部隊基層裝備管理論文范文
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部隊基層裝備管理論文范文篇一
裝備研制風(fēng)險管理綜述
摘要:在對風(fēng)險管理的定義及基本過程進行概述的基礎(chǔ)上,總結(jié)了得出了裝備研制風(fēng)險管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀并對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了比較分析。最后,根據(jù)比較分析結(jié)果得到了相應(yīng)的啟示,以期更好地開展裝備研制風(fēng)險管理工作。
關(guān)鍵詞:裝備 研制 風(fēng)險管理
中圖分類號:F830 文獻標(biāo)志碼:A
武器裝備研制項目主要是進行武器裝備的研究、設(shè)計以及試制的工作,具有高費用、高風(fēng)險、面向未來、面向?qū)沟奶攸c。作為一種全壽命的研制過程,武器裝備研制總是與風(fēng)險相伴相生的。武器裝備研制項目管理的復(fù)雜性、武器系統(tǒng)工程的綜合系統(tǒng)性、武器系統(tǒng)的高可靠性要求和武器裝備研制的不確定性,迫切要求在武器裝備研制過程中實行武器裝備研制風(fēng)險管理研究以及武器裝備采辦風(fēng)險管理研究,這不僅具有重要的理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實性意義。
一、風(fēng)險管理的定義及基本過程
1.風(fēng)險管理的定義
不同的組織、專家對風(fēng)險管理有不同的認識。德國人早在20世紀初第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,就為重建提出了風(fēng)險管理。他們強調(diào)風(fēng)險的控制、風(fēng)險的分散、風(fēng)險的補償、風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險的預(yù)防、風(fēng)險的回避與抵消等,除德國外的歐洲其他一些發(fā)達國家直到20世紀70年代才接受這一概念,在20世紀50年代才過渡到全面的風(fēng)險管理。美國國防部認為,風(fēng)險管理是指應(yīng)付風(fēng)險的行動或?qū)嶋H做法,包括制定風(fēng)險規(guī)劃、評估風(fēng)險、擬定風(fēng)險處理備選方案、監(jiān)控風(fēng)險變化情況和記錄所有風(fēng)險管理情況等。
從系統(tǒng)和過程的角度來看,項目風(fēng)險管理是一種系統(tǒng)過程活動,是項目管理過程中的有機組成部分,涉及到諸多因素,應(yīng)用到許多系統(tǒng)工程的管理技術(shù)方法。
根據(jù)美國項目管理學(xué)會的報告,風(fēng)險管理有三個定義:第一,風(fēng)險管理是系統(tǒng)識別和評估風(fēng)險因素的形式化過程。第二,風(fēng)險管理是識別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的形式、系統(tǒng)的方法。第三,風(fēng)險管理是在項目期間識別、分析風(fēng)險因素,采取必要對策的決策科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。
綜上所述,項目風(fēng)險管理是指項目管理組織對項目可能遇到的風(fēng)險進行規(guī)劃、識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控的過程,是以科學(xué)的管理方法實現(xiàn)最大價值保障的實踐活動的總稱。
2.風(fēng)險管理的基本過程
項目風(fēng)險管理發(fā)展的一個主要標(biāo)志是建立了風(fēng)險管理的系統(tǒng)過程,從系統(tǒng)的角度來認識和理解項目風(fēng)險,從系統(tǒng)過程的角度來管理風(fēng)險。項目風(fēng)險管理過程,一般有若干主要階段組成,這些階段不僅其間相互作用,而且與項目管理其他管理區(qū)域也互相影響,每個風(fēng)險管理階段的完成都可能需要項目風(fēng)險管理人員的努力。
