關(guān)于農(nóng)村合作性金融的論文
農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增加農(nóng)民的收入具有極其重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村金融的論文,供大家參考。
農(nóng)村金融的論文范文篇一:《農(nóng)村金融狀況與政策建議》
一、問(wèn)題的提出
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出:在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”《建議》中提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心目標(biāo)依然是解決長(zhǎng)期制約中國(guó)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題,解決發(fā)展不均衡和城鄉(xiāng)收入分配差距問(wèn)題。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,將農(nóng)民增收和生活水平的提高作為根本出發(fā)點(diǎn)。目前,在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場(chǎng)環(huán)境下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱仍然是限制農(nóng)民增收的最主要的原因。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要條件是要有持續(xù)性的資本投入。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,首先必須解決農(nóng)業(yè)資本形成的問(wèn)題。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融現(xiàn)狀
目前,我國(guó)的農(nóng)村金融體系主要存在的問(wèn)題有:
(一)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金總量不足
農(nóng)村信貸資金投入嚴(yán)重不足,“饑渴”問(wèn)題比較突出。近幾年來(lái),實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的貸款比例很小,農(nóng)業(yè)信貸資金投入嚴(yán)重不足。其主要原因有:1、農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量低,沉淀量大,導(dǎo)致銀行及農(nóng)村信用社不敢加大投入。2、地方行政和金融部門的思想偏差誤導(dǎo)了信貸投資方向。他們只注重工業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金比重下降。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,具有期限長(zhǎng)、數(shù)額大、見效慢和風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)對(duì)其投資的意愿不高。
(二)金融服務(wù)體系不健全
一是金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少,國(guó)有大型銀行實(shí)行商業(yè)化后,農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)萎縮,服務(wù)功能弱化明顯,有的地方甚至出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。二是農(nóng)村資金主要提供者的農(nóng)村信用社,業(yè)務(wù)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱。三是金融產(chǎn)品比較單一,金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、方式和手段不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的對(duì)金融服務(wù)的需求。四是農(nóng)村資本市場(chǎng)尚未建立,農(nóng)民直接融資苦難重重。農(nóng)村金融市場(chǎng)的供給機(jī)制缺失,因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展缺乏資金動(dòng)力。
(三)金融生態(tài)環(huán)境欠佳
農(nóng)村貸款利率偏高,“惜貸”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金投入嚴(yán)重不足。首先對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,回報(bào)率低,經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目不多,一些想貸款的農(nóng)戶也會(huì)因利率偏高而放棄貸款。其次金融輔助行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,法律和咨詢等行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重不足,也導(dǎo)致了農(nóng)村信貸資金的投入比例不均衡。最后是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和管理方面存在缺陷,致使不良貸款比例較高,虧損比較大,貸款難以收回,影響整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。
三、政策建議
(一)多渠道解決農(nóng)村資金不足問(wèn)題
一是加強(qiáng)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度,運(yùn)用如降低稅收、增加補(bǔ)貼等財(cái)政手段,減輕金融部門的壓力,實(shí)現(xiàn)金融支農(nóng)與財(cái)政支農(nóng)的互動(dòng)。二是鑒于金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款而貸款很少的情況,通過(guò)制定相應(yīng)的政策和獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等方式,降低農(nóng)業(yè)信貸成本,提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益,采取自愿、互利和市場(chǎng)化原則,引導(dǎo)資金向農(nóng)村回流。三是積極發(fā)展農(nóng)村民間金融,制定相應(yīng)法律規(guī)范民間借貸市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村資金供給。
(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品
