電大行政管理論文范文篇二

　　稅收行政管理淺析

　　【摘要】建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，稅收行政管理的落實(shí)和執(zhí)行要做到科學(xué)化、精細(xì)化，避免粗放式的管理，全面提高稅收管理水平，把稅源建設(shè)工作做的更好，做到征管節(jié)約高效、應(yīng)收盡收，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

　　【關(guān)鍵詞】稅源建設(shè);行政管理;和諧稅收

　　稅收管理是稅源建設(shè)工作的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)稅收和稅源建設(shè)任務(wù)的根本保證。實(shí)踐證明，管理出效益，只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善稅收管理體制，夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，全面提高稅收管理水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把稅源建設(shè)的工作做的更好。

　　一、新形勢(shì)下對(duì)稅收行政管理的要求

　　根據(jù)黨在十七大中的報(bào)告，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為今后工作重點(diǎn)，建設(shè)和諧社會(huì)必須以財(cái)政收入為后盾。目前財(cái)政收入以稅收為主，其中95%的收入來(lái)自稅收。稅務(wù)部門(mén)工作人員必須對(duì)自己所肩負(fù)的責(zé)任有明確深刻的了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，并將其融入工作實(shí)踐中，對(duì)自己的工作職責(zé)要認(rèn)真切實(shí)執(zhí)行，工作中要不斷探索創(chuàng)新，為稅收事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我國(guó)稅收管理一直堅(jiān)持依法進(jìn)行稅收管理原則，稅收管理工作必須符合稅法及其他相關(guān)規(guī)定的要求，這也是現(xiàn)代稅收管理的核心。稅收實(shí)體法有效執(zhí)行必須依靠稅收管理，依法治稅的關(guān)鍵也在于此[1]。稅務(wù)部門(mén)要始終堅(jiān)持貫徹依法治稅，并不斷努力提高稅收管理水平，依法進(jìn)行治稅和稅務(wù)征管。

　　二、有效解決征納矛盾

　　稅收管理最主要的矛盾為征納矛盾，該矛盾的解決有助于稅源建設(shè)。目前，將國(guó)家與納稅人之間利益分配的相關(guān)關(guān)系理順清楚是有效解決該矛盾的關(guān)鍵，因此必須做好如下工作：

　　1.加快稅費(fèi)改革步伐

　　我國(guó)現(xiàn)行的稅費(fèi)制度越位情況十分嚴(yán)重，造成納稅人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，我國(guó)納稅人的總稅負(fù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家居民的平均稅負(fù)水平。改革稅收管理要以清費(fèi)立稅為重點(diǎn)并不斷深化。廢禁全部無(wú)依據(jù)的亂收費(fèi)、亂攤派項(xiàng)目，清除所有無(wú)法可依以及無(wú)正式行政文件的收費(fèi)項(xiàng)目。清理整頓現(xiàn)行的各項(xiàng)行政性規(guī)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)查研究，禁止不合法、不合規(guī)的收費(fèi)。

　　2.加快步伐建設(shè)公共財(cái)政

　　隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府向納稅人提供的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也被要求提高。因此，改善征納矛盾的關(guān)鍵是建立公共財(cái)政框架，而編制公共預(yù)算，增加透明度和法制度是建設(shè)公共財(cái)政框架的核心。依法編制并執(zhí)行公共預(yù)算，及時(shí)向公眾公開(kāi)預(yù)算計(jì)劃，自覺(jué)接受納稅人監(jiān)督，將各級(jí)政府對(duì)財(cái)政支收的暗箱操作嚴(yán)厲杜絕，增強(qiáng)納稅人對(duì)政府的信任，使其認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠稅收的重要性，改變?cè)瓉?lái)的負(fù)擔(dān)認(rèn)識(shí)。從而較大程度的緩解稅收的征納矛盾。

　　3.強(qiáng)化服務(wù)納稅人的理念

　　我國(guó)目前對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)尚不足，欠缺法律法規(guī)等強(qiáng)制性的法律保護(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的官本位意識(shí)也很強(qiáng)烈，服務(wù)納稅人的思想尚未從根本上建立。我們必須加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)的法律建設(shè)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和修正。還應(yīng)從根本建立服務(wù)納稅人的思想，不空喊口號(hào)，將服務(wù)思想落實(shí)到工作中，真正落實(shí)新稅收征管法，使納稅人的合法權(quán)利得到有效保護(hù)。還應(yīng)當(dāng)將納稅人的社會(huì)地位提高，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并建立完善服務(wù)制度和體系，加強(qiáng)建設(shè)各配套設(shè)施，多方式鼓勵(lì)納稅人監(jiān)督稅收管理[2]。

