保安企業(yè)文化管理論文
保安是具有廣泛社會需求和較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，當前社會和個人對于保安服務(wù)的需求日益增加.學(xué)習(xí)啦小編整理了保安企業(yè)文化管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!
保安企業(yè)文化管理論文篇一
論保安處分與刑罰的關(guān)系
作者簡介：張麗麗(1989―)，女，漢族，河北邯鄲市人，法學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)，研究方向：刑法學(xué)。
摘要：保安處分與刑罰都是對行為人的懲罰手段，但兩者卻有著明顯區(qū)別。刑罰是以罪責(zé)為基礎(chǔ)，著眼于行為人的過去行為;保安處分不以罪責(zé)為基礎(chǔ)和限度，而是以行為人的人身危險性為懲罰依據(jù)。但由于兩者在預(yù)防犯罪方面有著緊密的聯(lián)系，對二者間的關(guān)系進行探討對改革刑罰體系、預(yù)防犯罪有著重大意義。本文通過對保安處分的理論、與刑罰的關(guān)系進行研究，對兩者相互聯(lián)系的關(guān)系進行探討，并提出了改革刑罰體系的建議。
關(guān)鍵詞：保安處分;刑罰;特殊預(yù)防
保安處分是以行為人的人身危險性(即將來可能犯或再犯)為基礎(chǔ)，對預(yù)防犯罪和保衛(wèi)社會有重要意義的懲罰措施。既然保安處分和刑罰在功能上有一定的重合性，如何處理兩者間的關(guān)系，使之更好地發(fā)揮作用就成了重要話題。本文通過對保安處分的理論基礎(chǔ)、與刑罰關(guān)系的探討，對刑罰與保安處分間的關(guān)系進行梳理，對吸收保安處分制度以改革我國的刑罰體系有重大意義。
一、保安處分概述
保安處分是隨著“目的刑”思想的發(fā)展逐步建立起來的。18世紀中后期到19世紀前半期的前期舊派主張犯罪是行為人自由意志的結(jié)果，對行為人的惡行進行報應(yīng)的方法就是刑罰，通過威懾達到一般預(yù)防的效果。〖JP3〗19世紀中葉以后，隨著自然科學(xué)特別是犯罪學(xué)的發(fā)展，人們逐漸認識到導(dǎo)致犯罪的原因是多方面的，如龍勃羅梭的“天生犯罪人理論”、菲利提出的“犯罪三原因論”等，這些促進了“新派”的產(chǎn)生，新派否認自由意志論，認為犯罪的產(chǎn)生是基于某種原因，僅對已經(jīng)發(fā)生的行為進行非難、追究責(zé)任并不能防止犯罪，應(yīng)當注重刑法的目的性，為有效實現(xiàn)特殊預(yù)防這一目的，刑罰制度必須具有靈活性、可變性與保安性?；谶@一理論，針對特殊預(yù)防的保安處分制度逐漸發(fā)展起來并受到關(guān)注。一般認為，保安處分是以行為人的人身危險性為基礎(chǔ)的一種國家處分。但是在對保安處分進行描述時又存在著差異，如所謂保安處分，廣義上講，就是以行為人的危險性為基礎(chǔ)，所實施的以特殊預(yù)防為目的的國家處分。陳家林教授指出：所謂保安處分，是指以行為人所具有的社會危險性為基礎(chǔ)，在對其進行社會保安的同時以改善、治療行為人為目的的國家處分。二、關(guān)于兩者間關(guān)系的理論學(xué)說
如前所述，保安處分是以人身危險性為基礎(chǔ)，其重點在預(yù)防行為人將來可能實施的犯罪行為，因而在特殊預(yù)防方面有著重要作用;而刑罰是以行為人實施過去行為時的罪責(zé)為基礎(chǔ)，其預(yù)防功能表現(xiàn)在一般預(yù)防和特殊預(yù)防兩方面，兩者在特殊預(yù)防方面有著相同目的，如羅克辛教授指出：“刑罰和保安處分之間，并不一定存在著相互替代的關(guān)系，相反兩者經(jīng)常會同時出現(xiàn)。罪責(zé)作為刑罰的條件和危險性作為保安處分的條件， 共同存在于兩個相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域之中的，結(jié)果，刑罰和保安處分作為法律后果不僅可以各自獨立適用，而且也可以同時出現(xiàn)”。近幾年來犯罪率的不斷上升，人們認識到刑罰并不是預(yù)防犯罪的最有效的手段，人們開始反思刑罰的弊端，并開始探索將保安處分引入刑法體系?？v觀各國刑法體系，在處理刑罰和保安處分兩者之間的關(guān)系上主要存在著“一元制”和“二元制”兩種模式，“一元制”模式只承認刑罰或保安處分其中之一，認為僅有刑罰或僅有保安處分就足以達到預(yù)防犯罪的目的;“二元制”模式則認為保安處分和刑罰同時存在才能更好地起到預(yù)防犯罪的目的。在“二元制”的模式內(nèi)部根據(jù)適用方式的不同，又存在著“并科主義”、“擇一主義”和“代替主義”，“并科主義”主張對行為人同時適用刑罰和保安處分兩種制裁方式;而“擇一主義”則主張根據(jù)行為人的具體情況在兩者之間擇一即可;“代替主義”則認為大部分情況下用保安處分代替刑罰，刑罰只起到補充作用。隨著理論的發(fā)展，“一元制”和“二元制”的對立也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了“一元制”逐步向“二元制”靠攏的趨勢。三、我國保安處分與刑罰關(guān)系的構(gòu)建我國法律體系中雖然沒有使用“保安處分”這一術(shù)語，但是通說認為我國存在著類似的制度，如刑事訴訟法中的禁止令制度、行政處罰法上的吊銷駕駛執(zhí)照等，我國學(xué)者將其稱為“保安性措施”由于我國的這些類似于保安處分的制度分散在各個不同的法律部門中，其實施程序并未像刑事訴訟那樣嚴格，所以有學(xué)者提出了將這些措施整合起來并歸入刑法之中，構(gòu)建中國的保安處分和刑罰相結(jié)合的制度。