首先是要加快農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立步伐,使更多的人能享受到金融服務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)作用,要給予其充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),擴(kuò)大其放貸權(quán)限,增強(qiáng)其信貸支農(nóng)的功能。在目前國(guó)家財(cái)政投入有限的情況下,拓寬支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍,積極開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面的貸款業(yè)務(wù)。其次是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,提高金融支農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。一是先要簡(jiǎn)化農(nóng)民獲得貸款的程序,適當(dāng)放寬小額信用貸款的對(duì)象、額度和期限等。二是針對(duì)農(nóng)村居民和農(nóng)村企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù),通過(guò)農(nóng)村金融工具、市場(chǎng)及交易方式的不斷創(chuàng)新,有效擴(kuò)大農(nóng)村的金融供給。三是改進(jìn)金融服務(wù)流程,完善貸款營(yíng)銷模式,推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。
(三)改善金融生態(tài)環(huán)境
對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免和優(yōu)惠政策,并對(duì)積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而使自身經(jīng)營(yíng)效益受到影響的金融部門給予適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼,以激勵(lì)其增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入,有效減少“惜貸”的情況。同時(shí)加快信用擔(dān)保體系、法律、會(huì)計(jì)和咨詢等金融輔助行業(yè)的發(fā)展,以有效規(guī)范金融市場(chǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),促進(jìn)金融環(huán)境誠(chéng)信化。一是加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,普及法律和金融知識(shí)。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要建立貸款用戶信用指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),定期審查企業(yè)和農(nóng)戶的信用情況,將其與貸款利率、貸款規(guī)模、貸款抵押比例掛鉤。三是制定逃避債款的懲罰辦法,嚴(yán)厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)的行為,促使人人誠(chéng)信,營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的環(huán)境。
農(nóng)村金融的論文范文篇二:《淺談農(nóng)村金融信貸的問(wèn)題及對(duì)策》
一、銀行與農(nóng)戶之間的信貸博弈過(guò)程
假設(shè)農(nóng)村金融信貸市場(chǎng)上的農(nóng)戶只有兩種類型:信用狀況好的農(nóng)戶(農(nóng)戶1),信用狀況差的農(nóng)戶(農(nóng)戶2),農(nóng)戶1能夠按期還本付息,農(nóng)戶2一般會(huì)違約而無(wú)法按期還本付息。此模型中,進(jìn)一步作出假設(shè),農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)貸款,本金為B,貸款利率為r,農(nóng)戶獲得貸款用于生產(chǎn)或投資的收益率為R,信用好的農(nóng)戶1收益率為1R,信用差的農(nóng)戶2收益率為2R。
(一)申請(qǐng)貸款階段
在此階段,銀行與農(nóng)戶的博弈過(guò)程有:第一階段,“自然”對(duì)信用不同的農(nóng)戶做出選擇,以p的概率選擇信用好的農(nóng)戶(農(nóng)戶1),以1-p的概率選擇信用不好的農(nóng)戶(農(nóng)戶2)。第二階段,農(nóng)戶根據(jù)自身的狀況,以及所掌握到的綜合信息,作出是否申請(qǐng)貸款的選擇。若不申請(qǐng),則博弈到此結(jié)束。若申請(qǐng),則博弈進(jìn)入下一階段。第三階段,銀行根據(jù)農(nóng)戶提供的資料,以及自己的判斷,決定是否提供貸款。圖1銀行與農(nóng)戶的貸款博弈樹對(duì)于上述博弈)的效用分析如下:農(nóng)戶一定會(huì)申請(qǐng)貸款。銀行:銀行提供貸款的期望收益:1銀行拒絕提供貸款的期望收益:銀行會(huì)提供貸款,否則就會(huì)決絕農(nóng)戶的申請(qǐng)。所以,銀行是否會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)戶的貸款申請(qǐng),關(guān)鍵在于銀行對(duì)農(nóng)戶還款信用的評(píng)估。理想的狀況是銀行準(zhǔn)確判別農(nóng)戶信用,對(duì)信用好的農(nóng)戶貸款,獲得[B(1R-r),Br]的均衡收益,對(duì)信用差的農(nóng)戶拒絕貸款,這是一種雙贏的結(jié)果。然而,由于國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村機(jī)構(gòu)的放貸權(quán)受限,農(nóng)村信用體系的不健全,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的弱質(zhì)性等,使得銀行對(duì)p的評(píng)估不容樂(lè)觀,最終理性的銀行選擇p值較大的城市大企業(yè)客戶,加劇農(nóng)戶貸款難度。
(二)還款階段
