武警部隊(duì)是抓好武警部隊(duì)制度落實(shí)、指揮武警部隊(duì)訓(xùn)練、作戰(zhàn)的一線力量。小編整理了武警部隊(duì)管理論文，歡迎閱讀!

　　武警部隊(duì)管理論文篇一

　　武警部隊(duì)偵察權(quán)概念辨析

　　摘 要 武警部隊(duì)偵察權(quán)是《人民武裝警察法》規(guī)定的武警部隊(duì)享有的一項(xiàng)職權(quán)，但對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的內(nèi)容或性質(zhì)并未明確。武警部隊(duì)偵察權(quán)是應(yīng)屬于刑事權(quán)力，或是屬于軍事職權(quán)范疇，對(duì)武警部隊(duì)具體行使該項(xiàng)權(quán)力具有重要的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞 刑事偵查 刑事偵察 軍事偵察

　　作者簡(jiǎn)介：孫新麗，武警工程大學(xué)軍事法學(xué)教研室講師，法律碩士。

　　中圖分類號(hào)：D918文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592(2012)10-278-02

　　一、武警部隊(duì)偵察權(quán)概述

　　2009年8月27日，《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》(以下簡(jiǎn)稱《人民武裝警察法》)經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)并開始施行。這部法律的頒布，標(biāo)志著武警部隊(duì)進(jìn)入了依法建設(shè)、依法履行職責(zé)使命的新階段，對(duì)于武警部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展具有里程碑的意義。在這部法律中明確規(guī)定了武警部隊(duì)享有的十項(xiàng)職權(quán)措施，其中第10條第十項(xiàng)明確規(guī)定，武警部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時(shí)，有權(quán)“根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要，向相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的偵察。”這項(xiàng)規(guī)定只賦予武警部隊(duì)有偵察權(quán)，但對(duì)偵察權(quán)的內(nèi)容或性質(zhì)并未明確和涉及。有些學(xué)者認(rèn)為這里的偵察主要是指刑事偵察，有些則從武警部隊(duì)的軍事屬性出發(fā)，認(rèn)為這里的偵察應(yīng)該是指軍事偵察。武警部隊(duì)偵察權(quán)究竟性質(zhì)如何，直接決定武警部隊(duì)在具體偵察時(shí)應(yīng)采用怎樣的偵察措施，如何合法行使偵察權(quán)。

　　二、武警部隊(duì)偵察權(quán)與軍事偵察權(quán)

　　現(xiàn)代《辭海》中記載：“偵察，為獲取軍事斗爭(zhēng)所需敵方或有關(guān)戰(zhàn)區(qū)的情況而采取的措施”。它是實(shí)施正確指揮，取得作戰(zhàn)勝利的重要保障。通常由各級(jí)指揮員和指揮機(jī)關(guān)組織實(shí)施，主要查明有關(guān)國(guó)家、集團(tuán)及戰(zhàn)區(qū)的軍事和有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、地理、氣象等情況。軍事偵察，按其任務(wù)范圍分為戰(zhàn)略偵察、戰(zhàn)役偵察和戰(zhàn)術(shù)偵察;按活動(dòng)空間分為地面?zhèn)刹?、海上偵察和空中偵?按活動(dòng)方式分為武裝偵察、技術(shù)偵察和諜報(bào)偵察。軍事偵察所采取的手段有：觀察、竊聽、搜索、捕俘、戰(zhàn)斗偵察、火力偵察、照相、雷達(dá)偵察、無(wú)線電偵聽、無(wú)線電偵收、無(wú)線電測(cè)向、調(diào)查詢問(wèn)、搜集文件資料等。 軍事偵察是武裝力量為保障戰(zhàn)斗勝利必須采用的手段，可以說(shuō)是一支武裝部隊(duì)的基本權(quán)能，只要有作戰(zhàn)行動(dòng)就會(huì)有軍事偵察，區(qū)別在于會(huì)采用怎樣的偵察手段。

