武警部隊財務(wù)管理論文
財務(wù)管理是軍隊管理活動的重點之一。小編整理了武警部隊財務(wù)管理論文,歡迎閱讀!
武警部隊財務(wù)管理論文篇一
武警部隊財務(wù)管理目標責任制度的構(gòu)建
【摘要】財務(wù)管理是軍隊管理活動的重點之一。從“目標”管理這一角度出發(fā)對武警部隊的財務(wù)管理進行了研究探討,研究了武警部隊財務(wù)管理目標責任制的制度設(shè)計、考評指標設(shè)置和考評方法的建立和完善等問題,對推動武警部隊財務(wù)管理的正規(guī)有序具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】武警部隊,財務(wù)管理,目標責任制
隨著我國社會、經(jīng)濟改革的深入,軍隊財務(wù)工作面臨的形勢任務(wù)和所處環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從財務(wù)管理上看,武警部隊認真貫徹軍委、總部黨委決策指示,集中財力保重點,努力提高經(jīng)費效益,用有限財力較好地保障了部隊執(zhí)勤、處突、反恐等中心任務(wù)的圓滿完成。但從全軍財經(jīng)管理專項整頓通報的情況看,近年來一些單位和部門理財指導(dǎo)思想不夠端正,勤儉節(jié)約和法規(guī)意識比較淡薄。在這種現(xiàn)實背景下,建立和健全武警部隊財務(wù)管理目標責任制度,充分調(diào)動各級管財理財?shù)姆e極性,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,是武警部隊適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展的迫切需要。
一、目標責任制理論與武警部隊的財務(wù)管理分析
1、目標管理理論涵義。作為一種科學(xué)的管理制度和思想,目標管理的具體涵義是指組織的最高管理層根據(jù)組彩:和社會的發(fā)展需要,制定出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達成的總目標,然后層層落實,要求下屬各部門主管人員以至每個員工都根據(jù)上級制定的目標和保證措施,形成一個目標體系,并把目標的完成情況作為各部門或個人業(yè)績考核的依據(jù)。
2、武警部隊財務(wù)管理的主要特點。武警部隊財務(wù)管理是指各單位依據(jù)各種財務(wù)制度和規(guī)定對日常財務(wù)工作實施管理的活動,是定期通過計劃、控制和協(xié)調(diào)基層單位各項經(jīng)費收支的管理活動。武警部隊財務(wù)管理的特點是管理任務(wù)重、工作自主性小、群眾管理性強。隨著軍隊建設(shè)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變,部隊財力、物力的不斷增加,住房、生產(chǎn)、生活設(shè)施管理的正規(guī)化,使武警部隊財務(wù)管理工作由原來的“易動性”轉(zhuǎn)到相對“穩(wěn)定性”,這對武警部隊財務(wù)部門如何實現(xiàn)當好家、管好物、理好財?shù)哪繕颂岢隽藝谰奶魬?zhàn)。從武警部隊的中心任務(wù)看,武警部隊的中心任務(wù)是執(zhí)勤、處突、反恐、搶險救災(zāi)等,在完成中心任務(wù)過程中,武警部隊財務(wù)管理的特點有資金準備難、計劃實施難、協(xié)調(diào)保障難。
因此,財務(wù)管理如何在新形勢下履行武警部隊職能、使命,順利完成中心任務(wù),把有限的財力迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力,以“最小的代價換取最大的勝利”,這對武警部隊各級財務(wù)管理人員提出了更高的要求。
二、面向目標管理的武警部隊財務(wù)管理目標責任制
1、面向目標管理的武警部隊財務(wù)管理目標
軍隊財務(wù)管理活動作為一種具體的管理活動,其管理目標即是軍隊財務(wù)管理活動所要達到的目的。武警部隊作為軍隊體系的一部分,其財務(wù)管理目標也不例外。其具體目標主要包括四個方面:(1)完成保障任務(wù)。就是通過科學(xué)、合理、及時的分配、供應(yīng)經(jīng)費,以滿足部隊各項事業(yè)建設(shè)及完成作戰(zhàn)任務(wù)的需要。
(2)規(guī)范財務(wù)活動秩序。武警部隊作為高度集中統(tǒng)一的武裝集團,各項業(yè)務(wù)工作必須做到統(tǒng)一、規(guī)范、有序。
(3)實現(xiàn)財務(wù)收支平衡。武警部隊財務(wù)收支平衡實質(zhì)上是經(jīng)費供應(yīng)與軍隊消費需求在財務(wù)活動中的貨幣量化表現(xiàn),包括總量平衡和分量平衡兩個方面。
