好寫的財務(wù)管理論文題目(2)
好寫的財務(wù)管理論文題目
好寫的財務(wù)管理論文
深化改革推動行政政法財務(wù)管理
近年來，各級財政行政政法部門按照建立公共財政基本框架的總體要求，加強公共財政理論研究，深化改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷提高對行政政法經(jīng)費保障程度，強化支出管理，提高資金使用效益，行政政法財務(wù)管理工作在諸多方面取得了新的進展，促進了國家政權(quán)建設(shè)。當前，行政政法財務(wù)工作又面臨著新的形勢和任務(wù)。首先，隨著公共財政的確立，理財觀念發(fā)生了根本變化，要求我們必須用“公共需要”的標準來規(guī)范財政支出的范圍和供給順序，研究制定新的財政支出政策。其次，隨著支出改革的推進，尤其是部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購改革的深化，要求我們對行政政法財務(wù)工作的內(nèi)容和方式進行調(diào)整和改革，以適應(yīng)支出改革的需要。第三，支出改革的難度越來越大，特別是在涉及個人利益的改革方面，如公務(wù)用車制度改革、清理超編人員等，阻力較大。面對新形勢、新任務(wù)，我們要充分認識做好行政政法財務(wù)工作對實踐“三個代表”重要思想的重大意義，抓住有利時機，深化改革，推進行政政法財務(wù)工作邁上新臺階。
一、加強政策研究，提高決策和管理水平
行政政法財務(wù)工作政策性強，涉及面廣，如果政策掌握不好，輕者影響行政政法單位開展工作，重者可能貼誤國家大事。因此，一定要把政策研究作為行政政法財務(wù)工作的大事抓緊抓好。政策研究工作不能就財務(wù)論財務(wù)，必須從國家政權(quán)建設(shè)的需要、財政工作大局及部門工作 發(fā)展規(guī)劃的角度來定位、來研究。實行公共財政后，確保政權(quán)建設(shè)財力需要已成共識，如何保障政權(quán)建設(shè)的財力需要尚有很多問題需要研究，如行政政法支出在財政支出中的定位問題，規(guī)范行政政法支出范圍問題，如何使行政政法單位制定的部門工作發(fā)展規(guī)劃與國家財力相適應(yīng)，如何 科學合理地確定行政政法單位運行成本問題，如何適應(yīng)部門預(yù)算的需要改進和完善稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商等會直管理部門的財務(wù)管理體制問題，如何改進監(jiān)獄勞教 企業(yè)財務(wù)管理體制問題，等等。這些問題，事關(guān)行政政法財務(wù)改革與管理的大局，如果不能拿出明確的政策依據(jù)，行政政法財務(wù)改革就難以進一步深入，強化管理也難以邁出實質(zhì)性步伐。因此.今后一個時期，要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政政法財務(wù)改革提供政策依據(jù)。
二、按照公共財政的要求，提高行政政法經(jīng)費的保障程度
行政政法單位是國家機器的重要組成部分，擔負著維護國家政權(quán)和社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)的安全、確保國家政策法令的貫徹執(zhí)行和國家外交及對外合作工作的順利開展等重要職責，從公共財政的理論講，行政政法單位的支出是典型的、純粹的公共需要，屬于財政重點保障的支出。財政是“庶政之母”，在任何一種社會形態(tài)和任何一個國家，保障行政政法單位經(jīng)費需要都是財政的基本職能。隨著市場 經(jīng)濟的發(fā)展，行政政法單位的職能將逐步強化，其運行成本也將逐步提高，行政政法支出的總體規(guī)模必然呈不斷增長的趨勢。因此，我們必須轉(zhuǎn)變長期以來壓縮、控制行政經(jīng)費的觀念，提高行政政法單位經(jīng)費保障程度，確保行政政法單位履行職能的基本需要。當然，強調(diào)保障行政政法單位需要是有條件的，保障的只是行政政法單位履行職能必需的、合理的經(jīng)費，經(jīng)費的增加必須充分考慮到國家財力可能。同時，要積極推進規(guī)范行政政法支出范圍工作，凈化支出內(nèi)容，清理不必要的開支項目，加大監(jiān)督和管理的力度，提高資金使用效益。
當前，各級財政部門要按照公共財政的要求，規(guī)范財政資金供給范圍，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實提高行政政法經(jīng)費保障程度。在經(jīng)費安排上，要按照“保證重點、兼顧一般”的原則，優(yōu)先安排好人員經(jīng)費和必要的公用經(jīng)費，確保職工工資正常發(fā)放和機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。黨中央、國務(wù)院對政法機關(guān)經(jīng)費保障問題非常重視，在有關(guān)文件中提出了明確要求，各級財政部門要深刻理解文件精神，站在講 政治的高度，充分認識做好政法機關(guān)經(jīng)費保障工作的重要意義，切實加大對政法機關(guān)經(jīng)費的技人。中央財政已加大了對貧困地區(qū)政法補助專款的投入力度，地方各級財政部門也應(yīng)加大對政法單位的投入力度。
三、完善部門預(yù)算，強化預(yù)算管理
