社區(qū)管理論文
隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深化,社區(qū)作為城市建設(shè)中最小的細(xì)胞,所具有的獨(dú)特的社會(huì)功能逐漸顯現(xiàn)出來。建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型社區(qū)管理模式,如何建設(shè)和諧社區(qū),越來越具有重大的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社區(qū)管理論文，供大家參考。
社區(qū)管理論文范文一：建設(shè)和諧社區(qū)與檔案管理
論文導(dǎo)讀：2005年2月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：和諧社區(qū),檔案管理
社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是宏觀社會(huì)的縮影。2005年2月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”因此大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。
而檔案存在于各行各業(yè)，社會(huì)的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設(shè)和諧社區(qū)的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應(yīng)思考的問題。
一、檔案在社會(huì)生活中的作用。
構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過程的高度濃縮，它對(duì)人類的社會(huì)生活具有不可磨滅的作用。
1、檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因?yàn)槿祟惔竽X的記憶是有限的。一是記憶的容量有限;二是記憶的載體——腦細(xì)胞壽命有限;三是記憶的內(nèi)容易消失、失真;四是記憶是無形的，其內(nèi)容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。
2、檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類社會(huì)實(shí)踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財(cái)富。
3、檔案具有社會(huì)教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀性和原始性的特點(diǎn)，成為社會(huì)教育的生動(dòng)素材。陳列館、歷史資料室、名人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實(shí)、可信，使人大受教育。
4、檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強(qiáng)的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對(duì)歷史各種文化的認(rèn)識(shí)，就是要靠當(dāng)時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。論文參考網(wǎng)。
5、檔案具有資政決策作用。它是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉機(jī)關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機(jī)關(guān)行政決策的重要信息源，為機(jī)關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗(yàn)和方法。
6、檔案具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器。如技術(shù)改造和開發(fā)、工程改擴(kuò)建、城市建設(shè)無不要利用到檔案。
7、檔案具有社會(huì)調(diào)解作用。有社會(huì)就有矛盾，當(dāng)時(shí)沒有矛盾，隨著時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當(dāng)事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據(jù)，這個(gè)依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，讓檔案管理工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)
社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應(yīng)該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會(huì)的很多舉措最終將會(huì)落實(shí)到社區(qū)這個(gè)層面上來。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會(huì)的最真實(shí)的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。
1、加強(qiáng)硬件設(shè)施，健全社區(qū)工作機(jī)制
以廈門為例，各社區(qū)居委會(huì)普遍配備了電話、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，{有些社區(qū)則開展“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)｝，辦公條件得到改善。開通“96365”和“968180”社區(qū)服務(wù)熱線，進(jìn)一步整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源。推行電子政務(wù)，建設(shè)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，大大提高了工作效率。
