淺談部隊(duì)管理論文
淺談部隊(duì)管理論文
加強(qiáng)部隊(duì)管理工作,提高部隊(duì)管理效能,是部隊(duì)凝聚力與戰(zhàn)斗力全面提升的重要手段。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談部隊(duì)管理論文，希望你們喜歡。
淺談部隊(duì)管理論文篇一
淺談如何完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
摘要：部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在部隊(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重大作用，同時(shí)也為部隊(duì)后勤工作提供了有力的保障?，F(xiàn)階段，具有自身特點(diǎn)的部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制已經(jīng)初步形成，但預(yù)算管理意識(shí)淡薄、預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題依然存在。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)該從編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、分析預(yù)算三個(gè)層面著手開(kāi)展工作。
關(guān)鍵詞：部隊(duì)財(cái)務(wù) 預(yù)算計(jì)劃 對(duì)策
部隊(duì)作為非生產(chǎn)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源具有局限性、不穩(wěn)定性、非增值性等特點(diǎn)。 鑒于以上特點(diǎn)，將有限的經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理地使用，提高預(yù)算使用效率就顯得更加需要重視。自開(kāi)始進(jìn)行改革部隊(duì)預(yù)算制度的行動(dòng)至今，各級(jí)部門(mén)單位的預(yù)算管理上在加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)的基礎(chǔ)之上，也進(jìn)一步掌握了更為科學(xué)有效的預(yù)算編制方法和程序，形成了越來(lái)越規(guī)范化的預(yù)算編制體制。 然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也開(kāi)始面臨新問(wèn)題。 為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，應(yīng)該從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析三個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
一、做好預(yù)算編制工作，形成高質(zhì)量的預(yù)算方案
(一)提高預(yù)算管理意識(shí)的深度，建立完善的預(yù)算組織體系
預(yù)算單位每年必須按照要求實(shí)現(xiàn)規(guī)定的年度目標(biāo)必須，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須由經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供財(cái)力保障。要提供這樣的保障，這就要求預(yù)算單位無(wú)論處在那個(gè)階層，都必須具備宏觀的高度的視野，從意識(shí)層面對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行提高。第一，責(zé)任問(wèn)責(zé)制的建立要從領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)起，審計(jì)監(jiān)督工作方面，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)干部們審計(jì)應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。其次，部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平等各項(xiàng)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)， 組建高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。
(二)創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)算管理編制體系，科學(xué)分配部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)
為了提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理地使用經(jīng)費(fèi)至關(guān)重要。 因此，必須科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算，才能切實(shí)為部隊(duì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。首先，要做好資料收集工作，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及當(dāng)年收入、上年結(jié)余全部納入預(yù)算管理范疇。在對(duì)編制預(yù)算的各項(xiàng)資料全面掌握作為基礎(chǔ)前提下，對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚地確立，加速保障預(yù)算編制的規(guī)范性。隨后，需要預(yù)算編制建立一個(gè)規(guī)范的，穩(wěn)定的程序，對(duì)編制科學(xué)的、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高重視。首先，財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)要相結(jié)合，要對(duì)各相關(guān)部門(mén)提供的相關(guān)資料提高重視，對(duì)年度預(yù)算編制文件進(jìn)行整理。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)地向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算編制相關(guān)情況，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算布置工作。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)要積極配合事業(yè)部門(mén)，平衡的綜合性，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)定額的分配應(yīng)做到科學(xué)、合理， 經(jīng)費(fèi)定額需要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要首長(zhǎng)的批準(zhǔn)。 第四，在通過(guò)提交黨委會(huì)議研究之后，最終形成單位年度預(yù)算安排的請(qǐng)示文件。
