論文關(guān)鍵詞：股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)股票市場(chǎng)
　　論文摘要：作為企業(yè)管理層激勵(lì)機(jī)制的股票期權(quán)(ESO)，在西方公司中產(chǎn)生了巨大的治理效能。在我們國家，股票期權(quán)的適用效果卻不甚明顯。文章歸納了我國股票期權(quán)制度的特點(diǎn)，對(duì)股票期權(quán)的適用條件進(jìn)行了剖析，提出了完善我國股票期權(quán)制度需解決的問題。
　　作為企業(yè)管理層激勵(lì)機(jī)制的股票期權(quán)(ES0)，是指企業(yè)所有者給予經(jīng)營者的一種權(quán)利，經(jīng)營者憑借這種權(quán)利在與企業(yè)所有者約定的期限內(nèi)可以以約定的價(jià)格購買企業(yè)一定數(shù)量的股票，并在其認(rèn)為合適的價(jià)位上拋出該股票以獲得差價(jià)。由于股票期權(quán)的授予對(duì)象主要是經(jīng)理人員，因此又常被稱為“經(jīng)理股票期權(quán)(ExecutiveStockOption，簡稱ESO)”。這種激勵(lì)手段的精妙之處就在于它讓經(jīng)營者既成為企業(yè)合同收入的索取者，又是剩余收入索取者，同時(shí)經(jīng)營者也承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這使得經(jīng)營者關(guān)心所有者的利益和企業(yè)資產(chǎn)的增值保值，關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)又關(guān)心自己的收入和聲譽(yù)。把給經(jīng)營者的高額回報(bào)建立在企業(yè)資產(chǎn)升值的基礎(chǔ)上,把經(jīng)營者的收入最大化與企業(yè)資產(chǎn)增值最大化統(tǒng)一起來，這實(shí)際上是給經(jīng)營者戴上了一個(gè)閃亮的“金手銬”。目前，全球前500家大工業(yè)企業(yè)中，有89％己向經(jīng)理人實(shí)施了股票期權(quán)報(bào)酬激勵(lì)制度。在歐美國家，股票期權(quán)在管理人員收入中所占比重也越來越大。
　　一、我國實(shí)施股票期權(quán)的特點(diǎn)
　　“春江水暖鴨先知”，股票期權(quán)的理論魅力，使我國企業(yè)界以實(shí)際行動(dòng)扮演了對(duì)股票期權(quán)的先知先試角色。股票期權(quán)計(jì)劃在我國至今經(jīng)歷了10余年發(fā)展時(shí)間，已形成了具有典型意義的“上海”、“北京”和“武漢”三種模式。綜合現(xiàn)有各種模式的具體做法，我國實(shí)施股票期權(quán)制度的案例呈現(xiàn)出許多不同于國際規(guī)范和慣例的特點(diǎn)，頗具中國特色。
　　1.期權(quán)不僅適用于國家控股的上市公司和非上市股份有限公司，還適用于國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。這與國外股票期權(quán)主要適用于上市公司這一點(diǎn)有所不同。其原因在于，國有企業(yè)希望借助于實(shí)行股票期權(quán)或期股等方式來完成改制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有企業(yè)的改制首先要解決歷史遺留問題，特別是企業(yè)歷史積累中各要素貢獻(xiàn)的分割問題，以便為企業(yè)未來的公司治理構(gòu)筑合理化的平臺(tái)。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭性的國有企業(yè)來說，建立一個(gè)開放的、流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是改制所要完成的重要任務(wù)之一，意義重大。這不僅是擴(kuò)大資本規(guī)模的需要，同時(shí)也有利于降低單一國有資本所承擔(dān)的代理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施更有效的激勵(lì)的需要。怎樣才能既保證管理人員獲得能夠產(chǎn)生較強(qiáng)激勵(lì)效果的足夠數(shù)量的股權(quán)，又能避免因分割存量資產(chǎn)引起的矛盾?一種變通的做法就是著眼于增量企業(yè)未來的股權(quán)，即實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃。周其仁教授認(rèn)為它是繞開私有化難題的制度創(chuàng)新，對(duì)這一做法給予了高度評(píng)價(jià)。
