淺談監(jiān)獄規(guī)范化精細(xì)化管理論文

　　隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)的實(shí)際工作已變的越來越重要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的監(jiān)獄規(guī)范化管理論文，供大家參考。

　　監(jiān)獄規(guī)范化管理論文篇一

　　《監(jiān)獄精細(xì)化管理的實(shí)踐思考》

　　摘 要 精細(xì)化管理是現(xiàn)代監(jiān)獄未來發(fā)展的必然選擇和必由之路。監(jiān)獄精細(xì)化必須認(rèn)真處理好“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”四個(gè)方面相輔相成的關(guān)系,重點(diǎn)始終堅(jiān)持監(jiān)管改造工作“法制化”、“專業(yè)化”、“系統(tǒng)化”、“科學(xué)化”的本質(zhì)要求。同時(shí),決策者的決心和把握好精細(xì)化的“度”事關(guān)精細(xì)化實(shí)施的成敗和成效。

　　關(guān)鍵詞 監(jiān)獄管理 精細(xì)化 監(jiān)管改造工作

　　推行精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理的趨勢(shì)。引進(jìn)和著力實(shí)施精細(xì)化管理策略和措施,是適應(yīng)監(jiān)獄法治和社會(huì)行刑文明的需要。它對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄管理,提高罪犯改造質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)獄整體執(zhí)法水平和執(zhí)法效益,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)獄在法治、和諧社會(huì)建設(shè)中的作用,具有極強(qiáng)的實(shí)踐意義。

　　一、監(jiān)獄精細(xì)化管理的意義

　　(一)精細(xì)化管理是當(dāng)代社會(huì)政治文明語境下監(jiān)獄管理的必然選擇和必經(jīng)過程

　　精細(xì)化管理最先源于企業(yè)管理學(xué),是企業(yè)運(yùn)營管理科學(xué)化、有序化的一種管理系統(tǒng),它的內(nèi)涵在于要求管理達(dá)到一種資源協(xié)調(diào)、組織優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)平穩(wěn)、績(jī)效明顯的狀態(tài)。

　　作為一種比較先進(jìn)的學(xué)說,“精細(xì)化管理”理念的提出,具有雙重的指向性和針對(duì)性:一方面,它是從管理者的角度出發(fā)對(duì)傳統(tǒng)的粗放型管理模式的一種反撥和刷新;另一方面,則是根據(jù)被管理者普遍存在的一些共性化弱點(diǎn)而做出的技術(shù)性、建設(shè)性設(shè)計(jì),使管理的質(zhì)量和效益能更加顯著。

　　監(jiān)獄管理以人為中心,組織過程集任務(wù)執(zhí)行(刑事執(zhí)法、監(jiān)獄管理)、情感轉(zhuǎn)化(改造罪犯、重塑社會(huì)人格)和社會(huì)角色履行(彰顯社會(huì)正義、幫助罪犯回歸社會(huì))于一體,管理的基點(diǎn)也是針對(duì)人所共有的惰、貪和粗等弱性特點(diǎn),因而,也必須要通過精準(zhǔn)的“管”(監(jiān)督和控制)與細(xì)致的“理”(指導(dǎo)和服務(wù))作用于監(jiān)獄警察和罪犯兩個(gè)主體,來實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管改造的組織目的。

　　新中國監(jiān)獄的管理史可以追溯到土地革命時(shí)期革命根據(jù)地的拘役所,近百年來的探索,運(yùn)用實(shí)踐了許多方式,大體上呈現(xiàn)了由人治向法治,由強(qiáng)制到契約,由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)向的趨勢(shì),在現(xiàn)代社會(huì)政治文明、法治文明的引導(dǎo)下,監(jiān)獄越發(fā)注重人權(quán)保障,越發(fā)重視監(jiān)獄行刑與管理的社會(huì)效益。因而,精準(zhǔn)地執(zhí)行刑罰,細(xì)致地改造罪犯,保持常態(tài)化的罪犯改造質(zhì)量,是當(dāng)代監(jiān)獄必然的追求。

