城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理論文(2)
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理論文
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理論文篇二
城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理探討
摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，存在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利因素也逐漸凸顯出來(lái)，文章對(duì)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和建議。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;不利現(xiàn)象
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的整體要求
提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的宗旨。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理同樣面臨著新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。為此，需要以農(nóng)村建設(shè)為中心點(diǎn)，采取監(jiān)督、管理等手段，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，積極進(jìn)取，需求新的管理模式和管理方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，做好農(nóng)村土地承包的監(jiān)督。
2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利現(xiàn)象
2.1 農(nóng)民增收困難
我國(guó)的農(nóng)村土地資源中，平原地勢(shì)較為適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，然而平原地區(qū)的土地面積并不集中，不利于規(guī)模化種植的實(shí)現(xiàn)，處于小農(nóng)模式。土地運(yùn)作較為分散，獨(dú)立性很強(qiáng)，這就給先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來(lái)了不利因素，導(dǎo)致現(xiàn)有的技術(shù)比較落后，生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)進(jìn)步受到阻礙。隨著農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力到城市打工，承包地閑置下來(lái)，然而因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)政策的指引，而且大多數(shù)農(nóng)民思想中存在著將承包地作為保障的觀點(diǎn)，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到影響。此外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各省份之間存在著較大的差異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著一定的差距。這些不利因素都導(dǎo)致了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢，農(nóng)民增收困難。
2.2 公共事業(yè)發(fā)展緩慢
公共事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益公平分配的有效途徑，并在某種程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平。發(fā)展公共事業(yè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距具有十分重要的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要獲得發(fā)展，以及提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入，農(nóng)村公共產(chǎn)品是重要的保障。近年來(lái)，黨和政府加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的重視程度，并采取了一系列有效措施，取得了一定的進(jìn)展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系、教育、文化等方面取得一定的成果。然而當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象依然存在，在物質(zhì)和財(cái)力方面顯著不足。公共服務(wù)系統(tǒng)不到位的情況，在當(dāng)前的農(nóng)村中還普遍存在。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的資金投入量，隨著新增財(cái)政支農(nóng)資金的到位而有所提升，然而用于最基本的公共服務(wù)的資金明顯不足。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，給城鄉(xiāng)一體化格局的推進(jìn)帶來(lái)了阻力。
2.3 維權(quán)思想沒(méi)有得到切實(shí)提升
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響下，土地經(jīng)常被占用，農(nóng)民信訪的次數(shù)也日益增多。此外，惠農(nóng)政策落實(shí)的不到位，資金經(jīng)常被移作他用，雖然存在農(nóng)民的自治組織，然而卻并不能發(fā)揮其作用，農(nóng)民群眾的自我管控活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，群眾依靠自身的實(shí)力應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題難度很大，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的權(quán)益。
3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理
3.1 提高經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平具有重要意義。認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，在此基礎(chǔ)上才能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村矛盾得以有效解決。
3.2 建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法的水平和力度，建立完善的法律法規(guī)是其前提和關(guān)鍵。因此，應(yīng)加快農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度和工作規(guī)章制度的建立。做到執(zhí)法時(shí)，有明確嚴(yán)格的制度可以依據(jù)，執(zhí)法責(zé)任劃分清晰，各負(fù)其責(zé);進(jìn)行管理工作時(shí)，有相應(yīng)的制度和措施可以遵循，工作方法科學(xué)有效，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。
3.3 加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
將產(chǎn)業(yè)基地的建立和發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)行充分的研究和深入的調(diào)查，然后根據(jù)市場(chǎng)的需求情況，建立各種形式不同的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并以農(nóng)村服務(wù)業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)范化的管理，在開(kāi)展工作的過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和推廣。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的改革與發(fā)展，尋求符合農(nóng)村發(fā)展特色的、合理有效的組織形式。通過(guò)管理制度的民主化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，避免人才的流失。
3.4 積極的開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)
當(dāng)前，還有一些不利因素廣泛存在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村活動(dòng)中，很多問(wèn)題的存在都阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決這些問(wèn)題，就需要開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。尤其是在制訂政策時(shí)，要把基礎(chǔ)工作做好，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)計(jì)工作無(wú)疑是基礎(chǔ)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作在準(zhǔn)確度和效率方面存在著嚴(yán)重的不足，已不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。因此，在工作中應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，提高信息的質(zhì)量，為政策的制定提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。
3.5 廣開(kāi)渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，完善優(yōu)惠政策，加大融資力度，廣開(kāi)融資渠道。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究并遵循資本流向規(guī)律，推進(jìn)城鎮(zhèn)化背景下新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供水、供熱、供氣，以及市政管網(wǎng)、路橋、公交等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的建設(shè)。將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工市場(chǎng)化，吸引各類投資，如社會(huì)和民間資金、外資等，提供優(yōu)惠政策，為基礎(chǔ)設(shè)施的興建積累資金，促進(jìn)多元化主體結(jié)構(gòu)的形成。加強(qiáng)所籌基金的管理和監(jiān)督，避免專項(xiàng)基金被占用和挪用。在規(guī)劃基金的使用時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，將有限的基金用于最需要的項(xiàng)目，以農(nóng)民群眾利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。探索和嘗試多種投資模式和經(jīng)營(yíng)方式，以地方特色為依托，向著可持續(xù)發(fā)展的道路邁進(jìn)。
3.6 深化配套改革保障農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)發(fā)展
3.6.1 改革土地制度。長(zhǎng)期以來(lái)，土地具有著一定意義上的社會(huì)保障功能，然而近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障體系也不斷地建立和完善起來(lái)，農(nóng)民不再將土地作為唯一的保障，因此也就使得農(nóng)村土地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)成為可能。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)加快土地制度改革的步伐，推動(dòng)農(nóng)村土地的市場(chǎng)化，提高土地利用率的同時(shí)，也使農(nóng)民獲得了一定的收益。
3.6.2 改革戶籍制度?，F(xiàn)有的戶籍制度存在著一定的弊端，在很多方面農(nóng)民不能享受到與城市人口同等的待遇，如教育、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等，為此需要對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，使農(nóng)民享受更好的公共服務(wù)和社會(huì)保障。此外，還應(yīng)提高農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，以同級(jí)城市為參考，從根本上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)靠攏，擴(kuò)展就業(yè)方向，打破區(qū)域限制，進(jìn)而逐漸減少農(nóng)民的數(shù)量。
3.7 穩(wěn)定土地承包關(guān)系
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的管理體制，自改革開(kāi)放實(shí)行以來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，已經(jīng)取得了一定的成果。當(dāng)前工作的重心，就是進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，使土地承包法獲得完善和普及，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，做好土地登記以及頒證工作，通過(guò)法律的手段，對(duì)農(nóng)民享有的權(quán)利進(jìn)行切實(shí)的保障。
4 結(jié)束語(yǔ)
在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的今天，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了大幅度的提升，成為促進(jìn)我國(guó)繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵動(dòng)力。因此，落實(shí)國(guó)家政策、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題等，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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