有關(guān)部隊(duì)后勤管理論文
有關(guān)部隊(duì)后勤管理論文
后勤管理是消防部隊(duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它涉及范圍廣，管理復(fù)雜。作為一項(xiàng)較為重要的管理工作,對(duì)于消防部隊(duì)的發(fā)展和建設(shè)而言具有重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)部隊(duì)后勤管理論文，供大家參考。
有關(guān)部隊(duì)后勤管理論文范文一：淺析軍事后勤人力資源開發(fā)現(xiàn)狀
[摘要]隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,在組織的人、財(cái)、物、信息四種資源中,人們?cè)絹碓綇V泛地認(rèn)識(shí)到人的重要性,以人為本的理念已漸漸深入人心,人力資源是一支軍隊(duì)發(fā)展和創(chuàng)新的核心資源。本文通過對(duì)軍事后勤人力資源開發(fā)的含義及其意義的闡述,在對(duì)軍事后勤開發(fā)的基本內(nèi)容介紹的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì)下,軍隊(duì)后勤人力資源開發(fā)的主要目標(biāo),分析了部隊(duì)后勤人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵詞]人力資源 軍事后勤 開發(fā)現(xiàn)狀
一、軍事后勤人力資源開發(fā)的含義及其意義
1.后勤人力資源開發(fā)的內(nèi)涵
我軍后勤現(xiàn)代化建設(shè)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)以及后勤隊(duì)伍建設(shè)的新課題,迫切需要具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和軍事技能的高素質(zhì)后勤人才。對(duì)后勤人力資源開發(fā)的內(nèi)涵上,可從兩方面來理解:一是開發(fā)后勤管理者的工作能力,即將后勤戰(zhàn)線上的每位管理人員的能量發(fā)揮出來,形成合力,圓滿完成各項(xiàng)后勤保障任務(wù);二是在整體人力資源中發(fā)掘、培養(yǎng)和使用后勤專業(yè)人才,激勵(lì)后勤管理人員開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新,適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的需要。
2.后勤人力資源開發(fā)的意義
后勤人力資源開發(fā)的客觀必然性,可以從兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)它的意義:
其一,后勤人力資源開發(fā)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理的迫切需要。我國(guó)管理科學(xué)已進(jìn)入高度發(fā)展階段,部隊(duì)后勤管理也進(jìn)入科學(xué)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代。后勤工作作為部隊(duì)整體工作的一部分,強(qiáng)化部隊(duì)后勤管理的改革創(chuàng)新,尋求部隊(duì)后勤工作的普遍性和規(guī)律性必須有新的突破,這將迫使后勤人員拓寬視野,增長(zhǎng)才干,成為懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的專業(yè)人才。因此,人力資源開發(fā)勢(shì)在必行。
其二,后勤人力資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“三基”工程建設(shè)目標(biāo),培養(yǎng)高素質(zhì)人才,保障“打得贏,不變質(zhì)”的必然選擇。后勤部門擔(dān)負(fù)著部隊(duì)官兵的軍需、衛(wèi)生、器材等物資保障各類任務(wù),上對(duì)機(jī)關(guān),下對(duì)基層,位置突出,責(zé)任重大。因此抓住新時(shí)期部隊(duì)“三基”工程建設(shè)的實(shí)踐,著力抓好人才培養(yǎng),把保障打贏作為當(dāng)前人力資源開發(fā)最緊迫的課題,按照“建為戰(zhàn),訓(xùn)為保,戰(zhàn)為勝”的要求,時(shí)刻為保障打贏做好準(zhǔn)備,切實(shí)做到需要什么,就建什么;仗怎么打,后勤保障就怎么練,確保實(shí)現(xiàn)“三基”工程建設(shè)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的雙贏目標(biāo)。
二、軍事后勤人力資源開發(fā)的主要目標(biāo)
軍事后勤保障要實(shí)現(xiàn)打贏未來高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo),必須將傳統(tǒng)的機(jī)械化觀念向信息化觀念轉(zhuǎn)變,確定軍事后勤人力資源開發(fā)的目標(biāo),努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型后勤軍事人才。
1.著眼于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障特點(diǎn),明確后勤人才建設(shè)的新要求
在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天,全新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài),全新的后勤保障模式,對(duì)在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障中具有關(guān)健作用的后勤人才提出了更高的要求,積極調(diào)整后勤人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,加快建設(shè)與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求相適應(yīng)的后勤人才隊(duì)伍。軍事后勤人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域是:后勤指揮人才、后勤理論創(chuàng)新人才、后勤裝備技術(shù)人才、后勤網(wǎng)絡(luò)管理人才、后勤專業(yè)應(yīng)用人才等。