　　在此背景下,監(jiān)獄引進(jìn)和實(shí)施精細(xì)化管理策略和措施,是要將已知的一些科學(xué)管理知識(shí)與監(jiān)獄行刑管理相銜接,試圖在監(jiān)獄運(yùn)行中通過準(zhǔn)確的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,使監(jiān)獄人力、物力和財(cái)力資源更加協(xié)調(diào),各個(gè)部位運(yùn)轉(zhuǎn)能達(dá)到最佳結(jié)合,從而使監(jiān)獄行刑的法律和社會(huì)效益達(dá)到最大化。

　　借鑒企業(yè)精細(xì)化管理的原理,監(jiān)獄精細(xì)化管理的內(nèi)涵更具有特色。所謂“精”,就是去劣求優(yōu),不斷提煉監(jiān)獄管理的精到,提高監(jiān)獄行刑的精準(zhǔn),從而找到解決監(jiān)獄改造罪犯的最佳方案;所謂“細(xì)”,就是由粗入微,由表及里,探究根由,從而找到罪犯罪由與改造質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。“細(xì)”是精細(xì)化的必然途徑,“精”精細(xì)化的應(yīng)然結(jié)果,“化”是精細(xì)管理所要求達(dá)到的一種相對(duì)持久的狀態(tài)。這種狀態(tài)一要形成體系。包含監(jiān)獄管理中的每一個(gè)方面,每一個(gè)刑罰任務(wù)的執(zhí)行過程;二要保持常態(tài)。即,監(jiān)獄管理形成持續(xù)的、穩(wěn)定的體系和模式。

　　(二)精細(xì)化管理是提高監(jiān)獄管理質(zhì)量,推進(jìn)監(jiān)獄準(zhǔn)確執(zhí)法的有效途徑

　　管理是監(jiān)獄全部工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn),監(jiān)管改造工作的成效源于管理的質(zhì)量。監(jiān)獄機(jī)關(guān)借鑒和實(shí)施精細(xì)化管理不是簡(jiǎn)單的概念移植,而是實(shí)踐工作的迫切需要。

　　監(jiān)獄安全工作需要精細(xì)化管理。保持安全穩(wěn)定是監(jiān)獄最基本的政治與法律責(zé)任。在監(jiān)獄運(yùn)行過程中,每一項(xiàng)工作都必須得到安全保障,每一項(xiàng)工作也都必須能保障監(jiān)獄安全。因此,監(jiān)獄的每一項(xiàng)制度都要完善,每一個(gè)從事監(jiān)獄工作的人都要得力。監(jiān)獄的制度之間,工作之間,警察之間,以及三者之間都必須是無縫銜接,達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。傳統(tǒng)粗放式管理的突出缺陷就是往往只只強(qiáng)調(diào)最優(yōu),對(duì)明顯存在的缺陷視而不見。精細(xì)化管理則恰恰是要求我們從最薄弱處入手,強(qiáng)調(diào)縫隙間的緊密,不允許出現(xiàn)任何人為的疏忽、明顯的缺陷。

　　監(jiān)獄準(zhǔn)確履行職能需要精細(xì)化管理。監(jiān)獄執(zhí)法是是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅工作,不僅關(guān)系到國家法治的聲譽(yù)和法律的威信,更涉及到執(zhí)法對(duì)象的切身利益和社會(huì)法治秩序構(gòu)建。精細(xì)化管理要求每項(xiàng)工作都要精密周到,每項(xiàng)關(guān)于安全防范的制度都要細(xì)致入微,每項(xiàng)教育矯治方案要精致到由表及里。在制度與制度、工作與工作、部門與部門、人與人之間都要“化”為一體,融合無間,最大限度地保證執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性,避免不應(yīng)有的失誤和差錯(cuò)。

　　監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)需要精細(xì)化管理。國家政治文明和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求監(jiān)獄必須提高執(zhí)法和改造罪犯質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)刻不容緩。適應(yīng)這一要求,監(jiān)獄管理必須從理念到方式上都要由隨意化向規(guī)范化,經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型,粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,其中,精細(xì)化是舉足輕重的一環(huán)。運(yùn)用精細(xì)化管理系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)獄管理,從監(jiān)獄管理的每個(gè)細(xì)節(jié)入手,促進(jìn)監(jiān)獄管理質(zhì)量的全面提升。