按照堅定目標、積極穩(wěn)妥、充分試點、分步實施的原則，今后一個時期，各級財政行財部門應(yīng)著重做好以下幾項工作：一是研究制定科學合理、符合實際的行政政法單位基本支出預(yù)算定額，提高預(yù)算編制的科學性。基本支出預(yù)算編制是否科學、合理，在很大程度上取決于預(yù)算定額是否科學、合理。因此，一定要重視這項工作。二是做好行政政法單位項目庫建設(shè)和項目支出預(yù)算的編制工作。項目庫建設(shè)和項目預(yù)算的編制與部門工作發(fā)展密切相關(guān)，項目選擇得好不好將直接影響各單位工作的進程，項目預(yù)算編制科學與否將直接影響項目能否順利完成。這是一項全新的工作，各級財政行財部門要高度重視，把這項工作做好。三是繼續(xù)做好行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，在收繳分離的基礎(chǔ)上，逐步將行政政法單位的行政性收費和罰沒收入納入預(yù)算管理。四是按照預(yù)算編制工作的總體部署，提前預(yù)算編制時間，細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高年初預(yù)算到位率。五是嚴格執(zhí)行預(yù)算，硬化預(yù)算約束力，強化監(jiān)督管理，注重追蹤問效。
四、深化支出改革，創(chuàng)新管理方法
一是要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費。當前，一些地方和單位講排場、擺闊氣、奢靡之風盛行，樓堂館所越建越豪華，汽車越坐越高級，公款消費大手大腳，標準越來越高，人民群眾對此十分不滿，黨中央、國務(wù)院三令五申要求制止。必須明確，經(jīng)費保障程度提高了，但艱苦奮斗、勤儉建國的傳統(tǒng)不能丟，這不僅是緩解財政資金供求矛盾的需要，更是貫徹“三個代表”重要思想、維護黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。我們必須站在講 政治的高度，把好的傳統(tǒng)發(fā)揚光大，長期堅持下去。
二是要加大對“人、車、會、話”等支出的管理力度，積極推進個人福利待通貨幣化改革。要進一步完善經(jīng)費與編制雙向控制的辦法，努力鞏固這次機構(gòu)改革成果，防止人員超編現(xiàn)象反彈，控制人員經(jīng)費過快增長。積極推進公務(wù)用車制度改革，已經(jīng)實行公務(wù)用車貨幣化改革試點的單位，要繼續(xù)做好試點工作，及時 總結(jié)經(jīng)驗，完善試點辦法。加強會議的審批與控制，完善定點辦會制度，提倡無住宿會議制度，提倡開電視電話會，節(jié)約會議開支。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行公務(wù)住宅電話和移動通訊費定額包干辦法，加強對辦公電話費和 網(wǎng)絡(luò)通訊費的控制和管理。加強對因公出國經(jīng)費的管理，嚴格控制出國團組和人次，完善出國機票定點采購制度。
三是要大力推進設(shè)施共建、資源共享工作。逐步擴大設(shè)施共建、資源共享范圍，凡是能實施資源共享的項目都應(yīng)當采取共建方式進行。要打破條塊分割，財政部門要通過資金分配積極引導這項工作的開展。各地要按照《中央政法補助?？铐椖抗芾磙k法》的要求，切實加強?？畹墓芾砉ぷ鳎龊庙椖恳?guī)劃，對共建項目要優(yōu)先予以安排，充分發(fā)揮?？罘峙鋵υO(shè)施共建和資源共享工作的導向作用。
四是要大力推進行政政法單位政府采購工作。按照政府采購工作的總體部署，進一步擴大行政政法單位政府采購的規(guī)模和范圍;做好行政政法單位政府采購計劃和預(yù)算的編制和審核工作;進一步規(guī)范政府采購行為，增強政府采購工作的透明度;做好政府采購資金的撥付工作，確保政府采購工作的順利進行。
五是研究制定 科學合理的經(jīng)費開支標準。經(jīng)費開支標準是預(yù)算編制和執(zhí)行的依據(jù)，制定經(jīng)費開支標準是行政政法財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。各級財政行財部門在這方面做了大量工作，制定了一些項目的開支標準，對規(guī)范支出管理起到了一定作用。但隨著形勢的變化，原有的一些支出項目的開支標準已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，有些新增加支出項目的開支標準需要研究制定。因此，各級財政行財部門要切實加強這項工作。
六是要強化行政政法單位的資產(chǎn)管理，克服“重錢輕物”的觀念，健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定科學的辦公設(shè)備配備標準，避免求新求洋，防止資產(chǎn)閑置、浪費。
七是推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。要按照公共需要的標準，對機關(guān)后勤服務(wù)內(nèi)容進行分類，除保留極少數(shù)機關(guān)運轉(zhuǎn)必需且不宜由社會承擔的服務(wù)項目外，其他服務(wù)項目要通過購買服務(wù)的方式從市場取得，并通過精簡人員對后勤部門進行“消腫”。同時，要進一步理順機關(guān)與后勤服務(wù)之間的財務(wù)關(guān)系，實行后勤服務(wù)結(jié)算制，逐步實現(xiàn)后勤服務(wù)社會化。
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