　　4.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法

　　要使征納矛盾得到有效解決，嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行稅收管理工作是十分重要的。稅收管理工作中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中有法可依和執(zhí)法不嚴(yán)的矛盾有效解決，對(duì)待偷稅漏稅的納稅人，要一視同仁，堅(jiān)持法律面前一律平等原則，嚴(yán)格執(zhí)法，以法律制裁所有偷稅漏稅逃稅的違法行為，絕不允許出現(xiàn)例外。嚴(yán)格執(zhí)法是保證稅法對(duì)全體納稅人一律公平的關(guān)鍵，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能夠認(rèn)真落實(shí)稅制設(shè)計(jì)的初衷即公平原則，是廣大納稅人依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)再出現(xiàn)人為的不良競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、現(xiàn)代稅收征管模式實(shí)現(xiàn)的途徑

　　1.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣實(shí)際是完善發(fā)展多年來(lái)的征管改革

　　稅收征管改革經(jīng)過(guò)多年不斷發(fā)展和改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所積累的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，其所擁有的改革成果也十分具有價(jià)值，在此過(guò)程中產(chǎn)生了大批的優(yōu)秀干部，這些都是推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管建立的基礎(chǔ)和重要財(cái)富。對(duì)多年的稅收征管改革成果進(jìn)行調(diào)查研究并綜合分析，對(duì)他們給予相應(yīng)的重視，使其在推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管模式的建立事業(yè)中發(fā)揮其作用，使得建設(shè)中不必要的浪費(fèi)和投入大大減少，使稅收征管改革工作保持連貫銜接性。

　　2.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣和建設(shè)必須以一體化的稅收征管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)

　　稅收征管的改革以及現(xiàn)代稅收征管模式的建立必須依靠信息化技術(shù)的建設(shè)。因此必須大力推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，將信息化和專(zhuān)業(yè)化之間的關(guān)系處理至和諧狀態(tài)。此外，還要將征管軟件進(jìn)行統(tǒng)一，軟件應(yīng)用的步伐也要加以統(tǒng)一，在推廣中藥注意征管軟件的兼容性和差異性之問(wèn)題，區(qū)域之間的差別如城鄉(xiāng)之間、稅源集中與分散的差別等也要認(rèn)真考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和相對(duì)落后區(qū)的實(shí)際情況也應(yīng)是統(tǒng)一征管軟件的所必須考慮的因素之一，只有如此，才能夠很好的使征管軟件符合征管實(shí)際情況，提高征管效率。

　　3.重組征管業(yè)務(wù)流程

　　信息化的要求使征管業(yè)務(wù)須依征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行，工作重心是管理信息流。所以要以納稅人管理的信息流為業(yè)務(wù)依據(jù)對(duì)征管業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行重組。要對(duì)稅源監(jiān)控加大力度。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布等情況的掌握是以稅源監(jiān)控信息為基礎(chǔ)的，稅源監(jiān)控是一項(xiàng)綜合性的工作，體系了征管能力和質(zhì)量，為稅務(wù)部門(mén)征管稅收提供大部分信息。對(duì)稅源戶(hù)籍、財(cái)物核算、資金流動(dòng)以及流動(dòng)額等的管理為此項(xiàng)工作的核心。業(yè)務(wù)重組方面，在對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)程序以及內(nèi)部的管理程序進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化時(shí)，要以流程管理為指導(dǎo)思想，業(yè)務(wù)流程要與征管信息系統(tǒng)向匹配，只有如此才能達(dá)到信息化征管模式的目標(biāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)方面，部門(mén)間要不斷加強(qiáng)配合并增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，采集、傳遞、存儲(chǔ)及加工利用信息的流程要嚴(yán)格規(guī)范，保障信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)、有效，計(jì)算機(jī)的處理功能和網(wǎng)絡(luò)傳送功能從而得到充分應(yīng)用，稅收征管信息系統(tǒng)進(jìn)而可以有效運(yùn)行[3]。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)是社會(huì)和諧。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效健康發(fā)展必須依靠良好、有序的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門(mén)要達(dá)到為國(guó)聚財(cái)、為民執(zhí)法的目的必須對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行改革和優(yōu)化，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧。實(shí)現(xiàn)和諧稅收不僅是稅收部門(mén)進(jìn)行稅收征管、為國(guó)家財(cái)政收入提供保障的需求，也是方便納稅人、減輕納稅人納稅負(fù)擔(dān)的需求。和諧稅收利于征納雙方有效溝通交流，也使納稅人的合法權(quán)利得到保護(hù)，體現(xiàn)社會(huì)和諧。以依法治稅貫穿指導(dǎo)稅收工作是現(xiàn)代稅收制度的內(nèi)在要求，更是黨依法治國(guó)基本思想的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了稅收的社會(huì)主義本質(zhì)即“取之于民、用之于民”。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李中華.稅源管理控制機(jī)制的國(guó)際借鑒與創(chuàng)新[J].生產(chǎn)力研究,2004(04).

　　[2]杜平,朱萬(wàn)鵬.我國(guó)稅收快速增長(zhǎng)的原因探析[J].時(shí)代人物,2008(08).

　　[3]藍(lán)春娣,任保平.我國(guó)積極財(cái)政政策效應(yīng)的綜合分析[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2003(05).

　　作者簡(jiǎn)介：錢(qián)建偉

　　
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