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道路交通管理論文閱讀篇二
城市道路交通擁堵管理問題研究
摘要：城市道路交通擁堵產(chǎn)生的原因是多方面的，如綜合防治處于應付式;行人、非機動車違章率高且疏于管理;交通組織水平低，民警工作缺乏動力、壓力和危機感等。這些問題直接影響城市道路交通擁堵的治理，為此，本文分析道路交通管理中存在的問題，并提出解決對策，有效地治理城市交通擁堵。
關(guān)鍵詞：城市道路交通;擁堵治理;
早在二十世紀六七十年代發(fā)達國家在發(fā)展過程中，遇到城市道路交通擁堵這一問題，我國近十幾年來由于改革開放、經(jīng)濟高速發(fā)展也遇到城市道路交通擁堵這一問題。一方面政府及道路交通管理部門不斷地派團到國外考查，考查報告、學術(shù)論文介紹國外治理交通擁堵的研究情況、治堵措施和解決辦法，包括治理經(jīng)驗及緩解城市交通擁堵的好“方子”等。另一方面城市道路的規(guī)劃、新建與改造使城市道路面貌有很大改變，很多城市接近甚至超過發(fā)達國家城市道路的狀況，但道路交通擁堵在很多城市仍然呈愈來愈嚴重的趨勢發(fā)展。我國城市交通擁堵還有那些重要的“病癥”?上海市公安局一行赴法、德兩國考察道路交通管理后認識到這樣一個問題：“法國、德國城市市內(nèi)道路普遍狹窄，但交通仍然保持暢通，反映出交通組織水平比較高。我國的許多城市道路、車流量和這兩個國家差異不大，但堵車現(xiàn)象常有發(fā)生，甚至出現(xiàn)嚴重堵塞，可見交通組織在城市交通管理中的重要性。切實提高交通組織水平，發(fā)揮交通組織軟管理的作用，是當務(wù)之急。[1]”當然，城市道路交通是一個系統(tǒng)工程的管理工作，交通擁堵是多方因素的綜合表現(xiàn)，我國城市道路交通擁堵出現(xiàn)比發(fā)達國家晚，在治理交通擁堵上經(jīng)驗不足，管理的基礎(chǔ)不深，某些方面管理仍然處于摸索階段，城市交通擁堵暴露出很多管理問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)。需要認真研究、討論和總結(jié)。
一、我國城市道路交通擁堵管理問題的分析
(一)城市建設(shè)、發(fā)展、管理借鑒不夠缺乏預防性導致道路交通擁堵過早生成和治理難
國外道路交通擁堵問題未能引起我國城市管理者的高度重視，或者說政府缺乏專門研究和提交預見性問題的機構(gòu)。以深圳市為例：這個二十世紀八十年代從一個小小的農(nóng)村變成國際化城市;從“一張白紙”描繪的城市，2005年開始出現(xiàn)交通擁堵，其原因是否我國特殊情況下的國情所致呢?這個客觀因素不可否認。1979年1月，蛇口第一聲開山炮擂響了中國改革開放的戰(zhàn)鼓，揭開了特區(qū)建設(shè)的序幕。小平同志指出“搞改革完全是一件新的事情，難免會犯錯誤，但我們不能怕，不能因噎廢食，不能停步不前。[2]”深圳是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟試點的窗口，發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)，至于幾十年后深圳道路交通會不會產(chǎn)生擁堵，當時城市規(guī)劃、建設(shè)、管理者們我想難以預見。當時的道路交通管理機構(gòu)也是不建全的，例如公安交通管理部門是1987年開始成立組建的，1987年之前是交通部門負責道路交通管理，每個縣只有一個主要負責處理交通事故的監(jiān)理站，管理職能、職責沒有涉及研究或預見性問題。城市道路交通擁堵雖是多方因素，但是城市發(fā)展中預見性處理不夠是導致城市道路交通擁堵的主要因素;在治理城市道路交通擁堵的過程中缺乏科學的規(guī)劃和管理是導致交通擁堵愈來愈嚴重發(fā)展趨勢的重要因素。例如新加坡“早在70年代中期，就已預見了由于經(jīng)濟迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的交通危機，通過研究其他城市的交通發(fā)展，得出必須以綜合技術(shù)、管理、教育和經(jīng)濟手段來解決交通堵塞問題”[3]。新加坡之所以城市道路暢通，城市管理者科學成熟的管理經(jīng)驗值得學習和借鑒。