(4)提高經(jīng)費效益。經(jīng)費效益是部隊財務(wù)管理的核心問題,是財務(wù)管理所追求的一個重要目標,同時也是檢驗軍隊財務(wù)管理效果的一個主要目標。
2、武警部隊財務(wù)管理目標責任制的主要內(nèi)容
(1)組織財經(jīng)教育。堅持教育為本,把財經(jīng)法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習的內(nèi)容,不斷增強黨委班子的財經(jīng)政策制度觀念;把財經(jīng)教育納入部隊經(jīng)常性教育活動之中。
(2)審定經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算審定堅持突出重點、兼顧一般、量入為出的原則,本級年度經(jīng)費預(yù)算由黨委集體研究審定。
(3)審定重大財經(jīng)事項。重大財經(jīng)活動堅持科學(xué)論證、集體研究、嚴格把關(guān)、慎重決策,按規(guī)定權(quán)限和程序逐級報批。
(4)建好財經(jīng)隊伍。按照黨性原則強、政策水平高,業(yè)務(wù)技能精,職業(yè)道德好的要求,選準配強財經(jīng)人員。
3、武警部隊財務(wù)管理目標責任制的組織實施
根據(jù)上述理論,結(jié)合武警部隊實際,為確保財務(wù)管理目標責任制充分發(fā)揮作用,其目標組織實施一般就分為以下幾步:
一是搞好年度的經(jīng)費預(yù)算。這是確保整個目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。二是定期進行財務(wù)管理審計。三是根據(jù)需要適時進對經(jīng)費使用調(diào)整。四是出現(xiàn)重大失誤時,就根據(jù)需要及時進行調(diào)整,查找問題,制定措施,彌補不足。
4、武警部隊財務(wù)管理目標責任制的績效考評
在目標管理中,實施績效考核就是按照一定的標準,采用科學(xué)的方法,對組織成員的工作成果、能力、品德和態(tài)度等項目進行綜合檢查和評定,以確定其工作成績和潛力的管理方法,其實質(zhì)是人力資源管理開發(fā)關(guān)于組織成員的信息,為組織成員的報酬、晉升、調(diào)配、培訓(xùn)、激勵、辭退和職業(yè)生涯管理等工作提供科學(xué)的依據(jù)。
(1)開展組織成員的定期辦公制度,進行績效考評。(2)對組織人員進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)素質(zhì)考評。(3)要把基層單位建設(shè)狀況納入考評的范圍。武警部隊財務(wù)管理目標責任制的制度設(shè)計和考評體系,要緊密結(jié)合本單位的實際進行調(diào)查、分析、測試和評價,有助于及時發(fā)現(xiàn)財經(jīng)管理的薄弱環(huán)節(jié),并分析存在問題的根源,促進財務(wù)管理目標責任制的不斷健全和完善,全面提高財務(wù)管理人員的工作能力,促進各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
(1)財務(wù)管理目標責任制的實施,是以目標責任制這一核心為出發(fā)點的,結(jié)合目標管理、財務(wù)管理目標責任制的基本特點以及武警部隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀,對武警部隊財務(wù)管理實行目標責任制進行了全面的分析。
(2)財務(wù)管理目標責任制制度設(shè)計是在財務(wù)管理目標責任制設(shè)計的總體思路和原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合武警部隊財務(wù)管理的主要任務(wù)和內(nèi)容而建立的適合武警部隊財務(wù)管理的一整套完善制度。
(3)在財務(wù)管理目標責任制度設(shè)計中提出了績效考評的思路和要求,并結(jié)合武警部隊實際情況指出了容易出現(xiàn)偏差的地方。
在對武警部隊財務(wù)管理目標進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合部隊財經(jīng)管理的實際情況提出構(gòu)建財務(wù)管理目標責任制度的方法,并設(shè)計了績效考評思路,對于推動武警部隊財務(wù)管理具有一定的理論研究意義和實際參考價值。
參考文獻:
[1]印發(fā)《關(guān)于進一步加強軍隊財經(jīng)管理的意見》(軍委[2007]2號).
