失業(yè)保險論文發(fā)表篇2

　　淺談失業(yè)保險影響失業(yè)者再就業(yè)

　　摘要：介紹失業(yè)保險的定義，分析我國的失業(yè)保險制度的現(xiàn)狀與不足，分別論述中西方學(xué)者關(guān)于失業(yè)保險影響失業(yè)持續(xù)期的研究，根據(jù)我國失業(yè)保險與再就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險與再就業(yè)各變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，但失業(yè)保險與再就業(yè)的結(jié)合還不夠緊密，失業(yè)保險的再就業(yè)功能發(fā)揮并不充分。最后提出改革思路，以期為消除潛在的社會風(fēng)險和動蕩提供一定的理論支持。

　　關(guān)鍵詞：失業(yè)保險;再就業(yè);影響;探究

　　一、失業(yè)保險的定義

　　所謂失業(yè)保險是由國家確定的一種社會保障制度，是通過建立失業(yè)保險基金的辦法，使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，保證其基本生活，并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。其核心內(nèi)容是社會集中建立失業(yè)保障資金，分散失業(yè)風(fēng)險，保障暫時處于失業(yè)狀態(tài)的勞動者的基本生活，并通過失業(yè)培訓(xùn)，促進失業(yè)者盡快再就業(yè)。這種制度有兩大功能：一是保障生活;二是促進就業(yè)。正是由于失業(yè)保險的這兩大功能，人們又將其稱為失業(yè)現(xiàn)象的“減震器”和“安全網(wǎng)”。目前，失業(yè)已成為一種普遍性的社會問題，而世界各國主要通過失業(yè)保險來解決失業(yè)問題。

　　二、我國的失業(yè)保險制度現(xiàn)狀與不足

　　我國的失業(yè)保險制度開始于1986年，并先后制定了三部有關(guān)法規(guī)：一是1986年10月國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》;二是1993年4月發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》對原有《暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進行了修改和補充;三是1999年頒布實施了《失業(yè)保險條例》，也就是目前仍在執(zhí)行的規(guī)定。失業(yè)保險制度是社會保障體系的重要組成部分，是市場導(dǎo)向就業(yè)機制的重要內(nèi)容。我國的失業(yè)保險建立以來，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活、促進了失業(yè)人員再就業(yè)，同時支持了企業(yè)改革。時至今日，失業(yè)保險更應(yīng)扮演推行積極的就業(yè)政策，促進失業(yè)者再就業(yè)的角色。但隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，我國的失業(yè)保險制度已在很多方面顯露出不足，對其進行改革和完善已是迫在眉睫的問題。主要表現(xiàn)在：在價值層面上，我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度存在功能定位不夠準(zhǔn)確和有違公平原則兩大不足。

　　在立法技術(shù)上，缺乏一個層次分明相互協(xié)調(diào)的綜合性失業(yè)保險法律體系，且立法層次偏低，缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責(zé)任;資格條件審核不嚴(yán)，欠缺資格審核機構(gòu)，享受失業(yè)保險待遇資格條件的規(guī)定比較含糊或根本未做規(guī)定;失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次和失業(yè)保險待遇偏低，計發(fā)辦法不合理，且與其他制度缺乏相互銜接促進再就業(yè)的措施幾乎空白。在失業(yè)保險的管理上，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性;失業(yè)保險基金收多支少，開支不合理;失業(yè)救濟金發(fā)放失控等。世界各國的經(jīng)驗表明，單純強調(diào)失業(yè)保險的生活保障功能已很難解決日益嚴(yán)峻的失業(yè)問題，必須探尋更積極的失業(yè)保險機制，發(fā)揮其抑制失業(yè)和促進就業(yè)的能動作用，才能真正發(fā)揮失業(yè)保險“社會穩(wěn)定器”的減震作用，維持社會安定。促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、西方學(xué)者關(guān)于失業(yè)保險影響失業(yè)持續(xù)期的研究

　　對于失業(yè)保險與再就業(yè)的研究，西方學(xué)者早就開始了。西方學(xué)者對于失業(yè)保險影響失業(yè)者再就業(yè)行為這一問題從不同角度進行了較深入的理論和經(jīng)驗研究，其研究的切入點主要有勞動力供給行為、失業(yè)持續(xù)期、勞動力流動與轉(zhuǎn)換等，其中，關(guān)于失業(yè)保險影響失業(yè)持續(xù)期的研究占絕大多數(shù)。失業(yè)持續(xù)期即失業(yè)者從發(fā)生失業(yè)到重新就業(yè)之間的時間間隔，失業(yè)持續(xù)期的長短是體現(xiàn)再就業(yè)水平和效率高低的主要方面。關(guān)于失業(yè)持續(xù)期研究的觀點主要有：一是主流觀點認為，高額度和長時期的失業(yè)保險水平，會延長失業(yè)者的失業(yè)持續(xù)期，使失業(yè)者花費更多的時間去尋找新的工作;二是認為失業(yè)保險金具有正面的激勵作用，能夠使失業(yè)者的搜尋工作能力得到增強，反而會更快地實現(xiàn)再就業(yè)。