對于風(fēng)險管理過程的認識,不同的組織或個人是不一樣的。美國軟件工程研究所(SEI)把風(fēng)險管理的過程主要分成若干個環(huán)節(jié),即風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險計劃、風(fēng)險跟蹤、風(fēng)險控制和風(fēng)險管理溝通(如圖1所示)。
美國項目管理協(xié)會(PMI)制定的PMBOK(2000版)中描述的風(fēng)險管理過程為:風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險定性分析、風(fēng)險量化分析、風(fēng)險應(yīng)對設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)視和控制6個部分。
美國國防部根據(jù)其管理實踐,建立了相對科學(xué)的風(fēng)險管理基本過程和體系結(jié)構(gòu)(如圖2所示)。
我國畢星、翟麗主編的《項目管理》一書把項目風(fēng)險管理的階段劃分為風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評估、風(fēng)險處理、風(fēng)險監(jiān)視四個階段,并對風(fēng)險管理的方法進行了總結(jié)(如圖3所示)。
二、裝備研制風(fēng)險管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
20世紀60年代末,美國將國防采辦中的風(fēng)險問題提上了議事日程,1969年,美國國防部副部長率先指出,國防采辦系統(tǒng)中缺乏必要的風(fēng)險評估。DoD5000系列文件是國防部采辦的政策性文件,自20世紀80年代初期起,DoD5000系列文件對風(fēng)險分析必須作為采辦過程一部分,有著越來越詳細的要求。1991年2月23日,DoD5000系列得到更新,修正版的兩大特點之一包含了風(fēng)險管理技術(shù)。1996年3月15日,DoD5000系列再一次更新,要求采辦人員應(yīng)通過持續(xù)的項目風(fēng)險評估以管理風(fēng)險而不僅僅是避免風(fēng)險。
20世紀70年代末,南加利福尼亞大學(xué)的E.B.Cochran提出了“瓦解理論”(Disruption Theory),該理論試圖預(yù)測研制項目的風(fēng)險量。1981年,南加利福尼亞大學(xué)與Air Force Business Research Management Cente聯(lián)合主辦第二屆采辦風(fēng)險與不確定性管理研討會,交流風(fēng)險管理中的最新技術(shù)。1979年,美國在研制F-18戰(zhàn)斗機過程中,提出了風(fēng)險評審技術(shù)VERT,該方法綜合分析研發(fā)項目的隨機性活動時間、費用和性能,并給出風(fēng)險發(fā)生概率估計值,為方案的評估、決策、計劃、控制提供建議。但要將活動的時間、費用及效果聯(lián)系起來,建立三者之間的數(shù)學(xué)關(guān)系比較困難,因此在一定程度上制約了VERT的推廣。
L.R.Ireland用了三年左右的時間,于1983年提出了一個用于辨識、評估與管理國防武器系統(tǒng)采辦風(fēng)險的管理模式。該模式利用工作分解結(jié)構(gòu)(work breakdown structure,WBS)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如計劃評審技術(shù)和關(guān)鍵路徑法以及邏輯順序圖法(Precedence Diagramming Method,PDM)的輸出,建立起風(fēng)險量化矩陣,將每個活動中可能的性能、時間與費用的風(fēng)險值與風(fēng)險閾值(Risk Threshold)進行對比,超過風(fēng)險閾值的活動必須進行調(diào)整。他還提出了基線(Baseline)的概念和四條風(fēng)險管理原則。