2、積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設(shè)中的作用。
?、艦榫S護(hù)社區(qū)安定保駕護(hù)航。居委會(huì)充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會(huì)與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時(shí)對(duì)所有出入小區(qū)的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)來訪可疑人員進(jìn)行認(rèn)真詢問。廈門的蓮前街道前埔北社區(qū)在創(chuàng)平安社區(qū)過程中，從2003年以來的治安問題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過近年的整治，變成全市創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。
⑵為完善社區(qū)服務(wù)體系服務(wù)
?、俳⒕蜆I(yè)信息檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)的所有待業(yè)人
員進(jìn)行登記，然后，對(duì)社會(huì)上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考,方便他們盡快找到適合自己的工作。
?、诮⒎鲐殱?jì)困檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟(jì)困對(duì)象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對(duì)這些人員進(jìn)行幫助。例如，嘉蓮街道的“愛心超市”，開創(chuàng)了全省扶貧濟(jì)困的新模式;梧村街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。
?、劢⒔】禉n案。對(duì)育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對(duì)高血壓病人和殘疾人等建立專項(xiàng)保健檔案，為醫(yī)務(wù)人員授課培訓(xùn)、上門服務(wù)和居民治病保健提供了方便。
?、菫樯霞?jí)機(jī)關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會(huì)發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用
為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會(huì)管理與服務(wù)項(xiàng)目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會(huì)治安、流動(dòng)人口、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等工作管理與服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)將其日常工作中所形成和使用的各項(xiàng)信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。
三、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作的以時(shí)俱進(jìn)
構(gòu)建和諧社區(qū)是廣大居民的熱切期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，是人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng)新，開拓更多的“亮點(diǎn)”，讓檔案走出“深閨”，主動(dòng)貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻(xiàn)：
《檔案管理培訓(xùn)》
《胡錦濤2005年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上講話》
《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的幾個(gè)問題——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長詹成付在全國建設(shè)和諧社區(qū)講習(xí)班上的講話》
社區(qū)管理論文范文二：社區(qū)扁平化管理與社會(huì)工作
摘要：無錫市順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型潮流實(shí)施的社區(qū)扁平化管理，是社會(huì)基層管理模式的創(chuàng)新。社區(qū)扁平化管理通過減少社區(qū)的管理層次、擴(kuò)大社區(qū)管理的幅度來提高基層社會(huì)服務(wù)效果和辦事效率。自2008年實(shí)施以來，取得了不少成果。其中，社會(huì)工作在社區(qū)管理中的運(yùn)用是其特色。
論文關(guān)鍵詞：社區(qū)管理 扁平化,社會(huì)工作
一、無錫市社區(qū)扁平化管理實(shí)施簡介
1、社區(qū)扁平化管理定義
社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)為輔。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務(wù)延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務(wù)。減少管理和辦事的層級(jí)，并通過“分片包干”增加管理幅度，通過“一人多崗、一崗多職、一專多能”來提高辦事效率和服務(wù)效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)群眾的參與。
2、背景
