關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文
關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)顯著特點(diǎn),是知識(shí)創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在這樣的背景下,知識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論也已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的主要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文，供大家參考。
關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文范文一：國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者與管理者，直接經(jīng)營(yíng)管理著我國(guó)龐大的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，才能適應(yīng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的需要。
一、改革管理制度，提高選聘工作的質(zhì)量
從國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的選拔任用制度來(lái)看，應(yīng)把黨管干部原則與董事會(huì)依法選聘經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，力求理順管理體制，選好配強(qiáng)高級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人平臺(tái)，加大經(jīng)理層人員公開(kāi)選聘的比重。增加業(yè)績(jī)考核的比重，突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谟萌松系膶?dǎo)向作用。嚴(yán)格執(zhí)行任期制，建立經(jīng)營(yíng)管理者的退出機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格任期管理制度，以三年為基本任期，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果以及對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的全面評(píng)價(jià)，決定連任、解聘、免職或引咎辭職。出資人與經(jīng)營(yíng)管理者雙方的權(quán)利與義務(wù)以聘任合同約定為準(zhǔn)。建立正常的聘任、解聘、免職和引咎辭職制度，能夠暢通經(jīng)營(yíng)管理者的退出渠道，有利于國(guó)有企業(yè)選擇更加優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者。
二、制定規(guī)劃，加強(qiáng)培養(yǎng)
黨的十七大以來(lái)，各級(jí)黨委開(kāi)展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)，我省對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍也提出了培養(yǎng)目標(biāo)，近期的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)是：圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家，要以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著眼于發(fā)展具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就具有國(guó)際資質(zhì)與影響的企業(yè)家、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家和省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)需要，制訂具體培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃，有目的有計(jì)劃地培訓(xùn)培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。要采取境外培訓(xùn)、掛職鍛煉等措施培養(yǎng)一批高素質(zhì)的具有市場(chǎng)能力、國(guó)際視野、統(tǒng)率隊(duì)伍的大企業(yè)家隊(duì)伍，以不斷適應(yīng)我省國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。[論文網(wǎng) LunWenData.Com]
三、制定有效措施，引高層次經(jīng)營(yíng)管理才
為了提高我省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)黨委政府及國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)要大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，抓住有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)各類(lèi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才。一是選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)，直接引進(jìn)急需的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。二是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外部?jī)?yōu)秀人才到我省企業(yè)工作。三是積極開(kāi)發(fā)省內(nèi)的人才資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源的優(yōu)化配置。四是創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，改善工作生活環(huán)境，留住優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)。要努力把我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的事業(yè)追求結(jié)合起來(lái)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，用事業(yè)留住優(yōu)秀人才;要提高優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的報(bào)酬，減少與發(fā)達(dá)地區(qū)薪酬水平的差距，用合理的待遇留住人才;政府和企業(yè)要尊重和關(guān)心人才，幫助他們解決子女教育、家屬就業(yè)等方面的具體困難，用真情實(shí)意留住優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從而為我省國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。
