有關(guān)國有資產(chǎn)管理論文
有關(guān)國有資產(chǎn)管理論文
國有資產(chǎn)管理體制是一個國家的經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，因而國有資產(chǎn)管理體制必然受制于一個國家的國民經(jīng)濟(jì)體制狀況，隨著一個國家的國民經(jīng)濟(jì)體制的變革而變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)國有資產(chǎn)管理論文，供大家參考。
有關(guān)國有資產(chǎn)管理論文范文一：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及建議
管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，維護(hù)國家的長治久安，促進(jìn)社會主義各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，具有非常重要的意義。黨的十六大提出，繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，這是國有企業(yè)改革和行政管理體制改革乃至整個經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重大突破。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等任何大的舉措都涉及國有產(chǎn)權(quán)管理和變動，構(gòu)建新型國有資產(chǎn)管理體制已是大勢所趨、勢在必行。但是，長期以來，不少行政事業(yè)單位程度不同地存在資產(chǎn)管理意識淡薄，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，財產(chǎn)賬實(shí)不符，賬外資產(chǎn)量大，管理松馳，資產(chǎn)利用率低，處置隨意性大，國有資產(chǎn)被無償占用，浪費(fèi)、流失嚴(yán)重等問題。本文就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保證賬實(shí)相符問題，結(jié)合本地實(shí)際談一些膚淺認(rèn)識。
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄。長期以來，由于受習(xí)慣勢力的影響，大多數(shù)行政事業(yè)單位，重錢輕物，重購置輕管理，一些單位沒有制定必要的管理制度或有制度也不認(rèn)真執(zhí)行。賬實(shí)不符、帳外設(shè)帳的現(xiàn)象十分普遍，造成了單位資產(chǎn)管理不規(guī)范和混亂。同時行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)大部分是由國家財政撥款購置和無償調(diào)入，財政部門、國有資產(chǎn)管理部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核，導(dǎo)致部分資產(chǎn)長期閑置，甚至浪費(fèi)和流失。
(二)大量資產(chǎn)閑置，使用效益低下。長期以來，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)大多數(shù)是由財政撥款單位使用，而財政撥款及決策時對單位資產(chǎn)存量、變動情況都不作內(nèi)容審查，資產(chǎn)重復(fù)購置、盲目購置的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)計劃管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門封閉運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)流動，致使資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)的總體營運(yùn)質(zhì)量低下。
(三)產(chǎn)權(quán)意識淡薄，國有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是國家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。但目前相當(dāng)多的行政事業(yè)單位缺乏產(chǎn)權(quán)觀念，視國有資產(chǎn)為部門、單位公有，隨意處置、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，嚴(yán)重侵犯了同有資產(chǎn)的權(quán)益。一是有的單位在辦實(shí)體和第三產(chǎn)業(yè)過程中，把國有資產(chǎn)無償劃撥歸集體使用，既不繳納資產(chǎn)占用費(fèi)，又不繳納資產(chǎn)租賃費(fèi)，無償占用和使用國有資產(chǎn)，甚至化公為私，個別人利用職權(quán)索取資產(chǎn)使用者的“好處費(fèi)”;二是有的單位在資產(chǎn)處置過程中，目無法紀(jì)，不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，隨意處置或私自作價處理，將非法處置所得轉(zhuǎn)入單位“小金庫”，甚至裝入個人腰包;三是有的單位集體私分或變相私分國有資產(chǎn)。
(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)監(jiān)管不力，損失嚴(yán)重。一些行政事業(yè)單位將一部分相對閑置的國有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營活動，這對盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費(fèi)不足都起到了相當(dāng)重要的作用。但是，由于認(rèn)識滯后，管理松弛，導(dǎo)致“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中出現(xiàn)了許多問題。
(五)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)不完善，政策措施建設(shè)滯后于資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化。《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要規(guī)章制度，但這兩個辦法主要是針對存量資產(chǎn)的管理，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的形成和配備兩個重要環(huán)節(jié)都沒有作出規(guī)定，無法實(shí)行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學(xué)配置及高效使用，因此必須對現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行較大幅度的修改。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
(一)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
1.要建立健全國有資產(chǎn)登記制度。行政事業(yè)單位無論通過何種途徑，包括用各種資金購置、自制、基建投資、無償調(diào)入或接受捐贈等取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)登記入賬，包括登記總賬、分類明細(xì)賬和填寫實(shí)物登記卡片，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)。對大型、貴重、精密儀器、沒備，要按臺、件建立技術(shù)檔案。各單位對固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行清點(diǎn)，每年必須全面清點(diǎn)一次，對存存的問題要根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理。