　　二、監(jiān)獄精細(xì)化管理的內(nèi)涵

　　監(jiān)獄精細(xì)化管理是指在監(jiān)獄具體的管理過程中必須始終如一地堅(jiān)持精益求精。即,做到“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”。四個(gè)方面既是相輔相成、缺一不可的。片面強(qiáng)調(diào)某一方面,而忽略其他方面,都不能反映精細(xì)化的本質(zhì)要求。

　　(一)精在謀劃

　　1.工作思路精確恰當(dāng)。對(duì)于監(jiān)獄單位來說,能否保持生機(jī)活力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的安全、準(zhǔn)確和文明,主要取決于工作思路是否恰當(dāng)。“思路精確恰當(dāng)”是指:謀劃精,判斷準(zhǔn):第一是夯實(shí)基礎(chǔ),落實(shí)制度,充實(shí)保障,努力向基礎(chǔ)要安全,向制度要質(zhì)量,向保障要監(jiān)獄管理特色。第二是實(shí)中求穩(wěn),穩(wěn)中求精,精中求特,以不變(制度化)應(yīng)萬變,以時(shí)間(快節(jié)奏)換空間,以技術(shù)(信息化)求效率?？梢哉f,沒有情況清,就不會(huì)有判斷準(zhǔn),沒有判斷準(zhǔn),也就不會(huì)有謀劃精。

　　2.工作目標(biāo)精準(zhǔn)明確。保持目標(biāo)的精確與管理的精細(xì)化之間密切關(guān)系。目標(biāo)是旗幟,旗幟鮮明,精細(xì)化才有動(dòng)力;目標(biāo)是引領(lǐng),引領(lǐng)正確,精細(xì)化才有方向。目標(biāo)并非越高越好,關(guān)鍵在于既切合實(shí)際,又催人奮進(jìn)。最好設(shè)置在“跳一跳摘桃子”的臨界狀態(tài)。做到大目標(biāo)能鼓舞人心,小目標(biāo)能給人信心,循序漸進(jìn),由近及遠(yuǎn),由此及彼地不斷向前推進(jìn)。

　　3.工作流程精細(xì)巧妙。工作思路一旦確定以后,能不能取得預(yù)期的效果,執(zhí)行力好壞就成為一個(gè)關(guān)鍵的因素。實(shí)踐證明,即使在一個(gè)全部由高學(xué)歷、高素質(zhì)人員組成的群體里,而且人人具有獨(dú)當(dāng)一面的能力,但假如工作流程設(shè)計(jì)得不合理、不精巧,其執(zhí)行力也會(huì)大打折扣,甚至事倍而功半。在目前監(jiān)獄警察總數(shù)缺口較大的情況下,要注重了對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)際運(yùn)行流程的科學(xué)設(shè)計(jì),做到以精勝難、以巧馭繁。

　　4.工作保障精細(xì)周到。在推行精細(xì)化管理的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)一些利益的摩擦、思維方式的碰撞和技術(shù)手段上的裂痕。需要高度重視服務(wù)保障工作,千方百計(jì)消除監(jiān)獄警察的后顧之憂,努力彌補(bǔ)各種硬件設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極創(chuàng)造一個(gè)能令廣大監(jiān)獄警察心悅誠服、主動(dòng)參與精細(xì)化管理的良好環(huán)境和氛圍。監(jiān)獄要多想多做上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求,監(jiān)獄監(jiān)獄警察擁護(hù),罪犯積極參與的工作;多想多做有利于監(jiān)獄穩(wěn)定,改造增效,監(jiān)獄警察得益的工作;多想多做事業(yè)得到全面發(fā)展,監(jiān)獄警察得到全面進(jìn)步,罪犯得到全面改造的工作。