20世紀80年代初,DoD發(fā)起了國防采辦改進計劃(DAIP),“技術(shù)風(fēng)險預(yù)算”(Budgeting for Technological Risk)是計劃內(nèi)容之一。為了輔助該計劃的實施,1982年秋起,美國防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院(Defense System Management College)對海陸空三軍裝備采辦的46個項目管理辦公室和9個職能支持辦公室進行調(diào)研,編制了一個手冊以輔助采辦管理人員的風(fēng)險評估活動。調(diào)查顯示,有20個項目管理辦公室采用了正式的、量化的風(fēng)險評估方法,評估方法可分為四類:網(wǎng)絡(luò)分析法(Networking Analysis)、決策分析法(Decision Analysis)、關(guān)系估算法(Estimating Relationships)和風(fēng)險因子法(Risk Factors)。 1985年,Y Haimes和V Chankong提出了一個統(tǒng)一的、對武器系統(tǒng)采辦項目實施全面風(fēng)險評估與管理的方法,并開發(fā)了基于此方法的決策支持系統(tǒng)(DSS)。它可以評估武器系統(tǒng)開發(fā)中復(fù)雜的風(fēng)險問題及風(fēng)險間相互依賴的關(guān)系,還能為項目管理者生成可供選擇的控制計劃。
1989年,美國防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院出版了Risk Management: Concepts and Guidance,它是美國較早地系統(tǒng)研究裝備研制過程中風(fēng)險管理方法的著作。1998年,美國國防部、國防采辦大學(xué)、防務(wù)系統(tǒng)管理學(xué)院聯(lián)合編寫了Risk Management Guide for DoD Acquisition,結(jié)合航空武器裝備采辦里程碑以及項目管理特點對采辦風(fēng)險進行了實證分析研究。到目前為止,該書已經(jīng)作了第五次修正,對于費用風(fēng)險、進度風(fēng)險,一直推薦基于工作分解結(jié)構(gòu)采用蒙特卡洛模擬進行定量評估的方法;通用性的風(fēng)險評估技術(shù)則有基于WBS的產(chǎn)品風(fēng)險評估法、過程風(fēng)險評估法、項目記錄評估風(fēng)險辨識(Program Documentation Evaluation Risk Identification)、威脅與需求風(fēng)險評估法、專家訪談法、類推比較/經(jīng)驗教訓(xùn)研究法。
1995年,美國空軍電子系統(tǒng)中心的采辦工程小組提出了風(fēng)險矩陣方法,并由美國MITRE公司開發(fā)了應(yīng)用軟件,提供了敏感性分析以及基于Borda序值法進行多準(zhǔn)則的風(fēng)險排序,并能動態(tài)評估項目周期內(nèi)風(fēng)險狀況。該方法已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。
2003年,J.B.Lackey指出基于后果與概率的風(fēng)險度量法不能全面反映風(fēng)險量,還需要考慮復(fù)雜度因子,復(fù)雜度來源技術(shù)單元間的依賴性、WBS元素間的依賴性、項目子過程進度間的依賴性、風(fēng)險后果間的依賴性。引入復(fù)雜度因子后,更加細致地刻畫了項目風(fēng)險量。
我軍裝備研制風(fēng)險管理起步較晚。近些年來,我國已經(jīng)把武器裝備研制項目的風(fēng)險管理提高到一個十分重要的地位,理論和實踐都有了長足的發(fā)展。楊青在《論不確定因素對型號研制計劃的影響及其控制》中,從技術(shù)狀態(tài)變化、市場需求變化、計劃因素、物資供應(yīng)等方面對型號研制計劃的影響進行了分析,并提出了相應(yīng)的控制措施。海軍工程大學(xué)呂建偉教授在《裝備研制的風(fēng)險管理探討》中,討論了裝備研制中的基本風(fēng)險成分之間的相互關(guān)系,針對裝備研制的不同階段,較為全面地探討和分析了裝備研制中風(fēng)險避免、風(fēng)險權(quán)衡、風(fēng)險控制、風(fēng)險承擔(dān)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等風(fēng)險處理方法及其具體的應(yīng)用。李勘在《武器裝備研制項目集成風(fēng)險管理研究》一文中基于對武器裝備研制項目集成風(fēng)險管理實施重要性的基礎(chǔ)上,提出了裝備研制項目集成風(fēng)險管理的概念和特點,并建立了裝備研制項目集成風(fēng)險管理的基本流程。后勤工程學(xué)院的張磊和樊榮在《裝備研制風(fēng)險管理研究》中,提出用實物期權(quán)思想對裝備研制進行風(fēng)險分析,為風(fēng)險的量化及其價值的實現(xiàn)提供了理論支持。