有關(guān)形勢(shì)政策課論文
形勢(shì)政策課程是高校思想政治理論課程的主要組成部分,也是高校開(kāi)展大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)形勢(shì)政策課論文，供大家參考。
有關(guān)形勢(shì)政策課論文范文一：吹生象牙塔里的新葉—對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性的思考
摘要：在世界風(fēng)云急劇變化，國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在這樣一種深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的時(shí)代，由于大學(xué)生主體的政治觀處于成長(zhǎng)期的不穩(wěn)階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)極端傾向，而當(dāng)前形勢(shì)政策教育有其自身的突出特點(diǎn)，并在一定程度上存在問(wèn)題，形勢(shì)政策教育的重大現(xiàn)實(shí)意義也不允許有任何的忽視。因此，加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育勢(shì)在必行。本文主要從四方面論述了對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性的思考。
論文關(guān)鍵詞：形勢(shì)政策教育,大學(xué)生,加強(qiáng),必要性,重要性
感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風(fēng)云急劇變化，國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在這樣一種深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的時(shí)代，每個(gè)人都急迫地為自己充電，以追上時(shí)代的快船，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)代的大學(xué)生們更不愿脫離火熱的社會(huì)生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時(shí)代的烈陽(yáng)暴雨而緊縮在安靜的學(xué)校里。他們需要了解社會(huì)，了解時(shí)代，了解世界，需要積極投身于社會(huì)實(shí)踐中去，他們時(shí)刻關(guān)注著形勢(shì)政策的變化，他們與民族的命運(yùn)緊緊關(guān)聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國(guó)發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀(jì)的大學(xué)生，作為信息時(shí)代的主導(dǎo)，他們肩負(fù)著前所未有的責(zé)任，他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)而努力著，他們?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)而奮斗著。沒(méi)有硝煙，沒(méi)有戰(zhàn)場(chǎng)，但不會(huì)沒(méi)有犧牲，不會(huì)沒(méi)有輸贏。青年一代的大學(xué)生肩負(fù)著創(chuàng)造未來(lái)的歷史重?fù)?dān)，只有關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質(zhì)，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和接班人，成長(zhǎng)為支撐中華民族立于世界強(qiáng)林的頂梁柱，成長(zhǎng)為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。
形勢(shì)政策教育是對(duì)國(guó)內(nèi)外政治和經(jīng)濟(jì)生活中的重大問(wèn)題，重大事件，重大決策的性質(zhì)分析和理論闡述，幫助人們了解國(guó)內(nèi)外時(shí)事形勢(shì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，從而進(jìn)一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢(shì)政策教育是輿論引導(dǎo)的重要手段之一，而加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)政策教育則是這種輿論引導(dǎo)的題中之義和極其關(guān)鍵的一環(huán)。
一 、從大學(xué)生的思想特點(diǎn)看加強(qiáng)其形勢(shì)政策教育的必要性
新時(shí)期大學(xué)生的思想特點(diǎn)決定了加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育勢(shì)在必行。關(guān)心政治是當(dāng)代大學(xué)生思想的主流。但大學(xué)生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，容易出現(xiàn)兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當(dāng)代大學(xué)生熱愛(ài)自己的祖國(guó)，強(qiáng)烈要求祖國(guó)富強(qiáng)，將自己的命運(yùn)、前途和時(shí)代、社會(huì)的命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái)，真心實(shí)意地希望祖國(guó)穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產(chǎn)生偏激情緒;另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識(shí)面廣，求知欲強(qiáng)，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，是非觀念及鑒別能力差，也容易導(dǎo)致偏激情緒的出現(xiàn)。而從另一個(gè)角度來(lái)講，由于大學(xué)生生活的圈子相對(duì)安靜、相對(duì)簡(jiǎn)單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護(hù)、等待關(guān)注的心態(tài)，從而導(dǎo)致一種“事不關(guān)己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學(xué)，不去主動(dòng)關(guān)心政治，不去主動(dòng)關(guān)心形勢(shì)，不去主動(dòng)接受形勢(shì)政策教育，產(chǎn)生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，才能讓他們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化建設(shè)成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個(gè)社會(huì)成員的積極努力，需要一個(gè)艱苦的長(zhǎng)期過(guò)程，決非一蹴而就。必須使大學(xué)生的政治觀建立在客觀、現(xiàn)實(shí)、理性的層面上，有機(jī)地構(gòu)建大學(xué)生形勢(shì)政策教育的內(nèi)容，進(jìn)而確立形勢(shì)政策教育在大學(xué)生政治觀中的重要地位。形勢(shì)政策教育正是要向大學(xué)生講述國(guó)家面臨的形勢(shì)和黨與政府制定的政策，是新時(shí)期對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。
二 、從形勢(shì)政策教育的特點(diǎn)看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性