　　(二)細(xì)在過程

　　管理本身就是過程。精細(xì)化管理,重在怎樣使整個(gè)過程精細(xì)起來。

　　1.健全工作操作細(xì)則。精細(xì)化作為一種現(xiàn)代管理理念,必須嫁接在一套與具體實(shí)踐工作相匹配的操作細(xì)則上。對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作制定流程說明和實(shí)踐操作指導(dǎo)書,形成了一套完善的監(jiān)獄管理工作實(shí)施細(xì)則。這樣既可以防止管理隨意性,又可以逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。每次都精細(xì)一點(diǎn),管理的精細(xì)化程度就能不斷提高。

　　2.重視工作規(guī)范細(xì)節(jié)。監(jiān)獄管理,功夫在日?，嵤屡c執(zhí)法細(xì)節(jié)。要求管理方案滴水不漏,執(zhí)行過程一絲不茍。譬如監(jiān)舍物質(zhì)“四定置”、“四定位”、“四室規(guī)范”等一系列管理規(guī)定,把管理的觸角延伸到了罪犯生活的各個(gè)細(xì)微之處,這樣,把整個(gè)管理過程都納入到了精細(xì)化管理的體系之中,才能取得管理實(shí)效。

　　3.抓住工作推進(jìn)細(xì)目。管理工作精細(xì)化的一個(gè)重要標(biāo)志是看工作有沒有推進(jìn)細(xì)目。建立目標(biāo)考核辦法,設(shè)立階段性的目標(biāo)、任務(wù),做到年度工作有行事歷,月度工作有鑒定目錄,每周工作有推進(jìn)表,明確完成時(shí)間和責(zé)任人,保證監(jiān)獄管理工作的順暢運(yùn)行。

　　(三)嚴(yán)在執(zhí)行

　　精細(xì)化管理的精髓在于對(duì)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)操作流程的嚴(yán)格遵守。監(jiān)獄管理精細(xì)化也離不開對(duì)制度及流程的嚴(yán)格執(zhí)行。

　　1.樹立法制權(quán)威。新的管理制度的確立與實(shí)行,必須采取先僵化,再優(yōu)化,再固化的強(qiáng)制措施,防止人性弱點(diǎn)帶來的干擾,更要防止因人的幼稚創(chuàng)新改變制度原來的模樣,要克服人的思維惰性和性格缺陷,不斷地用機(jī)制來管理人,用制度來約束人,充分發(fā)揮嚴(yán)格是管理的熱爐效應(yīng),保證規(guī)章制度的不折不扣地得到執(zhí)行。

　　2.牢固確立三個(gè)體系。在管理過程中,要建立健全目標(biāo)責(zé)任體系、檢查考核體系和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)體系。這三者之間不可或缺。切實(shí)發(fā)揮這“三個(gè)體系”對(duì)事、對(duì)人的管理約束作用,確保每一件事都有人管,每一個(gè)人都在被管理中。

　　3.及時(shí)總結(jié)和修訂流程。執(zhí)行的嚴(yán)格蘊(yùn)含了對(duì)制度、流程的及時(shí)修訂完善。一方面,通過嚴(yán)格的執(zhí)行考核,發(fā)現(xiàn)制度及流程存在的問他,另一方面,通過對(duì)制度及操作流程的及時(shí)完善,進(jìn)一步強(qiáng)化制度的科學(xué)性和流程的合理性,使監(jiān)獄各項(xiàng)管理更加完善有成效。

　　(四)實(shí)在常態(tài)

　　實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的常態(tài)化是監(jiān)獄管理的必然追求。

　　1.精細(xì)化管理的本質(zhì)是求實(shí)求是。推行精細(xì)化管理是要通過精細(xì)的形式和嚴(yán)格的管理的過程促進(jìn)監(jiān)管改造工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。首先要貼近實(shí)際。即貼近罪犯改造實(shí)際,貼近監(jiān)獄警察工作實(shí)際,貼近監(jiān)獄運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)際,一切精細(xì)化行為都以監(jiān)管改造工作需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其次要符合監(jiān)管改造工作本質(zhì)要求。