(二)綜合防治應付式及行人、非機動車比機動車違章率高疏于管理的問題
1、綜合防治的問題
治理交通擁堵需要政府牽頭，各相關(guān)部門參與的綜合防治。綜合指的是要牽好頭，各相關(guān)部門積極參與，，防是要有長遠規(guī)劃。治理交通擁堵要從長遠考慮，又要針對目前的狀況有好的舉措和辦法，還要實施有力并形成良好的機制。目前，我國綜合防治沒有長遠規(guī)劃，如城市規(guī)劃建筑違規(guī)，沒有按國際每平方公里2萬人的標準的建筑群隨處可見。部門之間綜合防治不是長期運行、長期磨合的關(guān)系，而是整治時各部門人員暫時組合的運作方式，人員不是長期定位，出工不出力現(xiàn)象嚴重，缺乏責任心，沒有長期計劃和目標。根據(jù)城市交通管理的對象人、車、路和環(huán)境的相對管理責任，對管理不相適應的因素及相對責任單位缺乏督促和監(jiān)督的機構(gòu)，在現(xiàn)實中綜合治理，扯皮誤事的例子很多，例如：2011年8月某市前天修好的路不足三天開挖，市民痛訴，還上了某市的電視，市政說：聯(lián)席會上交警部門未按期拿出方案;交警說：不是未按期而是不采納，這樣的綜合防治城市道路那能不堵。
2、行人、非機動車比機動車違章率高，全年處罰為零記錄，管理的問題值得思考
《中華人民共和國道路交通管安全法》第八十九條“行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。”法規(guī)出臺近十年，城市道路特別是交叉路口行人、非機動車違章隨處可見，全國各地大中城市行人、非機動車違章率非常高，而有的省會城市的某交警大隊近十年此項處罰仍為零，2012年8月調(diào)研了某省城、幾個地區(qū)級城市和縣級市交警大隊，結(jié)果是“對行人的處罰難度非常大，處罰率幾乎為零，非機動車違章處罰難度也大，也沒有警力管理或管理的重心不在于此。”另外，我國道路堵車有一個特色，前車被堵，后車左右見縫插針，有的右行的車輛居然鉆到左邊的人行道上通行，未見交警當場處罰，這樣的事例只見疏通，很少見到處罰，是疏通的效果好還是疏通與處罰并舉的效果好?目前很多城市機動車的停車位還不足機動車保有量的1/4，愛車沒有合法的安身處，每當夜幕降臨很多馬路兩邊停滿了汽車，有時看到交警給每臺車貼罰單，有的專家說這樣的罰單罰了也不能提供它安身窩，它第二天還在這里，這樣的罰單效果如何呢?前一問題處罰路人叫好，后一問題的處罰只能激起至少3/4車友的憤怒，管理中的問題值得思考與探討。
(三)公安交通管理部門未能較好彌補客觀原因造成的擁堵，組織水平低效能不明顯
城市道路交通擁堵的原因，是由客觀因素和主觀因素組成的。客觀因素是客觀存在難以改變的因素，例如千年古城道路狹窄難以改造;百年建筑、名勝古跡不能拆除，斷頭路無法打通等，主觀因素是通過主觀努力包括切實可行的辦法和措施來改變現(xiàn)狀，來彌補客觀因素帶來的不足。例如“美國紐約市最繁華的曼哈頓區(qū)有通車道路280多條，其中251條是單行線，占90%左右。[4]”這種交通組織的水平值得稱贊和借鑒。 “道路交通組織，是要在現(xiàn)有的交通現(xiàn)代控制技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、誘導技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)的條件下，制定出科學的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，進而使技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理措施、警力達到高度統(tǒng)一，充分發(fā)揮出現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢。”“采用交通組織措施，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有道路網(wǎng)的效能，是一條現(xiàn)實的途徑。