2.著眼于現(xiàn)代后勤建設(shè)跨越發(fā)展,確立后勤人才建設(shè)的新觀念
培養(yǎng)保障打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤人才隊(duì)伍,推進(jìn)現(xiàn)代后勤建設(shè)跨越發(fā)展,是新形勢(shì)下后勤全面建設(shè)的主題,也是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,迫切需要我們確立與之相適應(yīng)的思想觀念。一是確立超前培養(yǎng)觀念。前瞻設(shè)計(jì),超前培養(yǎng),使后勤人才培養(yǎng)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐;二是確立跨越培養(yǎng)觀念。積極吸納和借鑒世界先進(jìn)成果,縮短人才培養(yǎng)過程,跨越知識(shí)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)以跨越縮短差距,盡快完成后勤人才建設(shè)的跨越發(fā)展;三是確立整體培養(yǎng)觀念。要根據(jù)現(xiàn)代后勤建設(shè)的發(fā)展要求,既培養(yǎng)頂尖有才,又注重整體提高,把人才培養(yǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,整體籌劃,實(shí)施群體規(guī)模建設(shè)。
3.著眼保障打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要,謀求后勤人才建設(shè)的新發(fā)展
在未來戰(zhàn)爭(zhēng)過程中,知識(shí)將成為戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)因素。因此,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的后勤人才,必須把思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),作為新型后勤人才培養(yǎng)的關(guān)健環(huán)節(jié)來抓。首先,積極創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。從構(gòu)建新理論體系,增加崗位培訓(xùn)強(qiáng)度方面,緊緊圍繞高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下后勤保障,提高后勤人才群體的組織指揮與現(xiàn)代技術(shù)裝備的實(shí)際和運(yùn)用管理能力。其次,走開放式培養(yǎng)路子。堅(jiān)持面向世界、面向社會(huì)培養(yǎng)后勤人才。充分借助國(guó)民教育的主渠道,借助地方高校、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì),有計(jì)劃地安排部份后勤人員進(jìn)修深造;從地方院校和科研院所引進(jìn)后勤方面的專業(yè)人才。第三,構(gòu)筑完善持續(xù)的教育體制。加強(qiáng)后勤人才隊(duì)伍建設(shè),必須完善具有我軍特色的持續(xù)教育體制。在時(shí)間上,教育要貫穿于全過程;在空間上,正規(guī)教育與社會(huì)教育相結(jié)合,把持續(xù)教育納入正常工作,使其規(guī)范化。
三、部隊(duì)后勤人力資源開發(fā)現(xiàn)狀的分析
當(dāng)前,部隊(duì)在后勤人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)上,呈現(xiàn)出極不平衡的狀況,與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下后勤保障的要求不相適應(yīng),與新時(shí)期部隊(duì)后勤建設(shè)的需要不相適應(yīng),與外軍相比有差距。存在的主要問題有:
1.培養(yǎng)與使用相脫節(jié)
近年來,部隊(duì)各單位對(duì)人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)還是很重視的,表現(xiàn)在舍得智力投資,在后勤人員培養(yǎng)上狠下功夫,使后勤人員的學(xué)歷水平有了較大的提高。但仍然存在著專業(yè)不對(duì)口、發(fā)展不平衡和學(xué)非所用的現(xiàn)象,就后勤隊(duì)伍整體來講存在著重培養(yǎng)、輕使用的問題。
2.使用與開發(fā)相脫節(jié)
有的單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作得心應(yīng)手的人員不能忍痛割愛,以致不能“人盡其才”。國(guó)內(nèi)外的管理研究和實(shí)踐證明,世上少有無才之人,只有用非其才的混亂管理。世人皆知:“金無赤足,人無完人”,我們用人不能求全,而要用其所長(zhǎng)。用人所長(zhǎng),人盡其才是人力資源開發(fā)中必須遵循的一條重要原則。
3.知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理
培養(yǎng)專業(yè)人才的路子不寬、層次不高,后勤管理理論研究缺乏深度和廣度,只注重當(dāng)前任職需要,忽視了人才潛力的挖掘、培養(yǎng),導(dǎo)致后勤管理人才培養(yǎng)的滯后。
4.人力資源潛力發(fā)揮不夠
