商業(yè)銀行方面的論文范文

　　全球經(jīng)濟一體化及經(jīng)濟金融環(huán)境的不確定性，也使商業(yè)銀行面臨的風險顯現(xiàn)出復雜性、突發(fā)性、擴散性和快速傳播性等新特征。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于商業(yè)銀行方面的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　商業(yè)銀行方面的論文篇1

　　淺析我國國有商業(yè)銀行社會責任會計信息披露

　　一、引言

　　改革開放之后，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強，相應的也面臨著資源、環(huán)境、就業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量等各種問題。尤其是近年來國家提倡建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，注重自然環(huán)境和整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展，這些問題就顯得尤其突出。企業(yè)的社會責任履行情況因此受到了廣泛關(guān)注，社會責任會計信息披露作為向利益相關(guān)者傳遞信息的重要途徑，更是起著舉足輕重的作用。

　　隨著我國金融體制改革不斷深入，國有銀行正在走向國際化、商業(yè)化和現(xiàn)代化。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了不少問題，如為了追求自身利益最大化而忽視可能產(chǎn)生的社會風險和經(jīng)濟風險，損害部分相關(guān)者的利益，既不利于銀行本身的發(fā)展，也不利于整個和諧社會的建立。國有商業(yè)銀行的政策性高于一般企業(yè)，擔負著調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的職能，能夠直接或間接影響其他企業(yè)的發(fā)展，進而影響整個社會的發(fā)展方向，因此研究國有商業(yè)銀行的社會責任的履行情況有著重要的現(xiàn)實意義。

　　二、國內(nèi)文獻回顧

　　(一)社會責任會計信息披露內(nèi)容

　　常勛(1990)在《國際會計學》中提出社會責任會計的內(nèi)容應該包括商業(yè)道德。陽秋林(2005)認為中國企業(yè)的社會責任會計信息應該包括：改善生態(tài)環(huán)境的貢獻、人力資源方面的貢獻、對社會福利的貢獻、反映提供產(chǎn)品和維修服務的貢獻、誠實信用的商業(yè)道德以及企業(yè)收益方面的貢獻。孔曉婷、沈輝(2006)、閻麗恩(2009)認為社會責任會計信息應該披露的有：環(huán)境保護方面的情況、人力資源開發(fā)情況、參與公益事業(yè)活動的情況。李豐團(2010)認為企業(yè)社會責任會計信息披露的內(nèi)容包括社會責任會計要素信息(財務信息)和社會責任績效信息(非財務信息)兩個方面。

　　(二)社會責任會計信息披露方式

　　李皎予、宋獻中(1989)將社會責任會計信息披露的方式分為三種：簡單模式，主要包括敘述性反映、在現(xiàn)有報表中添加新項目和附注;中級模式，主要包括污染報告、社會責任年度報告和環(huán)境交易報告;高級模式，主要包括社會收益表、社會經(jīng)濟營運表、綜合社會效益――成本模型、增值表和社會資產(chǎn)負債表。郭黎、霍建偉(2001)認為，一些非貨幣性的信息主要采用文字說明的敘述報告形式，貨幣性信息則可以采用以下四種形式來報告：在現(xiàn)有財務報表中增加反應社會責任的新項目、編制社會收益表、編制經(jīng)濟營運表、編制社會資產(chǎn)負債表。黎精明(2004)提倡編制獨立的社會責任會計報告，會計基礎型和非會計基礎型并舉，并盡可能的采用會計方法進行披露，仿照傳統(tǒng)的三大會計報表建立社會責任會計報表，科目設置盡可能與傳統(tǒng)會計科目相對應。時薛原(2008)、林松池(2010)則認為可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模分別采用不同的報告方式：中小型企業(yè)可以采用敘述性披露模式、大型企業(yè)可以在傳統(tǒng)財務報表的基礎上增加一些社會責任項目或在報表附注中披露、上市公司則應當編制獨立的社會責任報告。