在銀行與農(nóng)戶的博弈中,農(nóng)戶由于自身經(jīng)營(yíng)不善,或是由于不可抗力因素導(dǎo)致?lián)p失,或是惡意拖欠等等都會(huì)導(dǎo)致不能按期向銀行還本付息。當(dāng)農(nóng)戶不能按期還款時(shí),銀行會(huì)面臨兩種選擇,訴訟打官司,或者妥協(xié)。若是銀行選擇與農(nóng)戶打官司,必須承擔(dān)昂貴的訴訟成本C。而由于農(nóng)戶自身的特殊情況,貸款幾乎沒(méi)有抵押品,或是抵押品難以變現(xiàn),以及農(nóng)村金融法規(guī)不健全,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善等因素,即使銀行最終打贏官司,法院判決也難以執(zhí)行。對(duì)此我們有博弈過(guò)程:對(duì)于上述博弈,我們采用逆推的方法來(lái)進(jìn)行分析:在第三階段,-B-C<-B,所以銀行的起訴警告是沒(méi)有效力的,銀行的最優(yōu)選擇是妥協(xié),此時(shí)銀行的收益是-B,農(nóng)戶的收益是B(1+R)。第二階段,農(nóng)戶還款時(shí)獲益B(R-r),小于不還款時(shí)的B(1+R),農(nóng)戶會(huì)拒絕還款,銀行收益為-B。第一階段,銀行決定是否貸款。提供貸款的收益將是-B,不提供貸款的收益是0。很明顯,最終的博弈均衡結(jié)果是(0,0),銀行拒絕提供貸款,博弈結(jié)束。顯而易見,這是一種雙輸?shù)木置?,農(nóng)戶得不到貸款,銀行也得不到貸款收益。這種情況下,銀行不會(huì)坐以待斃,他會(huì)將資金帶給信用度高、信息相對(duì)對(duì)稱的城市大客戶。
二、解決農(nóng)戶信貸困境,抑制資金外流的對(duì)策分析
通過(guò)上面的博弈分析,我們清楚地認(rèn)識(shí)到,緩解農(nóng)戶的信貸危機(jī),關(guān)鍵在于“p”值的改進(jìn),以及重構(gòu)銀行與農(nóng)戶的還款博弈。具體有:
(一)構(gòu)建信用體系,開展信用評(píng)級(jí)
吳兆魁、梁正奎(2003)認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)信用工程的建設(shè),打消投資者的顧慮,增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸信心,擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模,以促進(jìn)資金回流農(nóng)村[3]。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí),以及農(nóng)村地區(qū)信用體系的建設(shè),逐步改善農(nóng)村信用狀況,這將大大增加銀行對(duì)農(nóng)戶信用狀況的識(shí)別能力,增加銀行放貸的信息,緩解銀行“惜貸”的尷尬局面。
(二)構(gòu)建合適的抵押擔(dān)保,聯(lián)保機(jī)制
農(nóng)戶由于其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性,貸款周期長(zhǎng),容易受到自然等非抗力因素的影響,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。而且由于農(nóng)村信用體系落后,農(nóng)戶信譽(yù)低,極易發(fā)生賴賬等現(xiàn)象,加之農(nóng)業(yè)資產(chǎn)不易變現(xiàn),一旦發(fā)生賴賬,即使銀行訴訟成功,損失也不易挽回。所以必須建立合適的抵押聯(lián)保機(jī)制,以減輕銀行的回顧之憂,增加對(duì)農(nóng)戶貸款的信心。
(三)提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)治理水平,下放放貸權(quán)
指出農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的綜合治理水平與其信貸風(fēng)險(xiǎn)顯著負(fù)相關(guān)[4]。隨著治理水平的提高,對(duì)于銀行信用體系,擔(dān)保機(jī)制等構(gòu)建,以及風(fēng)險(xiǎn)的降低,支農(nóng)力度的增加都具有顯著意義。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的放貸權(quán),從行政區(qū)域上來(lái)說(shuō)基本集中在縣及其以上的分支機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支銀行基本沒(méi)有放貸權(quán)。然而正是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支銀行對(duì)農(nóng)戶的狀況比較了解,相比能夠較為準(zhǔn)確地甄別出農(nóng)戶的資信狀況。治理水平的提高,放貸權(quán)的下放,都有利于銀行甄別并接收信用好的農(nóng)戶所傳遞的信號(hào)。
(四)引入重復(fù)博弈的市場(chǎng)機(jī)制
當(dāng)博弈為一次性博弈時(shí),農(nóng)戶更傾向于違約,農(nóng)戶的信用承諾是無(wú)力的。所以,需要引入重復(fù)博弈的市場(chǎng)機(jī)制。在重復(fù)博弈的市場(chǎng)機(jī)制中,農(nóng)戶貸款不僅要考慮當(dāng)前的利益,還必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)楫?dāng)前的違約會(huì)增加未來(lái)貸款的難度,而按時(shí)還貸的信用會(huì)提高農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí),未來(lái)更容易獲得貸款。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)戶與銀行的交易是長(zhǎng)期連續(xù)的,所以在這樣的機(jī)制下,會(huì)有效地緩解銀行與農(nóng)戶的信貸矛盾,農(nóng)戶易貸,銀行愿貸。
三、小結(jié)
通過(guò)對(duì)農(nóng)戶與銀行的信貸博弈分析,我們已經(jīng)清晰地看到在農(nóng)村不健康的金融環(huán)境下所導(dǎo)致的農(nóng)村易存不易貸的信貸供求矛盾。我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不是一朝一夕的事,農(nóng)村金融信貸供求的解決也不是一蹴而就的。盡管目前矛盾仍是突出,信息不對(duì)稱條件下的逆向選擇,道德風(fēng)險(xiǎn)仍時(shí)有發(fā)生,只要我們看清問(wèn)題本質(zhì)的同時(shí),選擇恰當(dāng)?shù)膶?duì)策,積極應(yīng)對(duì),循序漸進(jìn),農(nóng)村金融信貸問(wèn)題將會(huì)緩解,金融生態(tài)環(huán)境也必將大為改善。
農(nóng)村金融的論文范文篇三:《我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀及發(fā)展路徑》
一、農(nóng)村金融的概念界定及理論基礎(chǔ)
就目前來(lái)看,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村金融的概念尚未形成官方統(tǒng)一的界定方式,對(duì)其內(nèi)涵的看法依舊處在討論與探索階段。根據(jù)現(xiàn)有的研究結(jié)果,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村金融的內(nèi)涵有以下三種看法:第一種看法是直接將其看作農(nóng)村的金融。第二種看法考慮了城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)村金融的成因,以及發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的重要性,對(duì)農(nóng)村金融一詞賦予了更多的政治意義和社會(huì)意義。第三種看法是在歷史范疇下通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)視角對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行解釋的,認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化格局對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行研究。