由于后勤工作相對(duì)較有專業(yè)性,而且大部分是幕后工作,往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤人員重視不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)依然認(rèn)為,后勤工作只是經(jīng)費(fèi)、物資的簡(jiǎn)單分配,忙時(shí)少、閉時(shí)多,在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、個(gè)人進(jìn)步等方面把后勤人員放在最后考慮。所有這些都影響了后勤人員的熱情和積極性,阻礙了后勤人力資源的充發(fā)揮。因此,我們?cè)谌肆﹂_發(fā)方面必須根據(jù)錢少人多的特點(diǎn),在人力資源開發(fā)中堅(jiān)持挖掘潛力與培訓(xùn)相結(jié)合的原則。
有關(guān)部隊(duì)后勤管理論文范文二：試論貫徹軍民融合觀念謀求后勤管理方式的創(chuàng)新——以合同管理方式為研究視角
論文關(guān)健詞：軍民融合 合同管理 后勤管理
論文文章摘要：“走軍民融合式的發(fā)展道路”是一項(xiàng)內(nèi)涵極共豐富的戰(zhàn)略命題。作為后勤管理工作也應(yīng)該深入貫徹落實(shí)軍民融合的觀念，通過設(shè)立合同管理這種方式實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤管理方式的創(chuàng)新。
胡錦濤在十七大報(bào)告中談到開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面時(shí)要求:“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。同時(shí)還提出:“軍隊(duì)?wèi)?yīng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展新要求，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。”軍民融合觀念是在新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展和深化，是現(xiàn)階段黨提出的軍隊(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型方向，是在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中的新途徑新方法。這種觀念要求我們應(yīng)以戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)、科學(xué)態(tài)度，從新的視角和更高的起點(diǎn)上，謀劃我軍后勤建設(shè)的發(fā)展，用新的思路、新的辦法謀求后勤建設(shè)的新突破、新成效。在部隊(duì)后勤管理的過程中，我們也應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍民融合思想，通過科一學(xué)地引人合同管理這種方式，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤管理方式的創(chuàng)新。
一、軍民融合觀念的解讀
早在1998年黨中央就提出了“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，當(dāng)時(shí)這個(gè)方針的提出主要是針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)體系而言的。十七大報(bào)告中提出的“中國(guó)特色的軍民融合之路”是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略命題，是黨中央從目前的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，打破部隊(duì)、地方相隔離的狀態(tài)，進(jìn)行系統(tǒng)性和綜合性的研究。軍民融合思想的提出，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是適應(yīng)世界國(guó)防力量發(fā)展趨勢(shì)的需要，更是基于國(guó)家總體目標(biāo)而作出智慧的選擇。新時(shí)期的“軍民融合”不同于以往“軍民結(jié)合”，也有別于國(guó)外的“軍民融合”，而是具有更寬廣的內(nèi)涵和更深遠(yuǎn)的意義。
筆者認(rèn)為軍民融合思想應(yīng)該包括幾層含義:
(一)軍民目標(biāo)趨近。軍民融合是將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)防現(xiàn)代化目標(biāo)有機(jī)融合起來，使發(fā)展目標(biāo)和安全目標(biāo)的利益指向統(tǒng)一起來。它是以國(guó)家總體的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)而確立的發(fā)展方向，是國(guó)家總體設(shè)計(jì)的結(jié)果，是我們黨提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)要“兩頭兼顧”重要思想的體現(xiàn)，是統(tǒng)籌兼顧、全局謀劃、通盤考慮、整體推進(jìn)、科學(xué)定位的產(chǎn)物。它既沒有傾向于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)也沒有側(cè)重于國(guó)防利益，而是將發(fā)展與安全兩大戰(zhàn)略目標(biāo)融合于一個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)，各有側(cè)重同時(shí)齊頭并進(jìn)。