　　三、我國國有商業(yè)銀行社會責任會計信息披露存在的問題

　　(一)披露信息不全面

　　根據(jù)2009年1月12日中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任指引》的規(guī)定：銀行業(yè)金融機構(gòu)的企業(yè)社會責任應至少包括經(jīng)濟責任、社會責任、環(huán)境責任方面的內(nèi)容，這為國有商業(yè)銀行承擔社會責任及披露社會責任會計信息提供了行業(yè)參照標準。通過閱讀各國有商業(yè)銀行的社會責任報告，我們發(fā)現(xiàn)其披露的社會責任會計信息與該指引的要求還存在一定的差距。如經(jīng)濟方面，報告中鮮少提及銀行如何規(guī)范經(jīng)營行為，更沒有提到銀行自身在營造公平、安全、穩(wěn)定的行業(yè)競爭秩序方面所做的努力等。造成這種差異的原因在于該指引并不是強制性的規(guī)范，各國有商業(yè)銀行都是根據(jù)自身情況有所側(cè)重的披露，因此導致了披露的社會責任會計信息不全面。

　　(二)披露信息的可信度不高

　　國際準則《可持續(xù)發(fā)展報告指南》要求企業(yè)社會責任報告的信息質(zhì)量具有平衡性原則，即正面和負面的業(yè)績都要反映。但是各國有商業(yè)銀行的社會責任報告中只介紹了公司承擔社會責任的實踐活動和取得的成績，并沒有披露企業(yè)行為對社會產(chǎn)生負面影響的信息，如頻頻發(fā)生的銀行存款不翼而飛事件。這種行為使得社會責任報告僅僅成為企業(yè)的宣傳工具，與披露社會責任會計信息的初衷相背離，被美化的報告在可信度方面大打折扣。

　　(三)披露的信息缺乏可比性

　　我國在社會責任會計信息披露方面沒有強制性規(guī)定，各國有商業(yè)銀行披露信息時有很大的選擇空間，因而其可比性也比較差。一方面體現(xiàn)在橫向可比方面，各國有商業(yè)銀行業(yè)務側(cè)重點不同，發(fā)布的社會責任報告所涵蓋的內(nèi)容也有所差別;另一方面體現(xiàn)在縱向可比方面，披露的社會責任會計信息連貫性沒有年度財務報告強，有些持續(xù)性行為上年披露了下年卻不見蹤影，使得利益相關(guān)者無法獲得連續(xù)有用的信息。

　　(四)披露信息的實用性較低

　　我國目前關(guān)于量化社會責任會計信息的研究還比較少，計量方式?jīng)]有可靠的標準，使得社會責任會計信息披露的主要形式是非會計基礎型，各國有商業(yè)銀行在社會責任報告中均采用大篇幅的文字描述，有些甚至還存在“空喊口號”的嫌疑，只簡單描述了自身的原則和努力方向，而缺乏具體行為的描述。另外各國有商業(yè)銀行披露的社會責任會計信息都缺乏定量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析，如銀行內(nèi)部縱向與上期的對比分析、橫向和其他優(yōu)秀銀行的對比分析等。這使得利益相關(guān)者很難清晰直觀的了解各銀行在承擔社會責任方面的改進情況，以及其與行業(yè)標桿的差距，所以披露的信息很難滿足信息使用者的需求，實用性較低。 　　四、完善我國國有商業(yè)銀行社會責任會計信息披露的對策

　　完善國有商業(yè)銀行社會責任會計信息披露是一個復雜的系統(tǒng)過程，需要通過內(nèi)外結(jié)合的方式，依靠銀行自身、政府和社會的共同合作努力才能做到。

　　(一)加強國有商業(yè)銀行自身建設

　　1.增加管理層社會責任會計信息披露的意識

　　管理層作為企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行者，其行為決定著企業(yè)的發(fā)展，而意識決定行為，只有管理層具備社會責任會計信息披露的意識，才能從上到下的改變整個企業(yè)的意識，形成一致的價值理念，并將社會責任思想落實到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，逐步建立和完善企業(yè)社會責任會計指標統(tǒng)計和相關(guān)內(nèi)部考核體系。

　　2.提高財務工作人員素質(zhì)