近年來，黨和國家對(duì)社會(huì)管理高度重視使社會(huì)管理在實(shí)踐層面成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，前國務(wù)院溫家寶在2012年的政府工作報(bào)告中提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。”這對(duì)城市基層管理創(chuàng)新提出了具體的新要求，對(duì)此全國各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)都在關(guān)注和進(jìn)行探索研究。
無錫是我國15個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市之一。近年來無錫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”，政府職能轉(zhuǎn)換的改革將大量的工作向社區(qū)集聚，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區(qū)工作矛盾重重、寸步艱行。傳統(tǒng)社區(qū)工作的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、線對(duì)線工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增。為了突破舊模式在社區(qū)管理中的困境，增強(qiáng)社區(qū)功能、鼓勵(lì)居民參與和社區(qū)自治，無錫市推行了社區(qū)扁平化管理這一新型模式。
3、實(shí)施情況
從2008年9月起，無錫市率先在一些試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施扁平化管理。以試點(diǎn)之一的中南社區(qū)為例，實(shí)施扁平化的主要內(nèi)容有：建立“分片包干”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu);建立“一人多崗、一崗多職、一專多能”為主要內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制;建立社區(qū)“資源整合，信息共享”的雙向信息溝通平臺(tái)。直到2011年末，無錫市城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)扁平化管理全覆蓋。
4、社區(qū)扁平化管理的具體內(nèi)容
?、裼布嵘?/p>
主要表現(xiàn)在大廳建設(shè)和辦公設(shè)施方面。實(shí)施扁平化管理的各社區(qū)基本建成“一站式”服務(wù)大廳，大廳面積不少于50平方米，同時(shí)配置了一些必要的設(shè)施方便辦事人員等待休息;各社區(qū)居委會(huì)配置了電話、打印機(jī)、傳真等必要的辦公設(shè)備，有條件的社區(qū)按“一崗一機(jī)、一人一機(jī)”配置電腦，全力實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化。
?、蜍浖嵘?/p>
無錫市建立了社區(qū)行政事務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)登錄途徑，這樣既方便了社區(qū)工作人員對(duì)當(dāng)日工作信息的及時(shí)記錄，也方便了上級(jí)部門對(duì)社區(qū)工作的規(guī)范考核。社區(qū)電腦全部能夠連接到政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)工作日志和工作內(nèi)容的統(tǒng)一錄入。有條件的社區(qū)成立了本社區(qū)的門戶網(wǎng)站或QQ群，在網(wǎng)站上發(fā)布社區(qū)的通知、最新動(dòng)態(tài)、新聞等，做到了信息共享，增強(qiáng)社區(qū)與居民群眾聯(lián)系、服務(wù)、互動(dòng)的便利。
Ⅲ社區(qū)人才
無錫市社區(qū)扁平化管理的社區(qū)人才主要體現(xiàn)在對(duì)社工的招募和社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。無錫實(shí)施扁平化管理后，各個(gè)社區(qū)都建立了專門的社工站，專業(yè)社會(huì)工作人才的招募也在走向規(guī)范化。例如2011年南長區(qū)對(duì)外招募社區(qū)工作者，報(bào)名者多達(dá)一千人，這些人員的文憑都在大專以上，經(jīng)過筆試、面試等層層選拔，從中選出72人，保證了社區(qū)工作隊(duì)伍向著專門化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展。同時(shí)為了保證社區(qū)工作人員能夠更好的適應(yīng)社區(qū)扁平化管理的新模式，更好的為居民服務(wù)，無錫市在社區(qū)工作人員的培訓(xùn)方面做了很多工作。從最初的專門針對(duì)社區(qū)扁平化管理模式的培訓(xùn)，其中包括對(duì)無錫社區(qū)發(fā)展形勢的介紹與對(duì)無錫行政事務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn);到現(xiàn)在對(duì)社區(qū)的社工人才的培訓(xùn)，其中包括社區(qū)工作人員考取社工資格證以及如何提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)等。這些都提高了社區(qū)工作人員的工作素質(zhì)。
二、社會(huì)工作與基層社會(huì)管理創(chuàng)新
1、社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作
無錫市的社區(qū)扁平化管理模式是對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐。無錫市在實(shí)施社區(qū)扁平化管理的過程中，嘗試著將專業(yè)社會(huì)工作引進(jìn)到社區(qū)管理中，在社區(qū)建立了可以開展社會(huì)工作專業(yè)活動(dòng)的社會(huì)工作站，聘用專業(yè)的社會(huì)工作者，嘗試在社區(qū)開展專業(yè)的社會(huì)工作活動(dòng)。這無論是對(duì)于我國專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展還是基層社會(huì)管理模式的創(chuàng)新都有重要的意義。