任何事物既具有共性，也有其個(gè)性。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢(shì)政策教育等。形勢(shì)政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點(diǎn)。
1、內(nèi)容推陳出新
國(guó)內(nèi)外形勢(shì)瞬息變幻，政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云起伏，新的政策相繼出臺(tái)，使得形勢(shì)政策教育的內(nèi)容和形式時(shí)常更新，與時(shí)俱進(jìn)，與史俱進(jìn)，與事俱進(jìn)，呈現(xiàn)出豐富性，多樣性，時(shí)代性，并帶有一定的及時(shí)性。
2、密切聯(lián)系實(shí)際
形勢(shì)政策教育的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大事，討論當(dāng)前人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。分析形勢(shì)，講解政策，無(wú)疑必須緊扣實(shí)際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際。聯(lián)系的時(shí)事與政策是具體的，但教育的著力點(diǎn)是通過(guò)具體事件和時(shí)事的分析，掌握正確的分析形勢(shì)、理解政策的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法通過(guò)這種具體的量的積累使大學(xué)生達(dá)到抽象的質(zhì)的變化，從而使他們無(wú)論面對(duì)什么樣的突發(fā)的、復(fù)雜的、重大的形勢(shì)都能堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，支持正確的政策方針。
3、穩(wěn)定性與變動(dòng)性
無(wú)論是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，還是黨的方針、政策，它們既具有相對(duì)穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質(zhì)、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內(nèi)容。形勢(shì)政策教育必須反映和體現(xiàn)出其內(nèi)容的這種雙重特點(diǎn)，即：既要具有一定的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時(shí)代性、緊扣時(shí)代的脈搏，體現(xiàn)出其敏感性和靈活性。
形勢(shì)政策教育的這些特點(diǎn)，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對(duì)現(xiàn)階段形勢(shì)政策教育提出了方法論要求，尤其是對(duì)人格塑造正在進(jìn)行中的大學(xué)生來(lái)講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點(diǎn)及其內(nèi)斂的方法論要求，就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生與時(shí)政脫鉤，扼殺青年大學(xué)生的熱情和信心，甚至?xí)?dǎo)致根本性的方向錯(cuò)誤，其后果不能也絕對(duì)不允許有任何的忽視。
三 、從當(dāng)前形勢(shì)政策教育存在的問(wèn)題看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性
形勢(shì)政策教育是一個(gè)鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來(lái)操作，又需要“鮮活”的思想來(lái)指導(dǎo)，還需要“鮮活”的方法來(lái)保障。然而，當(dāng)前的大學(xué)生形勢(shì)政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問(wèn)題。
一是大學(xué)生形勢(shì)政策教育的研究存在滯后性。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因。一方面是沒(méi)有按大學(xué)生形勢(shì)政策教育的內(nèi)在規(guī)律對(duì)其實(shí)施過(guò)程作一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和預(yù)測(cè);另一方面是對(duì)突發(fā)時(shí)事的反應(yīng)不夠快速、敏捷和準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致大學(xué)生在新形勢(shì)下并未得到應(yīng)有的教育，而在“形勢(shì)”已成“舊勢(shì)”時(shí)又被迫接受不再“鮮活”的教導(dǎo)。
二是對(duì)大學(xué)生形勢(shì)政策教育前沿問(wèn)題的把握和突破不夠。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與上一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生有著緊密的聯(lián)系。我們不怕大學(xué)生了解真相，應(yīng)該對(duì)前沿問(wèn)題進(jìn)行大膽地剖析，公正地?cái)[明，客觀地對(duì)待，鼓勵(lì)大學(xué)生有自己獨(dú)立的見(jiàn)解，然后用國(guó)家利益和民族大義來(lái)規(guī)范，讓青年大學(xué)生自己做出我們期待的正確的選擇，應(yīng)該對(duì)大學(xué)生的是非感、國(guó)家感、民族感給予一定的信任。
三是大學(xué)生形勢(shì)政策教育在一些方面仍然存在理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。有一部分教育者慣用的形勢(shì)政策教育方式就是大學(xué)生們聯(lián)合起來(lái)，像“布道”一樣進(jìn)行填鴨式的說(shuō)教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。
四是大學(xué)生形勢(shì)政策教育方式、方法有待提高。
形勢(shì)在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，大學(xué)生也隨時(shí)代的不同有著不同的成長(zhǎng)特點(diǎn)。舊的方式、方法已經(jīng)與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進(jìn)和提高，建立更為科學(xué)的一套大學(xué)生形勢(shì)政策教育方法體系。
四 、從對(duì)現(xiàn)實(shí)的意義看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的重要性