四、加快職業(yè)化進(jìn)程，推行職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度
第一，推行職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才合理流動(dòng)、有效配置的一項(xiàng)重要制度。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員具有從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度，保證質(zhì)量。第二，建立職業(yè)經(jīng)理人綜合評(píng)價(jià)機(jī)制?？梢砸M(jìn)使用國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職業(yè)經(jīng)理研究中心開(kāi)發(fā)的“國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，該項(xiàng)目包括職業(yè)經(jīng)理勝任素質(zhì)模型、測(cè)評(píng)量表和題庫(kù)，形成以團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)決策能力、資本運(yùn)營(yíng)能力、自主創(chuàng)新能力、危機(jī)管理能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、溝通公關(guān)能力、企業(yè)文化建設(shè)能力的“八大能力”測(cè)評(píng)體系，為企業(yè)實(shí)施人才的評(píng)估、任用、培養(yǎng)提供依據(jù)。第三，完善職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)管理機(jī)制和服務(wù)體系。組建省、市兩級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人資源的配置作用。
五、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮管理者作用
創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞人才價(jià)值規(guī)律，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、精神鼓勵(lì)綜合運(yùn)用。一要科學(xué)運(yùn)用不同的物質(zhì)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，要按照物質(zhì)激勵(lì)既要起到一定的激勵(lì)作用，又要與國(guó)情和企業(yè)的承受能力相適應(yīng)的原則，根據(jù)企業(yè)的不同情況區(qū)別對(duì)待。二要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的事業(yè)激勵(lì)。將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)同經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人的事業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，充分尊重和信任國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹(shù)立與企業(yè)共興衰的觀念，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中或資產(chǎn)重組中實(shí)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者集中。三要暢通國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參政議政渠道，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要尊重企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站論壇、舉行聽(tīng)證會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等多種形式征求國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們提出意見(jiàn)或建議。
六、健全約束監(jiān)督機(jī)制，保證依法管理
健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者約束監(jiān)督機(jī)制，能夠規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為，使其嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和法律法規(guī)，有效增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者抑制各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。一要健全與完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從企業(yè)內(nèi)部管理制度上保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行為能夠得到有效的約束與監(jiān)督。二要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的考核與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)考核與監(jiān)督，在企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變更等重大問(wèn)題上，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作，防止出現(xiàn)渾水摸魚(yú)，趁機(jī)侵吞、貪污國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。