(二)軍民資源共享。軍民融合在資源表現(xiàn)為軍民共享。除了國(guó)防專用資源，其他的資源，諸如資金、設(shè)備、工藝、材料、技術(shù)、人員、機(jī)構(gòu)、制度等等盡可能實(shí)現(xiàn)軍民一體化。本著低成本高收益的原則，最大限度地鋪展軍民共通的資源平臺(tái)。軍民之間的資源共享能使國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間因爭(zhēng)奪資源而顯現(xiàn)出來的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系弱化，共生共長(zhǎng)、互惠互利使二者之間產(chǎn)生了一種正合博弈關(guān)系。軍民之間資源共享的程度越高，國(guó)防發(fā)展的支撐力就越強(qiáng)，國(guó)家的負(fù)擔(dān)就越小;國(guó)家的負(fù)擔(dān)越小，就越有利于對(duì)國(guó)防事業(yè)的支持，就越有利于國(guó)家整體實(shí)力的提升。
(三)軍民機(jī)制接軌。軍隊(duì)?wèi)?yīng)該充分借鑒地方高效的資源運(yùn)行機(jī)制，高效的機(jī)制能使軍隊(duì)現(xiàn)有資源得到充分利用。積極引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將軍隊(duì)后勤保障力量融合到社會(huì)大系統(tǒng)之中，達(dá)到資源總體上的合理配置。創(chuàng)造性地設(shè)立軍地之間交流、轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金流、技術(shù)流、物資流、信息流、人才流在軍地之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)，保證軍地之間資源能夠快速合理地轉(zhuǎn)換，保證平時(shí)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)地迅速切換。
二、合同管理一一后勤管理貫徹軍民融合觀念的創(chuàng)新
現(xiàn)代后勤管理不是封閉式、單一式的管理，而是采取了縱橫結(jié)合、立體交叉、開放合作的管理模式。隨著軍民融合觀念的提出，后勤管理應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新變革的步伐。我們應(yīng)著眼于軍民融合理念對(duì)后勤管理工作的新要求，貼近后勤管理領(lǐng)域的新特點(diǎn)和新現(xiàn)象，探索后勤管理工作與地方經(jīng)濟(jì)接軌的方法與途徑。而合同管理方式就是現(xiàn)代后勤管理領(lǐng)域貫徹軍民融合觀念的產(chǎn)物。
(一)合同管理方式保障了軍地雙方的利益，增強(qiáng)了后勤管理的效益性?，F(xiàn)代合同是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的，設(shè)立、變更或者終止活動(dòng)主體權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。理性的主體在進(jìn)行選擇過程中總會(huì)傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當(dāng)不同的理性主體的價(jià)值指向匯聚到一起時(shí)合同便產(chǎn)生了。合同的精髓在于當(dāng)事人意志的匯合。而合同的價(jià)值在于通過平衡來實(shí)現(xiàn)各個(gè)社會(huì)主體的利益最大化。“合同是為了最大化地實(shí)現(xiàn)利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權(quán)利和義務(wù)的辨正運(yùn)動(dòng)達(dá)到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動(dòng)態(tài)均衡。”現(xiàn)代后勤采取合同方式對(duì)后勤系統(tǒng)進(jìn)行管理能夠促進(jìn)軍地雙方利益的最大化，進(jìn)而能夠使國(guó)家和社會(huì)從整體資源配置上達(dá)到最佳效果，增強(qiáng)了后勤管理的整體效益。
(二)合同管理方式明確了軍地雙方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化了后勤管理的法律性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現(xiàn)實(shí)的行為法律化的有效途徑，是聯(lián)結(jié)宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般的權(quán)利和義務(wù)通過具體的合同形式便折射為合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。合同是雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的載體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙為一權(quán)利與義務(wù)的合同，使雙方行使權(quán)利與履行義務(wù)有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時(shí)還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟(jì)手段，在很大程度上減少了軍地之間交互的紊亂和障礙，通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。
(三)合同管理方式鎖定了軍地交易的成本與周期，提高了后勤管理的經(jīng)濟(jì)勝。軍方通過考察交易標(biāo)的的物價(jià)走勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，可以選擇成本相對(duì)低的交易價(jià)格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)上標(biāo)的物價(jià)格的波動(dòng)而收到影響，這樣便會(huì)降低軍方的購(gòu)進(jìn)成本。同時(shí)，軍方也可以根據(jù)對(duì)市場(chǎng)交易中日標(biāo)物資的供應(yīng)余缺波動(dòng)的觀察，調(diào)整汀貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應(yīng)計(jì)劃。軍隊(duì)后勤系統(tǒng)通過合同管理這種方式鎖定了軍地交易的成本和周期，避免了之前交易的盲目性和不計(jì)成本帶來的損失，節(jié)約了軍隊(duì)后勤的成本，提高了后勤管理的經(jīng)濟(jì)性，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗少了。