　　2.股票期權(quán)已不再是一種選擇權(quán)，經(jīng)營者必須購買。西方成熟的股票期權(quán)是一種選擇權(quán)，而不是一種義務(wù)。受益人可以在未來某個(gè)時(shí)期因股票市價(jià)高于期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格而行權(quán)，也可以因股價(jià)低于執(zhí)行價(jià)而放棄行權(quán)。但是在國有企業(yè)現(xiàn)行的股票期權(quán)激勵(lì)中，期權(quán)不僅是一種權(quán)利，同時(shí)也是帶有一定強(qiáng)制性的義務(wù)，企業(yè)的主要經(jīng)營者必須實(shí)際購買本企業(yè)股票。比如武漢國資公司的延期支付計(jì)劃，對(duì)公司法定代表人而言，根本不是一種擁有選擇權(quán)的股票期權(quán)，而是將其所有的已經(jīng)分配的風(fēng)險(xiǎn)收入的指定部分拿去購買本公司的股票。對(duì)北京的期股試行辦法來說，經(jīng)營者必須在三年任期內(nèi)按既定價(jià)格分期繳納股款，購買本企業(yè)一定數(shù)量的股份；在經(jīng)營者繳足股款之前，這部分股份屬于“期股”，經(jīng)營者對(duì)這一部分股份只有表決權(quán)和收益權(quán)，而沒有所有權(quán)，待全部股款繳足后，期股的所有權(quán)才屬于經(jīng)營者；經(jīng)營者任期屆滿兩年后，經(jīng)審計(jì)合格，該股份可以變現(xiàn)?？梢姡谖覈鴮?shí)施的股票期權(quán)，名為股票期權(quán)計(jì)劃，實(shí)為“股票購買計(jì)劃”，經(jīng)營者獲得的股票期權(quán)是一種殘缺不全的所有權(quán)，從法律上來看，這種所謂的股票期權(quán)已有經(jīng)營擔(dān)保的性質(zhì)。
　　3.非國有中小股東利益在制度設(shè)計(jì)中未受到重視。從股票期權(quán)在我國的實(shí)踐來看，不論是上海還是北京、武漢，其實(shí)施方案都是由政府國資、財(cái)政等部門發(fā)文規(guī)定，程序上一般都是讓國有控股股東代表提出一項(xiàng)議案，由股東會(huì)作出決議。由于資本多數(shù)決定原則，國有控股股東的提議都能夠獲得通過，從而使其意志處于支配地位，產(chǎn)生對(duì)中小股東的約束力。由于國有股東提出的股票期權(quán)議案是以國有資產(chǎn)的保值增值作為考核指標(biāo)的，這實(shí)際上排斥了中小股東在股票期權(quán)決策上應(yīng)有的權(quán)利，造成了國有股東與中小股東之間事實(shí)上的不平等。這樣，獲贈(zèng)股票期權(quán)的經(jīng)營者只須對(duì)國有控股股東負(fù)責(zé)就行了，而無需考慮其他中小股東的利益。而且，國有股東的代表人或者主管部門的工作人員并不直接從公司收益增加或股票價(jià)值上漲中受益，他們作為有限理性人有其自身獨(dú)特的效用。這決定了他們與公司經(jīng)營者簽訂的股票期權(quán)協(xié)議中的各項(xiàng)考核指標(biāo)的訂立和監(jiān)管，并不一定能夠與“以業(yè)績?yōu)橹行?rdquo;、著眼于長期激勵(lì)的股票期權(quán)制度的精髓相一致。
　　4.我國股票期權(quán)具有懲罰機(jī)制。在激勵(lì)與約束上，我國股票期權(quán)更多地偏向了約束一方。北京市規(guī)定，如經(jīng)營者任期未滿而主動(dòng)離職，或任期內(nèi)未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的考核指標(biāo)，取消其所擁有期股權(quán)及其收益，個(gè)人現(xiàn)金出資部分也作相應(yīng)扣除。武漢規(guī)定，完成凈利未達(dá)到50％的，扣罰以前年度股票期權(quán)40％，而期股卻是用經(jīng)營者的部分薪酬購買的。上海市規(guī)定，中途離職利未達(dá)經(jīng)營指標(biāo)的，不予兌現(xiàn)股權(quán)收益，并扣除一定數(shù)額的個(gè)人資產(chǎn)抵押金。這樣，股票期權(quán)就成了一種擔(dān)保之債，具有懲罰性。
　　二、股票期權(quán)的適用條件
　　作為一種公司企業(yè)的薪酬改革，股票期權(quán)制度產(chǎn)生于美國，美國不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常成熟，而且有關(guān)公司、證券的法律制度也非常完善。當(dāng)我們欲將一個(gè)植根于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的制度成功地移植到我們這樣尚在“轉(zhuǎn)軌”的國家時(shí)，就必須仔細(xì)考察、理解它的生存土壤，否則就可能出現(xiàn)“南桔北枳”的危險(xiǎn)。就股票期權(quán)在國外的發(fā)展情況來看，它的良好運(yùn)作離不開以下幾個(gè)方面的適用條件：