三要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨的各級(jí)組織對(duì)國(guó)有企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者的有效監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四要加強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)，接受新聞媒體和社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要按照有關(guān)要求進(jìn)行企務(wù)公開(kāi)，增加經(jīng)營(yíng)管理工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文范文二：中國(guó)企業(yè)技術(shù)融合模式的路徑依賴(lài)
摘要：技術(shù)融合是一個(gè)綜合整合過(guò)程，它不僅僅是一種技術(shù)活動(dòng)，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的一項(xiàng)基本行為。幾十年來(lái)，中國(guó)企業(yè)技術(shù)融合在復(fù)制模仿、自主創(chuàng)新和合作開(kāi)發(fā)中交織進(jìn)行。這是在我國(guó)特定的國(guó)情下進(jìn)行的企業(yè)行為，這項(xiàng)活動(dòng)本身存在思維和習(xí)慣定勢(shì)的影響，即路徑依賴(lài)。路徑依賴(lài)可以在實(shí)際生產(chǎn)中體現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)以及適應(yīng)性預(yù)期。雖然路徑選擇和使用在很大程度上制約了技術(shù)融合活動(dòng)的順利進(jìn)行，但也會(huì)保持技術(shù)載體自身的特色，善加利用會(huì)創(chuàng)造出更大的效益。
關(guān)鍵詞：技術(shù)融合;技術(shù)創(chuàng)新;技術(shù)活動(dòng);自主創(chuàng)新;路徑依賴(lài)。
一、問(wèn)題提出。
21 世紀(jì)是一個(gè)信息快速發(fā)展的時(shí)期，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，如果一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，那么就會(huì)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，進(jìn)而為國(guó)家綜合國(guó)力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較高的基礎(chǔ)平臺(tái)，這也就代表著知識(shí)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)的外生變量轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生變量。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是政治，知識(shí)和技術(shù)所代表的利益均衡已經(jīng)變得十分關(guān)鍵。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家都認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，得科技者得天下，這種觀點(diǎn)無(wú)疑與技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)密切相關(guān)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的研究結(jié)果顯示，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率變化迅速：從20世紀(jì)初只占5%左右，40~50 年代上升至40%左右，70~80 年代升至60%左右，90 年代高達(dá)80%左右，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，信息高速公路聯(lián)網(wǎng)得以實(shí)現(xiàn)，這一貢獻(xiàn)更是高達(dá)90%左右;而重大科技成果商業(yè)化的周期也在快速縮短，20 世紀(jì)初大約為30 年，20 世紀(jì)中葉大致為10 年，到了20 世紀(jì)末縮短為5 年。這些都表明，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加速器。然而，就技術(shù)發(fā)展的情況來(lái)看，技術(shù)升級(jí)具有很大的不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)利用資本和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了世界范圍內(nèi)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的壟斷局面，而發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平通常都遠(yuǎn)離世界技術(shù)的前沿陣地。隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)滲透的深入，技術(shù)擴(kuò)散成為一種新的趨勢(shì)，在這種形勢(shì)下，為了能在最短的時(shí)間內(nèi)趕上世界技術(shù)發(fā)展的速度，發(fā)展中國(guó)家通常會(huì)通過(guò)引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的方式來(lái)帶動(dòng)國(guó)家技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越凸顯，技術(shù)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性作用日益突出。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、大力推動(dòng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)的擴(kuò)散是我國(guó)當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的重要途徑。
