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　　論本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

　　【摘要】構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系包括內(nèi)部保障體系和外部保障體系，本文在分析目前影響我國高校本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素和形成原因的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則、要求和具體內(nèi)容。

　　【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量 市場競爭 保障體系 評估指標

　　目前，我國高等 教育 發(fā)展的主要目標之一是實現(xiàn)大眾化，努力滿足廣大人民群眾接受高等教育的需要，滿足市場對各種高層次人才的需求，達到量的增長，但教育的質(zhì)與量是一對矛盾。我們在追求量的增加的同時，不能忽視質(zhì)的提高，因為這是時代對高等教育發(fā)展的客觀要求。

　　一、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素及形成原因

　　(一)國家權(quán)力形成的制約因素

　　1.教學(xué)經(jīng)費不足,辦學(xué)條件較差。教育經(jīng)費對一個高校來說是最基本的物質(zhì)條件，沒有這個最基本條件，質(zhì)量難以保障。高校大幅度擴招帶來的最直接后果導(dǎo)致教學(xué)資源、經(jīng)費的嚴重短缺，辦學(xué)條件較差。

　　2.評估標準單一，指導(dǎo)性不強。由于我國評估事業(yè)起步較晚，因此存在一些不完善的地方。評估標準缺乏具體指導(dǎo)的原則，即評估機構(gòu)在對所有類型和層次的高等教育機構(gòu)進行評估時用的都是同一套評估標準，沒有做到具體問題具體對待，針對性不強。

　　(二)高校內(nèi)部形成的制約因素

　　1.師資力量短缺。自1999年擴招以來，我國高等學(xué)校師資力量短缺的現(xiàn)象越來越嚴重。師資力量短缺表現(xiàn)在兩個方面：一個是數(shù)量上的短缺。我國高校的生師比遠遠超過了國際標準，使教育質(zhì)量難以保證。另一個是結(jié)構(gòu)上的短缺。兩課、 英語、 計算機等公共課和一些熱門專業(yè)的老師嚴重不足。此外，高水平老師也十分短缺。

　　2.教學(xué)和科研兩者不能兼顧。從教學(xué)與科研的內(nèi)在聯(lián)系看，二者相互統(tǒng)一、相互促進，但是在現(xiàn)實中，往往又會產(chǎn)生矛盾和沖突。在有些大學(xué)里，形成了資深教授或有經(jīng)驗的教師為了實現(xiàn)自身所謂的價值，一心搞科研，把教學(xué)任務(wù)交給年輕的經(jīng)驗不足的教師，工作重心出現(xiàn)嚴重偏移的問題。

　　3.德育的缺失。現(xiàn)在高等教育與社會現(xiàn)實這兩者的結(jié)合越來越緊密。高等教育在為社會提供人才培養(yǎng)、 科學(xué)研究、社會服務(wù)的同時，也帶來了消極的一面，使部分大學(xué)生的道德觀和價值觀出現(xiàn)偏差。

　　4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過嚴，激勵水平太低。目前我國高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系大都是在精英教育模式的基礎(chǔ)上建立的，具有“大一統(tǒng)”的特征，這與大眾化教育背景下多樣化的教學(xué)質(zhì)量觀相悖。激勵是保障教學(xué)質(zhì)量的一個刺激手段。但目前的激勵措施一方面相對于監(jiān)控來講處于次要地位，尚未確立以激勵導(dǎo)向為主的人本主義思想;另一方面激勵措施仍停留在古老而傳統(tǒng)的水平上，即以物質(zhì)獎勵為主。這種低水平、一般意義上的獎勵手段難以代替激勵導(dǎo)向的全部內(nèi)涵，很難發(fā)揮出強大恒久的動力效應(yīng)。

　　(三)市場競爭形成的制約因素

　　目前，很多大學(xué)在高校市場競爭的大潮中不顧自身的辦學(xué)條件、師資隊伍狀況等教育資源的約束條件，一味的擴大招生規(guī)模，似乎是只要辦學(xué)規(guī)模達到了一定程度，學(xué)校就能在市場競爭中占有一席之地，從而造成了這種“求大”、“求全”的心理。

　　(四)制約因素形成的原因

　　我國的高等教育屬于國家力量主導(dǎo)型。上述制約因素的形成原因主要是政府干預(yù)過多,政府控制辦學(xué)經(jīng)費的劃撥，學(xué)校自主招聘教師的權(quán)力得不到保證，政府在評估工作中權(quán)力過大。學(xué)校實行行政管理模式為主，學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮不足，缺乏學(xué)術(shù)民主管理;市場力量發(fā)揮不足，高校缺乏自治權(quán)。