重視形勢(shì)、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，向全國(guó)發(fā)出停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的號(hào)召，并有專門工作小組在與民族命運(yùn)息息相關(guān)的大學(xué)生中間宣傳黨的政策并領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)，12月9日，北平(北京)學(xué)生在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下舉行了抗日救國(guó)示威游行——“一二九”運(yùn)動(dòng)，它廣泛地宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨停止內(nèi)戰(zhàn)、一致對(duì)外的抗日主張，掀起了全國(guó)抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)的新高潮。1988年胡啟立在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十二次全國(guó)代表大會(huì)上指出，青年一代尤其是大學(xué)生要堅(jiān)持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛(ài)國(guó)主義熱忱，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻(xiàn)策，要把自己同時(shí)事聯(lián)系起來(lái)，把自己同祖國(guó)和民族的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)。1998年江澤民在北京大學(xué)百年校慶的講話中向青年學(xué)生提出“四個(gè)統(tǒng)一”，即“堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)社會(huì)的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義新人觀的思想。一代代領(lǐng)導(dǎo)人的豐功偉績(jī)，見(jiàn)證了形勢(shì)政策教育對(duì)現(xiàn)實(shí)具有重大意義。
立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，當(dāng)代社會(huì)正面臨兩大層次的轉(zhuǎn)型：一是中國(guó)正經(jīng)歷著體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變的特征之一是由封閉到開(kāi)放，反映在學(xué)生思想上便是由單純、守舊轉(zhuǎn)為復(fù)雜多變，人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)也隨之發(fā)生變化;二是當(dāng)代青年學(xué)生正經(jīng)歷著能力轉(zhuǎn)型，即隨著素質(zhì)教育逐漸深入人心，大學(xué)生從追求書(shū)面考核的高分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向提高綜合能力。當(dāng)今的形勢(shì)昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀(jì)，其特征是呈現(xiàn)政治——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)。世界形勢(shì)變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開(kāi)放浪潮的青年學(xué)生，要跟上形勢(shì)，就必須認(rèn)清形勢(shì)，研究形勢(shì)，因而加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。
首先，有利于面向現(xiàn)代化，展望祖國(guó)美好前景;堅(jiān)定信念，提高政治鑒別力。形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)就在于教育學(xué)生運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表正確分析當(dāng)今國(guó)內(nèi)外時(shí)事現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，深刻理解黨和國(guó)家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會(huì)主義建設(shè)的基本理論滲透在對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責(zé)任，緊跟時(shí)代步伐，確立為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗的政治方向。
其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢(shì);開(kāi)擴(kuò)視野，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)今世界是一個(gè)高速發(fā)展道路充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際風(fēng)云變幻，認(rèn)識(shí)我國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，了解我國(guó)的國(guó)際地位和作用，把握我國(guó)的國(guó)情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標(biāo)。
再次，有利于面向未來(lái)，強(qiáng)化新世紀(jì)意識(shí);審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)世界潮流。二十一世紀(jì)，信息作為支柱產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展。新世紀(jì)的青年學(xué)生肩負(fù)著時(shí)代重任和歷史重任，要在二十一世紀(jì)有所作為，就須對(duì)稍縱即逝的信息識(shí)得準(zhǔn)，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會(huì)，認(rèn)識(shí)國(guó)情，了解世界，洞察未來(lái)，端正成才起飛的航向。
充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性，就要用科學(xué)理論武裝頭腦，用社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就鼓舞愛(ài)國(guó)熱情，用社會(huì)主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)機(jī)激勵(lì)愛(ài)國(guó)斗志。同時(shí)讓大學(xué)生掌握科學(xué)的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問(wèn)題的能力，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)判斷形勢(shì)變化帶來(lái)的利弊得失，善于捕捉因政策調(diào)整所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當(dāng)機(jī)立斷，隨機(jī)應(yīng)變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中不斷提高分析問(wèn)題的決策和應(yīng)變能力。
處在紛繁變幻的信息時(shí)代，擔(dān)當(dāng)未來(lái)社會(huì)的開(kāi)拓者，當(dāng)代大學(xué)生是義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長(zhǎng)的契機(jī)，微風(fēng)拂面的溫暖，為片片綠葉帶來(lái)了勃勃生機(jī)。充滿青春活力的大學(xué)生是時(shí)代的主導(dǎo)，社會(huì)主義建設(shè)需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因?yàn)樗麄兊拇嬖?，單調(diào)的社會(huì)多了幾分絢麗;因?yàn)樗麄兊那趹?，平淡的社?huì)添了更多繁華;因?yàn)樗麄兊募で?，東方巨龍?jiān)俅悟v飛，盤旋世界的上空。這個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨，讓加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的風(fēng)吹生這象牙塔里的新葉!