以技術(shù)為基礎(chǔ)，大力提高中國(guó)核心技術(shù)的占有，這不僅是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，更是提升中國(guó)國(guó)際地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)飛躍式的發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際地位也有了很大提升，這得益于技術(shù)的快速進(jìn)步，而技術(shù)的發(fā)展需要國(guó)家制度這一外圍要素的保障。對(duì)于一個(gè)主體而言，無(wú)論是內(nèi)部因素還是外圍要素，都存在一定的剛性力量，使得主體方向的發(fā)展出現(xiàn)路徑依賴(lài)。
二、中國(guó)企業(yè)技術(shù)融合模式的演進(jìn)。
1. 技術(shù)融合的整體發(fā)展。
從世界工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都需要依靠不斷發(fā)展的技術(shù)水平，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和市場(chǎng)空間的大幅度擴(kuò)展[1]。就技術(shù)進(jìn)步自身而言，一般有兩種方式，一是原發(fā)性的技術(shù)創(chuàng)新，即依靠自身的技術(shù)水平不斷創(chuàng)新技術(shù)，表現(xiàn)為擁有大量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);二是擴(kuò)散性技術(shù)，即通過(guò)引進(jìn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)來(lái)刺激和調(diào)動(dòng)自身的技術(shù)參與，實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的增長(zhǎng)[2]。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步必然要融入世界技術(shù)發(fā)展的環(huán)節(jié)當(dāng)中。在中國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，不可避免地要接受來(lái)自于其他國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散，并以此來(lái)帶動(dòng)自身的技術(shù)升級(jí)。因此，近些年來(lái)，中國(guó)對(duì)外尋求技術(shù)幫助的項(xiàng)目數(shù)越來(lái)越多，伴隨著技術(shù)引進(jìn)進(jìn)程的加快，在中國(guó)工業(yè)發(fā)展的鏈條上，技術(shù)融合呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)和模式。總體而言，復(fù)制模仿、合作開(kāi)發(fā)以及自主創(chuàng)新是三種主要的技術(shù)融合模式。在改革開(kāi)放初期，復(fù)制模仿是主要的技術(shù)融合模式，隨著技術(shù)水平的升級(jí)，為了能夠擁有更多地自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)以及更多核心技術(shù)，自主開(kāi)發(fā)成為主要推崇的技術(shù)融合模式，期間，企業(yè)也在與國(guó)外企業(yè)的合作中加速了技術(shù)升級(jí)的進(jìn)程。實(shí)際上，這三種模式之間并沒(méi)有清晰地時(shí)間劃分，往往交織進(jìn)行。
2. 復(fù)制模仿與自主創(chuàng)新。
復(fù)制模仿，這是追趕先進(jìn)國(guó)家技術(shù)水平的途徑之一。對(duì)于我國(guó)而言，改革開(kāi)放初期，一批重大建設(shè)項(xiàng)目相繼規(guī)劃投產(chǎn)，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力水平的制約，很多項(xiàng)目所需的技術(shù)和設(shè)備都需要依靠進(jìn)口得以解決。然而進(jìn)口以后，使用起來(lái)過(guò)于表面化，“復(fù)制”成分很重。就當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)后，從圖紙資料的翻譯轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用3 年以上的時(shí)間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長(zhǎng)，而在我們?cè)囉玫臅r(shí)候，國(guó)外技術(shù)水平仍然會(huì)繼續(xù)前進(jìn)，這樣就造成了產(chǎn)品投產(chǎn)后性能指標(biāo)達(dá)不到進(jìn)口產(chǎn)品的水平，難以形成規(guī)模效益。更為重要的是，由于技術(shù)所依托的載體發(fā)生了變化，引進(jìn)之后仍然停留在掌握已有技術(shù)、提高國(guó)產(chǎn)化率的較低層面上，因而形成不了自主研發(fā)創(chuàng)新的空間，難以走出“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的陷阱。
隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)家在科技體制方面進(jìn)行了重大調(diào)整，逐漸把自主創(chuàng)新作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟，企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的所有權(quán)有所提升[3]。過(guò)去那種由于選擇國(guó)外已趨“成熟期”甚至過(guò)時(shí)技術(shù)所帶來(lái)的“時(shí)間滯后性”逐漸在發(fā)生著變化，那種“拿來(lái)即用”的生搬硬套的弊端逐漸被企業(yè)和國(guó)家所認(rèn)識(shí)。于是，在技術(shù)水平提高和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大變化下，企業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)也在發(fā)生著轉(zhuǎn)移和傾斜，代表我國(guó)技術(shù)總體水平的國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收投入力度不斷加大，并在此基礎(chǔ)上，加大研發(fā)新產(chǎn)品投入，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利數(shù)以及擁有發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量逐年上升。