　　l.成熟的股票市場(chǎng)。股票期權(quán)作為一種激勵(lì)機(jī)制，其適用性與股票市場(chǎng)本身是否有效緊密相連。所謂有效市場(chǎng)，是指市場(chǎng)價(jià)格總能充分反映可以獲得的信息，如果市場(chǎng)中的價(jià)格不能充分反映可以獲得的信息，投機(jī)者可以利用技術(shù)分析或基本分析的方法獲取超額利潤。如果股票市場(chǎng)缺乏效率，股票價(jià)格與公司實(shí)際經(jīng)營狀況相關(guān)度不高，那么行權(quán)價(jià)格的確定也就缺乏科學(xué)的依據(jù)，有可能畸高畸低。證券市場(chǎng)的無效還可能使享有股票期權(quán)的經(jīng)理人在行權(quán)和實(shí)現(xiàn)利益的時(shí)候受到證券市場(chǎng)的“冤枉”：經(jīng)營業(yè)績并不好的經(jīng)理人員可能因?yàn)樽C券市場(chǎng)的不正常價(jià)格波動(dòng)而獲得很高的利潤；相反，業(yè)績好的經(jīng)理人員卻可能因之無法行權(quán)或?qū)崿F(xiàn)的利潤不能正確反映其業(yè)績。人們很難想象，在證券市場(chǎng)監(jiān)管不力、市場(chǎng)秩序混亂、“黑莊”橫行的環(huán)境中使股票期權(quán)制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　2.完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。西方國家企業(yè)實(shí)施股票期權(quán)制度，經(jīng)理人員與股東利益有較高的一致性。一個(gè)重要的原因是他們有較為科學(xué)的經(jīng)理任命制度，存在較為完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人而言，他們追求的目標(biāo)函數(shù)具有多元化的特點(diǎn)：他們不僅追求物質(zhì)利益，更重要的是追求其在經(jīng)理人市場(chǎng)上的名譽(yù)和地位。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的建立，首先要打破企業(yè)經(jīng)營者選拔任用上的行政化，使企業(yè)經(jīng)營者的選拔由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，使經(jīng)理人員在市場(chǎng)競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、擇優(yōu)汰劣和最佳配置。其次要加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人人力資本的培養(yǎng)，造就一個(gè)企業(yè)家階層。實(shí)施企業(yè)經(jīng)理人員人力資本市場(chǎng)化配置，要求有一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人階層為基礎(chǔ)，為市場(chǎng)優(yōu)化配置提供有效供給。最后，將企業(yè)家與國家行政干部區(qū)分開來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理人員職業(yè)化，制定職業(yè)規(guī)范，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施任職資格制度和職業(yè)規(guī)范制度，從職業(yè)角度約束、管理經(jīng)營管理人員。
　　3.優(yōu)惠的稅收制度。股票期權(quán)計(jì)劃的實(shí)施效果跟政府稅收優(yōu)惠制度的扶持密不可分。在發(fā)達(dá)國家中，實(shí)施股票期權(quán)制度的公司和個(gè)人往往能夠享受稅收的優(yōu)惠，由此降低了公司的激勵(lì)成本，進(jìn)了股票期權(quán)制度的推行。西方發(fā)達(dá)國家之所以在稅收方面對(duì)股票期權(quán)制度實(shí)施優(yōu)惠措施，是因?yàn)榻?jīng)理薪酬制度是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，而良好的公司治理結(jié)構(gòu)不但是企業(yè)所有者之所求，也是企業(yè)員工乃至全社會(huì)之所求，因此對(duì)于像股票期權(quán)這樣有效的制度創(chuàng)新，政府有必要從政策上給予扶持，況且股票期權(quán)制度還具有將所得轉(zhuǎn)為投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功能。事實(shí)上，從股票期權(quán)的產(chǎn)生背景來看。它最初主要是為了規(guī)避法律規(guī)定的過高個(gè)人所得稅率而設(shè)計(jì)的。因?yàn)樾匠曜C券化后，可以從會(huì)計(jì)上將所得轉(zhuǎn)為投資，從而起到避稅的效果。到20世紀(jì)70至80年代，如何完善公司治理的問題在西方受到普遍重視，在這一背景下，股票期權(quán)制度不但得到了官方的認(rèn)可，而且其“節(jié)稅”的目的還因明確的稅收優(yōu)惠制度而具有了法律上的正當(dāng)性。
　　三、構(gòu)建股票期權(quán)制度必須直面的問題