　　財務工作人員作為財務數(shù)據(jù)的直接加工者，對財務信息的披露有著至關(guān)重要的作用，我國國有商業(yè)銀行的財務人員素質(zhì)與社會責任會計不匹配也是社會責任會計信息披露發(fā)展過程中急需改進的地方。要準確計量和披露有關(guān)社會責任會計信息，就要求財務工作人員必須改變社會責任觀念、加強對社會責任會計相關(guān)知識的學習、不斷更新相應的知識結(jié)構(gòu)，以適應企業(yè)披露社會責任會計信息的需要。所以要不斷加強財務工作人員思想道德素質(zhì)和知識能力素質(zhì)兩方面的學習。

　　(二)完善政府監(jiān)督體系

　　1.規(guī)范國有商業(yè)銀行社會責任會計信息披露的內(nèi)容

　　我國國有商業(yè)銀行社會責任報告內(nèi)容由于沒有相關(guān)規(guī)定而具有自主選擇性，造成披露的一般都是對自身有利的信息，一般各銀行間的信息不可比，同時缺乏量化的指標使得披露的信息對信息使用者的實用性不高。因此有關(guān)部門應該建立適合我國國有商業(yè)銀行的社會責任報告指南，用于規(guī)范國內(nèi)上市商業(yè)銀行社會責任會計信息披露的內(nèi)容，提高其社會責任報告的質(zhì)量。

　　2.建立國有商業(yè)銀行社會責任會計信息審計制度

　　獨立的外部審計是傳統(tǒng)會計信息可靠性的有效保證，我國目前的審計制度主要是針對年度報表，還沒有制定出專門的社會責任會計方面的審計制度，這對監(jiān)督企業(yè)承擔社會責任狀況是非常不利的，同時也不能保障企業(yè)真實公允地披露社會責任會計信息，使得信息可信度降低。為了改善這種情況，政府相關(guān)部門應該在參照國外先進經(jīng)驗基礎上，構(gòu)建出一套具有銀行業(yè)特色和適合我國國情的社會責任會計信息審計標準。同時，為了配合該標準，政府部門還需要注意對社會責任會計審計信息人才的培養(yǎng)，提高他們的社會責任會計信息審計能力。

　　3.加強社會責任會計信息披露的法律法規(guī)建設

　　我國目前并沒有為社會責任會計信息披露制定專門的法規(guī)，國有商業(yè)銀行只是出于自覺和經(jīng)濟利益的考慮才披露社會責任會計信息，一旦經(jīng)濟利益與承擔社會責任發(fā)生沖突，國有商業(yè)銀行很可能不承擔或者敷衍的承擔社會責任，相應的也不愿收集和披露社會責任會計信息。所以社會責任會計信息披露還是需要政府強制實施。

　　(三)提高社會的推動作用

　　1.提高利益相關(guān)者的社會責任意識

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)需要承擔社會責任已經(jīng)成為人們的共識，但是人們在行動上沒有真正的實施起來，國有商業(yè)銀行社會責任會計披露的不足與其利益相關(guān)者缺乏社會責任維權(quán)意識有直接關(guān)系。因此，增加利益相關(guān)者的社會責任意識，提高他們對社會責任會計需求是促進國有商業(yè)銀行自覺承擔社會責任，主動披露社會責任會計信息的一條重要途徑。

　　2.建立社會責任會計的第三方審計

　　為了提高國有商業(yè)銀行披露的社會責任會計信息質(zhì)量，建立有效的社會責任會計審計監(jiān)察體系勢在必行。按照審計主體的不同，審計分為：內(nèi)部審計、政府審計和社會審計，因此加強社會各界對社會責任會計信息的審計是必不可少的。我國可以建立注冊會計師審計體系，并引入相關(guān)社會組織審計作為補充。由于社會責任會計審計屬于新興領域，具有勝任能力的注冊會計師從業(yè)人員相對較為缺乏，因此，注冊會計師協(xié)會必須注重對注冊會計師的選拔，加強注冊會計師業(yè)務水平的培訓，以提高注冊會計師的社會責任會計審計業(yè)務的水平。