我國(guó)的農(nóng)村金融在政府與市場(chǎng)的雙重調(diào)控下,以基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提,承擔(dān)著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)提供資金融通等金融服務(wù)的義務(wù)。目前比較有代表性的農(nóng)村金融理論主要有兩個(gè):一個(gè)是農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論,另一個(gè)是農(nóng)村金融系統(tǒng)論。農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論認(rèn)為農(nóng)村所面臨的主要問(wèn)題是資金不足,農(nóng)村居民沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力。由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、收入不確定、收益性低等產(chǎn)業(yè)特征,以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的商業(yè)銀行不可能選擇農(nóng)業(yè)作為融資對(duì)象。農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論曾被廣泛認(rèn)可,但它的理論前提卻是錯(cuò)誤的。根據(jù)很多亞洲國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)存在激勵(lì)機(jī)制和儲(chǔ)蓄條件時(shí),即使是貧困階層的農(nóng)民,也會(huì)產(chǎn)生儲(chǔ)蓄需求。而且經(jīng)驗(yàn)表明,由于貸款資金的用途可以進(jìn)行替換,因此低息貸款很難按照理論設(shè)定那樣促進(jìn)特定農(nóng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展,政府也就很難通過(guò)低息貸款的收入再分配作用將利益偏向貧困農(nóng)民。20世紀(jì)80年代以后,為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,農(nóng)村金融系統(tǒng)論產(chǎn)生,并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)村金融系統(tǒng)論的理論前提完全不同于農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論:首先,農(nóng)村金融系統(tǒng)論認(rèn)為貧困階層的農(nóng)村居民是具有儲(chǔ)蓄需求和能力的,政府沒(méi)必要從農(nóng)村外部注入資金;其次,低息貸款影響了人們的存款意愿,不利于金融市場(chǎng)的發(fā)展;最后,農(nóng)業(yè)資金的機(jī)會(huì)成本較高,因此非金融機(jī)構(gòu)有理由設(shè)定高利率。
二、我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展歷程
(一)第一個(gè)階段:1979年到1993年
第一個(gè)階段開始于改革開放政策實(shí)施之后。在這一階段,國(guó)家著力于恢復(fù)和建立新的金融機(jī)構(gòu),使農(nóng)村金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化的特征,強(qiáng)化了金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。1979年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正式成立,農(nóng)村信用合作社恢復(fù)了合作金融組織的地位,并在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的監(jiān)督和管理下開展各項(xiàng)金融活動(dòng)。與此同時(shí),政府對(duì)民間信用放松管制,允許了民間金融組織的設(shè)立和民間自由借貸活動(dòng)的開展。
(二)第二個(gè)階段:1994年到1996年
第二個(gè)階段開始于1994年。為了構(gòu)建一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、有效金融服務(wù)的農(nóng)村金融體系,1994年,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式成立,該銀行旨在將政策性金融服務(wù)從農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中分離出來(lái)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金有兩種用途:一種是確保糧、棉、油等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)流通環(huán)節(jié)順利流通,開展以流動(dòng)資金貸款為主的收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷貸款;另一種以改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展為主要目的,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的產(chǎn)前環(huán)節(jié),開展以固定資產(chǎn)貸款為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款,與此同時(shí),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行也按照促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的具體要求,加快了商業(yè)化改革的步伐,與農(nóng)村信用社進(jìn)行分離改革,并對(duì)農(nóng)村信用社承擔(dān)金融監(jiān)管的責(zé)任。
(三)第三個(gè)階段:1997年至今