參考文獻(xiàn)：
[1]王桂霞 李培蒼：《淺論形勢(shì)政策教育》，選自《臨沂師專學(xué)報(bào)》，1995年第3期
[2]李德芝 邱端嬋：《把握形勢(shì)政策教育特點(diǎn) 提高學(xué)生思想素質(zhì)》，選自《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，1998年第3期
[3]馬英：《必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育》，選自《中國(guó)高教研究》，2000年第6期
[4]石薛橋：《提高形勢(shì)政策教育的幾點(diǎn)思考》，選自《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》， 1994年第4期
[5]李光彬：《加強(qiáng)形勢(shì)政策教育 提高形勢(shì)教育課水平》，選自《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》第15卷第2期，2001年6月
[6]尹提芳：《對(duì)增強(qiáng)新時(shí)期形勢(shì)政策教育實(shí)效性的理性思考》，選自《邵陽(yáng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》，第23卷第3期，2001年5月
[7]李金池：《思想政治工作文集》，法律出版社，1991年5月版
[8]《五論加強(qiáng)高校思想政治工作》，光明日?qǐng)?bào)學(xué)校教育部編，中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1989年版
[9]刑邦志：《論形勢(shì)政策教育的若干關(guān)節(jié)點(diǎn)》，選自《思想·理論·教育》，2002年第7、8期
有關(guān)形勢(shì)政策課論文范文二：2009年以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)與政策分析
論文導(dǎo)讀:：擴(kuò)大投資作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要手段，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先回升向好起到了關(guān)鍵作用。但是，近期社會(huì)各界針對(duì)繼續(xù)保持大規(guī)模投資的做法提出了很多的質(zhì)疑。本文對(duì)2009年以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)作了比較客觀的分析，認(rèn)為無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，還是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)都將保持一個(gè)較高的投資增速。同時(shí)，筆者也看到，當(dāng)前投資增長(zhǎng)率處于歷史高位，過(guò)度投資、投資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，地方政府投資風(fēng)險(xiǎn)加劇。因而，本文認(rèn)為，未來(lái)投資政策要由總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有保有壓的原則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的融資風(fēng)險(xiǎn)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。
論文關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資，形勢(shì)，政策建議
2009年以來(lái)，我國(guó)貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。2010年前4個(gè)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)鞏固了回升向好的良好勢(shì)頭，一季度GDP達(dá)到11.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好。但是，隨著近期通脹預(yù)期以及資產(chǎn)價(jià)格泡沫的增大，社會(huì)各界對(duì)日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢(shì)給予了廣泛關(guān)注，周其仁、郎咸平、謝國(guó)忠等一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家明確提出當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)應(yīng)為抑制通貨膨脹，主張刺激性經(jīng)濟(jì)政策要盡快退出。但是，近期歐債危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)大幅下跌，宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題不斷增加，在此背景下，如何正確分析和判斷當(dāng)前的投資形勢(shì)，對(duì)于2010年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。
一、2009年以來(lái)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)
2009年以來(lái)，國(guó)家把增加投資作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資。在政府投資的帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中，2009年社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.1%;2010年1-4月份稍有回落，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資46743億元，同比增長(zhǎng)26.1%。具體分析，09年以來(lái)，我國(guó)投資增長(zhǎng)具有以下特點(diǎn)：
1、投資增速處于1993年以來(lái)的歷史最高水平。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)有兩個(gè)時(shí)期：一是1992—1994年間，年平均增速達(dá)到38.7%，特別是1993年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到50.6%的歷史最高水平;二是2003—2010年這段時(shí)期，固定資產(chǎn)投資增速基本上都在25%以上(見(jiàn)圖1)，而這一期間的04—07年的投資增速在當(dāng)時(shí)都是屬于過(guò)快增長(zhǎng)的，當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)就是要抑制投資過(guò)快增長(zhǎng);但是在這一時(shí)期的后段，增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，特別是2009年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為30.1%，達(dá)到1993年以來(lái)的歷史最高水平。