淺談國企財(cái)務(wù)管理論文
財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是國企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ),是一項(xiàng)直接對(duì)國企資金進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、流通預(yù)測(cè)、監(jiān)督控制的工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的國企財(cái)務(wù)管理論文，供大家參考。
國企財(cái)務(wù)管理論文范文一：從主體角度談國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理
摘 要：隨著國有企業(yè)改革不斷深化，對(duì)管理的要求越來越高。由于國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系特殊性決定了其財(cái)務(wù)管理的多重主體，而各級(jí)財(cái)務(wù)管理主體實(shí)施管理的情況如何，文章結(jié)合工作實(shí)踐，逐一進(jìn)行分析總結(jié)并提出一些針對(duì)性建議。
關(guān)鍵詞：主體 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 建議
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2009)02-226-02
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中起著重要作用。對(duì)國有企業(yè)的管理歷來是我國政府經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和核心。尤其是在1993年后，十四屆三中全會(huì)明確地提出了國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在促進(jìn)企業(yè)科學(xué)理財(cái)提高經(jīng)濟(jì)效益有著舉足輕重作用。鑒于國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系特殊性，財(cái)務(wù)管理主體具有多元性，如企業(yè)本身、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或是其他的方式和形式，它們實(shí)施和共同作用的效果如何呢，筆者結(jié)合十幾年來對(duì)當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的了解，逐一進(jìn)行分析，以期引起進(jìn)一步的關(guān)注和重視。
一、國有企業(yè)本身作為財(cái)務(wù)管理主體實(shí)施的情況
國有企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人，有自己獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，其本身必然對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理負(fù)主要責(zé)任，而實(shí)際工作中主要存在以下情況：
1.實(shí)施財(cái)務(wù)管理的人員整體素質(zhì)不高。人員專業(yè)素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。由于國有企業(yè)屬較大型單位核算相對(duì)復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)人員有較高的要求。本市國有企業(yè)存在一種情況，即財(cái)務(wù)人員基本上是通過特殊關(guān)系安排進(jìn)來，極少通過社會(huì)公開招聘。比如本市某制造廠，財(cái)務(wù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需要人數(shù)，到最后企業(yè)已是汲汲可危，財(cái)務(wù)科仍是人滿為患。如此任人唯親帶來的后果是財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)不高，難以在專業(yè)和工作上精益求精，阻礙企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
2.領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)監(jiān)管動(dòng)力不足。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。只重事后核算，不重事前預(yù)測(cè)和事中控制管理，不重視財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。在本市某廠，財(cái)務(wù)人員的收入十幾年來未作過調(diào)整和提升，低于同行業(yè)和社會(huì)平均工資，財(cái)務(wù)人員中能力強(qiáng)些的則跳槽出去，造成財(cái)務(wù)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。有些國企領(lǐng)導(dǎo)重視的是他心中的那盤數(shù)，至于財(cái)務(wù)科對(duì)他們來說是擺擺樣子，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)可有可無。這種狀況阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