社會(huì)工作是一個(gè)助人自助的專業(yè)，最初起源于教會(huì)開辦的濟(jì)貧事業(yè)，經(jīng)歷了從志愿性工作到行業(yè)性工作再到專業(yè)性工作的發(fā)展歷程。如今的社會(huì)工作已成為一種專業(yè)的、制度化的助人活動(dòng)，是社會(huì)管理的有效手段。社會(huì)工作對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)管理具有積極的意義;同時(shí)，基層社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景也對(duì)社會(huì)工作自身提出了新的要求。兩者之間具有相輔相成的內(nèi)在契合性。
在中國，社會(huì)工作參與基層社會(huì)管理主要有兩條途徑：一種是通過機(jī)構(gòu)類專業(yè)社工進(jìn)入基層社會(huì)提供服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)是指由民間力量組織實(shí)施，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作理念、技巧與方法來為社會(huì)弱勢群體提供社會(huì)服務(wù)的一種非營利性社會(huì)組織向社會(huì)提供的一種服務(wù)。無錫市崇安區(qū)的樂助社會(huì)工作事務(wù)機(jī)構(gòu)就屬于這一類型。另一種是通過崗位型專業(yè)社會(huì)工作提供社會(huì)服務(wù)。崗位型的社會(huì)工作服務(wù)一般是指政府部門或社會(huì)的企事業(yè)單位，為順應(yīng)時(shí)代的要求或響應(yīng)政府的號(hào)召或出于企業(yè)或機(jī)構(gòu)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，由政府或企事業(yè)單位向?qū)I(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，購買服務(wù)崗位或者引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作人員，并在部門或企業(yè)內(nèi)部拓展出社會(huì)部門的一種形式。社會(huì)部門及企事業(yè)單位也是基層社會(huì)的重要組成部分，在這些部門與單位引進(jìn)社工人才與崗位，是社會(huì)工作介入基層的重要途徑。無錫市社區(qū)扁平化管理模式其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在社區(qū)設(shè)立社工站，招募專業(yè)社會(huì)工作者，為居民提供專業(yè)化的服務(wù)。社區(qū)扁平化管理中的社工站就是在社區(qū)通過崗位型社會(huì)工作提供服務(wù)，從而參與基層社會(huì)管理，這不僅是我國社區(qū)管理模式的一種創(chuàng)新，也為我國基層社會(huì)管理創(chuàng)新提供了良好的借鑒。
2、社工站——提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)
社會(huì)工作站(簡稱社工站)是專業(yè)的社會(huì)工作者在社區(qū)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)，也是無錫市實(shí)施社區(qū)扁平化管理之后，擴(kuò)大管理幅度、提高服務(wù)效率的一個(gè)表現(xiàn)。在社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作站，使社區(qū)黨組織、社居委和社工站各司其職、互動(dòng)互補(bǔ)。社區(qū)居委會(huì)和社工站從職能分配上來說是互相分明的：社居委負(fù)責(zé)社區(qū)具體事務(wù)而社工站負(fù)責(zé)社區(qū)孤寡、弱勢群體照顧，開展社區(qū)活動(dòng)等。因此，在實(shí)施扁平化管理的社區(qū)，專業(yè)社會(huì)工作者正在發(fā)揮越來越重要的作用。無錫市硬性規(guī)定社區(qū)在職人員必須參加專業(yè)的社會(huì)工作者資格證書考試，對(duì)于已通過社會(huì)工作者資格證書考試的工作人員，有相應(yīng)的升職、加薪獎(jiǎng)勵(lì)。沒有通過社會(huì)工作者資格證書考試的工作人員逐步實(shí)施淘汰制。
社區(qū)扁平化管理中的社工站的建立順應(yīng)了中國社會(huì)發(fā)展的潮流，為在基層社會(huì)管理中提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)和思路。社會(huì)工作與基層社會(huì)管理創(chuàng)新之間具有緊密的聯(lián)系。社會(huì)工作具有個(gè)體層面的慈善與助人使命和社會(huì)層面的調(diào)諧與維穩(wěn)要求。而基層社會(huì)工作為基層社會(huì)管理創(chuàng)新提供了新視角，新方法;基層社會(huì)管理創(chuàng)新需要社會(huì)工作，呼喚社會(huì)工作的介入及其功能的發(fā)揮。
三、扁平化管理模式下的社會(huì)工作存在的問題
社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作屬于崗位型社會(huì)工作，與機(jī)構(gòu)型社會(huì)工作一樣，崗位型社工也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、社區(qū)行政約束過多、管理不當(dāng)、其自主性受到挑戰(zhàn)。
