城市環(huán)境管理論文范文(2)
城市環(huán)境管理論文范文篇二
論城市環(huán)境衛(wèi)生管理
【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討
中圖分類號： D922 文獻標識碼： A 文章編號：
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標志，一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現(xiàn)。
隨著城市的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機制、功能也在不斷調(diào)整、充實、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計劃經(jīng)濟主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
1.明確目標。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.制定科學的質(zhì)量管理標準。
為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標準，科學地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學地論證，確認其可行性后，由當?shù)卣鷾蕦嵤?。這樣量化后的指標就能夠達到預(yù)期的目的。
3.加強管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標確定后，要由牽頭單位負責協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標要落實到各部門，由主管部門負責實施，才能起到應(yīng)有的作用。
三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強調(diào)“環(huán)境問題最好是在全體市民參與下進行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，人類政治、經(jīng)濟、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標邁進的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學的管理模式和運行機制，運用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學習國際上先進城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：
1.可持續(xù)發(fā)展的原則
黨的十五大報告中提出了實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。
城市環(huán)境是資源、是財富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠為城市的持續(xù)發(fā)展提供強有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2.以人為本的原則
人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點和歸宿。一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3.分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負責對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。
4.依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進步的標志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
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