工商行政管理論文
工商行政管理論文
提高工商行政管理部門(mén)執(zhí)行力是改善工商行政管理政策執(zhí)行效果,建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化資源配置,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是提高政府執(zhí)行力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商行政管理論文，供大家參考。
工商行政管理論文范文一：工商行政管理信息化建設(shè)重要性
編者按：本文從全面理解工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性;當(dāng)前工商行政管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策，兩個(gè)方面對(duì)工商行政管理信息化建設(shè)進(jìn)行了闡述，本文對(duì)工商行政管理信息化建設(shè)研究有指導(dǎo)意義。
一、全面理解工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性文秘部落一工商行政管理信息化的概念和特征工商行政管理信息化是指工商行政管理機(jī)關(guān)憑借現(xiàn)代電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦公自動(dòng)化，對(duì)外實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)信息化。具體的講就是：對(duì)內(nèi)要能夠把業(yè)務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上來(lái)辦公，通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成工商部門(mén)的日常工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的采集以及相關(guān)的分析、處理、決策與共享;對(duì)外要建成以市場(chǎng)主體為電子經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建成網(wǎng)上工商法律、法規(guī)、政策、辦事程序等信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)上登記、注冊(cè)、備案管理系統(tǒng)，12315消費(fèi)者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)數(shù)據(jù)等信息查詢(xún)、共享系統(tǒng)。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務(wù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及政府部門(mén)間的信息共享，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)的工作方式，提高辦事效率，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。二工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性我國(guó)“十五”規(guī)劃中曾明確提出，要建設(shè)同級(jí)政府及連接中央、省、市、縣政府的專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò)，建成政府信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的共享以及政府信息發(fā)布系統(tǒng)，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)然也包含在政府信息化建設(shè)的要求之內(nèi)。因此，加強(qiáng)工商行政管理信息化建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。加強(qiáng)工商行政管理信息化建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，當(dāng)前信息技術(shù)已普遍運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，如果工商部門(mén)自身不能學(xué)好、用好現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么很難想象工商部門(mén)能夠承擔(dān)起今后市場(chǎng)監(jiān)管的重任。發(fā)展工商行政管理信息化，是促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必由之路，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，尤其是加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效保證。工商行政管理信息化建設(shè)的意義在于它有利于提高工作效率，有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于提升工商部門(mén)的形象。可以激發(fā)廣大工商干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的自信心。三工商行政管理信息化建設(shè)的目標(biāo)、途徑和可行性
1、對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和和信息資源共享。主要利用計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)技術(shù)和辦公自動(dòng)化處理軟件系統(tǒng)，把工商行政管理內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)性工作搬到網(wǎng)上來(lái)處理，例如公文處理、督查辦理、信息發(fā)布、會(huì)議管理、人員管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)分析等等都可以通過(guò)成熟的辦公自動(dòng)化軟件系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。部門(mén)之間，也可以通過(guò)局域網(wǎng)或英特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本登記數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政務(wù)信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)三庫(kù)一中心”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和布局，即是一個(gè)例證。“三網(wǎng)”指的是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對(duì)外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng);“三庫(kù)”指的是業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)、多功能信息數(shù)據(jù)庫(kù)，“三庫(kù)”可以為內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對(duì)外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析;“一中心”是江蘇省企業(yè)電子身份CA認(rèn)證中心，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)提供身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息加密等電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。
2、對(duì)外實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)和管理。主要有：一是實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)，建立快捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。依靠信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，掛市牌、省牌的企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有關(guān)登記信息的高速傳遞，加快企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)和企業(yè)登記設(shè)立的速度，為辦事者節(jié)省時(shí)間和開(kāi)支，提高辦事效率。上級(jí)局也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)下級(jí)局的有關(guān)登記流程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控。二是實(shí)行電子身份管理，建立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制?；鶎庸ど谭志职演爡^(qū)內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的基本登記數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，把在日常監(jiān)管中的關(guān)于個(gè)體、企業(yè)在商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等方面的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，不斷更新、完善數(shù)據(jù)信息。三是運(yùn)用信息化手段，建立快速反應(yīng)和查處機(jī)制。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”信息查詢(xún)和分析，可以及早發(fā)現(xiàn)個(gè)體和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、有無(wú)資質(zhì)、是否商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、合同欺詐等方面存在違法違規(guī)行為，做到及時(shí)提醒和快速查處?？梢酝ㄟ^(guò)完善12315網(wǎng)上舉報(bào)受理系統(tǒng)，做到及時(shí)受理和快速調(diào)查、處理。
3、要繼續(xù)加強(qiáng)同IT企業(yè)的交流與合作。電子政務(wù)真正成為熱點(diǎn)還是近兩年的事，即使在國(guó)外，也不過(guò)是數(shù)年的時(shí)間。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)更具中國(guó)特色和地方特色。無(wú)論是各級(jí)政府還是供應(yīng)商，都還處于改革和探索階段。工商行政管理信息化作為政府電子政務(wù)的一個(gè)重要組成部分，要全面實(shí)現(xiàn)工作業(yè)務(wù)和流程的優(yōu)化與重組，最終達(dá)到向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、規(guī)范、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)目標(biāo)，可謂任重道遠(yuǎn)。它需要工商部門(mén)和IT企業(yè)的積極參與與配合，加強(qiáng)交流，共同研究，克服難關(guān)，共同推動(dòng)工商部門(mén)的信息化建設(shè)向更快、更成熟的方向發(fā)展。
二、當(dāng)前工商行政管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策一人員素質(zhì)要使工商行政管理真正走上信息化，人員素質(zhì)的提高是首要解決的問(wèn)題。尤其是處在市場(chǎng)監(jiān)管前沿的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其分局工商所，更需要大力提高人員素質(zhì)，改變過(guò)去的思維方式和工作方式，培養(yǎng)用電腦網(wǎng)絡(luò)手段辦公的習(xí)慣。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)，或多或少地掌握了一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，但是跟工商行政管理信息化對(duì)人的要求相比，仍然存在很大差距，精通或熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)及操作技術(shù)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要工商行政管理機(jī)關(guān)，尤其是縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，要加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度，要首先培養(yǎng)那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的干部熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，要把他們充實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)科室和基層分局工商所，讓他們成為計(jì)算機(jī)技術(shù)的帶頭人，帶動(dòng)整個(gè)單位成員的計(jì)算機(jī)操作技能的學(xué)習(xí)和提高，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，要通過(guò)招收公務(wù)員的途徑，引進(jìn)優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)人才，以此帶動(dòng)全系統(tǒng)信息化管理水平的提高。