社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作站與社居委、社區(qū)黨組織在職能上應(yīng)該是分開的，但是在實(shí)際操作中常常產(chǎn)生職能上的重復(fù)和混亂。社會(huì)工作者應(yīng)該是在社區(qū)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的人員，但是，在實(shí)施扁平化管理的很多社區(qū)，社會(huì)工作者和其他社區(qū)工作人員一樣承擔(dān)了社區(qū)的行政工作。導(dǎo)致這種問題的主要原因是社區(qū)書記兼社工站主任和黨組織書記等多職，眾多權(quán)力集一身，全面約束了社工站職能的發(fā)揮，社工站的助人自主性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這也在一定程度上阻礙了基層社會(huì)管理人員素質(zhì)的提高和基層管理理念的創(chuàng)新。
2、社會(huì)工作者半路出家、專業(yè)知識(shí)和水平差。
由于社會(huì)工作還沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，中國的專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展還不成熟、不完善，專業(yè)的社會(huì)工作者資格考試興起僅有幾年的時(shí)間，專業(yè)社會(huì)工作者還有很大的缺口，所以真正引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者的社區(qū)扁平化管理的社區(qū)屈指可數(shù)，很多社區(qū)的社會(huì)工作者都是半路出家，不是真正的社會(huì)工作專業(yè)出身，他們通過自學(xué)或者短期培訓(xùn)考取專業(yè)社會(huì)工作者資格證書。期間并沒有進(jìn)行過社會(huì)工作專業(yè)的長期教育和實(shí)踐，專業(yè)知識(shí)和水平差。還有一部分人出于升職和加薪的需要，在考取社會(huì)工作專業(yè)證書之后，又回歸到行政性工作當(dāng)中去，并不能真正發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)的作用和提供真正的專業(yè)服務(wù)。
3、工資待遇低，積極性差
根據(jù)《無錫市社區(qū)事務(wù)工作站社會(huì)工作者管理規(guī)定》，社工站社工的工資福利待遇，與全市職工平均工資水平掛鉤，2011年不低于上年度全市在崗職工平均工資水平的85%;至2012年，與上年度全市在崗職工平均工資水平持平。以后形成自然調(diào)整機(jī)制，并于次年的7月1日調(diào)整到位。無錫市2012年的平均工資水平是2638元。根據(jù)我們2012年在無錫市各大社區(qū)的調(diào)研，扁平化社區(qū)管理下的社區(qū)工作人員工資每月1500元，社區(qū)書記1800元，社會(huì)工作者考取社會(huì)工作者專業(yè)證書會(huì)有相應(yīng)的加薪，但也不是很多。所以，很多在社區(qū)工作的社會(huì)工作者的工資待遇還沒有達(dá)到無錫市的平均工資水平。工資待遇低直接導(dǎo)致了社區(qū)工作人員的工作積極性差，也導(dǎo)致了專業(yè)社會(huì)工作人才的流失，這也是為什么很多高校培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)出身的學(xué)生畢業(yè)后紛紛轉(zhuǎn)行的社會(huì)原因。
四、對(duì)社區(qū)管理中的社會(huì)工作的相關(guān)思考
筆者認(rèn)為社會(huì)基層管理中的社會(huì)工作是建立個(gè)體成員與社會(huì)環(huán)境之間的良性互動(dòng)的重要中介。在基層社會(huì)管理中開展社會(huì)工作，可以重塑基層政府社會(huì)管理的理念，積極回應(yīng)社會(huì)需求和公民訴求，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主向公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理型政府走向服務(wù)型政府，進(jìn)而走向服務(wù)型社會(huì)。
社會(huì)工作者在社區(qū)管理中發(fā)揮的作用應(yīng)該是積極幫助遇到困難的居民發(fā)展社會(huì)生活的能力、重拾信心、以自己的能力去應(yīng)對(duì)生活環(huán)境的挑戰(zhàn)。如，對(duì)社區(qū)中的下崗失業(yè)人群進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)、運(yùn)用自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)員社會(huì)和政府關(guān)注這些目標(biāo)人群、整合社會(huì)資源、聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，為他們獲取新的工作等等。同時(shí)還要促進(jìn)人與社會(huì)環(huán)境的相互適應(yīng)。“人在環(huán)境中”是社會(huì)工作專業(yè)分析問題的一個(gè)基本觀點(diǎn)。它的基本內(nèi)涵是人和環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì)工作要幫助社會(huì)成員更好的適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，恢復(fù)社會(huì)生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社會(huì)適應(yīng)性。另一方面則要改善社會(huì)環(huán)境，整合社會(huì)資源，排除環(huán)境中的障礙等。
目前無錫市社區(qū)扁平化管理模式還不是很完善，社會(huì)工作站要想真正的參與到社區(qū)管理中并且發(fā)揮專業(yè)價(jià)值還有很長的一段路需要走，希望在基層社會(huì)管理不斷創(chuàng)新和完善的過程中，社會(huì)工作能夠在社區(qū)管理中發(fā)揮出真正的助人自助的專業(yè)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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