　　武警部隊(duì)不論是根據(jù)我國(guó)《國(guó)防法》的規(guī)定，被認(rèn)為是我國(guó)武裝力量的組成部分，或是采用國(guó)外的稱謂，稱之為軍事警察，其具有軍事性是很明顯的，這也是武警部隊(duì)區(qū)別于一般人民警察之處。同時(shí)，《人民武裝警察法》也明確規(guī)定，武警部隊(duì)有協(xié)同解放軍作戰(zhàn)及處置各類恐怖、暴亂等嚴(yán)重暴力性事件的任務(wù)，遂行這類軍事性任務(wù)，武警部隊(duì)必然具有軍事偵察權(quán)，這是完成此類軍事任務(wù)的重要的情報(bào)保障。

　　三、武警部隊(duì)偵察權(quán)與刑事偵查權(quán)、刑事偵察權(quán)

　　在刑法中，刑事偵查和刑事偵察一直是兩個(gè)有諸多爭(zhēng)議的概念，在我國(guó)的刑事訴訟理論和刑事訴訟實(shí)務(wù)中，將“偵查”與“偵察”混用的情形比較常見。在教材上，20世紀(jì)70年代前后以使用刑事偵察為主，刑事偵查使用較少，20世紀(jì)80年代以后至今則使用刑事偵查較多，刑事偵察只簡(jiǎn)單提及;在立法上，如《憲法》和《刑事訴訟法》就采用“偵查”的稱謂，而《國(guó)家安全法》和《人民警察法》中則采用的是“偵察”一詞。

　　根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，偵查活動(dòng)專屬于特定國(guó)家司法機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)具體包括：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。偵查活動(dòng)的范疇比較廣泛，既包括刑事訴訟法明確規(guī)定的諸如詢問(wèn)、訊問(wèn)、勘驗(yàn)、鑒定、辨認(rèn)等公開的法定活動(dòng)，還包括刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定而在實(shí)踐中已應(yīng)用的諸如電子監(jiān)聽、秘?cái)z秘錄、秘密逮捕等刑事內(nèi)外線偵查和技術(shù)偵查活動(dòng)，此外，還有法學(xué)界倍受爭(zhēng)議的誘惑偵查、測(cè)謊等偵查活動(dòng)。