[5]”交通組織有路段交通組織、交叉路口的交通組織，道路網(wǎng)的交通組織。據(jù)我了解目前許多交警大隊民警的執(zhí)勤勤務(wù)沒有交通組織的要求，城市交通組織一般是由市交警部門科研所的機構(gòu)負責，這里的技術(shù)人員大多有理論知識但缺少整個城市路段、路口交通概況的深入了解，由于現(xiàn)實中民警勤務(wù)是分路段或路口相對責任管理的，勤務(wù)不要求民警進行路段或路口的交通組織，也就是說最貼近現(xiàn)實的路段、路口的交通組織方案難以出臺，或者說市科研所的交通組織方案缺乏優(yōu)秀的點、線交通組織方案支撐，因此，往往出現(xiàn)市交通組織方案出臺后總會受到這樣或那樣不適當?shù)淖h論。另外交通組織的舉措是否切合實際，有沒有很好的調(diào)查論證，例如：在設(shè)置交通信號燈方面，有的縣級市的新城區(qū)人流、交通流量不大，信號燈設(shè)置全是箭頭燈包括右行，且右行與直行在同一個綠信比，這樣設(shè)置是否符合暢通的原則?這種設(shè)置的結(jié)果會導致司機違章處罰多，司機的抱怨多，警民關(guān)系受影響。
(四)人才使用不科學，培訓學習的業(yè)務(wù)知識少導致管理效能下降。
公安系統(tǒng)中諸警種業(yè)務(wù)知識差異也很大，現(xiàn)實中公安系統(tǒng)采取“粗細混合”，嚴重制約了交通管理的學科發(fā)展和管理的特性。例如：1987年組建公安交通警察隊伍以來，絕大多數(shù)各級領(lǐng)導及民警沒有交通管理的專業(yè)知識，“模著石頭過河”，雖然幾十年過去了，交通管理的學科體系沒有完善，交警大隊這個執(zhí)法主體的主要領(lǐng)導絕大多數(shù)來自公安局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，不熟悉交通警察大隊的工作和業(yè)務(wù)，管理容易出現(xiàn)五花八門形式，再加上現(xiàn)在錄用的交通警察多數(shù)是非交通管理專業(yè)的，雖然培訓一個月上崗，但培訓不分警種開課，全是一些法律和公安基礎(chǔ)學，一個軍隊轉(zhuǎn)入交通警察崗位工作的干部說：“軍轉(zhuǎn)培訓一個月僅授課4學時交通法規(guī)知識。我到工作崗位只能靠邊干邊學。”到了工作崗位又能學到什么呢?目前，交通管理沒有一個完善的學科體系和一個科學的管理體制，只能學一些偏傳的經(jīng)驗法，如此循環(huán)，其管理效益可想而知，當然，這只是管理問題的一個側(cè)面，還有很多問題造成管理效能低下。
(五)許多新民警工作目標模糊，進入“怪圈”。
例如：某省城的公安局每年新錄用的民警要分配到具體單位，根據(jù)了解80%以上的新錄用人員都會找關(guān)系，都是要求分配到享有開發(fā)區(qū)工資待遇高的單位工作，這種現(xiàn)狀年復一年的進行著。從新民警的選擇現(xiàn)象分析，新民警的選擇偏離錄警的誓言甚至背道而馳，不愿意吃苦，不專心精通業(yè)務(wù)，追求利益重于事業(yè)，這樣的事例在很多部門已是普遍現(xiàn)象，有的還有家里親戚領(lǐng)導寫條子、打招呼等等，形成了一個“怪圈”。這種“怪圈”能給交通管理帶來什么呢?管理效果差或交通堵塞疏通不得力。
二、城市道路交通擁堵管理問題的對策
(一)綜合防治及交通組織問題的對策
1、綜合防治是法規(guī)規(guī)定，城市道路交通管理是綜合防治管理，政府牽頭治理才有力度
《中華人民共和國道路交通安全法》第四、五條規(guī)定：“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應?？h級以上地方各級人民政府應當適應道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。”“國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的道路交通工作。”根據(jù)法規(guī)可知城市交通管理政府有保障機制和組織實施規(guī)劃等責任，政府的相關(guān)部門如公安、規(guī)劃、城建、市政、交通等有不同的責任，這充分說明城市道路交通管理是綜合防治的管理。政府牽好頭是履行法規(guī)予以職責，也是現(xiàn)實的需要，例如;道路交通組織的工作由公安交通管理部門負責，然而交通組織牽涉到多個部門，需要在政府領(lǐng)導的組織協(xié)調(diào)下才能實現(xiàn)快和完整，才能真正提高治理城市道路交通擁堵的力度。
