淺析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持機理和路徑研究(2)
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潘功君1由 分享
三、金融支持的傳導機理和路徑分析
?。ㄒ唬┙鹑谥С之a(chǎn)業(yè)選擇的路徑和機理
金融支持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的首要意義在于它能夠支持產(chǎn)業(yè)選擇,尤其在一國進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制定產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)配套政策時。在這里,根據(jù)金融支持的主體不同可以劃分為政策性金融支持和市場性金融支持,其對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化選擇產(chǎn)生一定的影響。
首先,政策性金融支持對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的影響。政策性金融涵蓋了政府直接或間接干預的金融活動。政策性直接金融對產(chǎn)業(yè)選擇的影響主要體現(xiàn)為國家運用政策性金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)施加影響,給予一定的政策性金融支持等。實際上,對于有潛力的幼稚產(chǎn)業(yè),政策性直接金融能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的扶植作用,幫助其分散風險。政策性間接金融指的是政府通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融政策引導市場性金融活動,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的目標,具體涵蓋了信貸、差別利率、資本市場準入等方面。其中,信貸傾斜政策主要指的是政府能夠干預商業(yè)銀行的信貸方向,從而實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的意圖,一方面,政府可以通過投資信貸政策傾斜來抑制產(chǎn)業(yè)的過度化投資,另一方面則能夠扶植幼稚產(chǎn)業(yè)、引導潛在產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,通過消費信貸政策則能夠通過引導市場需求支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而出口信貸則通過引導出口促進或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。差別利率政策主要基于政府主導的金融體制而進行,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇為目標,通過政府非市場化的利率干預而鼓勵或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本市場準入政策主要基于證券市場上進行的產(chǎn)業(yè)選擇活動,政府的干預能夠支持產(chǎn)業(yè)選擇。
其次,市場化金融支持對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的影響。政策性金融政策通過政府干預來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇,是政策性選擇機制,而市場化的金融政策則依據(jù)市場機制進行了市場化的選擇。在金融資源配置中,依照市場規(guī)則,資本收益率高的產(chǎn)業(yè)必然獲取更多的資本。當然,如果市場性金融選擇機制缺乏有效的監(jiān)督和競爭,它將不能實現(xiàn)金融資源的有效配置,進而可能導致市場化金融支持進行產(chǎn)業(yè)選擇的失敗。實際上,市場是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形機制,具有一定的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看,雖然市場性選擇對于資源配置有很大的優(yōu)勢,但作為一個不成熟的經(jīng)濟體系,單一的市場化配置容易扭曲金融支持的作用,導致部分處于幼稚期的潛力產(chǎn)業(yè)無法獲得市場化金融支持,因此,發(fā)揮市場化金融的基礎(chǔ)性作用,同時結(jié)合我國市場經(jīng)濟的階段性適時采取手段推進政策性金融發(fā)展,將更加有助于產(chǎn)業(yè)的選擇。
?。ǘ┙鹑谥С之a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的路徑
首先,金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的機理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化離不開政策干預,但更離不開市場機制和市場性金融活動,因此國家出臺一定的產(chǎn)業(yè)政策以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化必然要通過引導金融發(fā)展而實現(xiàn)。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要通過直接金融和間接金融兩種形式實現(xiàn),其中的作用機理和效率也存在差異。比如,間接金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中,其重點在于實現(xiàn)動態(tài)的存量轉(zhuǎn)換及增量發(fā)展。通過間接金融體系,國家可以實現(xiàn)金融資源的二次配置,對產(chǎn)業(yè)進行不同層次的篩選,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。經(jīng)過類型和比例上的篩選,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能區(qū)域合理,此時要進一步地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群的增量發(fā)展,這就需要國家的擴張性貨幣政策支持,利用銀行信貸為主導的間接金融體系進行貨幣創(chuàng)造,促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。再比如,直接金融也能夠支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,它主要以資本市場為武器,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理化的目標。一是可以通過資本市場募集資金從而支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金實力,從而獲取持續(xù)的經(jīng)營能力,相應(yīng)弱化劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)的資金浪費,實現(xiàn)市場上的優(yōu)勝劣汰。同時,資本市場進行資金募集往往能夠分散風險,這是處于初創(chuàng)期的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)所需要的。二是資本市場具有一定的信息披露能力,可以引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。這主要是指信息披露制度能夠具體分析企業(yè)的收益,使得投資者更能獲取產(chǎn)業(yè)的信息。三是資本市場上的并購行為也能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,尤其通過股份制流通,資本市場的并購重組能夠提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的效率。
其次,金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的機理。一般而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化內(nèi)在包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和含義。這是因為,產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平,必然面臨著提高效率的要求,使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要由資源推動過渡到創(chuàng)新驅(qū)動上去,這離不開金融支持科技創(chuàng)新以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。同時,金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的支持一般具有間接性,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新,能夠改善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)從而提高技術(shù)效率,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高級化。另外,現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴科學技術(shù),產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級更是需要技術(shù)創(chuàng)新活動,這就使得金融支持的地位更加凸顯。其內(nèi)在實現(xiàn)機制是:金融資源通過初次配置能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的選擇,通過二次配置則能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理化,通過這兩次配置過程,金融支持產(chǎn)業(yè)高級化的路徑就是在前兩次配置的基礎(chǔ)上進行三次優(yōu)化配置,提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化目標的實現(xiàn)。具體而言,銀行信貸、資本市場兩種路徑扮演了主要的支持角色。
四、幾點結(jié)論和思考
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是一個大的概念。其整個過程涵蓋了從產(chǎn)業(yè)選擇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化進而到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。其中,產(chǎn)業(yè)選擇能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的合理化,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)的合理配置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化配置。在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,金融支持扮演了重要的角色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中金融支持體系的作用不可忽視,上文就對金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的傳導機制進行了揭示,并為制定科學的產(chǎn)業(yè)政策提供了一定程度的借鑒研究的意義,能夠為我國產(chǎn)業(yè)政策制定及其與金融財政政策的結(jié)合提供參考。從未來研究的方向看,基于金融支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題具有理論上的新意,金融學與產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學的結(jié)合將能夠從更廣闊的視角分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級問題,本研究將為這些課題奠定一定的前期基礎(chǔ)。