　　2.精細(xì)化管理是漸進(jìn)過程,核心在于保持管理的精細(xì)化常態(tài)。監(jiān)獄精細(xì)化管理是一種永遠(yuǎn)的追求,一方面不可能一蹴而就,指導(dǎo)思想上不能有急功近利的要求;另一方面要考慮原有管理基礎(chǔ),行為上始終保持循序漸進(jìn)的科學(xué)狀態(tài);同時(shí),要做到持之以恒。管理是工作過程,只要有工作任務(wù),只要有監(jiān)獄存在,就會(huì)有管理。始終如一地保持精細(xì)管理的心態(tài),養(yǎng)成精細(xì)管理的行為習(xí)慣是提高監(jiān)獄工作質(zhì)量的根本要求。

　　三、監(jiān)獄精細(xì)化管理的重點(diǎn)

　　實(shí)行精細(xì)化管理,關(guān)鍵在于方法的選擇和組織過程中對(duì)象的取舍及保障措施的落實(shí)。推行精細(xì)化管理必須堅(jiān)持服務(wù)于監(jiān)管改造工作的指導(dǎo)思想,重點(diǎn)是必須始終堅(jiān)持監(jiān)管改造工作“法制化”、“專業(yè)化”、“系統(tǒng)化”、“科學(xué)化”的本質(zhì)要求。

　　(一)恪守法制化理念

　　法制化是治國理念,也是監(jiān)獄工作的基本方略,推行精細(xì)化管理必須立足于法制化平臺(tái)。

　　1.完善監(jiān)獄管理制度,夯實(shí)監(jiān)獄管理法制基礎(chǔ)。精細(xì)化管理要求管理過程精確、細(xì)致、周到,實(shí)現(xiàn)這一要求的保證是各項(xiàng)管理都有明確的依據(jù)和規(guī)則。因此,詳盡地制定各項(xiàng)制度規(guī)定,使監(jiān)獄每一項(xiàng)工作制度都有法律依據(jù),每一項(xiàng)任務(wù)都有制度支撐,保障監(jiān)獄警察管理行為有法可依,考核有章可循。從這個(gè)意義上說,不斷完善監(jiān)獄管理制度,并保持與監(jiān)獄發(fā)展同態(tài),是推進(jìn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)要素。

　　2.堅(jiān)持依法管理,保障管理流程合法。管理的要旨在于規(guī)范,規(guī)范的前提是依法。確保在實(shí)施精細(xì)化管理過程中依法辦事是精細(xì)化方法得以延續(xù)的制度支撐。流程合法的涵義包括管理流程設(shè)計(jì)合法合理,管理過程嚴(yán)格按流程執(zhí)行。必須做到“所有崗位都有工作標(biāo)準(zhǔn),所有環(huán)節(jié)都有程序規(guī)范,所有事項(xiàng)都能考核到人,所有結(jié)果都能實(shí)行責(zé)任倒查”。

　　(二)堅(jiān)持專業(yè)化道路

　　監(jiān)獄監(jiān)管改造管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,除了通常的行政管理以外,需要有法律學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及其他專業(yè)科學(xué)技術(shù),走專業(yè)化道路是監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的必然選擇。

　　1.建設(shè)專業(yè)化的隊(duì)伍。監(jiān)獄管理,尤其是監(jiān)管改造工作以人為對(duì)象,作用于人的思維意識(shí),要求改變或部分改變?nèi)说囊延幸庾R(shí)和行為習(xí)慣,這是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。做精做?xì)人的工作,需要利用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)人員的專門工作,因而,需要大量擁有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才,如心理咨詢師、網(wǎng)絡(luò)工程師、安全工程師、專業(yè)教育矯正師等等。

　　2.設(shè)置專業(yè)化的部門。針對(duì)不同的罪犯人群對(duì)象,監(jiān)管改造工作必須建立不同的管理和教育矯治部門,采取不同的矯治對(duì)策。這是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行分類管理、分別施教的基本要求,是監(jiān)獄管理有粗放到精細(xì),教育改造由寬泛到微觀的具體化。其實(shí)質(zhì)是監(jiān)獄管理的精細(xì)化。監(jiān)獄分工越來越細(xì),專業(yè)化程度越來越高,沒有專業(yè)化的部門,就無法推動(dòng)監(jiān)獄工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.強(qiáng)化專業(yè)化訓(xùn)練。海爾總裁張瑞敏總結(jié)說:把每一件簡(jiǎn)單的事情做好就是不簡(jiǎn)單,把每一件平凡的事情做好就是不平凡。監(jiān)獄管理是一個(gè)龐雜的系統(tǒng),由無數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)結(jié)合起來,忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié),都會(huì)帶來意想不到的損害。其中,監(jiān)管改造事監(jiān)獄管理的第一位任務(wù),要求必須把每一件工作做好做到位。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄警察的訓(xùn)練,把簡(jiǎn)單的一招一式訓(xùn)練到極致,這不僅是提高監(jiān)獄警察崗位素質(zhì)的需要,更是提高監(jiān)管改造工作績(jī)效的需要。