3. 合作開(kāi)發(fā)。
為了更好的實(shí)施技術(shù)引進(jìn)工作，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，從80 年代初開(kāi)始，我國(guó)就廣泛的開(kāi)展對(duì)外科技交流與合作，其中以技術(shù)交流和技術(shù)學(xué)習(xí)、科技合作為重。合作技術(shù)開(kāi)發(fā)是帶來(lái)技術(shù)升級(jí)的有效手段之一，在進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)交流的時(shí)候，我國(guó)企業(yè)多數(shù)以借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)為主，因此，合作開(kāi)發(fā)過(guò)程中帶有明顯的模仿生產(chǎn)的成份。
4. 技術(shù)融合的綜合研究。
我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶有明顯的中國(guó)特色，也有著體制改革的顯像特質(zhì)。從基本國(guó)情來(lái)看，改革開(kāi)放以前，中國(guó)的企業(yè)基本上都是國(guó)有企業(yè)，當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，企業(yè)的任務(wù)就是生產(chǎn)出國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的產(chǎn)品，而技術(shù)研發(fā)則主要是在各大研究院所進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)并沒(méi)有技術(shù)研發(fā)的要求，也沒(méi)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的能力;改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)際資本的不斷注入，越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這帶來(lái)了激烈的產(chǎn)品和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也使企業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)外部先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和借鑒。然而，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在技術(shù)上和發(fā)達(dá)國(guó)家間存在很大的差距，這種技術(shù)的不對(duì)稱(chēng)促使我們通過(guò)各種途徑來(lái)獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)溢出效應(yīng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠自主研發(fā)來(lái)提升自己的技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、進(jìn)行消化吸收進(jìn)而再創(chuàng)新無(wú)疑是一條有效地途徑，這可以避免原始創(chuàng)新所存在的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，很多國(guó)家都是通過(guò)這種方式來(lái)加快自身發(fā)展的。二戰(zhàn)后，韓國(guó)、日本等國(guó)家地區(qū)在技術(shù)落后的情況下，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的外部技術(shù)進(jìn)而進(jìn)行改良型漸進(jìn)創(chuàng)新而成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為了世界技術(shù)領(lǐng)先國(guó)。據(jù)美國(guó)科學(xué)基金會(huì)1976年的調(diào)查，1953- 1973 年的21 年時(shí)間里，全世界共出現(xiàn)500 項(xiàng)主要技術(shù)創(chuàng)新，其中90%左右屬于改良型漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新， 可見(jiàn)，改良型創(chuàng)新的績(jī)效絲毫不亞于原始性創(chuàng)新，而從引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)出發(fā)的改良型創(chuàng)新是其中一種重要的方式。
技術(shù)引進(jìn)是一種途徑，關(guān)鍵是要看對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收情況，如果僅僅是引進(jìn)和使用，那么必定會(huì)對(duì)外部技術(shù)存在很大的依賴(lài)性，技術(shù)引進(jìn)的主體仍然會(huì)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)企業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅有2000 多家，僅占企業(yè)總數(shù)的萬(wàn)分之三，中國(guó)99%的企業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)利，擁有商標(biāo)的企業(yè)僅占40%。很多企業(yè)“有制造沒(méi)創(chuàng)造，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。