　　3.注重社會組織的作用并建立社會責任會計信息披露評價體系

　　我國目前的經(jīng)濟的發(fā)展還主要以政府為主導，非政府組織發(fā)展相對于發(fā)達國家比較落后，在缺乏非政府組織的監(jiān)督作用下，國有商業(yè)銀行在承擔社會責任及披露社會責任會計信息的道路上面臨重重阻礙。因此，不管是國有商業(yè)銀行還是政府都應該大力支持非政府組織發(fā)揮更強的監(jiān)督作用。社會組織還需要建立適合國內(nèi)銀行的社會責任評價體系，可以對各國有商業(yè)銀行的社會責任報告進行系統(tǒng)的評價并加以公布，這樣國有商業(yè)銀行才會更有動力進行社會責任會計信息的披露，也能方便信息使用者查看分析，使利益相關(guān)者對各銀行履行社會責任的情況有更直觀的了解和認識。

　　商業(yè)銀行方面的論文篇2

　　淺談商業(yè)銀行表外業(yè)務的風險管理

　　一、背景介紹

　　近年來，面對激烈的市場競爭、頻繁的匯率和利率波動、金融行業(yè)發(fā)展自由化、金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)等復雜的經(jīng)營狀況變化，商業(yè)銀行提供的表外業(yè)務服務種類開始迅速地增多，業(yè)務量也不斷擴大。隨著金融業(yè)務表外化的不斷發(fā)展，其已經(jīng)同資本證券化、銀行經(jīng)營國際化一起對商業(yè)銀行的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，是開展金融業(yè)務的一大方向。商業(yè)銀行表外業(yè)務在降低和規(guī)避某些風險同時，又給銀行帶來了新的更大的風險，特別是金融衍生工具的過度發(fā)展給商業(yè)銀行經(jīng)營的安全性帶來隱患。表外業(yè)務風險的管理和防范日益成為金融界關(guān)注的焦點。

　　二、表外業(yè)務概述

　　表外業(yè)務指不被記入商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表，只可能在商業(yè)銀行財務報表附注內(nèi)反映的各類交易活動。在這里“可能”包含的意思是并不是全部的表外業(yè)務都會反映在財務報表附注內(nèi)。所以，表外業(yè)務存在廣義概念和狹義概念的區(qū)別。

　　狹義上的表外業(yè)務指商業(yè)銀行所從事的，依照通行的會計準則不被列入資產(chǎn)負債表內(nèi)，不影響資產(chǎn)負債的金額變動，但會構(gòu)成商業(yè)銀行或有資產(chǎn)和或有負債的各類交易活動。這些交易活動雖不被列入資產(chǎn)負債表內(nèi)，但在一定的條件達到時會轉(zhuǎn)化為表內(nèi)業(yè)務，與表內(nèi)資產(chǎn)和負債項目密切相關(guān)，需要在資產(chǎn)負債表附注中加以反應，方便銀行和其他利益相關(guān)者進行了解和管理。

　　廣義上的表外業(yè)務指所有不被列入商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表的經(jīng)營管理活動，包含狹義表外業(yè)務和金融服務類表外業(yè)務，即中間業(yè)務。中間業(yè)務一般不影響表內(nèi)業(yè)務的具體質(zhì)量，僅給商業(yè)銀行創(chuàng)造服務性質(zhì)的收入。

　　商業(yè)銀行表外業(yè)務按照具體業(yè)務的性質(zhì)，大體可分為四類：與貿(mào)易有關(guān)的結(jié)算、支付、融資等各類貿(mào)易融通類業(yè)務;金融衍生工具類業(yè)務;運用商譽來取得收入的金融保證類業(yè)務;中介服務類業(yè)務。

　　三、商業(yè)銀行表外業(yè)務的風險管理

　　(一)商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理現(xiàn)狀

　　目前我國大多數(shù)商業(yè)銀行對于現(xiàn)代意義上的風險管理概念并不是很深入，現(xiàn)代意義的風險管理部門還不夠完善。目前，我國商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.風險管理仍然以宏觀定性化管理為主，量化管理薄弱，即使是在數(shù)量特征較強的外匯、衍生產(chǎn)品上也是如此。