對此，筆者認為：一方面，對刑法之外的存在于其他法律部門的類似于保安處分的措施應(yīng)當按其涉及公民權(quán)利的重要性進行區(qū)分，對涉及公民重大人身自由的，納入刑法體系之中，用嚴格的訴訟程序來保障公民的權(quán)利;對那些不涉及重大公民權(quán)利的制度仍保留在原部門法中，這是因為這些制度經(jīng)過多年的實施，在其部門法范圍內(nèi)已經(jīng)能夠很好地實施，且如果將這部分制度也納入刑法體系之中勢必會造成司法資源的浪費。另一方面，可對先行的刑罰制度進行改革，適當吸收一些保安處分措施，使刑罰保安處分化，以強化刑罰的執(zhí)行效果，如對執(zhí)行完短期自由刑后仍有危險性的犯罪分子可以對其自由進行一定程度的限制，如定期向公安機關(guān)報告自己的情況。結(jié)語保安處分從其產(chǎn)生之時起就表現(xiàn)出了強大的生命力，其在預(yù)防犯罪、彌補刑罰的缺陷方面有著重要作用，因而對其與刑罰的關(guān)系進行探討，以更好地發(fā)揮兩者的長處這對改革我國目前的刑法體系，更有效地預(yù)防犯罪有著重大意義，本文對此的探討還比較膚淺，希望在不久的將來能看到學(xué)者對此的系統(tǒng)性研究成果。
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保安企業(yè)文化管理論文篇二
中外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展比較研究
摘 要：保安服務(wù)業(yè)是具有廣泛社會需求和較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，當前社會和個人對于保安服務(wù)的需求日益增加，這對于我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說是一個不可多得的契機，我國保安服務(wù)業(yè)的體制改革也顯得尤為緊迫和重要。實踐證明，盲目地改革或者借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗難免會遇到一定的困難和阻力，應(yīng)當充分考慮當前我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有選擇性地借鑒國外先進理念，對中外兩種模式的合作前景進行剖析和展望，探索適合我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：保安;對比;保安服務(wù)業(yè)
中圖分類號：D035.34 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589(2011)36-0087-02
一、國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
美國是當今世界上保安服務(wù)業(yè)最發(fā)達的國家之一，1850年在美國成立了第一家保安公司性質(zhì)的偵探社――平克頓偵探社，它可以說是現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的雛形和發(fā)展起點。當前世界上很多國家的私人保安公司已經(jīng)有了相當成熟的運營體制和比較完善的經(jīng)營模式。伴隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的日益發(fā)展，社會團體和作為個體的公民對保安服務(wù)需求日益增加，更促進了西方保安服務(wù)業(yè)的日臻成熟，其業(yè)務(wù)范圍也涵蓋了培訓(xùn)、評估、咨詢、安全守護、商務(wù)調(diào)查、保險調(diào)查、護衛(wèi)、安檢、消防、治安巡邏、物業(yè)管理等諸多領(lǐng)域，較好地滿足了當今社會上不同層次的安全需求。
早在19世紀中期，很多西方國家曾經(jīng)試圖通過建立現(xiàn)代警察模式來壟斷公共安全保衛(wèi)服務(wù)的職能。尤其是在美國，這個時期社會對于公共警察的需要也開始超過了私人保安提供的保護個人利益的需要，但是現(xiàn)代警察力量的發(fā)展仍難以替代私人保安業(yè)的服務(wù)。主要原因在于：第一，保安服務(wù)業(yè)在很多方面，尤其是打擊犯罪方面，有效地補充和延伸了警察職能，填補了社會治安防范和打擊違法犯罪的空白;第二，保安服務(wù)業(yè)無論是在個人事務(wù)還是公共事務(wù)方面，其管轄范圍和服務(wù)對象更為寬泛，提供的服務(wù)更具體、更具有針對性;第三，保安服務(wù)業(yè)與保險業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)緊密銜接，甚至很多保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍本身就涵蓋了此類服務(wù)，使得保安服務(wù)公司提供的服務(wù)產(chǎn)品更加方便、節(jié)約、高效，因此，很多個人和社會團體更傾向于通過保安服務(wù)公司來為他們提供個性化的私人服務(wù)，國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展如此迅猛并得到社會各界的認可主要原因在于：