在認(rèn)識(shí)到亞洲金融危機(jī)對(duì)金融市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響、并經(jīng)歷了1997年出現(xiàn)的通貨緊縮之后,我國(guó)政府開始重視對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。1997年,中央金融工作會(huì)議制訂了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及金融市場(chǎng)的基本策略,要求包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的各大國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣(及縣以下)的機(jī)構(gòu),支持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。與此同時(shí),國(guó)家開始對(duì)民間金融活動(dòng)進(jìn)行限制,打擊各種非正規(guī)的金融活動(dòng),并于1999年開始撤消全國(guó)各地的農(nóng)村合作基金會(huì)。
三、我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村金融經(jīng)過(guò)不斷的探索和發(fā)展,金融機(jī)制基本被激活,金融體制逐漸完善,形成了一種多層次的金融組織體系。到2013年為止,全國(guó)所有市縣和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都己被金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)所覆蓋,金融服務(wù)可以到達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
首先,基本形成了多層次的農(nóng)村金融組織體系。目前,我國(guó)已經(jīng)基本形成了以銀行類金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),非銀行類金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系。銀行類金融機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于1979年恢復(fù)成立,其主要目標(biāo)是服務(wù)“三農(nóng)”,是一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的國(guó)有商業(yè)銀行;郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展而出現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu),在當(dāng)前的農(nóng)村金融活動(dòng)中起著一定的作用。農(nóng)村金融組織體系中的非銀行類金融機(jī)構(gòu)有:農(nóng)村信用社、國(guó)家農(nóng)業(yè)投資公司等各類投資公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司以及各類民間資金互助組織。
其次,農(nóng)村金融體制逐漸完善。農(nóng)村金融體制的完善重點(diǎn)圍繞農(nóng)村信用社管理體制的改革,使其脫離了對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的隸屬關(guān)系,農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理由縣級(jí)信用聯(lián)社承擔(dān),金融監(jiān)管由中國(guó)人民銀行進(jìn)行,農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)得到逐漸恢復(fù)。為了充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的職能,政府將其對(duì)農(nóng)村信用社的管理職能進(jìn)行分離,使其成為自主經(jīng)營(yíng)的商業(yè)性銀行,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開始實(shí)施商業(yè)化管理模式,其組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。
最后,農(nóng)村金融建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方便了農(nóng)村金融活動(dòng)的開展,降低了農(nóng)民獲得金融服務(wù)的成本。農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新則緩解了農(nóng)民貸款麻煩和貸款難的問(wèn)題。由于農(nóng)村金融體制的完善和各項(xiàng)金融活動(dòng)的順利開展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題得到有效緩解,從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。 四、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題
經(jīng)過(guò)不斷的探索與發(fā)展,農(nóng)村金融為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了令人矚目的貢獻(xiàn),但是由于各種因素的限制,我國(guó)的農(nóng)村金融仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)不相適應(yīng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì),導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村金融逐漸難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。一方面,隨著近年來(lái)大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市以及城市化水平的不斷提高,農(nóng)村耕地開始逐漸向大戶集中,土地集約化程度不斷提高,工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開始出現(xiàn),農(nóng)村金融面臨新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。另一方面,在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的政策方針引導(dǎo)下,我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展格局,從而產(chǎn)生資金集約化要求。此外,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的運(yùn)作催生了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工增值的各類加工企業(yè),這些企業(yè)仍面臨著資金融通的難題。
(二)農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)單一