2、改革民警勤務(wù)，借鑒經(jīng)驗發(fā)揮交通組織軟管理作用
我國交警隊伍屬于國家公務(wù)員性質(zhì)，在公務(wù)員的管理處于改革還不完善的時期，民警工作平庸目前很少有下崗的，這樣容易出現(xiàn)一些人工作混日子，得過且過，進取精神不夠的現(xiàn)狀，因此需要改革民警勤務(wù)。我認為日本企業(yè)技術(shù)管理機制值得學習，日本企業(yè)技術(shù)部門負責整個企業(yè)機械、流水線等技術(shù)的革新改造，另外，企業(yè)的每臺機器、流水線等技術(shù)設(shè)施有專人(專業(yè)技術(shù)員)負責管理，例如某臺機器技術(shù)員，首先在短期內(nèi)熟悉機器的結(jié)構(gòu)和工作原理，工作一年后要提出機器的改進方案，三年后如果提不出機器的改進方案和合理措施則下崗換人。我國的城市道路交通管理及組織方案往往勿略基層的力量，另外，民警交通組織知識平時用不上，因而造成學習交通組織知識沒有積極性，漸漸則成交通組織盲，然而，交通組織在管理中作用非常大，管理者可采取要求民警交通組織知識為必備知識，另外，每個民警負責的路段、路口每一個月或一個季度提交一份交通組織的計劃，這樣既調(diào)動了民警學習、調(diào)查、鉆研的積極性，又能為交警部門路網(wǎng)的組織方案提供參考和支撐，使路網(wǎng)交通量調(diào)配合理，充分發(fā)揮交通組織軟管理的作用化解擁堵。
(二)駕駛員的違章行為對通行能力、交通擁堵和不安全因素的影響及建議
在排隊等候時駕駛員打手機、吃東西、睡覺的、聊天的等不良駕駛行為嚴重影響道路通行。雖然目前我國很多城市交叉路口的交通流量大，經(jīng)過城市改造和道路擴展一般二相位信號燈在綠燈時段基本可以清除排隊車輛，其中需要駕駛員自覺的維護交通秩序，綠燈亮時及時起步行駛，如果延誤了幾秒鐘其結(jié)果可能造成交通擁堵。以道路通行能力舉例說明：“某城市道路信號十字交叉口，已知該路口的信號參數(shù)為：周期時間為120s ，綠燈時間為52s ，排隊頭車從綠燈啟亮到通過停車線需要2.3s，交叉口綜合修正系數(shù)為0.9，車種比例為大車：小車=2：8。東西方向：左轉(zhuǎn)車占該進口交通量的10%，右轉(zhuǎn)車占該進口交通量的20%。南北方向：南進口，左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)車占該進口交通量的25%;北進口，左轉(zhuǎn)車占該進口交通量的20%，右轉(zhuǎn)車占該進口交通量的25%。求該交叉的設(shè)計通行能力。”解：以在有效綠燈時間內(nèi)東西進口一個周期能通過的最大車輛數(shù)和延誤后一個周期能通過的最大車輛數(shù)比較分析： 根據(jù)停車線法計算原理。利用公式N直=3600/ TG(tG- t1/ti+1)f值，
N直左=N直(1-β左/2)，N右=N專進×β右 ，N東西=2×(N直+ N直左+ N右)(veh/h)。[6]
已知：T=120s， t0=2.3s ，f直=0.9， ti=2.65s(查表)大車：小車=2 ：8，東西方向：β左 =10%，β右 =20%，g=52s。
通過計算得：東西進口的通行能力是：N東西=2×(533+506+260)=2598(veh/h)。
如果東西進口的車輛在有效的綠燈時間外到達信號燈交叉口停車排隊服從泊松分布，那么車輛在有效綠燈時間內(nèi)一個周期能通過的最大車輛數(shù)是：A=g N東西÷3600(veh)。[7]
東西進口一個周期能通過的最大車輛數(shù)是：A=g N東西=52×2598÷3600=38(veh)
如果在有效綠燈時間內(nèi)前車延誤3秒鐘則：A=g N東西=49×2598÷3600=35(veh)