　　2.金融衍生品市場尚未形成完備，抑制了風險的量化管理手段及需求。出于防范金融風險的考慮，我國金融監(jiān)管部門始終奉行穩(wěn)健有余而靈活不足的監(jiān)管政策。金融機構(gòu)既不能利用衍生金融產(chǎn)品來管理風險，也在很大程度上缺乏現(xiàn)實的風險管理的需求。

　　3.表外業(yè)務風險管理的外部經(jīng)濟環(huán)境有待優(yōu)化。這要求我們積極推進國有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策的科學決策和實施等，為金融風險管理創(chuàng)造一個寬松有力的經(jīng)濟環(huán)境;正確處理好金融創(chuàng)新和其風險管理的辯證關(guān)系，需要積極借鑒國際上有關(guān)風險防范與化解的成功經(jīng)驗和技術(shù)，加強國際合作，提高我國表外業(yè)務風險管理水平。

　　4.商業(yè)銀行的風險管理主動風險管理的意識不強，依賴于監(jiān)管層的行政指令和宏觀協(xié)調(diào)，但同時也在不斷地進步中。

　　(二)商業(yè)銀行表外業(yè)務主要風險的管理

　　1.市場風險的管理

　　銀行必須建立精確地衡量并充分地控制市場風險的機制，為銀行的市場風險暴露頭寸，尤其是對交易業(yè)務的價格風險提供充足的資本金準備，也須對與市場風險相關(guān)的市場風險管理程序設定確定的定性及定量標準，對每一類交易和全部交易設置適合的限額，實施充分的內(nèi)部控制。關(guān)鍵是區(qū)分交易和非交易業(yè)務，獲得對市場包括利率水平、匯率和市場價格的充分、及時的信息，充分了解資產(chǎn)組合的期限、幣種、風險暴露頭寸等，根據(jù)需要安排避險交易，從而對表外業(yè)務的市場風險進行持續(xù)的、準確的監(jiān)控和處理。另外，對避險交易同樣應該進行合并的風險管理。

　　2.操作風險的管理

　　銀行的高級管理層應擁有極為有效的內(nèi)部控制和審計程序，并建立健全管理和化解運作風險的政策，例如保險或者應急計劃。同時，對內(nèi)及對外各個操作系統(tǒng)應有后備或者保險應急措施，在操作系統(tǒng)中設置各種確認程序和預警系統(tǒng)，一旦交易員操作失誤或者系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)并糾正，報告給管理層。另外，銀行還應擁有充分且經(jīng)過調(diào)試的業(yè)務恢復計劃(如遠程設施)為預防主要系統(tǒng)發(fā)生故障提供備用。

　　3.信用風險的管理

　　對于信用風險，商業(yè)銀行應該建立健全完備的信用授權(quán)和信用檢測制度，對交易和投資組合進行持續(xù)的、獨立的管理和監(jiān)控。

　　第一，銀行的每一筆交易及投資組合都須建立在穩(wěn)健性原則的基礎上。銀行須建立并保持審慎的信用授權(quán)、審批和管理程序，以及完整的交易文檔。銀行建立管理信息系統(tǒng)的一個關(guān)鍵因素是建立一個數(shù)據(jù)庫，提供有關(guān)交易，包括交易對方的信用評級和交易的細節(jié)等必要情況。

　　第二，銀行須建立表外業(yè)務資產(chǎn)質(zhì)量評估和損失準備的政策、做法和程序。建立有關(guān)單項交易、資產(chǎn)分類和準備金提取的政策，并定期檢查以統(tǒng)一執(zhí)行。建立監(jiān)測有問題交易及處理的程序。在交易提供擔?；虻盅旱那闆r下，應建立一套可持續(xù)的評估擔保的可靠性或抵押品價值的評估機制，審慎完整地記錄所有表外業(yè)務的風險并持有充足的資本。

　　第三，銀行應特別重視信用風險集中情況及處理。應建立審慎限額，包括對單一交易對方和一組交易對方或其他重大的風險暴露頭寸。限額通常以占銀行資本的百分比來表示。新組建或規(guī)模較小的銀行由于業(yè)務及技術(shù)等原因很難實現(xiàn)風險分散，因此它們通常持有較大的表外風險暴露頭寸，應保持較高的資本準備。銀行還應建立風險集中程度的警戒線等，如資本金或貸款總額的一定比例，以此監(jiān)控信用風險過于集中的危險。

