養(yǎng)老保險(xiǎn)改革論文
作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障退休職工老年生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代了作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革論文范文一：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革思考
為了保證社會(huì)的秩序，我國(guó)早在20世紀(jì)的80年代就開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，我國(guó)在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整幅度比較大的就是企業(yè)職工保險(xiǎn)，所以，當(dāng)前社會(huì)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)更加健全。隨著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制改革不斷深入，我國(guó)也開(kāi)始關(guān)注對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)機(jī)制的改革，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革工作的開(kāi)展是當(dāng)前社會(huì)保障體系中不可或缺的一部分，它不僅與機(jī)關(guān)單位工作人員的利益息息相關(guān)，同時(shí)也對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)單位員工隊(duì)伍的健康建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響，因此加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度改革的力度，建立更加公平、可持續(xù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)制度是十分有必要的。
一、對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度狀況研究
現(xiàn)代社會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開(kāi)始建立，凡是在事業(yè)單位或者政府部門(mén)工作的人員均不需要自掏腰包支付養(yǎng)老金，一般直接由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行支付。60年來(lái)，這項(xiàng)制度對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。從社會(huì)層面看，上世紀(jì)90年代，企業(yè)改革了原有退休制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即是由單位和個(gè)人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體也陸續(xù)進(jìn)入到這一制度范圍。目前只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行原有退休制度，不同的退休養(yǎng)老保障制度模式產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾。在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革配套推進(jìn)。通過(guò)不斷的改革實(shí)踐，對(duì)機(jī)構(gòu)的改革及事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型提供了幫助，改變了參保人員靠單位養(yǎng)老的觀念，增強(qiáng)了自我保障意識(shí)，不過(guò)改革的進(jìn)度較緩一直是無(wú)法解決的問(wèn)題之一。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.地區(qū)政府各自為政導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的落實(shí)中缺乏法律依據(jù)
由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，所以各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度往往是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定的，所以造成了各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、適應(yīng)對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)用、養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移程序等存在較大的差異，得不到有效的法律法規(guī)支持。
2.統(tǒng)籌層次低，養(yǎng)老金支付壓力逐年加大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)的能力
由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位所實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次性較低，一般僅為縣級(jí)單位。加之養(yǎng)老保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與統(tǒng)籌層次關(guān)系密切，由于各省、市、地隨著養(yǎng)老金需求總量不斷增加，在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及政府機(jī)構(gòu)改革的影響下，各地區(qū)政府在處理機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出比例都出現(xiàn)了明顯的下調(diào)，在此期間大量人員的提前退休及退休待遇的提升等都成為了影響因素，這就導(dǎo)致很多地區(qū)入不抵觸出，資金收支矛盾日漸突出，致使抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷下降。
3.宣傳力度不夠?qū)е聠T工缺乏參保、繳費(fèi)的意識(shí)
雖然中央及地區(qū)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)行了大量的宣傳，不過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度還是比較低，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解，在利益面前往往只顧眼前，不考慮以后的，所以就拖著不繳費(fèi)，這最終使員工的合法權(quán)益遭到了損害，導(dǎo)致大量退休員工在離職后生活無(wú)法得到保障，極大地消弱了基金的保障效果，甚至造成入不敷出，難以為繼的局面。
4.“雙軌制”、“待遇差”影響社會(huì)秩序
企業(yè)單位和職工個(gè)人都繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待遇水平與繳費(fèi)多少聯(lián)系密切，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費(fèi)，卻享受較高水平的退休費(fèi)，引發(fā)了社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平性的質(zhì)疑。保險(xiǎn)待遇的不平等嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序，導(dǎo)致越來(lái)越多的企業(yè)職工對(duì)現(xiàn)在的保險(xiǎn)制度產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。
三、我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的幾點(diǎn)建議
1.提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化其抗風(fēng)險(xiǎn)能力
通過(guò)自上而下的統(tǒng)籌機(jī)制的建立，將使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到健康的成長(zhǎng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次得到提升。應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一，使各地區(qū)受保對(duì)象、范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等得到統(tǒng)一，強(qiáng)化基金的調(diào)劑性，打破職工跨區(qū)域調(diào)動(dòng)的阻礙。
2.社會(huì)保險(xiǎn)工作各環(huán)節(jié)應(yīng)引入激勵(lì)機(jī)制
本著“權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合”的原則，積極進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法的探索，使養(yǎng)老金的多少與單位及個(gè)人的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)時(shí)限直接掛鉤。通過(guò)對(duì)企業(yè)社保方式的學(xué)習(xí)，為工作人員建立實(shí)名賬戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
3.強(qiáng)化基金征繳