第一，法制化程度較高，有效地推動保安服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。美國、加拿大等國家法治相對完善，對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管都通過立法途徑進行，雖然聯(lián)邦一級沒有專門的保安法案，但是各州(各省)都有專門的保安法案。日本、韓國等國家雖然保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的時間較短，但《日本保安業(yè)法》(又稱《日本警備業(yè)法》)、《韓國保安業(yè)法》等，都合理借鑒了國外保安服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范，因此，這些國家保安服務(wù)業(yè)起點較高，發(fā)展迅速。
第二，行業(yè)實力雄厚，業(yè)務(wù)范圍廣泛。以美國為例，其保安服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模較大的行業(yè)之一，其業(yè)務(wù)范圍滲透到國內(nèi)社會的各個領(lǐng)域，并且人力、物力、財力等方面都已經(jīng)明顯超過政府警察機構(gòu)的水平，除此之外，在30多個國家和地區(qū)都成立了數(shù)千個保安公司，業(yè)務(wù)范圍遍布世界上很多國家。在亞洲，韓國的一些保安服務(wù)公司也成功地將業(yè)務(wù)范圍擴展國外，并取得了良好的經(jīng)濟效益。
第三，監(jiān)管工作主要由警察機構(gòu)承擔(dān)。國外保安服務(wù)業(yè)普遍為私有，市場準入十分嚴格，法人資格、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)備裝置、從業(yè)人員、培訓(xùn)教育、等方面都有嚴格的規(guī)定，監(jiān)管工作主要由政府的警察機構(gòu)負責(zé)。另外，大部分國家都有全國性的保安行業(yè)協(xié)會，例如，美國當前有30多個全國性保安行業(yè)協(xié)會，對保安業(yè)的規(guī)范化管理和內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
二、我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及若干問題
1984年12月18日深圳市保安服務(wù)公司成立，這在當時既滿足了維護社會治安的需求，又有利于緩解警力不足的狀況，為我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一條新路。后來我國政府也陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)通知、規(guī)定和法律法規(guī)，以逐步規(guī)范發(fā)展我國的保安服務(wù)業(yè)，直至2009年9月28日國務(wù)院第八十二次常務(wù)會議通過了《保安服務(wù)管理條例》(2010年1月1日頒布實施)。這一條例的公布實施，不僅體現(xiàn)了我國政府在規(guī)范我國保安服務(wù)市場方面的不懈努力，同時也體現(xiàn)了我國政府力求從根本上實現(xiàn)保安服務(wù)公司企業(yè)化經(jīng)營、與國際接軌所付出的初步努力。
保安服務(wù)業(yè)在國外很多國家已經(jīng)是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，它們在維護社會治安、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公眾生命財產(chǎn)安全等方面都起到了積極作用，甚至部隊和警察的部分職能都由專業(yè)的保安服務(wù)公司擔(dān)任，這即減輕了政府的財政支出、節(jié)約了警力，同時也擴大了就業(yè)渠道、增加了就業(yè)機會，可謂一舉兩得。但是現(xiàn)代意義的保安服務(wù)業(yè)在中國發(fā)展的時間還相對比較短，雖然國家通過立法等手段積極鼓勵和支持保安服務(wù)的發(fā)展，但是我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在一定難度。
當前我國保安服務(wù)公司發(fā)展的外部環(huán)境較為閉塞，社會大眾對于保安服務(wù)業(yè)的理解過于狹隘，往往將保安服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)界定在“人防”層面，甚至簡單地將其等同于物業(yè)管理、門衛(wèi)等，而且我國民眾根深蒂固的思維模式往往更傾向于“有困難找警察”，不認為保安服務(wù)公司能給社會和個人提供有保障的高質(zhì)量服務(wù)。當然這與保安服務(wù)公司自身的內(nèi)部運營也有很大關(guān)系，目前我國很多保安服務(wù)公司在成立運營初期自我定位較低，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在競爭意識、品牌意識、資金保障、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理與培訓(xùn)、保障機制、規(guī)范化管理等諸多方面存在缺失。
三、我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)合理定位，樹立行業(yè)形象