(三)加大預(yù)算編制的審計(jì)力度，完善預(yù)算編制說(shuō)完合理性
審計(jì)預(yù)算編制的力度應(yīng)該得到加強(qiáng)，使得預(yù)算編制的科學(xué)合理性得到提高 。首先，各預(yù)算單位應(yīng)建立單獨(dú)的審計(jì)部門(mén)，明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格審計(jì)程序。其次，審計(jì)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮自身作用，得到實(shí)際可運(yùn)轉(zhuǎn)的建議， 使得預(yù)算編制的科學(xué)、合理得到完善。
二、實(shí)行強(qiáng)有力的預(yù)算管控措施，提高預(yù)算執(zhí)行效率
(一)明確預(yù)算管理的法律地位
部隊(duì)預(yù)算管理主要是根據(jù)國(guó)家的《預(yù)算法》進(jìn)行活動(dòng)的，對(duì)各級(jí)預(yù)算來(lái)說(shuō)，他們的行為都是具有法律效力的，并且是嚴(yán)肅的，不能更改的。 各預(yù)算單位的預(yù)算不能根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行隨意調(diào)整，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的法制化意識(shí)，使得預(yù)算管理的法律性和權(quán)威性得到保障。
(二)預(yù)算管理績(jī)效的有效落實(shí)，責(zé)任手段的合理強(qiáng)化
各級(jí)單位的預(yù)算部門(mén)應(yīng)建立完善的工作責(zé)任分工制度，避免發(fā)生無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行工作中，要對(duì)承擔(dān)者的具體業(yè)務(wù)責(zé)任進(jìn)行明確，確立下級(jí)對(duì)上級(jí)直接負(fù)責(zé)的制度以及垂直的責(zé)任關(guān)系。
(三)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行制度
通過(guò)審批的預(yù)算即具有法律上的執(zhí)行力， 具體使用經(jīng)費(fèi)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)辦理公事時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)算要求，具體辦事人員列出的明細(xì)開(kāi)支計(jì)劃必須要依托于預(yù)算指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核依據(jù)預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)審批簽字時(shí)依據(jù)預(yù)算。
(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算有效執(zhí)行
預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各預(yù)算單位就必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求，將預(yù)算做為組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的法定依據(jù)。審計(jì)部門(mén)在做好預(yù)算編制審計(jì)工作的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有預(yù)算超支現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)地分析研究，以便采取相應(yīng)的對(duì)策和措施予以糾正。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有造成經(jīng)費(fèi)流失等嚴(yán)重后果的行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不可抗力等其它客觀原因的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取相關(guān)措施，予以調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)合理地執(zhí)行。
(五)預(yù)算調(diào)整機(jī)制的設(shè)立，預(yù)算動(dòng)態(tài)管理的加強(qiáng)
在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，預(yù)算的調(diào)整是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 首先，各預(yù)算單位必須建立一套完整的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。 其次，必須嚴(yán)格界定財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整的范圍，不得隨意調(diào)整。最后，制定完整的預(yù)算調(diào)整審批程序。
三、做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作
(一)加強(qiáng)預(yù)算分析工作意識(shí)，預(yù)算分析的重要性得到充分認(rèn)識(shí)
預(yù)算執(zhí)行的具體情況可以通過(guò)預(yù)算分析掌握，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，因此預(yù)算執(zhí)行分析是全面預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算分析工作的重要性，加強(qiáng)做好預(yù)算分析工作的意識(shí)。
(二)建立完善的預(yù)算分析組織體系
全面預(yù)算的預(yù)算分析應(yīng)該涉及預(yù)算單位管理的各方面，財(cái)務(wù)部門(mén)掌握的信息具有一定的片面性， 因此預(yù)算分析必須依靠各部門(mén)的共同參與，建立由各部門(mén)共同參與的預(yù)算分析體系，從而掌握全面信息，避免分析工作產(chǎn)生偏差。
(三)建立和規(guī)范分析數(shù)據(jù)信息