農(nóng)村改革的逐漸深化使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)種類不斷多樣化,這些變化使我國(guó)的農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多樣性面臨更高的發(fā)展要求。在國(guó)家的政策支持與引導(dǎo)下,各個(gè)金融機(jī)構(gòu)積極探索、不斷創(chuàng)新,試圖豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的種類,并取得了一定的成績(jī),但由于各種因素的影響,這些成績(jī)十分有限,不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展需要,很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍然按照以前“單一化”的舊理念為農(nóng)村居民提供金融產(chǎn)品和服務(wù),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到限制。
(三)農(nóng)村金融借貸雙方:農(nóng)戶貸款難,金融機(jī)構(gòu)放款難
農(nóng)村金融活動(dòng)中還存在著農(nóng)戶貸款難、金融機(jī)構(gòu)放款難的問(wèn)題。一方面,當(dāng)農(nóng)戶貸款時(shí),小農(nóng)戶由于規(guī)模小、分散、貸款程序復(fù)雜等原因,難以得到金融機(jī)構(gòu)及時(shí)有效的信貸支持,轉(zhuǎn)而采用向親友借錢等途徑籌集資金,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;而大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式、性質(zhì)等已經(jīng)發(fā)生了變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金、技術(shù)密集型,他們的資金需求同樣難以得到有效解決。農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題不僅使農(nóng)業(yè)土地資源沒(méi)有得到充分利用,影響了土地產(chǎn)出率,更使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施遇到障礙。另一方面,金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行放貸活動(dòng)時(shí),必須按照國(guó)家法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行,借貸方必須具有產(chǎn)權(quán)明確的抵押物品,放貸方自負(fù)盈虧。由于絕大多數(shù)農(nóng)村居民屬于低收入群體,收入也不夠穩(wěn)定,使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨放貸難的問(wèn)題。
五、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的對(duì)策
(一)進(jìn)一步建設(shè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)其主導(dǎo)作用
正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求,必須進(jìn)一步建設(shè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)其主導(dǎo)作用。首先,要強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等國(guó)有性金融機(jī)構(gòu)的建設(shè),充分發(fā)揮其市場(chǎng)服務(wù)職能。其次,要大力促進(jìn)合作制金融組織的發(fā)展,改善其管理模式,規(guī)范其運(yùn)營(yíng)程序,使其充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村金融建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(二)豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)種類
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)種類的多樣化發(fā)展,農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)單一的缺陷日益突出,因此為了適應(yīng)農(nóng)村金融建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求,進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)種類就顯得十分重要。一方面,要完善金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制,通過(guò)激勵(lì)制度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與主體的積極性,鼓勵(lì)因時(shí)制宜、因地制宜的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,并大力培養(yǎng)相關(guān)人才,積累高質(zhì)量的專業(yè)性人力資本。另一方面,也要增強(qiáng)各大金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí),根據(jù)不同的客戶設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品和服務(wù),滿足多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,從而促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
(三)構(gòu)建多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)的不斷變化,農(nóng)戶的信貸需求呈現(xiàn)出多樣化的特征,在這種背景下,為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展,一方面要加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的開放程度,為新的供給主體的出現(xiàn)提供有利的環(huán)境,并建立具有真正自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的合作制金融組織。另一方面,也要正確認(rèn)識(shí)民間金融存在的積極作用和潛在危機(jī),打擊非法的金融活動(dòng),保證農(nóng)村金融市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定。
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