而從2010年1—4月份的最新數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管增速稍有回落，只有26.1%，但這一增速仍處于2003—2010年這段時(shí)期的高位水平?！?、各類投資齊頭并進(jìn)。分產(chǎn)業(yè)看，2009年第一產(chǎn)業(yè)投資3373億元，比上年增長(zhǎng)49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資82277億元，增長(zhǎng)26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資108489億元，增長(zhǎng)33.0%;分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)30.5%，農(nóng)村投資增長(zhǎng)27.5%;分地區(qū)看，東部地區(qū)增長(zhǎng)23.0%，中部地區(qū)增長(zhǎng)35.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)38.1%，東北地區(qū)增長(zhǎng)26.8%。同時(shí)，2010年數(shù)據(jù)顯示民間投資也在加快增長(zhǎng)，去年一度被許多學(xué)者批評(píng)的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象有所緩和，2010年1—4月份，國(guó)有及國(guó)有控股投資19394億元，增長(zhǎng)20.8%，民間投資27349億元，增長(zhǎng)30.1%，民間投資一改去年萎靡不振的狀況，并且增速領(lǐng)先于國(guó)有投資，反映出民間投資的積極性有明顯提高。
3、房地產(chǎn)投資比重較大，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?009年第二季度以來(lái)，全國(guó)樓市普遍升溫，各地加快了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投資。09年，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額194139億元，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資就達(dá)到43065億元，占比22.2%。而2010年1—4月份，房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)出繼續(xù)加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增速高達(dá)36.2%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.1%的增長(zhǎng)水平。當(dāng)前，盡管國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，然而，從各地統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，諸如北京、上海、廣州等地的房地產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最多的行業(yè)。
二、對(duì)當(dāng)前我國(guó)投資形勢(shì)的基本評(píng)價(jià)
從以上分析可以看出，我國(guó)固定資產(chǎn)投資確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)全面快速增長(zhǎng)的時(shí)期，是1993年以來(lái)的又一個(gè)投資高峰。在鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭之后，隨著近期通脹預(yù)期以及資產(chǎn)價(jià)格泡沫的加大，社會(huì)各界對(duì)日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢(shì)給予了廣泛關(guān)注，一些學(xué)者對(duì)各地爭(zhēng)相上馬的各類投資項(xiàng)目提出了強(qiáng)烈批評(píng)，對(duì)繼續(xù)實(shí)行刺激性投資政策提出質(zhì)疑。然而，當(dāng)前歐債危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不斷下跌。因而，筆者認(rèn)為，雖然當(dāng)前的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資增長(zhǎng)方式等都存在諸多問(wèn)題，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)看，當(dāng)前快速增長(zhǎng)的投資形勢(shì)仍然具有合理性和必然性，刺激性政策退出的時(shí)機(jī)仍不成熟。
(一)當(dāng)前投資與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要基本適應(yīng)
1、當(dāng)前投資是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的必然選擇。2008年下半年，受金融危機(jī)影響，我國(guó)出口需求大幅下降，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑，在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷做出包括加大投資在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，成功遏制了經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的態(tài)勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。進(jìn)入2010年后，盡管我國(guó)鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的良好勢(shì)頭，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。從國(guó)際上看，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀，特別是最近歐債危機(jī)進(jìn)一步爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性加大，因此，我國(guó)出口恢復(fù)將更加緩慢，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。而從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在諸多突出矛盾和問(wèn)題，尤其是在國(guó)民收入分配格局尚未得到根本性改變、社會(huì)保障制度仍不完善的條件下，居民消費(fèi)短期內(nèi)難以大幅增長(zhǎng)。而且，2009年一攬子刺激消費(fèi)政策的邊際效應(yīng)不斷減弱，大量消費(fèi)需求在2009年已經(jīng)釋放[1]。同時(shí)，近期股市持續(xù)大幅下跌造成股民大面積的虧損，也在很大程度上制約了居民的消費(fèi)意愿。因此，投資尤其是政府投資，作為政府能夠控制的最有力的政策變量，將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。
