應(yīng)急管理論文探討
加強(qiáng)應(yīng)急管理,是黨中央、國務(wù)院審視度勢作出的重大舉措。黨的十六屆六中全會明確提出要完善應(yīng)急管理體系機(jī)制,有效應(yīng)對各種風(fēng)險。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的應(yīng)急管理論文，供大家參考。
應(yīng)急管理論文范文一：公路建設(shè)工程施工應(yīng)急管理探討
摘要：在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效地利用可用的資源。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè);應(yīng)急管理
一、存在的問題
1.應(yīng)急管理組織體系不健全
由于缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，各地公路建設(shè)項目應(yīng)急管理組織體系建設(shè)五花八門，按照各自的理解或憑借經(jīng)驗構(gòu)建管理體系，未明確相應(yīng)的職責(zé)和人員，聯(lián)動機(jī)制無法實現(xiàn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理措施無法有效落實。
2.應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)
由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，導(dǎo)致對應(yīng)急預(yù)案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案更是一知半解。風(fēng)險評價、脆弱性分析和應(yīng)急能力評估這些重要的基礎(chǔ)性工作往往考慮不足;職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解;沒有針對各項目的具體問題具體分析，缺乏針對性，導(dǎo)致可操作性差;缺乏動態(tài)管理，未及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.預(yù)案演練工作開展不夠
根據(jù)要求，每年各項目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，或成為應(yīng)付各級安全生產(chǎn)檢查的工具，與實踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評估機(jī)制，難以客觀反映演練的實際效果和水平，無法真正促進(jìn)預(yù)案不斷完善而進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4.應(yīng)急培訓(xùn)不足
應(yīng)急救援隊伍是直接進(jìn)行應(yīng)急救援活動的具體承擔(dān)主體，尤其項目部作業(yè)人員能否第一時間參與救援，影響著應(yīng)急救援工作的總體效果。各項目雖名義上成立了應(yīng)急救援隊伍，但都是兼職人員，缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn)，對應(yīng)急知識知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對于應(yīng)急知識的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險境界。
5.對應(yīng)急管理不夠重視
應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急救援行動的時效性、準(zhǔn)確度。由于各項目部對應(yīng)急管理重視不夠，導(dǎo)致應(yīng)急資源配置不足，無法滿足處置突發(fā)事件在第一時間對物資的需求，往往會導(dǎo)致事故造成的后果進(jìn)一步嚴(yán)重。
二、對策探討
1.堅持“以人為本，生命至上”的理念
始終堅持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全放在首位，將其作為構(gòu)建公路建設(shè)施工應(yīng)急管理體系的根本出發(fā)點。堅持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工應(yīng)急領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源配置等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐應(yīng)急管理工作，如交通運輸部科學(xué)研究院已開展公路施工應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究。各地也應(yīng)結(jié)合實際總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為公路施工應(yīng)急管理政策的出臺提供技術(shù)支持。
2.建立健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制
全面分析應(yīng)急管理工作特點與實際需求，要使常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全公路建設(shè)施工行業(yè)的應(yīng)急組織體制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”原則，將應(yīng)急管理水平納入安全績效考核。努力實現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，使得應(yīng)急管理各項工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對機(jī)制。
3.建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的更新，保證應(yīng)急演練的時效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設(shè)單位到施工單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不可斷層，還要與上級行業(yè)主管部門和地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接;所謂“橫”，就是針對潛在的各類風(fēng)險都要制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案或處置方案，不可或缺。定期開展應(yīng)急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實到位。
4.建立健全應(yīng)急隊伍
建立健全應(yīng)急隊伍，充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應(yīng)急救援相結(jié)合”原則。救援人員平時在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險救災(zāi)，但必須充分體現(xiàn)應(yīng)急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項目部應(yīng)急培訓(xùn)力量的不足，要逐漸建立第三方應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，研究編制適用的應(yīng)急培訓(xùn)教材，通過培訓(xùn)使救援人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解危險源情況，掌握安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急救援專業(yè)知識。
5.落實“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則
堅決杜絕“重救輕防”情況的發(fā)生，落實“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。通過對工程危險源進(jìn)行全面評估，排查風(fēng)險隱患，對危險源進(jìn)行持續(xù)的、動態(tài)的監(jiān)測，定期進(jìn)行分析并適時預(yù)警，提出風(fēng)險處置措施。根據(jù)潛在的突發(fā)事件，按照應(yīng)急目標(biāo)的要求，落實應(yīng)急資源配置制度，尤其要落實應(yīng)急能力建設(shè)專項經(jīng)費。在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效地利用可用的資源。
參考文獻(xiàn)
1、突發(fā)事件應(yīng)急管理中的動態(tài)博弈分析姚杰,計雷,池宏管理評論2005-03-28
2、應(yīng)急管理中的突發(fā)事件分類分級研究楊靜,陳建明,趙紅管理評論2005-04-28
應(yīng)急管理論文范文二：供電局應(yīng)急管理體系的建構(gòu)
摘要：保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面，這時保障人員應(yīng)時刻做好救援準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞：供電局;應(yīng)急管理
供電突發(fā)事件的第二個特征和第一個特征是相關(guān)聯(lián)的，正是由于這類突發(fā)事件的難以預(yù)測性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預(yù)防措施對其進(jìn)行預(yù)防。供電突發(fā)事件往往是在一個很大面積的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，電力是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活順利進(jìn)行的支柱性產(chǎn)業(yè)。一旦大面積停電，人們的生活和生產(chǎn)無法進(jìn)行，損失及其嚴(yán)重。尤其是近些年來，我國曾有過的大面積停電事件，給我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失，也對穩(wěn)定的社會秩序造成了很大的威脅?；诖耍ㄔO(shè)完善的供電應(yīng)急管理體系，做好供電應(yīng)急管理工作，積極應(yīng)對供電突發(fā)事件迫在眉睫。
我國地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問題
1應(yīng)急機(jī)制不完善
通過上文對供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點進(jìn)行分析，我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該是逐漸進(jìn)行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善。而我國部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機(jī)制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內(nèi)解決問題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機(jī)制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導(dǎo)致?lián)p失加大。
2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化
很多地區(qū)供電局對應(yīng)急物資的存儲、管理以及對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進(jìn)行。一個環(huán)節(jié)出了問題，就可能導(dǎo)致整個應(yīng)急工作無法順利進(jìn)行，給國家和社會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無價值可言。
3應(yīng)急設(shè)備不完善
有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對應(yīng)急設(shè)備的財政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系
1組織體系建設(shè)
一個好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個部分的主要工作，哪個部門負(fù)責(zé)指揮工作，哪個部門負(fù)責(zé)搶險工作，哪個部門負(fù)責(zé)物資運輸工作，只有將責(zé)任具體到各個部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對待供電局平時組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專門的評價機(jī)制對本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評價。同時，在應(yīng)急演習(xí)中也要對各個部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對現(xiàn)實生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。
2預(yù)案體系建設(shè)
所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對此類原因的預(yù)案，為后來的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運用這些預(yù)案的時候，要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，不能一成不變的將預(yù)案運用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。
3保障體系的建設(shè)
保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面，這時保障人員應(yīng)時刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場局面一旦失控，后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。
參考文獻(xiàn)
突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀與展望祁明亮;池宏;趙紅;孫穎;管理評論2006-04-30
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