另外一方面問題是，財(cái)務(wù)監(jiān)管動(dòng)力不足。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，對(duì)國有資產(chǎn)的流失誰也不心疼。一些國企實(shí)行股份制改革使所有職工都持有一定股份，但是“一股獨(dú)大”，廣大職工——所謂的股東還是沒有話事權(quán)，股東會(huì)監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)沒有發(fā)揮真正作用。如本市某廠，效益較好進(jìn)行了股份制改造，但是改革很不完善，企業(yè)所有決策比如年終是否分紅都由幾個(gè)大股東領(lǐng)導(dǎo)說了算，所謂的職工股份只是一種附庸和擺設(shè)。廣大職工的權(quán)利沒有實(shí)質(zhì)改變，財(cái)務(wù)監(jiān)管方面難以形成一種主體參與意識(shí)。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)管不到位有漏洞。國有企業(yè)內(nèi)部沒有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，國企實(shí)行的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，由于總會(huì)計(jì)師的工作受廠領(lǐng)導(dǎo)的制約，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏一種主動(dòng)性和靈活性。而且總會(huì)計(jì)師是由廠領(lǐng)導(dǎo)任命，企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的持續(xù)性和延伸性會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而受到影響，隨之帶來的是財(cái)務(wù)管理工作中的短期行為。另外國企內(nèi)部人員體制的工作方式實(shí)際上是機(jī)關(guān)作風(fēng)，財(cái)務(wù)管理人員高高在上，極少到下面各分部對(duì)財(cái)務(wù)方面情況巡視查看，對(duì)分廠生產(chǎn)及成本、財(cái)務(wù)核算管理方面等情況知之甚少，給下面人員提供了可乘之機(jī)。如本地某集團(tuán)公司，下面分廠資產(chǎn)流失嚴(yán)重，集團(tuán)總財(cái)務(wù)部從未組織人員到分廠審查，面對(duì)國有資產(chǎn)的不斷流失沒有去追查原因和采取措施堵截漏洞。
二、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體
經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，針對(duì)國有資產(chǎn)管理問題成立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是國有企業(yè)主要監(jiān)管部門，應(yīng)承擔(dān)起財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。實(shí)際存在以下幾方面情況：
1.對(duì)資金運(yùn)作未有效監(jiān)管。為保證資金的合理使用，按相關(guān)規(guī)定，基層國有企業(yè)發(fā)生重大籌資、集資、融資活動(dòng)時(shí)，除了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的周轉(zhuǎn)資金外，都應(yīng)報(bào)國有資本運(yùn)營(yíng)主體等監(jiān)管部門同意或備案。實(shí)際工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是堅(jiān)持效益和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱原則，而是想盡辦法搞來資金不顧市場(chǎng)行情亂投資，但相關(guān)部門對(duì)國有資本運(yùn)作監(jiān)管不到位，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。如本地某集團(tuán)公司，通過從銀行貸款等渠道籌集資金后，分廠紛立購置大量固定資產(chǎn)，但是只投不管注入各分廠的資金很快被掏空，優(yōu)良的資本結(jié)構(gòu)不斷惡化，剛剛成立的分廠又一個(gè)接一個(gè)垮臺(tái)。所謂的國有企業(yè)就是這樣來回折騰，到最后是富了一小部分人，國有資產(chǎn)也就這樣不斷流失，這是國有企業(yè)的一大特色和怪圈。作為國有資產(chǎn)管理重要部門，對(duì)這些投資項(xiàng)目和投資結(jié)構(gòu)未進(jìn)行有效監(jiān)督。
2.國有資產(chǎn)管理不善，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，虛掛資產(chǎn)嚴(yán)重。廠領(lǐng)導(dǎo)利用各分廠的便利隨意劃轉(zhuǎn)資金，造成往來款巨額反常，國企負(fù)責(zé)人為可觀的年終效益獎(jiǎng)虛增利潤(rùn)，把早已竣工的固定資產(chǎn)掛在建工程避免計(jì)提折舊等等。如本市某廠，對(duì)已售出的產(chǎn)品不開發(fā)票長(zhǎng)期不反映收入，以致應(yīng)收賬款貸方長(zhǎng)期虛掛，由于未結(jié)轉(zhuǎn)成本以致賬面虛列巨額庫存。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)借公家的名義假公濟(jì)私做著私人的生意，企業(yè)財(cái)務(wù)情況嚴(yán)重惡化，原擁有幾千人的省級(jí)國有企業(yè)最后是破產(chǎn)了之。各領(lǐng)導(dǎo)在蛀空企業(yè)后，帶走原來的客戶和技術(shù)紛紛跳出去自己開廠。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)以上情況財(cái)務(wù)上的監(jiān)管是缺位的。近年來，國有資產(chǎn)大量流失，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象日益突顯，這種現(xiàn)象說明了我們的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制很不完善，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)沒有起到應(yīng)有作用。
