環(huán)，不愿國內(nèi)做職員”、“寧愿到外企做職員，不到小企做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等現(xiàn)象。大學生擇業(yè)的主觀能動性不強，存在不同程度依賴父母、學校的思想。擇業(yè)時對地域、待遇、行業(yè)看的過重，在農(nóng)、林、漁等行業(yè)從業(yè)量很低，西部地區(qū)、偏遠地區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然求閑若渴，卻幾乎招不到人才。還有些大學生畢業(yè)后不找工作準備考研，以求通過增加自身籌碼獲得高工資待遇的機會。于是，各種各樣的原因?qū)е铝舜笈淖栽感允I(yè)者。

　　3、大學生誠信度低

　　從我國現(xiàn)有的大學生失業(yè)保險思路來看，學生個人繳納的部分將參照助學貸款的方式進行。助學貸款的本意是國家為了幫助一部分經(jīng)濟困難的大學生順利完成學業(yè)，要求商業(yè)銀行對貧困大學生發(fā)放的政策性貸款。然而，從目前大學生助學貸款的實際情況來看，出現(xiàn)了學生編造理由申請貸款、還貸不及時甚至不還款的現(xiàn)象。由此可見，大學生的誠信還存在許多問題。因此，在我國助學貸款的運行機制還不是很成熟的情況下，借鑒助學貸款的形式建立失業(yè)保險，從現(xiàn)有的經(jīng)驗來看是不實際的，在實際操作中會出現(xiàn)許多問題。所以，我認為不應(yīng)采用這種籌資方式，而應(yīng)建立一種更為切實可行的方式。

　　三、建立大學生失業(yè)保險制度的對策

　　1、多渠道籌集失業(yè)保險基金

　　由于大學生失業(yè)的特殊性，所以普通失業(yè)保險制度的勞動者和雇主雙方繳納的失業(yè)保險基金籌集模式在此并不適用。要解決此類問題，可采取以下解決思路：大學生失業(yè)保險基金可以由學生、學校、國家財政三方共同負擔，其中個人承擔為主，學校與國家為輔。

　　學生個人承擔部分。以自愿為前提，大學生在校期間每月交納一定的費用，建立一個失業(yè)保險的個人帳戶。繳費以當年各地區(qū)職工平均工資為繳費基數(shù)，按一定的比例進行征收，對于貧困家庭的學生，可以視情況適當降低征收比例。

　　學校負擔部分。可以從每年學校收取的學費中提取一定比例的金額，即使比例很小也可以籌集到相當可觀的基金，同時對于學校而言，又不會造成難以承受的負擔。另外，還可以從學校獲得的經(jīng)營收入、附屬單位繳費以及其他收入中提取部分。

　　國家負擔的部分。可由國家財政撥款，作為大學生失業(yè)保險的專項基金。各地區(qū)可以按其職工的平均貨幣工資為基數(shù)，按一定比例獲取財政撥款。此外，地方財政也應(yīng)該投入一定資金，以補充大學生失業(yè)保險基金發(fā)放的不足部分。

　　最后，社會各界的公益性捐贈也可成為一部分基金來源?？稍O(shè)立高校畢業(yè)生社會保障專用賬戶，接受企事業(yè)單位、社會團體、個人的捐贈。

　　2、建立全國聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學生數(shù)據(jù)庫

　　高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，上報省高校畢業(yè)生社會保障基金管理委員會，進行全國聯(lián)網(wǎng)，并且及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當畢業(yè)生向勞動保障部門提出失業(yè)保險申請時，勞動保障部門可以上網(wǎng)查詢該人的相關(guān)信息，并據(jù)此信息聯(lián)合學校、居委會一起對失業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)原因及現(xiàn)實情況進行調(diào)查，加大對失業(yè)保險基金的管理與監(jiān)督，防止有人冒領(lǐng)與浪費。同時，失業(yè)者也要提供相關(guān)資料，證明其個人愿意就業(yè)并且愿意接受職業(yè)介紹所提供的就業(yè)機會，從而確定是否應(yīng)該給予失業(yè)保險金。

　　3、加強失業(yè)保險的立法工作

　　制定相應(yīng)的法規(guī)政策，是促進大學生失業(yè)保險的順利實施的基本保障。目前，我國還沒有出臺《社會保障法》，因此針對大學生失業(yè)保險，可以制定相關(guān)的《大學生失業(yè)保險辦法》，對其資格、待遇、基金、管理和監(jiān)督、處罰等做出明確規(guī)定。例如，對失業(yè)者身份的認定，保險金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴格的規(guī)定，違反規(guī)定的相關(guān)處罰要有明確細致的條款。法律還要明確規(guī)定聘用大學生的單位的連帶責任，也就是說用人單位在錄用大學生之前，必須對其失業(yè)保險金的情況了解清楚，監(jiān)督其是否在工作之后還仍然在領(lǐng)取失業(yè)保險，如發(fā)現(xiàn)用人單位監(jiān)督不嚴，將會受到罰金或其它的處罰。具體辦法可參照《失業(yè)保險條例》、《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》等。

　　4、發(fā)揮失業(yè)保險的再就業(yè)功能

　　建立大學生失業(yè)保險制度旨在促進失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)，因此應(yīng)在確保失業(yè)畢業(yè)生基本生活的前提下，把再就業(yè)放到十分突出的位置。一方面，有關(guān)部門要加強對失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)培訓，提供更多的就業(yè)機會。這方面可以借鑒法國的經(jīng)驗：就業(yè)中心顧問每隔6個月，會安排沒找到工作的大學畢業(yè)生單獨面談一次，幫助整理求職材料，或者提供相關(guān)招聘信息。此外，他們還會召集求職者與一些有工作經(jīng)驗的人座談，請專家詳細講解一下國家新出臺的培訓或輔助找工作的項目。另外，如果有人感覺自己的專業(yè)不好找工作，可向就業(yè)中心申請參加其它專業(yè)的培訓。如果申請這類培訓，就業(yè)中心會安排到指定地點學習。培訓費由就業(yè)中心或地區(qū)政府、部門支出。

　　另一方面，可以在保險金的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)。譬如，在領(lǐng)取保險金期間要定期到相關(guān)部門報告自己的就業(yè)培訓情況，以及尋找工作的情況。一旦發(fā)現(xiàn)失業(yè)者為自愿性失業(yè)，將取消其領(lǐng)取保險金的資格。以此促使失業(yè)者積極尋找就業(yè)機會，盡快再就業(yè)。

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