[2]王安.部隊管理重點難點熱點研究.軍事科學(xué)出版社,1997.29-41.
武警部隊財務(wù)管理論文篇二
探討加強武警部隊財務(wù)內(nèi)部控制制度
摘要:武警部隊財務(wù)內(nèi)部控制是財務(wù)部門為保護部隊經(jīng)濟資源的安全完整,利用單位內(nèi)部因分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系,制定的一系列具有控制職能的程序。財務(wù)內(nèi)部控制在武警部隊具有維護財經(jīng)法紀,保證財務(wù)活動正常運轉(zhuǎn),合理有效地使用經(jīng)費的作用。但是目前,武警部隊財務(wù)內(nèi)部控制實施的情況并不理想,有些單位對于財務(wù)內(nèi)部控制的態(tài)度僅僅只是流于形式,給軍事經(jīng)濟管理活動埋下了隱患。因此,如何確保內(nèi)部控制在武警部隊財務(wù)工作中有效地落實,是研究的重點。
關(guān)鍵詞:財務(wù);內(nèi)部控制;武警部隊
近年來,武警部隊后勤部門的經(jīng)濟違法違規(guī)案件時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,自1996年起,共發(fā)生經(jīng)濟犯罪案件130余起,涉及部隊30多個單位。內(nèi)部控制是為保護經(jīng)濟資源的安全完整,確保經(jīng)濟信息的正確可靠,協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為,控制經(jīng)濟活動,單位各級管理部門利用單位內(nèi)部因分工而產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關(guān)系,制定的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。通過多年的正規(guī)化建設(shè),內(nèi)部控制在武警部隊得到一定的重視,同時,財務(wù)內(nèi)部控制作為內(nèi)控的一個分支,是內(nèi)部控制管理活動在部隊財務(wù)領(lǐng)域的延伸。
因此,它是部隊后勤保障的一項重要內(nèi)容。而在日常經(jīng)濟管理活動中,不相容職務(wù)的分離,授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)分離等內(nèi)部控制制度的基本規(guī)定得到不同程度地落實。但毋庸諱言,在財務(wù)內(nèi)部控制制度的具體落實過程中還存在著一些問題,如武警部隊對財務(wù)內(nèi)部管理的問題認識不夠深刻,甚至沒有嚴格意義上的財務(wù)內(nèi)部控制機制,還存在如風險意識差、信息流通不暢等諸多問題。因此,對武警部隊現(xiàn)行財務(wù)內(nèi)部控制制度進行研究,有助于財務(wù)的各項保障。
一、武警部隊財務(wù)內(nèi)控概述
武警部隊財務(wù)內(nèi)部控制是內(nèi)部控制在部隊財務(wù)方面的一個分支,是內(nèi)部控制管理活動在財務(wù)領(lǐng)域的延伸,是部隊單位為了提高經(jīng)費管理和使用的效率,充分發(fā)揮軍費的保障效益,在部隊內(nèi)部所制定和實施的各種規(guī)章制度以及調(diào)節(jié)的組織、計劃、方法和程序的總稱。部隊財務(wù)內(nèi)部控制是對部隊一切與經(jīng)費有關(guān)的業(yè)務(wù)活動的全面控制,它不僅要控制考核財務(wù)、資產(chǎn)等政策執(zhí)行情況, 還要進行各工作分析和作業(yè)研究,并提出改進措施。因此,部隊財務(wù)內(nèi)部控制是財務(wù)管理的重要組成部分,是實施財務(wù)管理的一項基本職能,對于保證部隊財務(wù)活動正常運轉(zhuǎn),合理有效地使用經(jīng)費、發(fā)揮其最大效益,具有重要的作用。財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)由控制環(huán)境、風險評估過程、控制活動、信息系統(tǒng)與溝通、對控制的監(jiān)督等五個基本要素構(gòu)成。
財務(wù)部作為后勤的一個核心管理部門,財務(wù)內(nèi)部控制是整個后勤資產(chǎn)管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)。同時,它應(yīng)因時期、因地域、因行業(yè)的不同而變化,一成不變的模式一般難以取得理想效果,因此需隨著控制環(huán)境的變化而不斷完善并持續(xù)創(chuàng)新。