　　1.無相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。在發(fā)達(dá)國家，實(shí)施股票期權(quán)制度的公司和個(gè)人往往能夠享受到稅收的優(yōu)惠，由此降低了公司的激勵(lì)成本，促進(jìn)了股票期權(quán)制的推行。我國迄今不僅沒有這方面的稅收優(yōu)惠規(guī)定，而且除了征收股票交易印花稅外，還對(duì)個(gè)人在股票期權(quán)中的實(shí)際利得（包括股利）征收個(gè)人所得稅，從而加大了激勵(lì)成本，減少了經(jīng)理人員的實(shí)際收入，不利于股票期權(quán)的實(shí)施。就我國目前對(duì)于股份公司經(jīng)理人員的股票期權(quán)收益的稅收而言，按照《關(guān)于個(gè)人認(rèn)購股票等有價(jià)證券從雇主取得折扣或補(bǔ)貼收入有關(guān)征收個(gè)人所得稅問題》的規(guī)定：在我國負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人認(rèn)購股票等有價(jià)證券，因其受雇期間的表現(xiàn)或業(yè)績，從雇主以不同形式取得的折扣或補(bǔ)貼(指雇員實(shí)際支付的股票等有價(jià)證券的認(rèn)購價(jià)格低于當(dāng)期發(fā)行價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的數(shù)額)，屬于該個(gè)人因受雇而取得的工資、薪金所得，應(yīng)在雇員實(shí)際認(rèn)購股票等有價(jià)證券時(shí)，按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例和其他有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅，即按照累進(jìn)稅率交納5%~45％的個(gè)人所得稅。此外，經(jīng)理人員在行權(quán)后轉(zhuǎn)讓所得股票時(shí)，還應(yīng)交納證券交易印花稅。以上對(duì)經(jīng)理人員股票期權(quán)的實(shí)際利得或交易流通的征稅，加大了實(shí)施股票期權(quán)制度的成本，降低了經(jīng)理人員的實(shí)際收入，削弱了股票期權(quán)制度的激勵(lì)效果。

2.缺少配套的會(huì)計(jì)法則。我國目前的股票期權(quán)會(huì)計(jì)法規(guī)還是個(gè)空白。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)，股票期權(quán)在贈(zèng)與時(shí)，無需作任何會(huì)計(jì)處理，經(jīng)理人員采用現(xiàn)金或其他方式行權(quán)時(shí)，可以貸記“實(shí)收資本”或“股本”科目，借記“銀行存款”、“現(xiàn)金”或者其他資產(chǎn)類科目。但如果行權(quán)價(jià)與行權(quán)日股票市價(jià)存在差額，公司是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有關(guān)費(fèi)用?抑或在股票期權(quán)贈(zèng)與日后即預(yù)提有關(guān)費(fèi)用?這些會(huì)計(jì)法規(guī)都沒有予以明確。在信息披露方面，按照財(cái)政部“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———或有事項(xiàng)”的規(guī)定，或有事項(xiàng)包括或有資產(chǎn)和或有負(fù)債。所謂或有資產(chǎn)是指“過去的交易或事項(xiàng)形成的潛在資產(chǎn)，其存在須通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。”所謂或有債務(wù)是指“過去的交易或事項(xiàng)形成的潛在義務(wù)，其存在須通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)；或過去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)不是很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)或該義務(wù)的金額不能可靠地計(jì)量。”股票期權(quán)在贈(zèng)與日后，公司負(fù)有一種應(yīng)經(jīng)理人員的意思表示而進(jìn)行股票銷售的義務(wù)，這種義務(wù)的履行是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益從企業(yè)流出，要看行權(quán)價(jià)與行權(quán)日公平市價(jià)之間的差額如何。如果前者低于后者，則在實(shí)質(zhì)上攤薄公司利潤，稀釋公司股份，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流出，應(yīng)認(rèn)定為一種“或有負(fù)債”。如果行權(quán)價(jià)與行權(quán)日公平市價(jià)相同或者高于前者，則經(jīng)理人員放棄行權(quán)，因此，不存在可能出現(xiàn)“或有資產(chǎn)”的情況。