在一個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后，各預(yù)算單位必須建立和規(guī)范數(shù)據(jù)的歸集和分析，通過(guò)系統(tǒng)完整地分析數(shù)據(jù)，使得預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及時(shí)形成。根據(jù)預(yù)算分析報(bào)告，開(kāi)始對(duì)預(yù)算執(zhí)行中有效管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，查詢?nèi)粘９ぷ髦袝?huì)面臨的問(wèn)題、困難，歸納管理制度存在的缺陷，對(duì)新的預(yù)算年度提供有用的指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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淺談部隊(duì)管理論文篇二
淺談如何加強(qiáng)基層部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1009-4202(2010)07-130-01
摘 要 隨著世界新軍事變革和我軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,部隊(duì)保障任務(wù)的多樣化,基層部隊(duì)在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)條件下,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)保障有力的難度越來(lái)越大。黨的十七大指出:健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,保障各項(xiàng)任務(wù)的有力完成。
關(guān)鍵詞 決策權(quán) 執(zhí)行權(quán) 監(jiān)督權(quán) 效益
隨著世界新軍事變革和我軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,部隊(duì)保障任務(wù)的多樣化,基層部隊(duì)在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)條件下,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)保障有力的難度越來(lái)越大。黨的十七大指出:健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,保障各項(xiàng)任務(wù)的有力完成。實(shí)踐證明,黨的十七大精神為我們?nèi)绾渭訌?qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理指明了方向,以下我就結(jié)合工作實(shí)踐,就如何加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)建議。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,要健全黨委理財(cái)?shù)臎Q策權(quán)
隨著各種突發(fā)事件的發(fā)生,保障任務(wù)的多樣化,在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)下,如果依然按照原來(lái)那種粗放式管理模式進(jìn)行管理,各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)分開(kāi)管理,必然造成經(jīng)費(fèi)不夠用的現(xiàn)象。因此,把預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余、專項(xiàng)資金、家底經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)資金以及各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資有機(jī)的結(jié)合起來(lái),由黨委統(tǒng)一進(jìn)行決策,統(tǒng)一進(jìn)行安排使用,分清急緩輕重,有層次、有重點(diǎn)的對(duì)部隊(duì)進(jìn)行保障,有利于緩解經(jīng)費(fèi)供需矛盾,有利于集中財(cái)力形成合力,有利于優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,促進(jìn)部隊(duì)的全面建設(shè)。因此,健全黨委理財(cái)?shù)臎Q策權(quán)就顯得尤為重要。
(一)強(qiáng)化黨委集體理財(cái)?shù)睦砟?/p>
黨委集體理財(cái)是基層部隊(duì)理財(cái)?shù)闹饕绞?是保證經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)使用決策正確的必要措施。黨委要想當(dāng)好家,理好財(cái),就必須真正落實(shí)參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委成員集體理財(cái)?shù)囊庾R(shí),要把抓好黨委集體理財(cái)與年終考評(píng)結(jié)合起來(lái),與考核黨委班子結(jié)合起來(lái),與評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái),狠抓黨委集體理財(cái)制度的落實(shí)。一是堅(jiān)持集體把關(guān)。各級(jí)部隊(duì)黨委在年度預(yù)算、基建工程等重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策中,要堅(jiān)持集體研究,確保預(yù)算安排科學(xué)合理,避免投資決策失誤。二是堅(jiān)持理財(cái)先議事。各級(jí)部隊(duì)黨委要把財(cái)務(wù)工作納入重要議事日程,堅(jiān)持每月在辦公會(huì)上聽(tīng)取一次經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況匯報(bào),每季度聽(tīng)取一次預(yù)算完成情況和任務(wù)完成情況匯報(bào),每半年組織大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況檢查,年終組織對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行綜合考評(píng)和檢查,定期或不定期地分析財(cái)務(wù)工作形勢(shì),防止和糾正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上的偏差。三是黨委進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管,統(tǒng)管的是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)管是各項(xiàng)資產(chǎn)資源,統(tǒng)管的是如何花錢(qián)。黨委“統(tǒng)”的只是集體決策權(quán),監(jiān)督權(quán)。日常財(cái)經(jīng)工作和決策的實(shí)施,還要由各業(yè)務(wù)部門(mén)、事業(yè)單位去落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)管、軍政主官共同負(fù)責(zé)和分管副職“一支筆”審批制度,徹底杜絕多頭批錢(qián)和個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。