　　認為失業(yè)保險水平與失業(yè)持續(xù)期存在正相關(guān)關(guān)系的觀點。近幾年的經(jīng)驗研究結(jié)果與早期的結(jié)論基本上是一致的。在對美國的研究中，失業(yè)持續(xù)期對于失業(yè)保險給付額的彈性系數(shù)要高于0.5(Meyerl990)，對于保險給付期限的彈性則要大大小于0.5;Hunt(1995)對德國的經(jīng)驗研究也發(fā)現(xiàn)了兩者間的明顯相關(guān)關(guān)系;在對瑞典(Carling et al1996)的研究中，這種影響效應(yīng)則要小得多;Ham and Rea(1987)研究得出加拿大的失業(yè)持續(xù)期明顯受到保險給付期限的影響，但不受保險給付額的影響;Abbring，van den Berg，and van Ours(2000)等發(fā)現(xiàn)荷蘭失業(yè)保險給付水平的下降能夠明顯縮短失業(yè)持續(xù)期，但在其分析中很難將失業(yè)保險給付的減少與其它政策因素分開進行比較，只能分析其聯(lián)合效應(yīng)?？傊ｋm然各國之間對于失業(yè)保險影響失業(yè)持續(xù)期的分析結(jié)果有所差異，但失業(yè)保險與失業(yè)持續(xù)期之間的正相關(guān)關(guān)系是存在并經(jīng)過檢驗的。

　　關(guān)于失業(yè)保險水平對失業(yè)者的再就業(yè)行為影響的經(jīng)驗研究方面，Mortensen(1977)、Burdett(1979)、Meyer(1990)、Katz and Meyer(1990)等人通過大量的經(jīng)驗研究，證實了再就業(yè)率隨著失業(yè)保險給付期限的臨近而不斷上升。他們也考察了失業(yè)保險給付水平對再就業(yè)行為的影響，再就業(yè)服務(wù)等針對長期失業(yè)者的勞動力市場項目的作用。Edin and Holmlund(1991)、Carling et al(1996)等人以歐洲福利國家數(shù)據(jù)進行了分析，結(jié)果表明接近保險給付終點時，參與勞動力市場項目的失業(yè)者明顯增多，再就業(yè)率的變化則不明顯，充分證明了失業(yè)保險水平的提高對于失業(yè)者的再就業(yè)有著明顯的負激勵效應(yīng)。

　　在研究方法方面，多數(shù)研究中均建立了計量經(jīng)濟模型(如持續(xù)時間模型(duration model)、橫截面數(shù)據(jù)模型(cross section)等)，采用各種數(shù)量和統(tǒng)計方法對失業(yè)保險的激勵效應(yīng)進行了估計。在不涉及外生政策變量的研究中，典型的方法是對失業(yè)持續(xù)期與失業(yè)保險給付期限、給付水平或替代率、工資或收入水平以及其他人口統(tǒng)計變量進行回歸分析。在對失業(yè)保險影響失業(yè)持續(xù)期的研究方面，Tatsiramos等使用參數(shù)化存活分析(survival)等計量方法，建立了關(guān)于失業(yè)的參數(shù)化持續(xù)時間模型(durationmodel)，將失業(yè)保險給付水平變化作為外生變量分析其對失業(yè)持續(xù)期的影響。一些學(xué)者還研究了失業(yè)保險對于不同收入和性別的失業(yè)者、失業(yè)保險體系外的失業(yè)者的再就業(yè)行為的影響效應(yīng)。通過長期研究逐步形成了基于不同研究方法和角度的理論體系與模型，探索出了失業(yè)保險影響失業(yè)者再就業(yè)行為、失業(yè)持續(xù)期以及再就業(yè)率的基本規(guī)律。