由于延誤東西進口通過信號燈的車輛數(shù)減少38-35=3(veh)這三輛車要二次排隊等候。
由此可見，違章車輛檔住了通行道路造成通行能力下降和排隊車輛整體延誤，導致駕駛員急躁和不注意的心理因素上升，甚至出現(xiàn)左右超車的行為，因此可能引起交通擁堵的同時引發(fā)不安全的因素，如果不同時間段多人延誤則通行量更小，阻塞和不安全因素更多，現(xiàn)實中交叉路口多人不同時間段延誤導致交通事故的發(fā)生是常有的事，這在交通流量大的城市道路增加了多少擁堵和不安全的因素。為此建議：
1、交叉路口排隊等候時，當綠燈亮或前車已起步行駛，后車仍然停駛超過三秒以上給予一定的處罰，應列入法規(guī)規(guī)定。
2、對于交通擁堵時不按規(guī)定行駛和排隊等候無故延誤以及在行駛中采取S形駕駛超速、超車應列入法規(guī)嚴懲的規(guī)定。
(三)完善宣傳教育法規(guī)，把握處罰的切入點，堵塞點的違章行為必須處罰
1、借鑒經(jīng)驗完善我國交通安全宣傳教育的相關(guān)法規(guī)及責任制
針對我國公民普遍交通意識談薄的問題，國家盡快完善交通法規(guī)并盡早出臺專門的教育法規(guī)。如《交通安全教則》等，教育法規(guī)應盡量完善、具體。部門和地方法規(guī)應配套，形成我國交通安全教育法規(guī)體系。交通安全教育法規(guī)應具有依據(jù)和動力的職能，不能使交通安全教育法規(guī)屈于書本文字而無實際行動。如果法規(guī)不完善，宣傳教育必因法規(guī)無規(guī)定而失去依據(jù)和重要性，操作依據(jù)不完善必將失去動力性和延續(xù)性，法規(guī)宣傳教育的監(jiān)督機制不健全會導致宣傳教育“走過場”。美、日、韓等發(fā)達國家都有完善的、操作性、針對性強的交通教育法規(guī)。如日本交通法規(guī)體系中有《交通法教則》、《交通安全教育指針》等。如美國的交通安全教育，政府設(shè)有全國安全委員會負責對公民進行安全教育。其中關(guān)于交通知識的教育在美國已有三十多年的歷史。特別是中小學生，已納入必修課。根據(jù)不同的年齡層次，進行不同的交通知識教育，經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)取得良好的效果。不僅如此，在很多地區(qū)成立了專門的交通違章教育學校，作為交通執(zhí)法中的一種輔助手段，教育的對象是違章者或造成事故的違章者，其中，一部分人是自愿參加的，這部分人認為自已缺乏交通法規(guī)知識，故報名參加學習，另一部分人則是強制的，由于違章次數(shù)多而規(guī)定必須接受教育的。這些經(jīng)驗在制定法規(guī)時值得借鑒。為了盡快改變交通安全宣傳教育嚴重滯后局面。出臺完善具體，操作性強，針對性強，監(jiān)督機構(gòu)建全的道路交通法規(guī)，是造就一個文明、安全交通大國的要求。
2、依法行政維護法律尊嚴，把握處罰的切入點，堵塞點違章行為必須處罰。
造成交通堵塞的違章行為必須堅決依法行政不能放縱。針對違章行為嚴與教的方法并不過時或無效，嚴并不是冷臉相對，而是外顯熱臉、笑臉內(nèi)存剛毅及維護法律責任不打折扣的“法律守護神”的角色，教不僅僅是教育部門和宣傳機構(gòu)，還包括臨場的教育和指引。深圳某交警大隊領(lǐng)導對違章行為的處罰，往往以香港交警對違章行為處置的親身經(jīng)歷來教育自己的部下：“香港警方邀請深圳交警來港交流管理的經(jīng)驗，滿載深圳交警的汽車進入港轄街區(qū)，開車司機誤入單行道，很快一名香港交警出現(xiàn)并示意車輛停車，敬禮后熱情地問要到什么地方、應當如何行走，另嚴肅的指出：你已經(jīng)違反香港法律，根據(jù)香港法律那條那款應給予處罰，車上的領(lǐng)導忙向執(zhí)法的交警解釋，我們是深圳交警部門邀請來的，能不能不給予處罰，香港交警敬禮回答，你是我的同行，但香港的法律沒有免除交警違章行為的條款，法律服予我的義務(wù)必須忠實的執(zhí)行。”內(nèi)地交警執(zhí)法能不能做到熱情、有禮有節(jié)并威嚴的執(zhí)法。