3.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間存在非正常個(gè)人利益關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)各種利益驅(qū)使下，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間更多的是非正常個(gè)人利益關(guān)系。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層不少是一些原國企的負(fù)責(zé)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或破產(chǎn)后憑特殊社會(huì)關(guān)系進(jìn)入管理機(jī)構(gòu)。他們中沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，一個(gè)企業(yè)不能經(jīng)營(yíng)好又如何能管理好一個(gè)地區(qū)的國有企業(yè)。每年國企領(lǐng)導(dǎo)巨額年終效益獎(jiǎng)必須得到管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，而國企業(yè)中許多非正常支出往往與上面管理機(jī)構(gòu)人員有關(guān)。在本地國企每年上繳國資委的管理費(fèi)是財(cái)務(wù)監(jiān)管的盲點(diǎn)，由國資委下拔的資金至哪間企業(yè)金額多少，又是各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。諸如此類使財(cái)務(wù)管理主體與企業(yè)之間混合更多個(gè)人利益關(guān)系。在國有資產(chǎn)被一部份人悄悄侵吞的時(shí)候，他們也是其中一分子起著推波助瀾作用。國有資產(chǎn)監(jiān)督者卻監(jiān)守自盜，如何能履行國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體的職責(zé)。
三、其他方面作為國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體實(shí)行情況
從總體情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還應(yīng)由財(cái)政、稅務(wù)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等共同承擔(dān)。但從目前的情況看，三個(gè)方面的管理都存在一定的問題。
1.作為中介審計(jì)，也是對(duì)國企有效監(jiān)管手段之一。對(duì)于本市的所有國企，當(dāng)?shù)貒Y委基本上都要求企業(yè)進(jìn)行中介審計(jì)的。但審計(jì)的質(zhì)量和程序存在不少問題。首先從審計(jì)與被審者關(guān)系看，國有企業(yè)是自己花錢審自己，作為中介公司由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，很怕失去國企這大客戶，所以在工作上盡量按企業(yè)要求出具審計(jì)報(bào)告，能不披露盡量不披露，即使出了保留意見的審計(jì)報(bào)告，也在企業(yè)一再堅(jiān)持下修改成無保留意見。審計(jì)準(zhǔn)則的獨(dú)立性在強(qiáng)權(quán)和利益面前顯得蒼白無力。
審計(jì)過程中未嚴(yán)格按審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)。對(duì)資產(chǎn)核查基本上不進(jìn)行現(xiàn)金和存貨實(shí)地盤點(diǎn)，對(duì)往來款項(xiàng)的函證可有可無。未對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行有效監(jiān)控。成本費(fèi)用支出方面，僅核查審批手續(xù)是否齊備，至于支付的內(nèi)容是否合法則一般不予關(guān)注和披露。比如上述某集團(tuán)公司的下屬分廠有一張白頭單金額達(dá)幾十萬元，審批手續(xù)非常完善，但按財(cái)務(wù)制度是不合法開支，中介審計(jì)不關(guān)注這些，只要審批手續(xù)齊備董事長(zhǎng)簽名了則予確認(rèn)。另外對(duì)資本的違規(guī)操作，固定資產(chǎn)亂投資等深層次、實(shí)質(zhì)性的問題并不關(guān)注，對(duì)企業(yè)使用國家資金的運(yùn)作情況未履行“經(jīng)濟(jì)警察”的職能。所以審計(jì)報(bào)告是例行公事式質(zhì)量不高，難以起到監(jiān)管作用。2.財(cái)政部門對(duì)國有企業(yè)的財(cái)監(jiān)管是較為薄弱的。國有企業(yè)往往是一個(gè)地方的財(cái)政支柱，財(cái)政部門沒有對(duì)國有企業(yè)資金的運(yùn)行和監(jiān)督起應(yīng)有作用，沒有把握好企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以致國有企業(yè)中財(cái)務(wù)秩序混亂、有章不循、效益低下的現(xiàn)象令人堪憂。對(duì)企業(yè)改革中出現(xiàn)的如財(cái)經(jīng)紀(jì)律松馳和國有資產(chǎn)流失等重要問題，財(cái)政部門顯得無能為力，一方面是監(jiān)督制度尚不完善，另外財(cái)政部門本身監(jiān)督不力，財(cái)政對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的手段。
3.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)具體財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行。比如，通過所得稅的征收，可以對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，但依靠稅務(wù)部門對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管作用是有限的，稅務(wù)部門僅關(guān)注稅收的征管，其他方面并不涉及，而且稅務(wù)部門在征管中不同程度存在的包稅制，又使企業(yè)在一定程度上淡化了財(cái)務(wù)制度觀念，使財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行到位。
從上述三方面看，中介機(jī)構(gòu)、財(cái)政稅務(wù)部門很難形成對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的合力，難以執(zhí)行財(cái)務(wù)管理主體職責(zé)。
四、針對(duì)以上問題提出以下幾點(diǎn)建議