(四)合同管理方式規(guī)范了軍地交易的模式和程序，推進(jìn)了后勤管理的統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的后勤管理的手段單一，主要采取行政手段進(jìn)行管理。血行政管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，這就很可能因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人水平和長(zhǎng)官意志的不同導(dǎo)致部隊(duì)之問管理水平的參差不齊。合同管理方式以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方一主體提供可預(yù)期的行為模式和交互方式，強(qiáng)化行為的法律責(zé)任，從而保證軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好的展開。后勤系統(tǒng)普遍地采取合同管理的方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為，合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為軍地交易提供了統(tǒng)一的程序與模式，而建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎(chǔ)}泊勺后勤管理也會(huì)朝著統(tǒng)一化、科學(xué)化的力一向邁進(jìn)。
(五)合同管理方式連接了軍地雙方的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了后勤管理的市場(chǎng)性。傳統(tǒng)的后勤調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段主要靠計(jì)劃管理，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)基本卜在軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，而這些活動(dòng)的開展是建立在指令計(jì)劃的基礎(chǔ)上。合同管理方式聯(lián)結(jié)了軍隊(duì)與地方，軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)與地方的經(jīng)濟(jì)能夠在很大的范圍內(nèi)融合為一體，這樣再采取計(jì)劃管理的為一式便不合時(shí)宜了。地方經(jīng)濟(jì)采取市場(chǎng)運(yùn)行的模式。市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)性，通過競(jìng)爭(zhēng)有利十充分利用資源，降低價(jià)格成本，提高質(zhì)量效益。后勤系統(tǒng)通過采取合同管理方式能夠促進(jìn)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的作用，通過招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)竟?fàn)帣C(jī)制提高國(guó)防資源的利用率和國(guó)防效益。 三、貫徹軍民融合觀念，加強(qiáng)后勤合同管理
軍民融合既是我們長(zhǎng)期以來推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍十民經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民提出的新要求;既是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要理論創(chuàng)新，也是在更高層次上實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合的嶄新實(shí)踐。我們?cè)诤笄陬I(lǐng)域采取合同管理時(shí)也應(yīng)貫徹落實(shí)軍民融合觀念，加強(qiáng)軍隊(duì)后勤合同管理。
(一)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，架通軍地合作的橋梁。合同管理部門不僅能夠?qū)婈?duì)后勤系統(tǒng)的合同進(jìn)行宏觀管理，更重要的是架通了軍地雙方的溝通渠道，在合同汀立的全過程承擔(dān)著交換雙方信息的任務(wù)。
在合同簽訂之前的階段，合同管理部門一方面從市場(chǎng)上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊(duì)合作的項(xiàng)目與企業(yè)。并對(duì)選定的對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查了解和嚴(yán)格的審查程序，包括合作者的經(jīng)營(yíng)地位、實(shí)力、信譽(yù)、履約能力以及簽約人的代表資格等等;另一方面將軍隊(duì)的需求以招標(biāo)的方式將信息傳遞到市場(chǎng)。在合同簽訂的階段，合同管理部門檢查監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況，審查合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)是否正當(dāng)合理，合同的條款是否完備準(zhǔn)確，簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行的階段，合同管理部門監(jiān)督和督促軍地雙方合同義務(wù)的履行，組織落實(shí)合同任務(wù)。傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調(diào)軍地之間關(guān)系以保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。