2、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城市化進(jìn)程加快的角度來(lái)看，我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍然具有較大的潛力。今年《政府工作報(bào)告》提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，2010年要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)變化，以新能源、新材料、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)為代表的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，目前我國(guó)城市化進(jìn)程緩慢，我國(guó)的城市化率只有46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均85%的水平，也低于50%的世界平均水平，隨著城市化的加速發(fā)展，必將形成巨大投資需求[2]。
(二)當(dāng)前投資存在諸多突出問(wèn)題
1、過(guò)度投資是當(dāng)前投資活動(dòng)中的首要問(wèn)題。從增速看，若考慮物價(jià)因素，當(dāng)前的實(shí)際投資增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)1993年的水平。1993年投資的名義增長(zhǎng)率是50.6%，但是，由于當(dāng)時(shí)物價(jià)上漲幅度很高，同期固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅達(dá)到26.6%，因此若扣除當(dāng)年固定資產(chǎn)投資價(jià)格因素的影響，則實(shí)際增長(zhǎng)率只有24%。而2009年投資名義增長(zhǎng)率雖只有30.1%，但由于物價(jià)水平較低，09年全年固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降2.4%，因此，2009年投資實(shí)際增長(zhǎng)率為32.5%，高于1993年投資的實(shí)際增長(zhǎng)水平。另外，從各地爭(zhēng)相上馬的各類項(xiàng)目來(lái)看，過(guò)度投資問(wèn)題就更為明顯。在這一輪投資熱潮中，各地仍熱衷于鋪新攤子、上大項(xiàng)目，這一點(diǎn)與過(guò)去相比沒(méi)有根本的改善，甚至還有所惡化。財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀[3]指出，當(dāng)前各地都在搞投資大躍進(jìn)，特別是湖北省計(jì)劃五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資12萬(wàn)億，平均每年新增2萬(wàn)多億，幾乎占到全國(guó)財(cái)政總收入的1/3。再次，過(guò)度投資已經(jīng)導(dǎo)致部分行業(yè)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前，不僅以鋼鐵、多晶硅、氧化鋁等為代表的中上游制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象明顯，以部分機(jī)械制造行業(yè)為代表的中、下游制造業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩;更值得關(guān)注的是，以高速公路、高速鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)了類似于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題;此外，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，無(wú)序上馬問(wèn)題也不容樂(lè)觀。因而，國(guó)務(wù)院最近不得不以最堅(jiān)定的決心“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能。
2、投資結(jié)構(gòu)不合理、投資效益低下是當(dāng)前投資活動(dòng)中的根本問(wèn)題。首先，投資主體結(jié)構(gòu)不合理。今年1—4月份，國(guó)有及國(guó)有控股性質(zhì)的投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到42.5%，這一比重高于過(guò)去幾年同期數(shù)據(jù)。當(dāng)前盡管民間投資有所回暖，但以政府為主導(dǎo)的投資格局仍沒(méi)有改變，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。以民營(yíng)資本投資最為活躍的浙江省為例，一季度，浙江國(guó)有控股投資同比增長(zhǎng)31.6%，而民間投資僅增長(zhǎng)10.4%。由于國(guó)企在4萬(wàn)億政府投資、銀行信貸和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)，加上地方政府對(duì)央企、國(guó)企的青睞，以及各種政府融資平臺(tái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，當(dāng)前，在諸如房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)了“央企淘汰國(guó)企、國(guó)企淘汰民企、大企業(yè)淘汰小企業(yè)”的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。其次，投資分布結(jié)構(gòu)不合理，資金更多地投向泡沫化嚴(yán)重的房地產(chǎn)領(lǐng)域(見(jiàn)表1)。2009年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資高到43065億元(還不包括違規(guī)、變相進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的資金)，占當(dāng)年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的22.2%，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)的投資額，幾乎接近第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的投資比重。今年1—4月份，房地產(chǎn)投資增速更是達(dá)到36.2%，創(chuàng)下自2004年4月以來(lái)的新紀(jì)錄。葉檀[4]研究指出，國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前都競(jìng)相涌入房地產(chǎn)領(lǐng)域，據(jù)她測(cè)算，127家央企中有94家涉足地產(chǎn)，比重高達(dá)74%。而在工業(yè)投資中，代表高能耗工業(yè)的冶金、有色等工業(yè)投資高速增長(zhǎng)，高新技術(shù)行業(yè)的投資增速則處于下降趨勢(shì)。第三，投資效益低下。盡管投資規(guī)模很大、投資增速很快，但是投資并沒(méi)有形成有效的供給與生產(chǎn)能力，除了產(chǎn)能過(guò)剩造成資源浪費(fèi)以外，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，一些地方高速公路、城市軌道等交通項(xiàng)目使用率低下、運(yùn)營(yíng)持續(xù)虧損，投資回報(bào)率遠(yuǎn)低于預(yù)期。