　　二、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的幾個問題

　　(一)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

　　明確本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則是構(gòu)建該體系的前提。大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)必須堅持目標性原則、全面性原則、層次性原則、對立統(tǒng)一原則、發(fā)展性原則等五項原則。只有這樣建立起的保障體系，才能達到保障教學(xué)質(zhì)量的目標。

　　(二)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的要求

　　1.改革教育經(jīng)費管理體制。高校的辦學(xué)經(jīng)費是保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。長期以來，由于計劃 經(jīng)濟的做法和影響，教育主管部門劃撥教育經(jīng)費的根據(jù)是以高校的名氣與規(guī)模，這勢必造成教育經(jīng)費分配不公以及部分院校經(jīng)費嚴重短缺的狀況，因此必須改革教育經(jīng)費的管理。政府應(yīng)組織財政、物價、教育行政部門和高校幾方面的專家，對不同類型高等教育機構(gòu)和專業(yè)的辦學(xué)成本進行科學(xué)的預(yù)算，并提出合理的意見，促成合理的財政撥款機制和學(xué)校收費機制，真正解決教育辦學(xué)成本合理分擔的問題。

　　2.改革學(xué)術(shù)管理體制。學(xué)術(shù)管理和行政管理這兩者之間沖突在所有的高校都是不可避免的，一般都表現(xiàn)為學(xué)術(shù)管理“行政化”、學(xué)術(shù)權(quán)力“邊緣化”。因此，要想使我國大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障有實質(zhì)性的發(fā)展，就必須改革現(xiàn)有的學(xué)術(shù)管理體制，合理配置兩種權(quán)力，使學(xué)術(shù)權(quán)力在一定程度上有所發(fā)揮。

　　3.完善評估體系。根據(jù)高等教育和高教評估的國際趨勢以及我國的現(xiàn)狀，修改完善現(xiàn)有高教評估的相關(guān) 法律法規(guī)，根據(jù)不同學(xué)校群體，確定不同的評估重點，完善高等教育評估相關(guān)法規(guī)。

　　(三)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的內(nèi)容

　　1.內(nèi)部保障體系

　　(1)觀念體系。要推動教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系的構(gòu)建，首先需要樹立明確的教學(xué)質(zhì)量觀念體系，這是高校進行管理和質(zhì)量評價的核心工作。

　　(2)組織體系。我國的大學(xué)目前基本上都是采取“校-院-系”或“院-系”的組織體系，因此，在建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系的組織體系時，也應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。它主要包括學(xué)校的權(quán)力和咨詢機構(gòu)、學(xué)校的行政管理機構(gòu)、學(xué)院和系、督導(dǎo)組。

　　(3)教學(xué)評價體系。評價體系是質(zhì)量保障體系構(gòu)建中最重要的一部分。它包括課程教學(xué)質(zhì)量評價、院系教學(xué)工作質(zhì)量評價、評價方法、激勵機制和 教育資源保障體系。

　　2.外部保障體系(評估質(zhì)量保障體系)

　　(1)評估制度

　　元評估制度。元評估——就是在評估工作完成以后,為了檢查評估過程和結(jié)果，檢驗根據(jù)評估結(jié)果做出的教育決策和改進工作的效果，以及時彌補評估工作的不足或為今后的評估工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)而對評估工作進行的評估。

　　高等教育評估申訴制度。學(xué)校如果對評估結(jié)論持有不同意見，可以在接到評估結(jié)論后的15天內(nèi)以書面形式向評估委員會表明申訴的意向，并在評估結(jié)論下達的30天內(nèi)向評估委員會呈報詳細的書面材料，陳述申訴理由。

　　(2)評估管理體制

　　政府機構(gòu)。我國的高等教育目前還處于以政府直接調(diào)控為主的狀況，從當前看，我國的高等教育評估必然是國家和地方政府教育主管部門的一項重要工作。

　　社會中介機構(gòu)。教育市場需求的多元化，而且高校為市場正培養(yǎng)著大批各類急需人才,因此教育評估主體需要多元化，需要社會中介機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估。

　　綜上所述，我國構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系起步較晚， 發(fā)展還十分不完善。因此，借鑒與發(fā)展是我國構(gòu)建大學(xué)本科教育質(zhì)量保障體系的必然途徑。“借鑒”是借鑒國外的先進經(jīng)驗,“發(fā)展”是結(jié)合我國的實際來發(fā)展。相信在我國各界專家學(xué)者的努力下，我國的本科教學(xué)質(zhì)量保障體系會越來越完善。

　　參考 文獻:

　　[1]李正. 中國研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量研究.華東師范大學(xué),2005.

　　[2]潘懋元.新時期中國高等教育的質(zhì)量戰(zhàn)略.中國大學(xué)教育,2004，(1).

　　[3]王世敬.高校課堂教學(xué)質(zhì)量評價方法探析.石油教育,2004，(4).

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