我國(guó)企業(yè)目前對(duì)外技術(shù)依賴(lài)度高達(dá)50%以上，技術(shù)引進(jìn)為我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的主要方式，多數(shù)行業(yè)的核心技術(shù)與裝備基本依賴(lài)引進(jìn)，如光纖制造裝備100%依靠進(jìn)口、集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備的80%以上都依靠進(jìn)口，設(shè)備投資60%以上依靠進(jìn)口，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只有39%左右，在這樣的條件下，自主創(chuàng)新對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)效應(yīng)將不太理想，而在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)與模仿仍將是我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。這說(shuō)明，雖然我國(guó)花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力引進(jìn)了各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，但是對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化分析能力尚顯較弱，二次創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，以至于難以從根本上掌握先進(jìn)技術(shù)，形成自主發(fā)展的技術(shù)成份。如2006年我國(guó)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到320.43 億元，而用于消化吸收經(jīng)費(fèi)支出只有81.86 億元，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收能力不強(qiáng)，引進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品的仿制，未能較快地提高我們的自主創(chuàng)新能力，“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈仍在繼續(xù)，技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)未能得到有效發(fā)揮。
三、中國(guó)企業(yè)技術(shù)融合的路徑依賴(lài)。
經(jīng)濟(jì)的演化具有一定的路徑依賴(lài)特征，這種路徑依賴(lài)性更多地體現(xiàn)在技術(shù)變遷和制度演進(jìn)上，從而使技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也沿著一定的路徑發(fā)展。路徑依賴(lài)的存在會(huì)有利于現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展，而不利于其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)生和壯大，從而使得強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者恒弱[4]。
1. 路徑依賴(lài)的理論研究。
路徑依賴(lài)的特定含義是指人類(lèi)社會(huì)中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類(lèi)似于物理學(xué)中的慣性，即一旦進(jìn)入某一路徑(無(wú)論是“好”還是“壞”) 就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴(lài)。路徑依賴(lài)問(wèn)題首先由保羅·大衛(wèi)在1985 年提出，之后W·馬蘭·阿瑟在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，形成了技術(shù)演進(jìn)中的路徑依賴(lài)的系統(tǒng)思想，后來(lái)，道格拉斯·諾斯將前人有關(guān)這方面的思想拓展到社會(huì)制度變遷領(lǐng)域，從而建立起制度變遷中的路徑依賴(lài)?yán)碚摗?/p>
在諾斯的制度變遷路徑依賴(lài)?yán)碚撝?，主要指出了三點(diǎn)：第一，制度同技術(shù)一樣，存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制，這會(huì)使制度的既定方向在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即沿著良性循環(huán)軌道得以迅速優(yōu)化，或者順著原來(lái)的錯(cuò)誤繼續(xù)下滑，弄得不好，還會(huì)被鎖定在某種無(wú)效率的狀態(tài)，一旦被鎖定，要脫身而出就需要借助外部效應(yīng)，引入外生變量或依靠政權(quán)變化才能實(shí)現(xiàn)對(duì)原有方向的扭轉(zhuǎn)。第二，制度變遷除了受報(bào)酬遞增機(jī)制的影響外，還受市場(chǎng)中交易因素的的影響，如果沒(méi)有報(bào)酬遞增和不完全市場(chǎng)，制度就會(huì)變得不重要。第三，制度變遷比技術(shù)演進(jìn)更為復(fù)雜，政策行為者具有不同的主觀主義模型，這是各種制度模式存在差異的重要因素[5]。
“路徑依賴(lài)”源于制度演進(jìn)過(guò)程中的正反饋機(jī)制，這種正反饋機(jī)制又通過(guò)制度的規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)以及適應(yīng)性預(yù)期來(lái)表現(xiàn)[6]。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)模效應(yīng)指的是在制度變遷過(guò)程中，當(dāng)制度主體改變現(xiàn)有制度形式而采用另一種新的制度形式的時(shí)候，由于慣性力量的存在，會(huì)使新制度的實(shí)施受到一定的阻礙，實(shí)施規(guī)模也會(huì)由此受到限制，這便會(huì)帶來(lái)新制度實(shí)施成本的提高，但是隨著新制度的實(shí)施和范圍的擴(kuò)大，其原始成本投入會(huì)隨著相關(guān)制度實(shí)施情況所能夠帶來(lái)的規(guī)模擴(kuò)大而有所下降，這種情況類(lèi)似于規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的邊際成本下降的情況。示范效應(yīng)指的是新制度實(shí)施所帶來(lái)的效益會(huì)帶來(lái)人們的行為追趕和效仿學(xué)習(xí)，從而使越來(lái)越多的行為主體采用該制度，加速新制度的實(shí)施和擴(kuò)散，這是推動(dòng)制度變遷的重要方式，但是越多的群體采用某項(xiàng)制度，該項(xiàng)制度今后的改變和轉(zhuǎn)型就越困難。