3、當(dāng)前投資還潛藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。目前各地政府的投資資金主要依靠各類融資平臺(tái)，宏觀組首席研究員李牧群[5]對(duì)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行了研究，他指出，由于信息高度不透明、債務(wù)管理制度缺失、負(fù)債率過(guò)高等問(wèn)題，地方政府融資平臺(tái)爆炸式的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是金融領(lǐng)域的健康發(fā)展埋下了隱患。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，09年地方融資平臺(tái)數(shù)量上達(dá)到8000多家，在全年9.5萬(wàn)億新增貸款中，投向地方融資平臺(tái)的貸款就占到40%，總量近3.8萬(wàn)億元。實(shí)際上，當(dāng)前大多數(shù)地方的融資規(guī)模已經(jīng)完全脫離了財(cái)政的實(shí)際承受能力，隨時(shí)可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的問(wèn)題，而一旦地方政府的財(cái)力或還款意愿不足，貸款資金往往不能按期歸還，甚至久拖不還，造成銀行機(jī)構(gòu)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
4、過(guò)快投資加大了通貨膨脹的壓力。隨著投資需求的不斷擴(kuò)大，原材料、燃料以及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)從09年11月份開(kāi)始大幅飆升，今年4月份，兩大價(jià)格指數(shù)同期分別上漲12.0%、6.8%。盡管當(dāng)前市場(chǎng)的供大于求狀況沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，還沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，但生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲必然會(huì)引起居民消費(fèi)價(jià)格的上漲。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，投資的快速增長(zhǎng)首先拉動(dòng)投資品價(jià)格的上升，并經(jīng)過(guò)一年左右的時(shí)滯，帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格的上漲。從目前物價(jià)走勢(shì)來(lái)看，管理好通脹預(yù)期將會(huì)非常困難，全年3%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制目標(biāo)難度很大。
三、保持投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策建議
基于以上分析，筆者認(rèn)為，如果內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策不發(fā)生重大變化，估計(jì)2010年固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度將低于2009年。為保持和促進(jìn)投資活動(dòng)的健康發(fā)展，宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施既要堅(jiān)持連續(xù)性，保持投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要防止投資的進(jìn)一步升溫而導(dǎo)致過(guò)熱，切實(shí)把重點(diǎn)放在改善投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益上。
1、必須繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化的中期階段，即正處于由重化工業(yè)向高附加值加工業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，也處于要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡的階段。在這一階段，企業(yè)需要大量的投資建設(shè)現(xiàn)代化的、技術(shù)領(lǐng)先的生產(chǎn)設(shè)施，以盡快提高我國(guó)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力。并且，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度不均衡，我國(guó)一些地區(qū)還處于工業(yè)化的初級(jí)階段，也需要加大投資，提高工業(yè)化水平。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)需要保持投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，不保持一個(gè)相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增速是不行的。但是正如前文所分析的，出口復(fù)蘇將面臨波折，而消費(fèi)需求又不可能在短期內(nèi)大幅提升，因而，現(xiàn)階段繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路都是十分必要的。
2、投資政策的重點(diǎn)要從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變[6]。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭得到鞏固，總量問(wèn)題和短期困難基本解決，投資政策應(yīng)從總量調(diào)控逐步向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，要更加側(cè)重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革、投資環(huán)境優(yōu)化、投資活力的激發(fā)等，充分釋放中長(zhǎng)期我國(guó)投資的巨大潛力，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的問(wèn)題。要加快投資體制改革步伐，明確投資重點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)與領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及中小企業(yè)的投資支持力度。要合理劃分各類投資主體的投資方向，減少投資的盲目性和趨同性，解決當(dāng)前投資領(lǐng)域的資源浪費(fèi)與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)投資活動(dòng)的有序進(jìn)行。加大投資領(lǐng)域的開(kāi)放力度，積極擴(kuò)大民間投資，國(guó)有投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域，把競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資更多地讓給民間投資主體，對(duì)民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的重要項(xiàng)目采取適當(dāng)?shù)馁J款貼息、直接補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施。同時(shí)，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染、資源性行業(yè)的投資規(guī)模，并“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能與過(guò)剩產(chǎn)能。