行業(yè)形象的樹立需要全方位、多角度地進行，是一個長期摸索的過程。《保安服務(wù)管理條例》的頒布實施，為我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象的樹立指明了方向。我國保安服務(wù)公司缺乏有效的外來競爭，導(dǎo)致其自身存在著業(yè)務(wù)范圍窄、管理方式落后、從業(yè)人員社會地位不高、保障機制不配套、層次低等諸多問題;另外，我國保安服務(wù)公司的對外宣傳大多注重業(yè)務(wù)范圍的拓展，較少關(guān)注和參與社會公益、慈善等相關(guān)事業(yè)，而國外保安服務(wù)業(yè)很多都是大規(guī)模的集團化公司，因此在對外形象的宣傳、公關(guān)危機處理等各方面比較成熟，也往往有專業(yè)的團隊打造企業(yè)形象。因此，國外的保安服務(wù)業(yè)行業(yè)形象普遍較好，在民眾心目中的地位也比較高，這與我國保安服務(wù)業(yè)及其從業(yè)人員在國民心目中的地位是有很大區(qū)別的。
保安服務(wù)公司發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益要同步進行，確立現(xiàn)代保安理念，通過提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、發(fā)揮公安機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會自我管理、自治的作用，提高整個行業(yè)的社會地位，樹立良好的行業(yè)形象。
(二)積極探索，擴大業(yè)務(wù)范圍
美國、英國、澳大利亞、韓國、新加坡等國家都十分重視同警方的合作，大部分國外保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)向警務(wù)活動范疇拓展和延伸，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，取得了良好的社會效益。例如，德國的保安服務(wù)，其范圍涵蓋較為廣泛和全面，主要有單位和私人的保安服務(wù)(安全守護、咨詢、評估、培訓(xùn)和調(diào)查、偵探、護衛(wèi)等)、軍事基地和核電及能源生產(chǎn)基地等重點要害部門的保安服務(wù)(門衛(wèi)查驗、來訪接待、監(jiān)控中心建設(shè)和管理、消防及治安巡邏等)、大型活動保安、公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查、銀行業(yè)和證券業(yè)的保安服務(wù)(現(xiàn)金、有價證券、貴重物品的守押)、政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監(jiān)管等保安服務(wù)、物業(yè)管理和急件貨運的保安服務(wù)等。
國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展時間已經(jīng)有一百多年的歷史，整個保安行業(yè)的發(fā)展和運作已經(jīng)相對比較成熟，保安從業(yè)人員與警察之比為4:1。我國當前警察人數(shù)180萬人左右，按照國外比例，保安從業(yè)人員大概應(yīng)有720萬人左右。而據(jù)2011年“中國保安高層論壇”提供的最新數(shù)據(jù)，我國當前有保安服務(wù)公司近3 000家，保安從業(yè)人員420余萬人，這明顯與國外數(shù)據(jù)還有很大差距。由此可見，無論從業(yè)務(wù)范圍的廣度和深度還是從從業(yè)人員的人數(shù)差距，都充分說明了我國保安服務(wù)業(yè)仍有很大發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平
通過比較研究不難發(fā)現(xiàn)，當前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，其服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)逐步滲透到社會、生活的各個方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務(wù)業(yè)的一個重要的特點，國外保安業(yè)的服務(wù)功能也隨著服務(wù)類型和客戶需求，呈現(xiàn)出多層次、全方位、多角度服務(wù)的特點。在我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，我國政府在體制改革、法律法規(guī)的制定等外部環(huán)境的創(chuàng)造等方面，都已經(jīng)給我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很多政策支持。而保安服務(wù)業(yè)自身則需要在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展、技術(shù)手段的更新、從業(yè)人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)、服務(wù)的專業(yè)化等方面轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，積極與國外接軌，探索并建立適合我過國國情的保安服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。
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