二、武警部隊財務(wù)內(nèi)控存在的問題
(一)內(nèi)部控制制度不落實
從目前情況看,大部分單位雖然制定了內(nèi)部控制制度,但實際操作過程中對財務(wù)內(nèi)部控制制度不重視,僅僅是紙上談兵,貫徹執(zhí)行力度不夠,沒有按照“管錢不管帳”、“管帳不管錢”的原則分工。有些部隊的個別部門和相關(guān)人員把權(quán)限凌駕于制度之上,在具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)中濫用權(quán)利;更多的是在業(yè)務(wù)處理過程中,有章不循,遇到問題時過于強調(diào)靈活性, 將制定的財務(wù)內(nèi)部控制制度流于形式,失去了它應(yīng)有的剛性和嚴肅性,增加了內(nèi)控風險。
(二)編制與分工之間的矛盾
根據(jù)相互制約和程式定位原則,為了避免工作中的舞弊行為,有些職務(wù)是不宜由一個人同時兼任的,所以在組織分工、分擔責任的同時需要進行職務(wù)分離。但目前,我武警部隊在編制體制調(diào)整改革后,財務(wù)部門編制十分緊張,財務(wù)人員通常是身兼數(shù)職。例如:團一級財務(wù)部門應(yīng)有會計、出納、審計三職,而實際只有會計和出納兩個職務(wù)編制,因此不可避免的會有人身兼多職。從而產(chǎn)生漏洞的可能性,在編制有限的單位由財務(wù)人員兼任審計人員失去了審計的嚴肅性,增加了內(nèi)部控制風險。
(三)財務(wù)隊伍對于內(nèi)控認識不夠
關(guān)于財務(wù)內(nèi)部控制的知識學(xué)習,只是流于形式,大多數(shù)財務(wù)人員仍然沒有對其有深刻的認識。各級領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的關(guān)注和重視程度不強,在建立健全并有效實施內(nèi)部控制中所負的責任意識淺薄。同時,也沒有開展相應(yīng)的培訓(xùn),學(xué)習專業(yè)知識。一方面,外部環(huán)境對財務(wù)人員影響的研究分析,不及時掌握財務(wù)人員的思想動態(tài)和任務(wù),會造成財務(wù)人員政治素養(yǎng)及道德修養(yǎng)缺失;另一方面,新形勢下面的新任務(wù)對財務(wù)人員提出了新要求,財務(wù)人員應(yīng)保持與時俱進,不斷學(xué)習掌握新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)以增強其管理能力。
(四)部隊審計部門對財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管不夠
現(xiàn)今,大部分部隊的審計部門都沒有切實執(zhí)行它的監(jiān)管任務(wù)。內(nèi)部審計既是部隊財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分,也是強化部隊內(nèi)部監(jiān)督的制度安排。部隊財務(wù)內(nèi)部審計必須包括以下幾個方面:對財務(wù)資料進行定期審計,審核會計賬務(wù)處理是否正確,是否遵守了《會計法》及《武裝警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;切實起到監(jiān)管力度,不要互相包庇;監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性,防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進行審查, 防止存在漏洞。對此,應(yīng)該加大審計力度。
三、完善部隊財務(wù)內(nèi)控制度的建議
(一)營造良好的內(nèi)部環(huán)境
控制環(huán)境的好壞直接影響著內(nèi)部控制的有效性。營造良好的內(nèi)部環(huán)境是強化部隊財務(wù)內(nèi)部控制最關(guān)鍵的手段。一要不斷提高部隊財務(wù)人員的思想覺悟,發(fā)揮部隊文化強大的號召力,形成良好風氣,將自身價值的實現(xiàn)統(tǒng)一到部隊建設(shè)目標上;二要科學(xué)職責與任務(wù),形成有效的分工和制衡機制,切實發(fā)揮部隊審計機構(gòu)的職能作用,為部隊財務(wù)內(nèi)控的建立和實施提供強有力的組織結(jié)構(gòu)保障;三要創(chuàng)造良好的學(xué)習氛圍,從政治的高度認識加強職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)學(xué)習的重要性,自覺遵守內(nèi)部控制有關(guān)的各項規(guī)定。