二網(wǎng)絡(luò)建設(shè)首先要加強(qiáng)部門(mén)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)，及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進(jìn)行更新?lián)Q代，同時(shí)要進(jìn)一步完善縣級(jí)局機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)第一線(xiàn)基層分局工商所的電腦化辦公建設(shè)，充分保證縣級(jí)工商部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。具體地講就是要從時(shí)間和空間兩個(gè)方面入手，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。硬件維護(hù)方面，要以主機(jī)房的硬件保障、更新為主，如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)等;軟件維護(hù)方面，要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主，包括系統(tǒng)及工具軟件，應(yīng)用軟件以及針對(duì)政務(wù)信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢(xún)規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要進(jìn)行整體遠(yuǎn)景規(guī)劃、分布建設(shè)實(shí)施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。目前，要以縣級(jí)局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，以覆蓋整個(gè)基層分局工商所的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為目的。通過(guò)突出重點(diǎn)，分清主次，有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)縣級(jí)工商部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三責(zé)任規(guī)范工商行政管理信息化建設(shè)的過(guò)程，同時(shí)也是工商行政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工商行政管理工作中的運(yùn)用和普及，必然對(duì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的更高的要求。例如，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都必須按照軟件所設(shè)定的流程走，每個(gè)工作人員都有自己的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不能不走，不能走錯(cuò)，有的甚至不能回頭修改。因此，它減少了以前工作中存在的隨意性，要求每個(gè)工作人員都要嚴(yán)格地按照自己的分工來(lái)完成工作，規(guī)范工作行為，并對(duì)自己的工作環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)任。因此，每位工作人員都要熟悉自己的工作職責(zé)，明確責(zé)任，增強(qiáng)工作責(zé)任感。只有這樣，工商行政管理信息化才會(huì)有一個(gè)光輝燦爛的明天。
工商行政管理論文范文二：工商行政管理者學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)
我認(rèn)為，要想深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，必須把握其精髓。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)就是這次會(huì)議的精髓。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為指導(dǎo)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南并將其寫(xiě)入了黨章，這進(jìn)一步闡明了科學(xué)發(fā)展觀的重要性。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地感到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路，發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局，做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。
一、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題;既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn);既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題;二是全面發(fā)展;三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，政治，文化，生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展;所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接，相互促進(jìn)，良性互動(dòng);所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿(mǎn)足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
1，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步;重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值;重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提出全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。沒(méi)有過(guò)去近30年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，就沒(méi)有今天的大好局面。我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作中心。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，來(lái)統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。
2，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的。首先，我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿(mǎn)足人民物質(zhì)，文化生活的需要。全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿(mǎn)足人民的這些需要，包括生存的需要，發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技水平的提高，更包括人民生活的改善，社會(huì)的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了，做扎實(shí)了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
3，制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說(shuō)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制，制度問(wèn)題。中央是在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題的，它表明，科學(xué)發(fā)展觀同時(shí)也是科學(xué)的改革觀。因此問(wèn)題不僅在于我們"要"以人為本，"要"全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于"怎樣"實(shí)現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。就全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的要求而言，造成許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾的原因固然不少，但關(guān)鍵的一點(diǎn)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按"五個(gè)統(tǒng)籌"的發(fā)展要求來(lái)深化改革，致力于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。
4，"五個(gè)統(tǒng)籌"是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，這五個(gè)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實(shí)質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問(wèn)題。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將是今后幾十年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展，都是國(guó)家的既定政策。地區(qū)差距問(wèn)題要在工業(yè)化，城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程中逐步得到解決;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利;統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是人口適度增長(zhǎng)，資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家，資源約束是伴隨工業(yè)化，現(xiàn)代化全過(guò)程的大問(wèn)題，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式，發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會(huì)生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求的實(shí)質(zhì)，是更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開(kāi)放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。
二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須正確處理好幾個(gè)關(guān)系
1，正確處理好改革，發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，只有堅(jiān)持發(fā)展，才能提高人民的生活水平，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進(jìn)改革和發(fā)展的前提。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，一定要把改革的力度，發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革，發(fā)展，穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
2，正確處理好物質(zhì)文明，政治文明與精神文明的關(guān)系。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，一定要正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)文明，政治文明和精神文明三者的關(guān)系。一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既大力促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進(jìn)政治文明和精神文明發(fā)展，并努力使它們相互配合，相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)。
3，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展之間存在著相互依存，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能為社會(huì)全面發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有條件增加就業(yè)，消除貧困，提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
4，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，一定要把保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與合理保護(hù)環(huán)境，科學(xué)利用資源結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)良好循環(huán)的基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善，生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。
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