2.要建立健全固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收、保管、頒發(fā)使用、檢查、維護(hù)的制度和辦法，加強(qiáng)管理。對大型精密的貴重設(shè)備儀器，要制定操作規(guī)程，指定專人使用維護(hù)，提高固定資產(chǎn)的完好率和使用率。
3.要建立健全固定資產(chǎn)損壞損失賠償制度。對造成損失、損壞和浪費(fèi)的要追究責(zé)任，區(qū)別情況進(jìn)行處理。屬于工作欠誤造成損失浪費(fèi)，應(yīng)由過失人予以部分或全部賠償;屬于玩忽職守、謀取私利等造成的固有資產(chǎn)損失，應(yīng)按姚定追究責(zé)任人的責(zé)任。
4.先薄政府采購制度。近年來，一些財政部門在當(dāng)?shù)卣С窒?，相繼開展了政府采購的試點(diǎn)工作，取得了一定成效，但進(jìn)入政府采購的單位還不全面，采購的商品單一，相應(yīng)的采購制度和政策法規(guī)還不健全;限制了政府采購工作的全面開展。
(二)建立完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
對各行政事業(yè)單位需要新購新建的資產(chǎn)，應(yīng)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中凋劑?？梢赃\(yùn)用拍賣、聯(lián)營、租賃等形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的流動，激勵與懲罰措施相結(jié)合，促使資產(chǎn)占用單位及時清刪閑置資產(chǎn)，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不計提折舊的情況下，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。據(jù)此，應(yīng)建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場，將行政事業(yè)管理與市場經(jīng)營兩種手段有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，鼓勵各單位將閑置資產(chǎn)拿出來進(jìn)行交流，通過所有權(quán)變更或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資源。
(三)創(chuàng)新“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn)的管理形式
1.所有權(quán)的集中化管理。改變目前這種財政資金撥付到單位后轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)，該項(xiàng)資產(chǎn)則為使用單位終極所有的現(xiàn)狀，明確占用單位只具有事先與國資部門約定好用途的使用權(quán)，委托管理權(quán)，而不擁有所有權(quán)。所有權(quán)應(yīng)集中于出資人即政府。從根本上消除舊體制下所有權(quán)執(zhí)行主體多元化所帶來的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的弊端，在制度上硬化所有者對使用者的制約。
2.使用權(quán)的動態(tài)化管理。即政府可以依據(jù)各單位的實(shí)際需要情況與實(shí)際占用使用情況，隨時進(jìn)行調(diào)劑使用。在國資部門內(nèi)，設(shè)立國有資產(chǎn)總臺賬、“國有資本金”專戶和受托管理、使用部門的分戶賬，記錄實(shí)物資產(chǎn)總量和分布狀況，并進(jìn)行微機(jī)信息化系統(tǒng)管理。
3.收支的預(yù)算化管理。資產(chǎn)管理和配置的優(yōu)化，還應(yīng)同財政預(yù)算收支分配統(tǒng)一起來，才能從根本上解決“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的問題。第一，國有資產(chǎn)的閑置，也是一種浪費(fèi)，財政(國資)部門應(yīng)支持使用部門在完成職能的前提下，將閑置的資產(chǎn)通過“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的途徑創(chuàng)造國有資產(chǎn)收益，這些收益允許占用單位提取一定比例的手續(xù)費(fèi)用于職工的福利，除此之外，全部進(jìn)入單位收入的預(yù)算盤子。第二，各單位在編報支出預(yù)算同時，填報占用資產(chǎn)使用權(quán)的再確認(rèn)申報表，國資部門在核實(shí)支出項(xiàng)目的合理性的同時，查驗(yàn)各單位占用的各項(xiàng)用途的資產(chǎn)存量狀況，并加以對照，從而發(fā)現(xiàn)某些資產(chǎn)占用量是過多或不足的確切數(shù)額。如果過多，則不僅僅不必分配給新的支出款，反而還要將其多余的資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配，調(diào)劑給需要的單位，用以抵沖所需增加支出的財政資金，從而可以極大提高國有資產(chǎn)配置效果，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合，進(jìn)而相應(yīng)節(jié)省政府的財力。
(四)推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約有效使用。從理論上講，現(xiàn)存資產(chǎn)是以往資源配置的結(jié)果。因此，資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約使用是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置，首先要規(guī)范資產(chǎn)的形成過程，具體講，就要按照行政事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求配置現(xiàn)有的人力、物力、財力，努力實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，以期獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益;其次要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，加快資產(chǎn)的合理流動，這樣一方面可以解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的燃眉之急，另一方面也可以為資產(chǎn)原擁有單位換來一些經(jīng)濟(jì)上的收益，同時對國家來說則可減少國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，真可謂一舉三得。有效使用是指在資產(chǎn)使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能;節(jié)約使用是指以最少的資產(chǎn)占用量完成最大限度的任務(wù)量。這主要是由行政事業(yè)單位對資金的較大需求與財政預(yù)算資金有限供給間的矛盾所決定的，而且這種矛盾在短期內(nèi)無法從根本上得到解決，因此，資產(chǎn)的節(jié)約有效使用就成為現(xiàn)實(shí)的唯一選擇。
(五)規(guī)范資產(chǎn)處置行為。任何單位及個人，只要涉及處置國有資產(chǎn)，都必須報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定，通過公開拍賣的形式，公開、公正地處置國有資產(chǎn)。將處置資產(chǎn)的收益和收入上繳“國有資產(chǎn)”專戶，統(tǒng)一集中管理，用于資產(chǎn)更新、重置，擴(kuò)大再生產(chǎn)。