　　四、結(jié)論

　　商業(yè)銀行開展表外業(yè)務必須從我國具體國情出發(fā)，堅持穩(wěn)妥謹慎的原則，開發(fā)適合我國現(xiàn)實的表外業(yè)務。商業(yè)銀行在開展表外業(yè)務的同時，應當注重表外業(yè)務的風險管理和控制，不斷提高表外業(yè)務會計核算的水平和信息披露的質(zhì)量，提高表外業(yè)務的經(jīng)營效率和效益。

　　商業(yè)銀行方面的論文篇3

　　試談商業(yè)銀行采購管理模式

　　采購，指企業(yè)通過購買、租賃、外包、借貸、交換等有償方式，取得貨物、工程和服務的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。采購方式分為集中采購和分散采購，集中采購是指由集中采購部門或其授權(quán)的分支機構(gòu)組織實施的采購，分散采購是指由各部門、各分支機構(gòu)自行組織實施的采購。集中采購和分散采購各有其優(yōu)缺點，商業(yè)銀行應根據(jù)本行的機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務規(guī)模、組織流程、系統(tǒng)建設等實際情況，合理使用集中采購和分散采購兩種方式，才能充分發(fā)揮采購管理的效益，實現(xiàn)控風險、降成本、提質(zhì)量的目標。

　　一、集中采購和分散采購方式比較

　　采購管理，一般實行“集中管理、分級負責、有效制衡、保障服務”的管理體制。對納入采購目錄且預算金額達到集中采購標準的項目，實施集中采購;對納入采購目錄且預算金額低于集中采購標準但高于采購標準的項目，實施分散采購。

　　(一)集中采購方式的特點

　　商業(yè)銀行的集中采購，主要是把集中采購職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購部門。優(yōu)點是采購工作由總分行采購部門統(tǒng)一組織實施，集中決策、管理和監(jiān)督，有利于規(guī)范采購行為;集中采購資源，有利于發(fā)揮規(guī)模效應，還可以統(tǒng)一調(diào)配資源，有利于減少資源浪費。缺點是采購工作手續(xù)增加，涉及需求部門、采購部門、技術(shù)部門等，采購需時較長;集中采購金額較高，采購物資使用區(qū)域更廣，如采購質(zhì)量出現(xiàn)問題，可能導致較大經(jīng)濟損失，甚至可能產(chǎn)生重大風險事件。

　　(二)分散采購方式的特點

　　商業(yè)銀行的分散采購，主要是由各分支機構(gòu)自行實施采購。優(yōu)點是采購工作由需求部門所在分支機構(gòu)自行組織實施，采購方式靈活、簡便，可以迅速滿足需求部門的使用需要，問題反饋更直接、迅速。缺點是采購工作決策層次低，采購實施主體分散，不利于管理和監(jiān)督，容易產(chǎn)生暗箱操作;沒有批量采購的規(guī)模效應，不能有效壓降采購成本;容易出現(xiàn)資源過度或重復采購，導致資源浪費。

　　二、商業(yè)銀行采購管理現(xiàn)狀及存在問題

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國商業(yè)銀行采購管理的范圍越來越廣，集中度越來越高，專業(yè)化程度不斷加深，精細化水平不斷提高，在規(guī)范采購行為、降低采購成本、提高采購質(zhì)量等方面，取得了很大進步，但由于我國商業(yè)銀行對采購系統(tǒng)化管理的探索時間較短、經(jīng)驗積累較少，在規(guī)章制度、組織實施、監(jiān)督評價等方面仍存在亟需完善的問題。

　　(一)規(guī)章制度不全面，信息共享程度較低

　　目前國家對國有商業(yè)銀行采購行為的管理規(guī)范，還沿用2003年財政部下發(fā)的《關(guān)于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》。我國商業(yè)銀行主要以此為依據(jù)，借鑒政府采購相關(guān)規(guī)章制度，制定本行采購管理的規(guī)章制度，但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊，信息的可共享性較差。