1.提高國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)?，F(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上已然發(fā)展為人才的競(jìng)爭(zhēng)。國有企業(yè)財(cái)務(wù)方面人材應(yīng)通過公平、公正渠道進(jìn)行選拔，提高入職門檻，禁止“關(guān)系戶”和任人為親，從源頭上控制和保證財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，在主動(dòng)性、創(chuàng)造性、責(zé)任心方面必須有較高要求。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備持續(xù)的知識(shí)更新能力，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題。這樣對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)才顯得更有可能。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理，建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)工作，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和支持。在考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要把“掌握一定財(cái)務(wù)知識(shí)并重視財(cái)務(wù)工作”作為一條重要條件明確落實(shí)下來，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題與漏洞亦要追究領(lǐng)導(dǎo)者的的責(zé)任。企業(yè)必須成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部審計(jì)制度，把審計(jì)監(jiān)督作為日常的財(cái)務(wù)管理程序去執(zhí)行，而不是受領(lǐng)導(dǎo)制約。組織一支相對(duì)穩(wěn)定較高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，可以視企業(yè)具體情況設(shè)專職或各部門抽調(diào)兼職審計(jì)人員，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)各分部進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人及國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等作用。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行充分監(jiān)管和加強(qiáng)內(nèi)部控制。
3.以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)財(cái)務(wù)管理。國有企業(yè)一般職工(包含財(cái)務(wù)人員)收入并不高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)巨額年終獎(jiǎng)(不包含其他隱性收入)與員工懸殊巨大。致使財(cái)務(wù)人員中一些能力較強(qiáng)的另謀高就，必須有一種激勵(lì)機(jī)制留住人才，使財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)除了以經(jīng)營(yíng)效益、銷售收入等指標(biāo)衡量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)外，更應(yīng)把職工平均收入作為考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理綜合水平的其中一個(gè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是有些效益較好企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高職工收入，使職工分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的成果，提高職工的工作積極性和加強(qiáng)全員成本意識(shí)。對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理都有一種促進(jìn)作用。
4.加強(qiáng)財(cái)稅、中介審計(jì)部門的監(jiān)督作用。從分配職能和調(diào)節(jié)職能看，財(cái)政部門對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管不能削弱而應(yīng)加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)和問題，財(cái)政部門必須高度重視與強(qiáng)化監(jiān)管。依據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)模式的要求來確定管理內(nèi)容，尋找新的方法。一是要抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，通過監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值等問題。二是主動(dòng)與稅務(wù)、審計(jì)和中介機(jī)構(gòu)搞好配合，分工協(xié)作，定期溝通情況，以堵塞漏洞，參與審核、防止國有資產(chǎn)流失。
5.實(shí)行和深化體制改革。根據(jù)企業(yè)的不同情況繼續(xù)實(shí)行股份制改造，解決好產(chǎn)權(quán)界定不清問題。
已改造的應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)完善，國有企業(yè)經(jīng)過多年改革但是并不徹底，許多企業(yè)并沒有達(dá)到預(yù)期效果。另外可參考外國企業(yè)管理模式，對(duì)企業(yè)中有重要貢獻(xiàn)或突出表現(xiàn)的人才，以及工作時(shí)間超過一定期限的職工給予分配一定股權(quán)，激發(fā)員工的主體意識(shí)和創(chuàng)造力。如果從體制上進(jìn)行根本性的改變，則上述許多問題都能迎刃而解。
參考文獻(xiàn)：
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2.趙華棟.國企論文.