(二)落實崗位規(guī)范
通過落實崗位規(guī)范,確保每個同志都能按照制度法規(guī)明確的職責 、權(quán)限、程序辦事,按照制度法規(guī)允許的尺度、范圍、底線辦事,克服人少事多的矛盾,合理配置崗位,有效配置好財權(quán)問題,加強權(quán)力在運作中的約束,使機制暢通。有效解決忙亂現(xiàn)象,從而達到事半功倍的效果,著重把好“三關(guān)”一是本職關(guān),自己的事自己做,不能因為怕麻煩或其他工作原因,混淆自己的職責。二是復(fù)核關(guān),任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生和資金支付情況,都應(yīng)當及時進行復(fù)核。三是保管關(guān),銀行印鑒分管,建立管理情況登記表,資金資料分管。 (三)建強財務(wù)隊伍
一是增強內(nèi)控意識,通過宣傳、培訓(xùn)等方式提高部隊財務(wù)人員的理論、業(yè)務(wù)水平,提高各級領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重視程度,強化其所負的責任,這是內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)。二是開展定期培訓(xùn),強化專業(yè)知識。一方面要加強外部環(huán)境對財務(wù)人員影響的研究分析,及時掌握財務(wù)人員的思想動態(tài),深入開展理想信念教育、榮譽觀教育、職業(yè)道德教育,增強財務(wù)人員政治素養(yǎng);另一方面,新形勢下的新任務(wù)對財務(wù)人員提出了新要求、要常抓財務(wù)干部的專業(yè)技能水平,組織定期專業(yè)培訓(xùn),使財務(wù)人員不斷學(xué)習掌握新技術(shù)以增強其管理能力。
(四)強化監(jiān)督檢查
有效的監(jiān)督是防范資金風險的最有力武器。落實定期或不定期檢查的內(nèi)控制度,主要是對貨幣資金的賬實盤點工作,并編制庫存現(xiàn)金盤點表和銀行存款盤點表,完善資金控制手續(xù),實現(xiàn)交互牽制。所有監(jiān)督檢查都要一踩到底,不能只停留在表面上,重點抓好月末、年終等個別特殊時期的監(jiān)督檢查工作,不但要檢查賬面賬目情況,更要注重往來款核對,確保不遺留問題經(jīng)費事項,強化交接雙方和監(jiān)督方的責任,完善監(jiān)督檢查體系,促進單位建立健奮資金管理制度,把資金管理中存在的問題找準,提高管理水平,消除資金風險隱患。
四、結(jié)論
武警部隊財務(wù)擔負著當?shù)匚渚俦纳钯M用與處突經(jīng)費的核算任務(wù),直接關(guān)系到武警處突事業(yè)的正常進行。為確保武警部隊生活保障和執(zhí)勤訓(xùn)練以及處突等各項任務(wù)的順利完成,搞好武警部隊的財務(wù)監(jiān)管工作,特別是財務(wù)內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。為規(guī)范財務(wù)官兵的行為,落實各項財務(wù)監(jiān)控工作,修補武警部隊財務(wù)監(jiān)管中的漏洞,遏制武警部隊財務(wù)工作中的資金挪用、貪污現(xiàn)象,提高財務(wù)工作的效率,就必須狠抓對武警部隊內(nèi)部官兵的監(jiān)管和對財務(wù)的內(nèi)部控制。
參考文獻:
[1]張硯,楊雄勝. 內(nèi)部控制理論研究的回顧與展望[J]. 審計研究,2007(1):37-42
[2]楊有紅,王宏.企業(yè)內(nèi)部控制自我評價——理論與實證研究[R]. 大連:大連出版社2010
[3]李振浩,張磊. 軍隊財務(wù)監(jiān)督存在的不足及改善對策探析[J].經(jīng)濟視角,2011(6):172-173
[4]李工,李波,楊燁. 軍隊基層內(nèi)部控制評價指標建設(shè)[J]. 中國集體經(jīng)濟, 2010(36):157
[5]王貴州,李建庭. 消防部隊貨幣資金內(nèi)部控制若干問題的思考[J].武警學(xué)院學(xué)報, 2007(6):64-65