　　四、我國對于失業(yè)保險與再就業(yè)方面的研究

　　我國對于失業(yè)保險與再就業(yè)方面的研究成果多數(shù)只是對失業(yè)保險對于失業(yè)者再就業(yè)行為的影響進行了簡單的定性描述。

　　在實證研究方面，僅有的實證分析的文獻是對失業(yè)持續(xù)時 間的研究，聶愛霞做了失業(yè)保險對失業(yè)持續(xù)時間影響研究綜述，認為我國關(guān)于失業(yè)保險和失業(yè)持續(xù)時間的理論和實證研究文獻歸納起來有兩類，一類是從失業(yè)保險給付額度的存在或變化的角度進行探討;另一類是從失業(yè)保險給付期限變化的角度進行研究。如杜鳳蓮等利用調(diào)查數(shù)據(jù)分析了失業(yè)持續(xù)時間對中國城鎮(zhèn)人口再就業(yè)后工資的影響，發(fā)現(xiàn)失業(yè)持續(xù)時間每延長10%，再就業(yè)后工資就下降0.46%-0.55%;再有，王元月等根據(jù)工作搜尋理論和青島市失業(yè)者登記數(shù)據(jù)對享受不同失業(yè)保險給付期限的失業(yè)者的失業(yè)持續(xù)時間差異進行了實證研究。結(jié)論發(fā)現(xiàn)：享受失業(yè)保險者的失業(yè)持續(xù)時間明顯長于不享受失業(yè)保險者的失業(yè)持續(xù)時間，在失業(yè)保險給付額度相同的條件下，失業(yè)保險給付期限與失業(yè)持續(xù)時間成變動關(guān)系。在使用的方法和工具方面主要有存活分析方法;持續(xù)時間模型(馬馳騁，王元月;2006)證明了我國的失業(yè)保險制度同樣對失業(yè)者的再就業(yè)行為具有負激勵效應(yīng)，延長了失業(yè)持續(xù)時間。

　　五、結(jié)束語

　　從以前的研究中可以看出，對于失業(yè)保險與再就業(yè)的關(guān)系方面大多只是僅限于文字性的描述，并沒有確切說明兩者關(guān)系的實證研究。本文沒有繼續(xù)從失業(yè)持續(xù)期的角度人手，而是從宏觀上對失業(yè)保險與再就業(yè)之間進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險與再就業(yè)各變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，但失業(yè)保險與再就業(yè)的結(jié)合還不夠緊密，失業(yè)保險的再就業(yè)功能發(fā)揮并不充分。

　　第一，失業(yè)保險的參保人數(shù)、失業(yè)保險金的發(fā)放與領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)與再就業(yè)和國企再就業(yè)之間存在較強的相關(guān)性。盡管各自的增長是非平穩(wěn)的，但它們之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。

　　第二，雖然失業(yè)保險的參保人數(shù)、失業(yè)保險金、再就業(yè)培訓(xùn)費與領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)與再就業(yè)有較強的相關(guān)性。失業(yè)保險對再就業(yè)有很強的影響，但失業(yè)保險參保人數(shù)并不是再就業(yè)的原因。這說明，目前失業(yè)保險的作用發(fā)揮不充分，主要停留在生活保障層面，在促進再就業(yè)方面發(fā)揮的功能還不夠，相反在一定程度上還助長了一部分人的懶惰情緒。因此，我們應(yīng)該在充分發(fā)揮失業(yè)保險生活保障功能的同時高度重視失業(yè)保險的再就業(yè)功能。

　　同時，也要盡量避免失業(yè)保險對于再就業(yè)的負激勵效應(yīng)。對此，我國要對失業(yè)保險制度進行合理的功能定位與制度設(shè)計?；诰蜆I(yè)優(yōu)先的考慮，我國的失業(yè)保險不能只充當(dāng)事后消極救助的角色，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展就業(yè)型的失業(yè)保險體制。具體來說，失業(yè)保險制度要在保障失業(yè)者基本生活的基礎(chǔ)上，設(shè)計適度的保險給付水平，并提高再就業(yè)服務(wù)水平，以增強失業(yè)者的自我保障能力和再就業(yè)能力，幫助失業(yè)者重返勞動力市場，消除過度保護所導(dǎo)致的失業(yè)者尋找工作動機下降的負面后果。

　　第三，失業(yè)保險金中用于再就業(yè)的培訓(xùn)費對再就業(yè)的促進作用不明顯，雖然兩者之間存在協(xié)整關(guān)系，但不存在因果關(guān)系。這說明失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)結(jié)合還不夠緊密，再就業(yè)補貼使用效率不高。鑒于此，我們應(yīng)調(diào)整失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)，加大用于促進就業(yè)的比例，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入。同時規(guī)范失業(yè)保險基金征繳和使用管理，在失業(yè)保險基金的籌集、使用、管理、調(diào)劑上下功夫，加強基金管理、提高使用效率。