國企財(cái)務(wù)管理論文范文二：國企強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的有效路徑
摘要：國企在財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制方面仍未能完全擺脫行政主導(dǎo)或者官員主導(dǎo)的格局，究其原因應(yīng)在于：國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在于委托代理鏈條下的股份制企業(yè)的某種變形。從而，表現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式和管理績(jī)效不高的現(xiàn)狀。對(duì)此的優(yōu)化路徑應(yīng)圍繞著：強(qiáng)化管理層的責(zé)任制、完善財(cái)務(wù)目標(biāo)的確立、提高財(cái)務(wù)績(jī)效的水平來展開。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;體制變革
中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X(2014)02-0072-01
從國企體制變革的歷史演進(jìn)邏輯可知，其在試點(diǎn)過程中逐步朝著現(xiàn)代企業(yè)模式而發(fā)展，最終形成了目前以股份制為代表的企業(yè)類型。盡管如此，國企在財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制方面仍未能完全擺脫行政主導(dǎo)或者官員主導(dǎo)的格局，究其原因應(yīng)在于國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并沒有建立在產(chǎn)權(quán)封閉的基礎(chǔ)之上，而是存在于委托代理鏈條下的股份制企業(yè)的某種變形。這就意味著，難以針對(duì)財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成相互約束的制衡機(jī)制來，進(jìn)而使得企業(yè)在內(nèi)控過程中成本管理時(shí)常處于缺位的現(xiàn)狀。
為了更好的對(duì)本文主題進(jìn)行討論，這里以財(cái)務(wù)管理指代財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)，從而將財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革轉(zhuǎn)換為“財(cái)務(wù)管理體制變革”，此時(shí)就顯得崗位具體了。在微觀層面來考察財(cái)務(wù)管理，實(shí)則在于對(duì)企業(yè)資本循環(huán)進(jìn)行監(jiān)管。但因?yàn)閲笪写黻P(guān)系所固有的弊端，則導(dǎo)致了這種監(jiān)管績(jī)效并不高。
一、國企財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀分析
(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模糊
作為科層組織結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，其無論在管理的橫向上還是縱向上都超過了大多數(shù)的非公企業(yè)。這就要求，國企在內(nèi)控管理中需要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理原則。但受到諸多因素的制約，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并未完全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)相契合，而是常常受到管理層主觀意圖的影響。從而，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式的現(xiàn)狀。
(二)財(cái)務(wù)管理績(jī)效不高
根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W-G`可得，財(cái)務(wù)管理所實(shí)施的監(jiān)管職能包括：物資采購環(huán)節(jié)G、生產(chǎn)環(huán)節(jié)W、銷售環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的資金監(jiān)管績(jī)效相對(duì)較高，但分處于采購和銷售環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管則存在不足。當(dāng)然，這也與二者都處于流通環(huán)節(jié)有關(guān)。但正因如此，在當(dāng)前國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)下便可能出現(xiàn)資金管控風(fēng)險(xiǎn)。
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