　　而偵察，早在《后漢書·烏桓鮮卑列傳》就有：漢偵察匈奴動(dòng)靜。《辭源》中稱：偵察，暗中察看。這里的“偵察”，都是作為軍事術(shù)語(yǔ)在使用。之后，“偵察”逐步越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)在刑事訴訟活動(dòng)中。目前，理論界對(duì)刑事訴訟中使用的“偵察”一詞界定時(shí)主要有三種觀點(diǎn)。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“偵察”等同于“偵查”，刑事偵查等同于刑事偵察，認(rèn)為兩者之間可以相互替換。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“偵察”是指公安機(jī)關(guān)預(yù)審前與“預(yù)審”程序相對(duì)應(yīng)的一道“工序”，它和預(yù)審一起共同構(gòu)成了刑事訴訟中公安機(jī)關(guān)的偵查工作，即“偵察”概念的外延要小于“偵查”概念的外延，后者等于“偵察”的外延加上“預(yù)審”的外延。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“偵察”是指公安機(jī)關(guān)為了對(duì)付社會(huì)上刑事犯罪分子和重大嫌疑分子而進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)，即這里的偵查，既指刑事訴訟法中規(guī)定的“偵查”，也包括公安機(jī)關(guān)所采取的秘密偵查手段，甚至還包括一些同預(yù)防犯罪有關(guān)的其他措施。從這些爭(zhēng)論當(dāng)中可以看出，首先，“偵察”與“偵查”之間有密切的聯(lián)系，很多地方將二者等同混用;其次，單純從“偵察”字面上理解，其有秘密性這樣的特征，強(qiáng)調(diào)秘密察看。據(jù)此，很多學(xué)者認(rèn)為，所謂刑事偵察，一般是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)為發(fā)現(xiàn)、揭露、證實(shí)犯罪而秘密進(jìn)行的專門調(diào)查工作，是對(duì)按照刑事訴訟進(jìn)行的偵查活動(dòng)的一種必要補(bǔ)充。 這種觀點(diǎn)在教材中采用較多，認(rèn)為偵查與偵察同屬與犯罪作斗爭(zhēng)的兩種手段，在含義、法律性質(zhì)、活動(dòng)方式、活動(dòng)結(jié)果和作用上都有不同，是兩個(gè)不同的概念。還有人認(rèn)為，偵察是公安機(jī)關(guān)的通用術(shù)語(yǔ)，有廣義和狹義之分。 廣義的偵察是指公安機(jī)關(guān)為了對(duì)付社會(huì)上刑事犯罪分子和重大犯罪嫌疑分子而進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。既包括對(duì)受理案件進(jìn)行的破案工作和預(yù)審工作，也包括對(duì)隱蔽的犯罪分子和重大犯罪嫌疑分子進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行控制，采取各種防范措施，制止犯罪發(fā)生等日常業(yè)務(wù)。狹義的偵察僅指?jìng)刹炱瓢?，除表現(xiàn)在法律程序上的“偵查破案”外，還有許多圍繞偵查破案運(yùn)用偵察手段的大量偵察活動(dòng)。對(duì)“刑事偵察”的概念界定觀點(diǎn)較多，至今未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，但可以肯定地是，研究者都在嘗試從“刑事偵查”出發(fā)為“刑事偵察”下概念，這主要是因“刑事偵查”和“刑事偵察”之間有著密切聯(lián)系而致。而且，“刑事偵查”和“刑事偵察”的性質(zhì)是相同的，都應(yīng)屬于訴訟調(diào)查活動(dòng)。 　　對(duì)于“刑事偵查”和“刑事偵察”之間的關(guān)系，學(xué)者中有代表性的觀點(diǎn)主要有：

　　一是認(rèn)為“偵查”是法律術(shù)語(yǔ)，“偵察”是軍事術(shù)語(yǔ)，所以應(yīng)根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的統(tǒng)一規(guī)定使用“偵查”。

　　二是認(rèn)為“偵查”是偵查機(jī)關(guān)公開的偵查活動(dòng)，而“偵察”則是秘密的偵查活動(dòng)。

　　三是認(rèn)為“偵查”是指我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的幾種專門調(diào)查工作和強(qiáng)制性措施，而“偵察”則不僅包括這些內(nèi)容，而且還包括偵查機(jī)關(guān)自行制訂的各種偵查法規(guī)中所規(guī)定的各種特殊調(diào)查工作或秘密手段。

　　四是認(rèn)為“偵察”僅指從事與秘密手段有關(guān)的偵查業(yè)務(wù)，而“偵查”則適用于所有情況。

　　五是認(rèn)為“偵查”與“偵察”兩者之間法律依據(jù)、行為性質(zhì)、活動(dòng)領(lǐng)域、所獲材料的意義、行使主體、法律監(jiān)督的方式等方面均不同，因而在決定使用“偵查”還是“偵察”時(shí)應(yīng)從上述諸方面加以具體分析。

　　六是認(rèn)為“偵查”和“偵察”在犯罪偵查的理論和實(shí)踐中并無(wú)區(qū)別，其含義相同，可以通用，但最好是統(tǒng)一地棄一留一。

　　據(jù)此，“偵察”一詞既屬于軍事術(shù)語(yǔ)，又屬于法律術(shù)語(yǔ)。我國(guó)在古代有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里實(shí)行諸法合體，不分刑事、民事、軍事，這時(shí)的“偵察”在性質(zhì)上未明確區(qū)分。雖然后來(lái)軍事從法律制度中分離出來(lái)，但這并不影響“偵察”在法律制度中的地位和作用，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，刑事偵察與軍事偵察被賦予不同的涵義。但也由于這樣的原因，導(dǎo)致刑事偵查與刑事偵察并存于刑事訴訟中。時(shí)至今日，對(duì)這兩個(gè)概念的研究和討論仍在進(jìn)行當(dāng)中。綜合以上有關(guān)“偵察”和“偵查”概念的觀點(diǎn)，偵查所包含的內(nèi)容要更加廣泛，偵察所涉及的活動(dòng)僅屬于偵查活動(dòng)的一個(gè)組成部分，主要是指?jìng)刹榛顒?dòng)中秘密偵查的部分。