3、根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策進(jìn)行微調(diào)。2009年投資的快速增長(zhǎng)是在財(cái)政和貨幣雙擴(kuò)張政策基礎(chǔ)上形成的，尤其與全年9.5萬(wàn)億元的新增貸款有直接關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前投資形勢(shì)，如果繼續(xù)執(zhí)行雙擴(kuò)張政策，可能會(huì)進(jìn)一步加劇上述投資活動(dòng)中的突出問(wèn)題，造成投資過(guò)熱與通貨膨脹。同樣，如果像一些學(xué)者所提倡的，馬上終止經(jīng)濟(jì)刺激政策，則可能出現(xiàn)大量的“半拉子”工程，造成投資增長(zhǎng)速度的迅速下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，使經(jīng)濟(jì)回升向好的局面付諸東流。因此，要注重財(cái)政與貨幣政策的互相配合，既保持投資的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要防止投資過(guò)熱，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況對(duì)政策與貨幣政策實(shí)行動(dòng)態(tài)微調(diào)。在當(dāng)前通脹預(yù)期高漲的背景下，貨幣政策要逐步過(guò)渡到中性偏緊的政策，控制好銀行信貸投放規(guī)模和速度，嚴(yán)格限制對(duì)過(guò)剩行業(yè)的投資貸款。特別是對(duì)當(dāng)前泡沫化比較嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場(chǎng)，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)控，防止社會(huì)資金過(guò)多涌入形成更大泡沫。
4、加強(qiáng)投資資金的監(jiān)管，防止投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前投資的主要風(fēng)險(xiǎn)在于地方政府融資平臺(tái)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者都指出，當(dāng)前地方政府的負(fù)債率普遍很高，許多地方政府的財(cái)政已經(jīng)嚴(yán)重的入不敷出，當(dāng)前融資平臺(tái)的大量貸款面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的監(jiān)管和規(guī)范，金融監(jiān)管部門應(yīng)把包括資本金充足率、抵押擔(dān)保是否規(guī)范、資金流向和使用效率、還款來(lái)源、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度等在內(nèi)的政府融資平臺(tái)信息納入監(jiān)管范圍[7]。同時(shí)，對(duì)投資資金的使用也要加強(qiáng)監(jiān)督，防止項(xiàng)目資金違規(guī)進(jìn)入樓市、股市，造成更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)論
通過(guò)以上分析，本文認(rèn)為，金融危機(jī)時(shí)期以及后危機(jī)時(shí)代相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，投資都將是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。近期，歐債危機(jī)進(jìn)一步爆發(fā)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)大幅下跌，胡要求各國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)刺激政策，溫多次強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題增多。因而，一些學(xué)者力主的刺激性投資政策退出時(shí)機(jī)仍不成熟，保持投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是十分必要的。然而，當(dāng)下各地爭(zhēng)相上馬的各類項(xiàng)目確有過(guò)度之嫌，不顧實(shí)際地加大投資勢(shì)必扭曲本來(lái)就不合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度進(jìn)一步加大，并在短期內(nèi)造成產(chǎn)能過(guò)剩與通貨膨脹。因而，當(dāng)前政策要注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排以及民生等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)格限制過(guò)剩行業(yè)的投資。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的融資風(fēng)險(xiǎn)，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]汲鳳翔.當(dāng)前固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析和判斷[J].經(jīng)濟(jì)要參,2004(6)
[2]陳佳貴.當(dāng)前我國(guó)固定資產(chǎn)投資存在的幾個(gè)問(wèn)題[J].北京社科門戶網(wǎng)站
[3]葉檀.湖北投資大躍進(jìn)是不是燒糊涂了[N]. 南方都市報(bào),2010-3-27
[4]葉檀.再談4萬(wàn)億沒(méi)有一分錢進(jìn)入樓市的荒謬之處[N].每日經(jīng)濟(jì)新聞,2010-3-18
[5]李牧群.地方政府融資如埋“地雷”[N]. 中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院，www.serichina.org
[6]徐策.投資政策應(yīng)由重“調(diào)控”逐步過(guò)渡到重“管理”[J].中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息,2010(9)
[7]國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部.地方投融資體系醞釀改革[J].中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息,2010(8)
有關(guān)形勢(shì)政策課論文相關(guān)文章：
1.大學(xué)生形勢(shì)與政策課論文:中國(guó)制造2025
有關(guān)形勢(shì)政策課論文