(六)增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)審計登記制度。堅持資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占有或使用的經(jīng)濟(jì)資源，是執(zhí)行行政事業(yè)職能的基本保證。如果一個單位家底不清，資產(chǎn)流失，就容易滋長腐敗。對此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，處理好管錢與管理的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)重錢輕物，重購輕管的錯誤思想。
有關(guān)國有資產(chǎn)管理論文范文二：加強(qiáng)縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
摘要：縣級行政單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我國政府現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會的重要資產(chǎn)，其使用效率直接關(guān)系著我國基層政府的工作效率以及政府形象。因此，必須切實(shí)做好縣級行政單位國有資產(chǎn)管理工作，確?？h級行政單位更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
關(guān)鍵字：行政單位;國有資產(chǎn);管理;建議
近年來，行政單位國有資產(chǎn)管理工作取得了突出的成效：一方面，財政部2006年6月23日公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合的原則;另一方面，明確了財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，并于2007年上半年開展了資產(chǎn)清查及工作，下半年開展了資產(chǎn)核實(shí)工作，為全面做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但仍然存在不少問題，并且這些問題在縣級行政單位尤為突出，不僅不利于“三農(nóng)”工作的開展，更不利于政府形象的提升。
一、縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
縣級行政單位國有資產(chǎn)，是指由縣級行政單位(包括縣級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān))占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即縣級行政單位的國有財產(chǎn)。我國縣級行政單位國有資產(chǎn)包括國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、縣級行政單位按照國家規(guī)定組織收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，經(jīng)過多年的建設(shè)與積累，我國縣級行政單位的國有資產(chǎn)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，在我國公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣級行政單位資金來源從單一的財政撥款，逐步發(fā)展成為以財政撥款為主，行政性收費(fèi)收入、經(jīng)營收入為輔的多渠道資金來源格局。這樣一來，籌資來源和投資去向的多元化，從而行政單位國有資產(chǎn)構(gòu)成形成多元化局面。由于配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序的不規(guī)范，縣級行政單位國有資產(chǎn)配置不合理、分配苦樂不均問題十分突出，一方面造成有的單位資產(chǎn)大量閑置，有損政府形象;另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴(yán)重影響了行政工作效率。
(二)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管不力，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
當(dāng)前，縣級行政單位在發(fā)揮行政職能，維護(hù)社會穩(wěn)定的同時，常常將一部分相對閑置的國有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營活動，這種做法對盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費(fèi)不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經(jīng)營性收入往往得不到及時收回和運(yùn)用，不僅滋生了腐敗，也造成了國有資產(chǎn)地嚴(yán)重流失，嚴(yán)重背離了靠創(chuàng)收彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的初衷，助長了不正之風(fēng)，影響了政府的廉政建設(shè)。
(三)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流動不規(guī)范
對縣級行政單位國有資產(chǎn)，普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清，管理缺位的問題。單位領(lǐng)導(dǎo)往往將國有資產(chǎn)視為本單位資產(chǎn)，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)合理流動，還直接導(dǎo)致了流失、浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經(jīng)過可行性論證的前提下，擅自處置國有資產(chǎn)，并在資產(chǎn)處置過程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價處置、無償租借、無償擔(dān)保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經(jīng)營性收入沒有納入財政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫”，轉(zhuǎn)化為職工福利，損害了國家利益。
(四)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，先進(jìn)管理理論難以付諸實(shí)施
受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，資產(chǎn)分布、資產(chǎn)價值及現(xiàn)狀缺乏相應(yīng)信息，致使單位資產(chǎn)預(yù)算工作缺少依據(jù)，資產(chǎn)形成缺乏統(tǒng)籌性、科學(xué)性。此外，由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位，先進(jìn)管理理論往往因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實(shí)施，從而造成單位資產(chǎn)管理理論的缺位。
二、加強(qiáng)縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
鑒于縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的重要性及復(fù)雜性，針對當(dāng)前我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個方面的管理工作。
(一)貫徹管理體制，進(jìn)一步明確管理主體