　　武警部隊(duì)在執(zhí)行處突、戒嚴(yán)等安全保衛(wèi)任務(wù)中，根據(jù)任務(wù)的需要，為保證任務(wù)的順利完成，在得到上級(jí)批準(zhǔn)后，有權(quán)采用秘密偵察手段收集情報(bào)。這種行為屬于“刑事偵察”，廣義上說(shuō)也屬于“刑事偵查”的范疇。

　　四、結(jié)論

　　綜合以上比較和分析，武警部隊(duì)享有的偵察權(quán)在內(nèi)涵上，既有軍事偵察的性質(zhì)，又有刑事偵查的性質(zhì)。軍事偵察權(quán)屬于軍事組織自然擁有的權(quán)能，不需要法律的賦予;而刑事偵查屬于國(guó)家權(quán)力的一部分，只有法定的機(jī)關(guān)才享有該項(xiàng)權(quán)能，因?yàn)槲渚筷?duì)經(jīng)常配合公安機(jī)關(guān)等部門執(zhí)法，為完成任務(wù)需要法律特別授權(quán)，所以，在《人民武裝警察法》中規(guī)定的偵察，本質(zhì)上屬于刑事偵察(刑事偵查)。軍事偵察不需要法律授權(quán)。

　　注釋：

　　樊堃.偵察感念探析.公安研究.2001(12).

　　王國(guó)樞主編.刑事訴訟法.北京大學(xué)出版社.2006.184.

　　劉小和.對(duì)刑事偵察學(xué)概念的探討.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào).1997.

　　武警部隊(duì)管理論文篇二

　　淺議武警部隊(duì)基建工程審計(jì)

　　摘 要：近年來(lái)，隨著武警現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造投資越來(lái)越大，各級(jí)審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，依據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)和武警部隊(duì)審計(jì)法規(guī)不斷加大工程審計(jì)力度，取得了明顯效果，既保證了工程質(zhì)量，節(jié)約了建設(shè)經(jīng)費(fèi)，也保護(hù)了干部。但是，目前武警部隊(duì)的基建工程審計(jì)中仍存在一些問(wèn)題，本文通過(guò)分析基建工程審計(jì)中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為提高基建工程審計(jì)工作質(zhì)量提供一定的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：武警部隊(duì);基建工程;審計(jì)

　　軍隊(duì)基建工程審計(jì)，是指軍隊(duì)審計(jì)部門根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)各類基本建設(shè)項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。隨著部隊(duì)建設(shè)的日益發(fā)展，武警基建工程審計(jì)工作也日臻完善，但仍然存在一些問(wèn)題。

　　一、武警基建工程審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)

　　(一)武警基建工程審計(jì)的內(nèi)容

　　依據(jù)國(guó)家和武警的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合該工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核查、計(jì)算工程量、查閱招投標(biāo)文件、工程合同等方法，對(duì)武警部隊(duì)基建工程實(shí)施審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，重新計(jì)算、組價(jià)，合理確定工程造價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，總結(jié)工程建設(shè)中取得的成績(jī)和存在的不足，規(guī)范基建工程管理。

　　主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)驗(yàn)證：

　　1.審核工程的真實(shí)規(guī)范性：審核工程施工合同的訂立與履行是否嚴(yán)格、合規(guī)、有效;工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確是否符合計(jì)算規(guī)則;分項(xiàng)工程套用定額是否恰當(dāng)，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)依據(jù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、是否和投標(biāo)預(yù)算一致;規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)取費(fèi)的計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定;