前面提到的“我國道路堵車有一個特色，前車被堵，后車左右見縫插針，有的右行的車輛居然鉆到左邊的人行道上通行，未見交警當場處罰，”治理交通擁堵是一個面和點(堵點)的關(guān)系，面就是道路網(wǎng)的執(zhí)法，路網(wǎng)的管理差，執(zhí)法留下很多的死角，是導致點的形成的重要因素，在堵點中執(zhí)法留下死角等于放縱駕駛員違法，其后果是擁堵的形成越來越多，愈演愈烈，駕車者目無法紀的行為沒有及時得到懲法和糾正，針對道路交通堵塞時駕駛員違章率普遍高的行為，根據(jù)交通心理學研究分析，違章的心理因素主要是從眾心理、僥幸心理，如果違章者多次未給予處罰，這種心理很快上升為違章若無其事，甚至目無法紀，現(xiàn)實中正是如此。
道路網(wǎng)的執(zhí)法死角如何來彌補?整個路網(wǎng)的管理是個浩大的工程，要想每一個違章行為都能得到教育、處罰;沒有死角是難以做到的事實，因為，交警部門確實沒有這么充足警力，目前也沒有這么先進的科技管理手段，在過渡時期治理交通擁堵必須尋求好的途徑，如執(zhí)法的切入點的選擇顯得非常重要，例如：某地交警經(jīng)常在一個立體交叉的橋上偷拍未系安全帶的駕駛員，這種執(zhí)法會引來眾多的非議。剛經(jīng)過堵車地點的駕駛員說的好“堵車點看不到交警，以其偷拍不如抓拍、整治堵車時的違章駕駛員才是第一要務(wù)”。所謂切入點就是發(fā)生堵塞時至少投入兩組人，一組負責疏通，另一組抓罰，對城市交通堵塞的成因根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(勿略客觀因素)，93%是駕駛員違章造成的，狠抓交通堵塞時違章處罰對減少交通堵塞的形成和減少路網(wǎng)執(zhí)法的死角有著非常重要的現(xiàn)實意義。同時還應重點抓好蛇形駕駛、見縫插針駕駛、亂停亂放等違章行為并按處罰的最高限額處理，也是治理交通堵塞好的切入點。 (四)汽車化社會問題的解決需要科學技術(shù)同時需要管理配套
在市場經(jīng)濟指導下的工業(yè)化國家，“一般都會經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展促進汽車發(fā)展，而汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又刺激經(jīng)濟發(fā)展的過程，從而使這些國家盡早實現(xiàn)了汽車化的時代。然而，汽車化社會帶來的諸如交通阻塞、交通事故等社會問題日趨惡化造成的經(jīng)濟損失巨大，道路設(shè)施十分發(fā)達的美國、日本都在嘗試智能交通系統(tǒng)(ITS)解決擁堵問題[8]。日本很早就使用了智能交通系統(tǒng)，取得了很好的效果;美國、歐洲等發(fā)達國家已經(jīng)運用了二三十年，我國的北京、上海等地也已廣泛使用，但堵塞還會常常發(fā)生?主要問題是我們的交通組織和措施未能解決路口高達80%～90%的交通飽和度。例如綠波交通只在飽和度50%左右有效果，由于我國許多城市路口交通飽和度達到80%～90%甚至更高，此種情況下采用智能交通系統(tǒng)其幫助效果不是很明顯。因此，還需要管理者從管理的角度采取有效措施，如限號通行、交通擁堵區(qū)域征收擁堵費、鼓勵小轎車共乘等。另外建議：交通擁堵區(qū)域駕齡不滿一年行駛不足8000公里的司機要加收交通擁堵費;此措施也會減少一些通行的車輛，從而增加車輛的流速。
結(jié)束語：
城市道路交通管理問題方方面面，那一方面有問題都可能影響交通擁堵的治理，那一方面都要求交通管理者們認真、科學的管理，智者面前有新路，希望我們交通管理者盡快地成為智者、內(nèi)行，希望我國的智能交通系統(tǒng)在全國大中城市盡早地發(fā)揮科技的力量。
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[8]《日本智能交通系統(tǒng)南昌試水》李薇/編輯 信息日報 財經(jīng)視點19版 2011、7、27
作者簡介：黃良彪(1957-)，男，江西省豐城市人，江西警察學院教授，本科學歷，主要從事道路交通管理工作研究。
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