張子劍在其博士論文《復(fù)雜裝備研制風(fēng)險管理研究》中,通過分析裝備風(fēng)險的系統(tǒng)復(fù)雜性,構(gòu)建了基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的裝備項目風(fēng)險管理體系和裝備研制風(fēng)險評估體系,并建立了裝備研制風(fēng)險動態(tài)評估模型。陳士濤等人在《基于DHGF算法和三角模糊數(shù)的裝備研制風(fēng)險評價》中針對風(fēng)險管理方法難以對裝備研制風(fēng)險進行有效評價的問題,提出了基于DHGF算法和三角模糊數(shù)的裝備研制風(fēng)險評價方法。另外,近幾年來國內(nèi)從事裝備采辦和系統(tǒng)仿真研究的有關(guān)單位和專家,不斷跟蹤和了解國外裝備采辦理論方法研究的新進展和采辦改革的新動向,開展了適合中國國情和軍情的SBA研究。其中,航空系統(tǒng)工程研究所(620所)和航空信息中心(628所)等單位,翻譯了一些總體反映美軍基于仿真的采辦的進展、概念、體系、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等方面的信息資料;國防科技大學(xué)機電工程與自動化學(xué)院進行了基于仿真的采辦體系結(jié)構(gòu)和協(xié)同環(huán)境研究。
三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀比較分析
綜合上述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀可以看出,國外對裝備項目風(fēng)險管理的研究與應(yīng)用較為深入,在裝備采辦、裝備研制等方面開展了積極的探索研究,在裝備研制風(fēng)險評審技術(shù)、評估方法及管理模式方面取得了很多有價值的研究成果,并逐步形成了相應(yīng)的研究體系。雖然目前從總體上來看,我國有關(guān)項目風(fēng)險管理的研究已有不少,但無論是在工程應(yīng)用還是理論研究方面仍與國外先進水平存在一定差距,研究和應(yīng)用的領(lǐng)域多集中于大型建筑工程項目上,在裝備研制領(lǐng)域的研究成果及實際應(yīng)用非常有限。裝備研制是一個大型而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既具備一般項目的特征,又存在著一定的特殊性。技術(shù)含量高、研制和訂貨周期長是裝備研制的主要特征。從立項論證到試驗驗收,一個型號的研制往往需要幾年的時間。如果再進一步轉(zhuǎn)移到批量生產(chǎn),則所需更長時間。研制、生產(chǎn)周期過長,會帶來經(jīng)費緊張和潛在的質(zhì)量問題,給裝備的研制帶來風(fēng)險。而我國在裝備研制進度風(fēng)險管理方面的研究甚少,鮮有的理論研究也沒有很好地應(yīng)用于裝備實際的工程研制過程中去。同時,隨著裝備復(fù)雜性的提高以及新研設(shè)備、新技術(shù)采用的比例不斷增大,研制所涉及的不確定因素日益增多,面臨的風(fēng)險以及風(fēng)險所導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來越大,這些都促使科研人員和項目管理人員從理論上和實踐上愈來愈重視裝備研制的風(fēng)險管理。
四、啟示
通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的比較分析,我們可以得到以下啟示:第一,加強裝備研制進度的風(fēng)險識別?;谘b備研制的流程,逐階段對裝備研制進度進行風(fēng)險識別。第二,強化研制進度風(fēng)險定量化分析與評估環(huán)節(jié)。目前,在裝備研制過程中采用的風(fēng)險評估和分析基本上是定性分析居多,缺乏定量分析,影響了決策和管理的可靠性,因此應(yīng)強化裝備研制進度風(fēng)險評估定量化方法的研究。第三,探索裝備研制進度風(fēng)險處置與監(jiān)控策略,從而能有效地應(yīng)對研制進度中出現(xiàn)的各類風(fēng)險,保證裝備研制的時效性和研制經(jīng)費的使用效益。
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