　　4.實(shí)施專一化流程。監(jiān)管改造工作千頭萬緒,由于資源特別是警力資源有限,不可能一下子把精細(xì)化的所有工作一下子鋪開,齊頭并進(jìn)推開,這是辯證法則的要求。必須建立專業(yè)化流程,正確評(píng)估面對(duì)的工作和基礎(chǔ),集中一段時(shí)間,按照流程專業(yè)化要求,集中解決一兩個(gè)問題,依次推進(jìn),逐步解決工作中遇到的問題。

　　(三)運(yùn)用科學(xué)化手段

　　精細(xì)化來源于對(duì)監(jiān)獄管理規(guī)律的深層觀察、準(zhǔn)確分析和細(xì)致施行,依賴于監(jiān)獄管理者務(wù)實(shí)的態(tài)度、恰當(dāng)?shù)妮d體和科學(xué)的方法。

　　1.務(wù)實(shí)是科學(xué)的態(tài)度。要求始終立足于監(jiān)管改造工作現(xiàn)有的條件和運(yùn)行狀態(tài),堅(jiān)持實(shí)事求是,不斷調(diào)整和深化管理措施,使管理更加符合監(jiān)管改造工作規(guī)律,更能達(dá)到監(jiān)獄行刑目的。

　　2.恰當(dāng)是載體的科學(xué)性。管理越是深化,越是精準(zhǔn),越是需要科學(xué)的載體。信息化、數(shù)字化的實(shí)施就是精細(xì)化管理恰當(dāng)?shù)木C合表現(xiàn),信息化系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)了管理手段的便捷、時(shí)效的快速和狀態(tài)的安全,提升了管理的綜合效益。

　　3.科學(xué)方法是精細(xì)化管理的方法選擇?？茖W(xué)的方法能使精細(xì)化在管理中運(yùn)用的效果成倍增長(zhǎng)。譬如,改造質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)實(shí)施,不僅加強(qiáng)了教育改造的針對(duì)性,而且大幅度提高了罪犯的個(gè)案矯治成效。

　　四、監(jiān)獄實(shí)施精細(xì)化管理的基本保障

　　除了警力、財(cái)力和制度等器物性保障之外,監(jiān)獄管理精細(xì)化必須得到監(jiān)獄決策者和執(zhí)行者的全力支持,需要有足夠的耐心和毅力,并且始終把重點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)上。

　　(一)精細(xì)化成敗取決于決策者的決心

　　監(jiān)獄是集司法與行政為一體的特殊司法行政組織,管理職能在監(jiān)獄運(yùn)行中起著獨(dú)特的作用,能否真正實(shí)行精細(xì)化管理,關(guān)鍵看監(jiān)獄決策者的重視程度。

　　1.理念決定行為的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,難點(diǎn)不在能不能實(shí)現(xiàn),而在于有沒有這個(gè)理念和意識(shí)。有了這個(gè)理念,就會(huì)自覺地去制定相關(guān)的制度。而有了制度的約束,管理技術(shù)上的問題也就不難解決,管理目標(biāo)就有實(shí)現(xiàn)的可能。

　　2.決策者也是普通管理者。這是推行精細(xì)化管理的基本前提。監(jiān)獄的各級(jí)決策者必須身體力行,身先士卒,心甘情愿地把自己放到普通一兵的位置上,深入到每個(gè)細(xì)節(jié)中,用其示范性的成效影響和帶動(dòng)全體監(jiān)獄警察轉(zhuǎn)變思想,調(diào)整行為,自覺實(shí)施管理的精細(xì)化。