有人認(rèn)為，由于因股票期權(quán)而承擔(dān)的義務(wù)不是一種現(xiàn)時(shí)的義務(wù)(在授予期結(jié)束之前，不能行權(quán)；且行權(quán)期內(nèi)，是否會(huì)行權(quán)，還存在不確定因素)，而且該義務(wù)的金額無法可靠地計(jì)量，因此，不應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表中確認(rèn)。但應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中做出相應(yīng)披露。但行權(quán)之后，公司因行權(quán)而以契約規(guī)定的行權(quán)價(jià)向經(jīng)理人員出售股票，如果行權(quán)日公平市價(jià)高于行權(quán)價(jià)，公司是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)費(fèi)用?因價(jià)格差額而導(dǎo)致的資本公積未能增加的機(jī)會(huì)成本，會(huì)計(jì)上如何處理?對(duì)于這些，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度并未做出任何規(guī)定。
　　3.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善。我國國有公司是一種特殊的公司制企業(yè)，國家股和法人股在股權(quán)結(jié)構(gòu)中處于絕對(duì)控股地位。這種低效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成了低效的企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制，并成為我國實(shí)施股票期權(quán)的一大體制障礙。首先，國有公司股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，“用手投票”和“用腳投票”的機(jī)制難以監(jiān)督經(jīng)營者，有效的治理結(jié)構(gòu)難以形成。由于國有股一股獨(dú)大，處于絕對(duì)控股地位，一般散股股東并不能“用手投票”來影響企業(yè)經(jīng)營者的去留和企業(yè)重大經(jīng)營決策，廣大中小投資者由于監(jiān)督成本較高，往往并不關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而成為消極股東(NegativeHolders)和搭便車者(FreeRiders)。雖然國有控股公司中國家處于控股地位，在形式上可以通過“用手投票”決定經(jīng)營者的去留和企業(yè)重大經(jīng)營決策，但問題的關(guān)鍵在于，國家的投票權(quán)必須委托給國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的官員，而這些官員并不是國有企業(yè)資產(chǎn)的真正所有者，不享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，由此，他們監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力成了—種“廉價(jià)投票權(quán)”。無能之輩就可能產(chǎn)生逆向選擇(AdverseSelection)行為，他們可能通過賄賂而獲得、并保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。這使得“用手投票”的效能大打折扣。至于“用腳投票”，由于國有股法人股被人為鎖定，不能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)流通，這使得國有股東不能拋售經(jīng)營不善公司的股票，使之成為“垃圾股”，來躲避損失風(fēng)險(xiǎn)；也使得收購企業(yè)即使購進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)某公司的全部股票，也不會(huì)發(fā)生接管(Takeover)行為，從而也很難對(duì)經(jīng)營者構(gòu)成壓力和威脅。因此，國有公司的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)以及國有股法人股的非流通性，使得二級(jí)市場(chǎng)的股票價(jià)格很難反映經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績和努力程度，證券市場(chǎng)的功能不能正常發(fā)揮出來，導(dǎo)致了嚴(yán)重的外部人控制(OutsiderContr01)和內(nèi)部人控制，有效的法人治理結(jié)構(gòu)無法建立起來，實(shí)施股票期權(quán)也就很難達(dá)到預(yù)期目的。其次，國有公司中國家控股不能解決政企不分問題，從而必然影響股票期權(quán)的實(shí)施效果。