　　2.審核工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。

　　3.審核工程材料的變化情況。

　　4.審核材料的實(shí)際價(jià)格與地方部門公布的信息價(jià)和市場(chǎng)平均價(jià)的差別。

　　5.審核建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的工程撥款、結(jié)算情況。

　　6.其他需要審核的內(nèi)容。

　　(二)武警基建工程審計(jì)的依據(jù)

　　具體來(lái)說(shuō)審計(jì)依據(jù)可以分為以下幾類：

　　1、國(guó)家和武警部隊(duì)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程審核有關(guān)的規(guī)定;

　　2、國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額;

　　3、與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、其他有關(guān)的市場(chǎng)信息;

　　4、審核所需的其他有關(guān)依據(jù)。

　　二、武警部隊(duì)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)審計(jì)監(jiān)督工作滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要是概(預(yù))算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，這兩種方式都屬于事后監(jiān)督，存在著“時(shí)間滯后、職能弱化、訴訟增多、風(fēng)險(xiǎn)加大”等問(wèn)題。隨著我國(guó)投資體制的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)項(xiàng)目各參與主體的所有制性質(zhì)發(fā)生了很大改變，原有的“事后”審計(jì)監(jiān)督已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要。從工程項(xiàng)目上看，大項(xiàng)審計(jì)多，小項(xiàng)審計(jì)少。對(duì)投入大的項(xiàng)目和基建主體工程審計(jì)得較多，也比較嚴(yán)，而對(duì)于投資數(shù)量少和主體以外的附屬工程設(shè)施則審計(jì)的較少，也比較松，特別是基建維修項(xiàng)目，審計(jì)部門無(wú)法掌握情況，審計(jì)監(jiān)督根本就到不了位。

　　(二)相關(guān)合同、簽證等文件問(wèn)題較多。在對(duì)外承包的工程結(jié)算審計(jì)中存在招投標(biāo)文件資料及會(huì)議記錄不齊、施工設(shè)計(jì)圖紙殘缺、變更項(xiàng)目多、各種隱蔽項(xiàng)目簽證不規(guī)范、各種材料缺乏質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收有效依據(jù)、簽訂施工合同中合同條款不規(guī)范或隨意變更合同內(nèi)容、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同管理意識(shí)不強(qiáng)、工程施工過(guò)程中，不按合同約定履行施工程序等問(wèn)題給審計(jì)工程增加了許多難度，易出現(xiàn)一些扯皮問(wèn)題，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了審計(jì)工程質(zhì)量。

　　(三)結(jié)算報(bào)價(jià)不夠合理。施工單位在上報(bào)結(jié)算時(shí)，經(jīng)常設(shè)法增加“水分”，提高造價(jià)。

　　1.故意錯(cuò)套、高報(bào)單價(jià)。對(duì)有定額的項(xiàng)目，不套用定額，而采用協(xié)議定價(jià)的形式，以求高單價(jià)計(jì)標(biāo)。

　　2.虛報(bào)工程量。如有的把定額規(guī)定應(yīng)包含的施工內(nèi)容單列出來(lái)上報(bào)，有的把設(shè)計(jì)更改已減少的項(xiàng)目照例上報(bào);有的將隱蔽工程量加大，甚至明目張膽地虛報(bào)項(xiàng)目。

　　3.費(fèi)用讀取不夠準(zhǔn)確。審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的使用是否合理、合規(guī)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定結(jié)合建設(shè)工程相關(guān)文件(合同、招標(biāo)文件等)來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。有的工程取費(fèi)條件設(shè)定不夠準(zhǔn)確，高套工程類別或高套勞保等級(jí)。有的該列入預(yù)算的項(xiàng)目遺漏了，該計(jì)取的費(fèi)用沒(méi)計(jì)取，對(duì)設(shè)計(jì)明顯不合理的內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)修改，往往是“小預(yù)算，大結(jié)算”，結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)格。