針對當(dāng)前我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理主體不明確，重資金，輕資產(chǎn)等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。即中央行政單位資產(chǎn)管理可以實(shí)行“財政部一管理局一單位”的體制。其中，財政部負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、資產(chǎn)預(yù)算和綜合管理，相關(guān)管理局分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)歸口管理單位資產(chǎn)的具體管理，各使用單位負(fù)責(zé)日常管理。在這個體制中，縣級行政單位作為國有資產(chǎn)的占有、使用主體，必須認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一個組成部分，資產(chǎn)購建預(yù)算是單位預(yù)算的一個組成部分，切實(shí)做好單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的管理工作;而縣級財政部門可根據(jù)財政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并對該級行政單位國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理。
(二)完善制度，加強(qiáng)行政單位“經(jīng)營性”國有資產(chǎn)監(jiān)管
首先，建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)報告審批制度、有償使用制度和財務(wù)監(jiān)管制度，把經(jīng)營性資產(chǎn)同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn);建立資產(chǎn)保值、增值管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲制度，提高資產(chǎn)使用效率，確保國有資產(chǎn)安全;建立統(tǒng)一規(guī)范的“經(jīng)營性”資產(chǎn)收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)收益上繳財政比例，對資產(chǎn)收益實(shí)行財政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進(jìn)一步明確縣級政府是縣級“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經(jīng)營使用國有資產(chǎn)所形成的收入和拍賣、變賣國有資產(chǎn)的所得金額，納入非稅收入，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，占有、使用該國有資產(chǎn)的縣級行政單位應(yīng)做好充分的可行性分析，并報縣級財政部門審批，財政部門在經(jīng)過充分調(diào)查取證后，方可實(shí)行國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。
(三)完善相關(guān)法制建設(shè)，杜絕違法、違規(guī)處分國有資產(chǎn)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須以法制化作為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)。同樣，縣級行政單位國有資產(chǎn)管理(主要是資產(chǎn)處分、流通環(huán)節(jié))也必須以立法的形式對行政單位占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點(diǎn)，制定執(zhí)法細(xì)則，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)范，使行政單位的國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級行政單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)，必須要對行政單位資產(chǎn)建設(shè)購置，管理目標(biāo)、占有使用、職責(zé)范圍，轉(zhuǎn)讓處置、違法責(zé)任追究等作出規(guī)定。如此以來，可以通過提高固定資產(chǎn)管理活動中的違法、違規(guī)成本杜絕國有資產(chǎn)的流失。
(四)重視縣級行政單位的清產(chǎn)核資工作，做好國有資產(chǎn)管理
的基礎(chǔ)性工作
針對計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的家底不清等問題，縣級財政部門等職能部門必須重視縣級行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫并加以存檔。這樣一來，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)，加強(qiáng)對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理，為深入開展行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ);另一方面為科學(xué)分配預(yù)算，提高財政資金的使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也對國有資產(chǎn)管理的理論建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。
(五)搭建縣級行政單位國有資產(chǎn)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理
信息化管理是借助通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過搭建信息平臺實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，行政單位國有資產(chǎn)完全可以信息化管理，及時掌握和了解各單位、部門國有資產(chǎn)情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)行政單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫，搭建中央與地方、財政部門與主管部門主管部門與單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理的信息平臺，提高行政單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，完善行政單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制。
三、結(jié)束語
行政單位國有資產(chǎn)管理，尤其是縣級行政單位國有資產(chǎn)管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。如今，縣級政府行政機(jī)關(guān)濫用財政資金，在存在大量財政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，這與縣級行政單位國有資產(chǎn)管理體制不順等問題直接相關(guān)。此外，縣級行政機(jī)關(guān)是與農(nóng)民接觸最密切的政府機(jī)構(gòu)，其管理國有資產(chǎn)的效果直接影響著“三農(nóng)”問題的有效解決。因此，無論是理論工作者還是從事縣級行政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)工作者都必須認(rèn)真對待這一課題。
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