協(xié)調(diào)效應(yīng)指的是制度及與其配套的相關(guān)規(guī)則的協(xié)調(diào)關(guān)系，即制度主體之間為了既定的利益而相互配合的活動(dòng)，這就帶來(lái)了一種現(xiàn)象———對(duì)既定制度補(bǔ)充和協(xié)調(diào)的配套措施的實(shí)施會(huì)引起利益連帶效應(yīng)，這就像一個(gè)鏈條，其中任何一環(huán)發(fā)生斷裂勢(shì)必會(huì)引起整個(gè)鏈條的松散。在制度變遷中，當(dāng)與既定制度相配套的相關(guān)規(guī)則建立起來(lái)之后，任何改變既定制度的行為都會(huì)對(duì)整個(gè)制度鏈條產(chǎn)生危機(jī)，不僅對(duì)制度利益主體，而且對(duì)配套制度的相關(guān)利益者都會(huì)產(chǎn)生影響。適應(yīng)性預(yù)期指的是實(shí)施制度的主體者對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生效益的制度及其配套體系的心理預(yù)期會(huì)隨著效益的增加而增強(qiáng)，并且會(huì)隨著該種制度體系的實(shí)施而繼續(xù)對(duì)未來(lái)的利益進(jìn)行預(yù)期，這種預(yù)期一旦建立便會(huì)具有很大的穩(wěn)定性，對(duì)新制度會(huì)產(chǎn)生潛在的抵抗力。
路徑依賴(lài)所體現(xiàn)的是一種正反饋機(jī)制，涉及的主體行為具有強(qiáng)化性和穩(wěn)定性，要想用其他某種新的制度代替現(xiàn)有制度，就必須要打破現(xiàn)存的路徑依賴(lài)，這不僅是個(gè)制度的重新制定和實(shí)施問(wèn)題，而且是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到整個(gè)行為主體的各方面的配合，包括組織體系、生產(chǎn)體系、觀念體系等相關(guān)部門(mén)的一致行動(dòng)。
在制度或者決策產(chǎn)生之初，往往是隨機(jī)事件決定著制度的狀態(tài)，配合制度的推廣和實(shí)施，必定會(huì)有大量的原始投資成本，隨著制度實(shí)施程度的不斷加深，范圍不斷擴(kuò)大，其投資成本也會(huì)隨之下降，并且會(huì)有大量的行為主體參與到制度的推廣過(guò)程中來(lái)，示范效應(yīng)得以產(chǎn)生;共同利益使既定環(huán)境下相關(guān)主體行為聯(lián)系更為密切，從而刺激了協(xié)調(diào)效應(yīng)的產(chǎn)生，這種效應(yīng)會(huì)使行為主體之間產(chǎn)生一種依賴(lài)原有的制度框架、不愿做任何改變的現(xiàn)象，久而久之，行為主體的惰性就表現(xiàn)出來(lái)，并派生出很多非正式的共同規(guī)則出現(xiàn)，沿用著這些制度鏈條便會(huì)使行為主體產(chǎn)生適應(yīng)性的預(yù)期;當(dāng)適應(yīng)性的預(yù)期狀態(tài)穩(wěn)定時(shí)，對(duì)原有制度的改變就變得較為困難?！ ?. 我國(guó)技術(shù)融合制度變遷的路徑依賴(lài)。
對(duì)于技術(shù)融合這項(xiàng)特定的技術(shù)活動(dòng)，路徑依賴(lài)可以從技術(shù)活動(dòng)主體—企業(yè)和制度變遷的主體—國(guó)家兩個(gè)層面上來(lái)理解。
(1) 企業(yè)技術(shù)發(fā)展的路徑依賴(lài)。
按照諾斯制度變遷中的路徑依賴(lài)?yán)碚?，在企業(yè)層面同樣存在類(lèi)似的情況。企業(yè)的發(fā)展具有連續(xù)性，現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r很大程度上受企業(yè)前期發(fā)展的影響，今天的技術(shù)(制度) 是建立在初期技術(shù)(制度) 改進(jìn)的基礎(chǔ)上，明天的技術(shù)(制度) 進(jìn)步又是建立在今天的基礎(chǔ)之上[7]，企業(yè)今天搜尋的結(jié)果不僅是一種新技術(shù)，而且是增進(jìn)知識(shí)和形成明天使用的新建筑塊的基礎(chǔ)[8]。企業(yè)在任一時(shí)點(diǎn)上的知識(shí)存量均來(lái)自企業(yè)在過(guò)去學(xué)習(xí)過(guò)程中新知識(shí)的不斷積累和對(duì)已喪失價(jià)值的舊知識(shí)的不斷摒棄[9]。這種不斷的積累和摒棄使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成特定的固有的內(nèi)在價(jià)值體系和思維慣性，并在具體實(shí)踐過(guò)程中不斷強(qiáng)化這種既定生產(chǎn)和實(shí)踐模式，使企業(yè)內(nèi)部自有技術(shù)、文化論文" target="_blank">企業(yè)文化和管理思想具有一定的剛性力量，對(duì)既定的模式和制度都有保護(hù)傾向，對(duì)新技術(shù)和制度具有一種天然的抵抗力，這就是企業(yè)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的路徑依賴(lài)。
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，路徑依賴(lài)使現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)和企業(yè)制度占據(jù)更多的發(fā)展空間，并且不斷地自我強(qiáng)化、自我完善，成為企業(yè)的主導(dǎo)力量，意味著現(xiàn)有技術(shù)和制度的剛性力量會(huì)潛在地抵抗外來(lái)新的技術(shù)和制度，即使外來(lái)技術(shù)和制度比企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和制度更為先進(jìn)，也會(huì)被企業(yè)現(xiàn)存力量所抗拒。但是，如果這種強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)和制度的情況不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，那么企業(yè)未來(lái)發(fā)展就會(huì)受到束縛。因此，路徑依賴(lài)有助于企業(yè)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力，但一味地堅(jiān)持也會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的限制因素。