　　3.結(jié)果要靠過程來保證。管理工作本身就是一個(gè)執(zhí)行的過程。布置任務(wù)僅僅是工作的起點(diǎn)而不是結(jié)束。出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象,主要是重視了決策與部署,而忽視了事后的考核與事中的監(jiān)督、檢查。最有效的辦法還是在執(zhí)行的過程中予以精細(xì)化的管控和監(jiān)督,使其整個(gè)過程都始終處于掌控之中。

　　(二)精細(xì)化的落腳點(diǎn)在基層基礎(chǔ)

　　基層基礎(chǔ)是監(jiān)獄工作的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn),沒有基層基礎(chǔ)的管理精細(xì)化就沒有監(jiān)獄管理的精細(xì)化。

　　1.保障是精細(xì)化的基礎(chǔ)。基層是具體的執(zhí)行單位,既是管理的一線單位,又是保障無法自給的“困難”部位。要基層基礎(chǔ)的精細(xì)管理,就一定要給予有力的保障。監(jiān)獄決策,必須為基層著想,在布置任務(wù)的同時(shí)考慮好保障工作,在檢查工作的同時(shí)落實(shí)好保障措施,在考核實(shí)績(jī)時(shí)鞏固好保障基礎(chǔ)。

　　2.務(wù)實(shí)是精細(xì)化的根本。精細(xì)化管理是一種工作狀態(tài),是一種實(shí)時(shí)性的過程。光說不做,或說得多,做得少,都不是實(shí)實(shí)在在的精細(xì)化管理。

　　3.創(chuàng)新是精細(xì)化的永恒動(dòng)力。墨守成規(guī)、保守僵化是推行不了精細(xì)化管理的。要適應(yīng)新形勢(shì),應(yīng)對(duì)新局面,做出新成績(jī),就必須不斷創(chuàng)新,銳意進(jìn)取。否則,所謂的精細(xì),只能是刻舟求劍似的的愚蠢或守株待兔似的迂腐。

　　(三)精細(xì)化績(jī)效蘊(yùn)藏于監(jiān)獄警察的細(xì)心和耐心

　　監(jiān)獄單位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是每個(gè)監(jiān)獄警察都同時(shí)具備雙重身份:面對(duì)罪犯,是管理者;面對(duì)監(jiān)獄,又屬于被管理者。是負(fù)有管理職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任,并擔(dān)任一定職務(wù)的管理人員,對(duì)監(jiān)獄制度的制訂與執(zhí)行占據(jù)主導(dǎo)地位。精細(xì)化是一種工作態(tài)度和責(zé)任狀態(tài)。思想是否重視,認(rèn)識(shí)是否到位,是決定精細(xì)化能否真正做到的關(guān)鍵所在。沒有一種用心操作、刻意追求的意識(shí),精細(xì)化管理就只能是一句空話。同時(shí),細(xì)心和耐力是推行精細(xì)化管理的長(zhǎng)效保障。沒有細(xì)心,精細(xì)化難以深化;沒有耐心,精細(xì)化那一長(zhǎng)遠(yuǎn)。生活中有一句話:“上山容易下山難。”因?yàn)檎J(rèn)真,細(xì)心,上山容易;因?yàn)?ldquo;大功告成”,心情放松,思想懈怠,下山難。其實(shí),上山和下山走的都是同一條路,只是因?yàn)樾那椴煌?態(tài)度不一樣,所以就產(chǎn)生難易的差別。

　　(四)精細(xì)化關(guān)鍵在于把握好管理精細(xì)的“度”

　　精細(xì)化并非越精越細(xì)越好。精細(xì)化有一個(gè)適度、效能、恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn),如果不恰當(dāng)?shù)乜鋸埖搅舜得蟠玫牡夭?就很容易流入庸俗化、瑣碎化。最要緊的是要有一個(gè)成本觀念。能用一元錢辦成的事,決不多用一分錢。能夠?yàn)榛鶎雍桶踩珳p負(fù)的,就要簡(jiǎn)化程序,提高效率。任何事情都要講究“十全十美”,不是實(shí)事求是的態(tài)度。

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