(二)培養(yǎng)專業(yè)人員，提供軍地通用的人才。鑒于目前地方的教育體系中沒有專門培養(yǎng)合同管理人才的專業(yè)，我們軍隊(duì)可以申報(bào)設(shè)立合同管理專業(yè)，培養(yǎng)專門的合同管理人才。一般來說，由軍隊(duì)培養(yǎng)的合同管理專業(yè)的人才只輸往軍隊(duì)內(nèi)部。而“軍地通用”是建立在這樣的基礎(chǔ)上:無論是軍隊(duì)還是地方事實(shí)[都需要合同管理專業(yè)的人才，當(dāng)這些合同管理人才在軍隊(duì)時(shí)則可以為軍隊(duì)服務(wù)，一旦轉(zhuǎn)人地為一，也能在相應(yīng)的崗位上迅速適應(yīng)環(huán)境，這實(shí)質(zhì)上也在為社會(huì)儲(chǔ)備人才資源。
合同管理人才應(yīng)該具備這樣的素質(zhì):(1)過硬的政治素質(zhì)。合同管理人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻(xiàn)身、團(tuán)結(jié)合作的職業(yè)精神。(2)廣博的專業(yè)知識(shí)。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應(yīng)該具備寬廣的知識(shí)面。合同管理人員應(yīng)掌握工程技術(shù)、軍事采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等多種學(xué)利的知識(shí)。(3)高超的綜合能力。合同管理是一項(xiàng)與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強(qiáng)的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達(dá)能力、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和商務(wù)談判能力等等。
(三)構(gòu)建法律制度，連接軍地統(tǒng)一的機(jī)制。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，需要具備良好的法治環(huán)境，而創(chuàng)造法治環(huán)境的基礎(chǔ)是要具備較為系統(tǒng)和完善的法律制度。
規(guī)制后勤合同管理的法律體系也應(yīng)該分層次設(shè)立:首先，國(guó)家層次的法律，包括《國(guó)防法》、《合同法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。這一層次的法律由于是以國(guó)家為主體制定的，因此適用范圍及于軍隊(duì)和地方。其次，軍隊(duì)層次的法律。這一層次的法律是軍隊(duì)依據(jù)國(guó)家層次的法律，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際制定的軍隊(duì)后勤銜接戰(zhàn)場(chǎng)、市場(chǎng)和政府的合同管理?xiàng)l例。如《軍隊(duì)后勤合同管理?xiàng)l例》《軍隊(duì)后勤市場(chǎng)采購(gòu)合同管理?xiàng)l例》《軍地聯(lián)合供應(yīng)保障合同管理辦法》等等。
制定合同管理過程中一系列工作制度，將合同管理的全過程都納入法制軌道。建立工作責(zé)任制度(崗位責(zé)任制、合同會(huì)簽制度、獎(jiǎng)懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、市批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計(jì)考核制度(臺(tái)帳制度、報(bào)表制度、考核制度、分析總結(jié)制度)和合同檔案管理制度。
(四)借鑒先進(jìn)技術(shù)，適用軍地一致的模式。借鑒合同管理的先進(jìn)技術(shù)，建立健全后勤合同管理的信息平臺(tái)，是后勤合同管理的科技保證，也是共同提升軍地雙方技術(shù)水平的有效渠道。
一方面，借鑒地方先進(jìn)的技術(shù)，軍隊(duì)彌補(bǔ)建設(shè)不足。軍隊(duì)可以充分利用我國(guó)民用信息、系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的不足。(1)在信息化軟件方面，借鑒先進(jìn)的技術(shù)手段，開發(fā)《合同管理系統(tǒng)》;(2)在信息化網(wǎng)絡(luò)方面，借鑒先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在軍內(nèi)建設(shè)各個(gè)單位之間的信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全軍的資源共享;還要建立與地方的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)接日，保證信息的交流傳遞順暢和及時(shí)。
另一方面，借鑒外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)，軍地雙方攜手科技攻關(guān)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們科技的整體水平還是存在很大的差距。軍民之間可以攜手開發(fā)新的技術(shù)項(xiàng)日，將著力點(diǎn)匯聚到一起，集聚到國(guó)家整體戰(zhàn)略的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，這樣可以使科技攻關(guān)的力量更加集中，更容易實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)，雙方合作也會(huì)降低利一研的投人和成本。
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