　　三、通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)解決上述問(wèn)題的建議

　　(一)加強(qiáng)事前審計(jì)和事中監(jiān)控

　　隨著武警工程建設(shè)不斷走向市場(chǎng)，審計(jì)的作用不僅限于事后審計(jì)，更多的是事前預(yù)防與事中監(jiān)控，它將對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)拓展。以投資效益為中心， 強(qiáng)化監(jiān)督， 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為， 促進(jìn)建設(shè)資金的安全、合理和有效使用， 提高建設(shè)項(xiàng)目的軍事效益; 以“立制度、防隱患、促發(fā)展”為目標(biāo)， 不斷促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度， 為軍隊(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境。工程建設(shè)招投標(biāo)均要實(shí)行事前審計(jì)、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)，確保建設(shè)方和承包方的合法利益。要從單靠?jī)?nèi)部力量向內(nèi)審、外審結(jié)合的方向發(fā)展。要把重點(diǎn)放在招投標(biāo)全過(guò)程的分析和評(píng)價(jià)上，聽取各報(bào)標(biāo)單位的建議，讓投標(biāo)單位參與監(jiān)督，提高招投標(biāo)的透明度，營(yíng)造公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍。防止無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)入武警工程建設(shè)領(lǐng)域;防止片面追求低造價(jià)而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，制止使投標(biāo)價(jià)低于合理成本的投標(biāo)人中標(biāo)行為的發(fā)生;防止招投標(biāo)中弄虛作假行為的發(fā)生。因此，特別是從招投標(biāo)的工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，審計(jì)尤其要重視事前審計(jì)和事中監(jiān)控。

　　(二)搞好工程造價(jià)和取費(fèi)的審計(jì)

　　搞好工程造價(jià)審計(jì)，對(duì)于增加工程全過(guò)程的透明度，提高工程質(zhì)量，防止損失浪費(fèi)，避免和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，保證工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性，具有重要的作用。通過(guò)審計(jì)，擰掉其中所摻的水分，確定真實(shí)的、合理的工程造價(jià)。在對(duì)所搞的基建項(xiàng)目審計(jì)中，堅(jiān)持嚴(yán)扣細(xì)算，從嚴(yán)從實(shí)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更單、施工聯(lián)系單的審查;關(guān)注結(jié)算計(jì)量、計(jì)價(jià)口徑與合同口徑的一致性審查;關(guān)注工程量的真實(shí)性審查。審查實(shí)際工程量是否與設(shè)計(jì)圖紙工程量一致，審查相關(guān)程序是否到位。審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的使用是否合理、合規(guī)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定結(jié)合建設(shè)工程相關(guān)文件(合同、招標(biāo)文件等)來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。這不僅能為部隊(duì)挽回經(jīng)濟(jì)損失，而且還能有效地緩解部隊(duì)經(jīng)費(fèi)供需矛盾，對(duì)加強(qiáng)工程管理也起到規(guī)范和促進(jìn)作用。只有搞好虛報(bào)工程造價(jià)的審計(jì)，才能為合理確定工程造價(jià)，促進(jìn)工程管理，維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益打下良好的基礎(chǔ)。

　　(三)注重工程結(jié)算中的審計(jì)

　　要降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)審計(jì)部門要充分利用政策法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。一是要建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)資料信息檔案。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、審批、開工及竣工、各時(shí)期材料單價(jià)等情況進(jìn)行收集整理，建立審訂資料信息檔案，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范管理，達(dá)到資源共享的目的，防止因資料不全面形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要實(shí)施《出包工程審計(jì)承諾書》管理制度。建設(shè)單位要對(duì)涉及出包工程主要負(fù)責(zé)人員對(duì)出包審計(jì)中所提供的結(jié)算資料、隱蔽簽證資料、招投標(biāo)過(guò)程及其它相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性、合法性作出承諾，形成書面資料，作為責(zé)任憑證。這樣，不僅有利于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任管理，也能用制度規(guī)范工程管理責(zé)任人的行為，更有利于區(qū)分審計(jì)責(zé)任與建設(shè)單位管理責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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