　　一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購管理辦法，沒有統(tǒng)一制定采購操作規(guī)程，由各分支機構(gòu)自行制定采購工作的管理細則和操作規(guī)程。由于各分支機構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同，制定的操作規(guī)程往往不夠全面，未能覆蓋采購工作的全流程，對采購的立項、簽約、驗收等環(huán)節(jié)往往沒有明確的操作指引，甚至可能出現(xiàn)因理解有誤，制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。

　　二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足，采購工作的標準化程度不高，部分共性化的采購需求沒有定制標準化模板，造成采購流程中的重復工作多，影響了采購效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動還不夠密切，資源和信息沒有充分共享，制約了采購管理規(guī)模效益和管理效率的進一步提升。

　　(二)采購管理過度集中，崗位未有效分離

　　部分商業(yè)銀行在集中采購職能的過程中，由于流程重整、系統(tǒng)建設、人員配置未能及時跟上，導致采購管理過度集中，影響了采購效率，甚至出現(xiàn)管理和實施崗位未有效分離，不能起到控風險的效果。

　　一是采購權(quán)限過度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風險和操作風險，將轄內(nèi)分支機構(gòu)的采購權(quán)限，不區(qū)分項目性質(zhì)、金額大小，全部集中至總行或分行采購部門，但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機制未相應跟上，導致采購時效性低，不能及時滿足業(yè)務開展的需求;集中采購管理范圍太大，精力分散，反而不能發(fā)揮集中和專業(yè)的優(yōu)勢。

　　二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購管理與實施職能集中設在采購部門，采購管理部門和采購實施部門沒有分離，導致采購部門扮演著“既是裁判又是運動員”的雙重角色，容易出現(xiàn)對自我操作缺乏有效監(jiān)督的問題。

　　(三)采購行為欠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一評價標準

　　采購是一項涉及多機構(gòu)、多部門的系統(tǒng)工程，需要各單位通力合作，在每個環(huán)節(jié)把好關(guān)，才能實現(xiàn)采購的目標。但在實際采購過程中，往往存在采購行為不規(guī)范，缺乏科學的評價標準，導致采購活動達不到預期目標，未能有效節(jié)約采購成本，采購質(zhì)量欠佳。

　　一是采購行為不夠規(guī)范。如在采購立項環(huán)節(jié)，市場調(diào)研不充分，項目預算金額與市場水平偏差較大;在采購評審環(huán)節(jié)，聘任或選派的評委專業(yè)知識不足，不能起到評審把關(guān)的作用;在采購驗收環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的驗收標準，由驗收人員按照自己理解去檢測，出現(xiàn)不同人員驗收結(jié)論不一樣的情形。

　　二是考核標準不夠嚴謹。商業(yè)銀行對采購行為往往缺乏系統(tǒng)的評價指標體系，對采購項目沒有全流程跟蹤和后評價，對采購相關(guān)部門和人員的考核缺乏針對性，存在采購人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的情形，不能監(jiān)督促進采購部門和采購人員改進采購工作質(zhì)效。
　　三、商業(yè)銀行完善采購管理模式的措施建議

　　集中采購和分散采購并不是完全對立的，僅靠一種采購方式不能滿足采購活動的需要。實踐證明，集中采購方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益，提高議價能力，降低采購成本，保障采購質(zhì)量;而分散采購方式簡便、快捷，可以快速滿足采購主體的采購需要，是集中采購的有益補充。綜合兩種采購方式的互補效應，可從以下四個方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購管理體系。

　　(一)優(yōu)化采購管理組織架構(gòu)

　　商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設計思路，構(gòu)建集中采購與分散采購相結(jié)合的采購管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。

　　一是設立獨立的采購管理部門。商業(yè)銀行可在總行和一級分行設立采購管理部，在全國按照區(qū)域設置直接隸屬于總行的集中采購中心，實現(xiàn)采購管理與采購實施相互分離。各二級分支行以下機構(gòu)不再設立采購管理部門和集中采購中心。同時按照“大、重、通”實行集中采購、“小、少、特”實行分散采購的原則，確定集中采購和分散采購的范圍，即大宗物資、全行重要項目、通用性的貨物、工程或服務，通過集中采購方式進行采購;小額低值易耗品、短期少量服務、當?shù)厥袌霆氂械捻椖?如押運服務)或者須與當?shù)厣虉龊献鞯男庞每ǚe分兌換等特殊需求等，可由二級分支行實施分散采購。