對(duì)于技術(shù)融合企業(yè)而言，很重要的階段就是自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)的結(jié)合。當(dāng)企業(yè)存在生產(chǎn)要素路徑依賴(lài)的時(shí)候，往往會(huì)形成人力因素或非人力因素的剛性力量。非人力因素的剛性力量很明顯，無(wú)論是生產(chǎn)設(shè)備還是包裝品牌等，都具有相對(duì)的穩(wěn)定性和短期不可更改性;對(duì)于人力因素，以往的生產(chǎn)實(shí)踐使得長(zhǎng)期從事這一領(lǐng)域的人們必定形成了特定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的集中認(rèn)同形成了對(duì)外部新要素介入的壁壘，主要表現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)合力的約束、企業(yè)認(rèn)知層面的局限和企業(yè)文化的束縛三個(gè)方面。當(dāng)技術(shù)融合過(guò)程中企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)存在局限而尚未被察覺(jué)時(shí)，往往會(huì)繼續(xù)投入資源以期保證企業(yè)預(yù)期效益的出現(xiàn)，而短期的高效益會(huì)使企業(yè)沿用這一發(fā)展路徑，繼續(xù)擴(kuò)張生產(chǎn)，導(dǎo)致技術(shù)局限越來(lái)越深;認(rèn)知局限在技術(shù)融合活動(dòng)中的反應(yīng)很大，技術(shù)融合需要企業(yè)相關(guān)人員從原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐轉(zhuǎn)到另一種模式上去，對(duì)過(guò)去路徑的依賴(lài)會(huì)使這種轉(zhuǎn)變變得很困難，技術(shù)融合需要群體共同的認(rèn)知技能的合作來(lái)完成，單一的認(rèn)知會(huì)阻礙甚至破壞融合活動(dòng)的進(jìn)行;企業(yè)文化是隱含在企業(yè)員工身上的特質(zhì)技能，它是一種共同的價(jià)值理念，指導(dǎo)作用非常強(qiáng)大，而且一旦形成就具有無(wú)可替代的穩(wěn)定性，要想改變它需要非常多的投入，企業(yè)文化越強(qiáng)大，統(tǒng)一的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的力量越強(qiáng)，異質(zhì)價(jià)值觀越難進(jìn)入。
(2) 國(guó)家制度變遷的路徑依賴(lài)。
諾斯認(rèn)為，“人們過(guò)去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”[10]，即所謂的路徑依賴(lài)就是人或事物對(duì)現(xiàn)在發(fā)生作用的某種行為的依賴(lài)，它能夠?qū)е滦袨橹黧w既定方向的不斷自我強(qiáng)化，其結(jié)果就是使新制度的實(shí)施不能脫離原有制度的環(huán)境，而且要想使新制度更有效率，就必須使用既定的要素，這一過(guò)程脫離不開(kāi)制度形成初始條件的影響和制約。因此，在技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)的選擇和政策的制定上，路徑依賴(lài)的作用是很明顯的。
一般來(lái)說(shuō)，思想觀念一旦在某一個(gè)群體中形成，就會(huì)體現(xiàn)出很大的穩(wěn)定性和不可替代性，當(dāng)人們對(duì)既有思想觀念形成特定的認(rèn)知框架后，就會(huì)形成習(xí)慣，習(xí)慣會(huì)限制人們對(duì)新的思想觀念的認(rèn)識(shí)、選擇和使用。當(dāng)習(xí)慣被一直沿用的時(shí)候，就形成了風(fēng)俗。在這種情況下，人們對(duì)舊制度的沿用依賴(lài)就會(huì)超過(guò)對(duì)新制度的向往。
在我國(guó)的制度變遷過(guò)程中，歷史形成的“大政府、小社會(huì)”的模式影響深遠(yuǎn)。在持續(xù)了幾千年的官僚主義管理體制下，“隨著舊政治體制的崩潰而來(lái)的權(quán)威斷層，對(duì)所有社會(huì)關(guān)系都有破壞效應(yīng)。而中國(guó)人在其重建政治制度時(shí)通常也還會(huì)采用精英統(tǒng)治和等級(jí)權(quán)威的結(jié)構(gòu)”[11]。這種治理模式導(dǎo)致中國(guó)公眾的參與意識(shí)淡薄，在新制度制定和實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)因?yàn)闊o(wú)關(guān)己事而忽視對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。我國(guó)的改革總體是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，之前高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了“官本位”的盛行，人們的主權(quán)意識(shí)缺乏，形成了一個(gè)“全能型”的政府。以往的每次改革都是政府自上而下進(jìn)行的，人們的等待和被動(dòng)接受心理形成了一種慣性思維，政府在這種慣性思維方式里易于集中地制定相關(guān)的政策。缺乏了實(shí)施主體的參與，制度的制定容易脫離實(shí)際。
因此，路徑依賴(lài)的存在使得新制度的制定和實(shí)施存在一定的障礙，在改革的過(guò)程中，對(duì)初始路徑的選擇非常關(guān)鍵，“改革能否成功，不僅取決于改革者的主觀愿望和最終目標(biāo)，而且依賴(lài)于一開(kāi)始時(shí)選擇的路徑。哪怕目標(biāo)是清楚的，具體措施的大方向也是正確的，可是只要在初始的路徑選擇上有一些細(xì)微的差錯(cuò)，在往后的發(fā)展中，它會(huì)按本身的邏輯，偏離原來(lái)的目標(biāo)，演進(jìn)到遠(yuǎn)離原來(lái)設(shè)計(jì)的另一種體制去[12]。”因此，在科技指導(dǎo)政策制定和實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)既有的管理思想占據(jù)一定的統(tǒng)治地位和空間，沿用即成的觀念使得新科技政策的制定和調(diào)整受到一定的限制。雖然改革開(kāi)放三十多年了，但是政策的外圍保障是一步步進(jìn)行的，是隨著技術(shù)要求的不斷變化和形勢(shì)的不斷發(fā)展而做出的相應(yīng)調(diào)整。這種調(diào)整必須要適應(yīng)以往形成的思維定勢(shì)和習(xí)慣，同時(shí)又要與時(shí)俱進(jìn)，在某種程度上必須要打破舊的習(xí)慣的影響，這樣才能做出客觀的指導(dǎo)。
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