國有企業(yè)公司制改造后，國有資產(chǎn)管理者成了國有公司的合法“老板”，他們可以利用控制權(quán)名正言順地干預(yù)企業(yè)，形成了事實(shí)上的外部人控制現(xiàn)象。因此，只要國家控股，就不可能真正實(shí)現(xiàn)政企分開。即使對(duì)國有企業(yè)實(shí)施公司制改造，實(shí)行出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，企業(yè)仍然不能成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我生存、自我發(fā)展”的市場(chǎng)競(jìng)爭主體。有調(diào)查顯示，我國企業(yè)家由主管部門任命的占75％，由社會(huì)人才市場(chǎng)配置者占0.3％。這種由政府任命的官員或企業(yè)經(jīng)營者，他們并不是真正的企業(yè)家，而是講究行政級(jí)別的企業(yè)官員。這些非經(jīng)人才市場(chǎng)篩選出來的經(jīng)營者不可能以追求利潤最大化為目標(biāo)，以企業(yè)價(jià)值增值為動(dòng)力，而是盡力“討好”上級(jí)，把政府的社會(huì)、政治目標(biāo)作為經(jīng)營目標(biāo)，甚至與上級(jí)官僚合謀侵吞國有資產(chǎn)，損害中小投資者的權(quán)益。因此，企業(yè)股價(jià)的變動(dòng)不能反映經(jīng)營者的能力及其努力程度，股票期權(quán)也就不會(huì)收到什么效果。
　　4.證券市場(chǎng)發(fā)育不完善。我國證券市場(chǎng)對(duì)股票期權(quán)的有效實(shí)施還存在不少障礙，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是證券市場(chǎng)規(guī)模較小，限制了股票期權(quán)的實(shí)施范圍；二是證券市場(chǎng)還很不規(guī)范，影響了股票期權(quán)的實(shí)施效果。首先，股票期權(quán)的實(shí)質(zhì)是從股票價(jià)格中提取股票市場(chǎng)對(duì)公司潛力和經(jīng)營者努力程度的評(píng)價(jià)信息，并借此對(duì)高層經(jīng)營者提供長期激勵(lì)，為其人力資本定價(jià)。股票期權(quán)的激勵(lì)最終必須通過股票市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，這就要求實(shí)施股票期權(quán)的企業(yè)，必須是上市公司或者至少在今后幾年內(nèi)能夠發(fā)行股票上市的公司，但我國的上市公司比例還很小。此外，從證券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)來看，西方國家的股票期權(quán)一般使用于瀕臨虧損但扭虧有望或者高成長型的企業(yè)效果最好，因?yàn)檫@兩種企業(yè)的股票有較大幅度升值的可能。而我國目前的上市公司大多處于傳統(tǒng)行業(yè)，股票價(jià)格上升空間一般不是很大，這就降低了我國實(shí)施股票期權(quán)的效果。其次，我國證券市場(chǎng)很不規(guī)范，股價(jià)和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績脫離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。股票期權(quán)的長期激勵(lì)作用是通過股票價(jià)格的不斷上漲來實(shí)現(xiàn)的，但是，股票期權(quán)有效發(fā)揮作用的前提條件是股票價(jià)格必須能反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。在一個(gè)規(guī)范的證券市場(chǎng)上，股價(jià)高低同企業(yè)經(jīng)營業(yè)績密切相關(guān)，股票價(jià)格能夠充分反映經(jīng)營者的努力程度及其經(jīng)營水平，實(shí)施股票期權(quán)能有效激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者。而我國證券市場(chǎng)還屬于“政策市”、“資金市”，市場(chǎng)投機(jī)氣氛很濃，莊股盛行，泡沫成份較多，人為操縱股價(jià)的現(xiàn)象普遍存在。一些虧損股價(jià)同其績效嚴(yán)重背離，有些企業(yè)連續(xù)虧損幾年已經(jīng)被ST(特別處理)或PT(特別轉(zhuǎn)讓)，股價(jià)卻比一些績優(yōu)股價(jià)還要高。倘若經(jīng)營者選擇在此時(shí)行權(quán)，就只有收益而沒有風(fēng)險(xiǎn)了，這不僅違背了股票期權(quán)的初衷———激勵(lì)經(jīng)營者搞好企業(yè)，而且還會(huì)產(chǎn)生新的道德風(fēng)險(xiǎn)。
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