　　二是按采購范圍和金額有限授權(quán)。對集中和分散采購實行分層管理，對屬于集中采購范圍及限額以上的項目，由總行安排各區(qū)域集中采購中心實施集中采購;而非集中采購范圍或限額以下的項目由各分支行實施分散采購，同時由一級分行采購管理部負責轄內(nèi)各分支機構(gòu)的分散采購監(jiān)督管理工作，既防范風險又提高采購效率。

　　(二)健全采購管理制度體系

　　商業(yè)銀行應從管理辦法和操作規(guī)程兩個層面，制定集中采購和分散采購相關(guān)制度體系，為規(guī)范采購行為夯實制度基礎，同時建立不相容崗位相分離和獨立監(jiān)督審查的內(nèi)控機制。

　　一是制定采購管理制度。管理辦法層面，明確集中采購和分散采購的基礎規(guī)范，包括采購及評審的項目范圍、職責分工、采購方式、基本程序等。操作規(guī)程方面，明確采購工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程，包括采購立項、采購評標、采購評審、合同管理、項目驗收、采購檔案、供應商管理、采購人員管理等的具體程序和要求。

　　二是建立采購內(nèi)控機制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機制。“三分離”是指采購與使用分離、采購與審查分離、采購與付款驗收分離，其作用在于相互制約以降低道德風險。“四審查”是指法律部門的合法性審查、監(jiān)察部門的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購評審委員會的評議審核，即法律部門負責審查采購文件(含合同)有無法律風險，監(jiān)察部門負責監(jiān)督采購過程有無人員或流程違規(guī)，盡職調(diào)查人員負責分析采購結(jié)果的合規(guī)合理性，采購評審委員會負責審議決策。

　　(三)加強采購信息化管理

　　商業(yè)銀行應加強采購管理系統(tǒng)的開發(fā)建設，為優(yōu)化采購流程提供技術(shù)支持，實現(xiàn)采購信息全流程記錄，促進采購信息共享，提高采購管理效率和采購實施效果。

　　一是采購管理信息化。依托信息化的采購管理系統(tǒng)，對采購立項、采購評審、采購實施、采購合同、供應商等進行管理，實現(xiàn)采購資金流和實物流的全過程跟蹤，以及對預算控制、合同執(zhí)行、庫存控制、采購批量的實時管理，促進嚴格按照公平、公開、公正、競爭和效益的原則，加強采購行為過程管控。

　　二是采購信息共享。通過采購管理系統(tǒng)，實時采集各類采購信息，統(tǒng)一管理和加工運用，促進采購資源、市場價格、供應商、合同條款等信息的及時共享，互通有無、互采所長，從而進一步提高采購工作效率和采購資源品質(zhì)。

　　(四)建立采購考核評價指標

　　采購的立項、實施、結(jié)果審批和通知、合同簽署、驗收及付款、項目文件歸檔，涉及不同部門的職責，需要建立系統(tǒng)、科學的評價指標進行考核，促進按照職責分工嚴格把關(guān)。

　　一是采購指標要全流程覆蓋。采購工作涉及的環(huán)節(jié)和人員較多，商業(yè)銀行應加強管理，對需求部門、采購部門、技術(shù)部門中的相關(guān)人員制定考核指標，促進采購人員增強責任意識和自律意識，積極改進工作流程與管理效率，最終提高采購質(zhì)效。

　　二是采購指標相關(guān)且可量化。采購部門和采購人員績效考核指標體系，應由業(yè)務和個人素質(zhì)等可控且可量化的指標構(gòu)成，如采購成本與市場價格比、采購物資/服務產(chǎn)出等業(yè)務指標，對采購人員有無質(zhì)疑投訴、及時性、差錯率、流程優(yōu)化合理性建議等個人素質(zhì)評價指標。

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