(二)拓寬黨委集體理財(cái)?shù)那?/p>
為適應(yīng)我軍跨越式發(fā)展,各級(jí)部隊(duì)黨委在集體理財(cái)上,要不斷創(chuàng)新舉措,適應(yīng)部隊(duì)新形勢(shì)新?tīng)顩r。一是堅(jiān)持理財(cái)議事制度。黨委要做到理財(cái)先議事,解決原來(lái)那種經(jīng)費(fèi)分配方式造成的錢(qián)事脫節(jié)的問(wèn)題。因此,年初制定預(yù)算時(shí),黨委可以針對(duì)各部門(mén)都想多爭(zhēng)一點(diǎn)機(jī)動(dòng)費(fèi),故意把預(yù)算編大的特點(diǎn),引導(dǎo)部門(mén)把預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)分配的主題放在“議事”上,根據(jù)部隊(duì)建設(shè)的需要,按照“立足標(biāo)準(zhǔn),有所作為”的理財(cái)思路,區(qū)分急緩輕重,先制定部隊(duì)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)部隊(duì)建設(shè)中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先保障,從而使經(jīng)費(fèi)使用合理、效益突出。二是劃分落實(shí)權(quán)責(zé)制度。提高軍費(fèi)使用效益,很重要的一點(diǎn)是管好權(quán),然后才能用好錢(qián)。管好權(quán),就是黨委集體決策的重要財(cái)經(jīng)事項(xiàng),出現(xiàn)問(wèn)題要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;由各業(yè)務(wù)部門(mén)組織實(shí)施,由分管領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí),按權(quán)限審批日常開(kāi)支等出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任;用好錢(qián),就是先投向基層和機(jī)關(guān),先把經(jīng)費(fèi)花在部隊(duì)的焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn),卡主自己。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
黨委理財(cái)使基層部隊(duì)分散的財(cái)力、財(cái)權(quán)、物力等相對(duì)集中,這就要求黨委在理財(cái)?shù)倪^(guò)程中必須始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、合理用財(cái)。這樣才能使分力變?yōu)楹狭?提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(一)堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)
堅(jiān)持科學(xué)理財(cái),首先要嚴(yán)格控制,防止入不敷出。如果控制不好,單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,不但降低經(jīng)費(fèi)的使用效益,影響部隊(duì)當(dāng)前建設(shè),還可能使部隊(duì)背上沉重的包袱,影響部隊(duì)以后的發(fā)展。在新世紀(jì)新階段,保障任務(wù)多樣化的情形下,要提高經(jīng)費(fèi)使用效益,黨委理財(cái)就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)籌劃,量入為出,把單位的經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),嚴(yán)禁防止面子工程,透支經(jīng)費(fèi)。其次要計(jì)算準(zhǔn)確。黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行決策之后,還要請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士調(diào)研取證,進(jìn)行周密的論證,防止花過(guò)頭錢(qián),冤枉錢(qián)。
(二)堅(jiān)持合理理財(cái)
堅(jiān)持合理理財(cái),就是把經(jīng)費(fèi)用在該用的地方,防止改用的不用,不該用的亂用。我們要堅(jiān)持以軍委提出的“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)傾斜”的經(jīng)費(fèi)保障原則,圍繞保打贏整合各項(xiàng)建設(shè)需求,科學(xué)統(tǒng)籌,把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃上”。心往打贏想,錢(qián)往訓(xùn)練投,最大限度的把財(cái)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,必須強(qiáng)化監(jiān)督
把公開(kāi)理財(cái)作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),不斷拓寬財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍,能有效堵塞管理漏洞,防止經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。明確各級(jí)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,按權(quán)限控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,防止財(cái)力分散;加強(qiáng)對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任控制;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的管理控制,實(shí)行跟蹤檢查制度;對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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