增加基金的獲取途徑、對(duì)基金的征繳力度予以增強(qiáng)，使基金得到有效積累，做好員工的退休審批審核工作，降低不必要的養(yǎng)老金支出。要求所有員工入保，完善社會(huì)保障預(yù)算體系的建立。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系還不夠完善，因此制約了我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前我們最需要做的就是對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行一定程度的改革，對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善、健全，采用機(jī)關(guān)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)合的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，只有這樣才能從總體上保證社會(huì)保障體系的作用。
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革論文范文二：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革探析
養(yǎng)老保障是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就開(kāi)始了嘗試改革，取得了顯著的成果。經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐與總結(jié)，我國(guó)在養(yǎng)老保障方面取得豐富的經(jīng)驗(yàn)，但整體上看仍存在一些問(wèn)題，不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是制度建設(shè)相對(duì)滯后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度明顯跟不上時(shí)代的腳步。二是制度改革相對(duì)滯后，雖然全國(guó)進(jìn)行養(yǎng)老改革試點(diǎn)，但依然無(wú)法從根本上解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滯后的局面，不僅阻礙了社會(huì)保障體系的發(fā)展與完善，同時(shí)還阻礙和諧社會(huì)主義的構(gòu)建。因此亟待通過(guò)新的方法來(lái)解決應(yīng)對(duì)。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
(一)改革缺乏明確的法律法規(guī)支撐。
縱觀改革之路，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是整體性的改革，到目前為止并沒(méi)有一部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的制度，而精心籌劃的改革方案也因種種原因遲遲未能出臺(tái)。這樣一來(lái)，雖然在一些城市進(jìn)行了試點(diǎn)，但僅僅是嘗試而已，沒(méi)有法律的支撐力，要想得到進(jìn)一步的實(shí)施就非常困難了。而且由于各種原因，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、管理工作進(jìn)展不順利。
(二)保險(xiǎn)覆蓋面窄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
針對(duì)全國(guó)各地情況的不同，各地制定了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于改革范圍、參保人員等的區(qū)別，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的片面性，在試點(diǎn)地區(qū)并沒(méi)有將黨政機(jī)關(guān)人員囊括進(jìn)去。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員仍沿用舊的退休辦法，退休后享受的待遇很高，而隨著時(shí)間的推移，國(guó)家承擔(dān)的財(cái)政壓力會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)地區(qū)試點(diǎn)是通過(guò)縣、市推廣的，其統(tǒng)籌層次較低，無(wú)法發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定和調(diào)劑功能作用。
(三)部門(mén)職能交叉現(xiàn)象較嚴(yán)重。
在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以后，社保人員管理由人事部門(mén)轉(zhuǎn)移到社保部門(mén)，但養(yǎng)老退休金仍由人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核和批發(fā)，這樣就形成了職能部門(mén)的交叉管理現(xiàn)象，職能分離極易發(fā)生矛盾和問(wèn)題。此外，沒(méi)有法律制度的保障作前提，相關(guān)部門(mén)的力量就顯得十分薄弱，從而給各種工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的壓力，使得征收力量嚴(yán)重不足。參保單位積極性不強(qiáng)，再加上基金籌集法律支撐不健全，被迫選擇差額撥付的方式，導(dǎo)致離休人員無(wú)法及時(shí)獲得退休金。(四)個(gè)人賬戶(hù)出現(xiàn)擠占的問(wèn)題。資金籌集面十分狹窄，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率較高以及各種不合理的制度影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)收入實(shí)際不足以支撐養(yǎng)老金的支出。為了填補(bǔ)賬戶(hù)空白，將個(gè)人賬戶(hù)的基金挪用。這樣就造成了實(shí)際個(gè)人賬戶(hù)形同虛設(shè)，賬戶(hù)沒(méi)有積累，更談不上保值增值了。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)策
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障制度中的一部分，主要靠政府在維持，政府的行為起到了決定性作用。政府主導(dǎo)體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是加快相關(guān)立法建設(shè)，制定保障性法規(guī)政策及管理辦法，實(shí)施高效管理。二是加大社保財(cái)政資金的投入力度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障開(kāi)支是相當(dāng)大的，甚至占到財(cái)政支出的40%，而我國(guó)僅僅在10%之間徘徊，顯然這個(gè)比例是較低的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)上行。改革過(guò)程中的轉(zhuǎn)軌成本由政府來(lái)承擔(dān)，所以政府加大社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算支出也是必然的趨勢(shì)。
(二)建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)養(yǎng)老保障的需要，養(yǎng)老保障制度向著多元化、多層次的方向發(fā)展。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性、靈活性俱佳，可以應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多重目標(biāo)。在設(shè)計(jì)上，應(yīng)充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分。通過(guò)兩個(gè)層次的保障，使退休人員能夠拿到原工資水平的75%左右，較企業(yè)替代率略高，以體現(xiàn)對(duì)公職人員退休待遇的傾斜。
(三)當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人賬戶(hù)給付期限。
目前個(gè)人賬戶(hù)給付期限是10年，依據(jù)是我國(guó)人均壽命為70歲。然后隨著生活水平的普遍提高，人均壽命也在不斷提高之中。如果在退休后10年將個(gè)人賬戶(hù)提完，那么以后的養(yǎng)老金提取就要由國(guó)家賬戶(hù)基金來(lái)承擔(dān)，這樣一來(lái)，國(guó)家維持基金賬戶(hù)就會(huì)有很大的壓力，所以適當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金給付期限是切實(shí)可行的。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資經(jīng)營(yíng)管理。
養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是一筆高質(zhì)量的資金，可以通過(guò)一定的方式提高其應(yīng)用效率。然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式實(shí)施時(shí)間跨度很長(zhǎng)，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)必然會(huì)造成養(yǎng)老保障基金的貶值。對(duì)此，唯一的辦法就是通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)管理，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老保障基金的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)基金收益最大化。適當(dāng)運(yùn)用投資工具，在確保安全性的前提下，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保障基金的規(guī)模。總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正處于嘗試階段，在發(fā)展中遇到了一些瓶頸。但是它的改革勢(shì)在必行，這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是中國(guó)向小康社會(huì)前進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。
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