由上世紀(jì)90年代中期所推動(dòng)的國企改革，實(shí)現(xiàn)了國企產(chǎn)權(quán)形式的重大調(diào)整，使其在制度上建立起了完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，部分國企通過上市來建立起了外部治理結(jié)構(gòu)。但在眾所周知的原因下，國企仍未能完全按照現(xiàn)代企業(yè)模式辦事，且在后金融危機(jī)時(shí)期普遍出現(xiàn)了虧損的情況。盡管其中的引致因素很多，但在財(cái)務(wù)管理上缺少規(guī)范性仍是最為重大的根源。
特別在當(dāng)前，國企之間在地方政府的主導(dǎo)下進(jìn)行著重組兼并，此時(shí)的財(cái)務(wù)管理困境就更為突出。往往是兼并企業(yè)管控著被兼并企業(yè)的財(cái)權(quán)，從而使得被兼并企業(yè)的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)黑箱現(xiàn)象，且最終的結(jié)果則很有可能把被兼并企業(yè)的劣質(zhì)資產(chǎn)給剝離了。從財(cái)務(wù)視角來看，其直接導(dǎo)致了被兼并企業(yè)的原有資金被抽空。
以上正在發(fā)生的事實(shí)告訴我們，優(yōu)化國企財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不能只從技術(shù)面去尋找根據(jù)，還應(yīng)從約束機(jī)制的完善和懲戒制度的建立上給予強(qiáng)化。
三、反思引導(dǎo)下的有效路徑構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，有效路徑的構(gòu)建可從以下三個(gè)方面展開。
(一)強(qiáng)化管理層的責(zé)任制
目前國企仍存在著很強(qiáng)烈的人治現(xiàn)象，即由一把手做出重大決策，其他高管人員只是進(jìn)行分工協(xié)作。這樣一來，在對(duì)財(cái)會(huì)資金的使用上便存在著人為的隨意性，且在現(xiàn)實(shí)中也不會(huì)對(duì)一把手帶來什么不便。由此，應(yīng)在管理體系下建立起針對(duì)管理層(特別是一把手)的責(zé)任制。
(二)完善財(cái)務(wù)目標(biāo)的確立
上文已經(jīng)指出，國企財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)常受到人為的干擾，而未能與企業(yè)總目標(biāo)完全保持到一個(gè)維度。由此，還應(yīng)完善財(cái)務(wù)目標(biāo)的確立。根據(jù)目標(biāo)管理原則，應(yīng)建立起目標(biāo)分解和目標(biāo)協(xié)同的耦合機(jī)制。因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格建立在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)之上，而通過輿論監(jiān)督來規(guī)避人為的干擾。
(三)提高財(cái)務(wù)績(jī)效的水平
根據(jù)上文的分析，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)資金的監(jiān)管力度。這就要求，在物資采購環(huán)節(jié)應(yīng)優(yōu)化資金預(yù)算管理;在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)應(yīng)強(qiáng)化資金回籠率。這些實(shí)則都需要通過提升相關(guān)職工的崗位素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。因此，國企財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革還應(yīng)從職工意識(shí)的變革、崗位素質(zhì)的提升上下工夫。
四、問題的拓展
(一)建立以財(cái)務(wù)管理為中心的績(jī)效考核體系
從目標(biāo)管理角度來看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理本身就遵循著組織發(fā)展目標(biāo)的需要。在績(jī)效考核體系中，最為重要的是確立的明確的價(jià)值取向。在對(duì)資金管理的輕重緩急中也自然為績(jī)效考核體系引入了目標(biāo)導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，績(jī)效考核中的手段和結(jié)果便是簡(jiǎn)單的事情了。
(二)建立以績(jī)效管理為輔助的資金監(jiān)管機(jī)制
增強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度仍然在于對(duì)人的管理，其中包括財(cái)務(wù)人員和非財(cái)務(wù)人員。對(duì)于前者而言，主要指向他們的崗位意識(shí)和職業(yè)操守;而對(duì)于后者來說，則是通過他們的成本控制方面進(jìn)行考察的。因此，根據(jù)二者各自的考核指標(biāo)進(jìn)行工作結(jié)果評(píng)價(jià)，便能輔助資金監(jiān)管機(jī)制的建立與實(shí)施。
五、小結(jié)
本文認(rèn)為，優(yōu)化路徑應(yīng)圍繞著：強(qiáng)化管理層的責(zé)任制、完善財(cái)務(wù)目標(biāo)的確立、提高財(cái)務(wù)績(jī)效的水平來展開。
參考文獻(xiàn)：
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