電力安全管理論文(2)
電力安全管理論文
電力安全管理論文篇二
電力安全生產(chǎn)管理研究
摘要:通過分析電力企業(yè)安全生產(chǎn) 管理中的常見問題,對企業(yè)安全生產(chǎn)管理 工作制度的改善進行了闡述,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。
關鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
中圖分類號:F273文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0186-02
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運行。但是,現(xiàn)在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過?？梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行,設備缺陷得不到及時檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設計院二次圖紙不經(jīng)過會審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工,結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn),導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的 組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責,不跟班就無法履行職責,這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn) 環(huán)境中存在的潛在風險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業(yè)務素質(zhì)和知識能力的限制,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患,不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術(shù)的 發(fā)展,不了解新型設備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應該看到,隨著技術(shù)的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)( 應用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息,不能充分數(shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時,需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠 經(jīng)驗判斷,存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程,以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會,保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產(chǎn)的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè),一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急機制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對 社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設備事故和重大施工 機械設備損壞事故,杜絕重大火災事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎,工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應設立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領導機構(gòu),負責組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作,負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度,并在電力建設工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或 管理關系,實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全 教育培訓 工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的 計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓,提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與 組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責,建立相關安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度,設立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,批評教育與 經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
總之,針對不同的形勢,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
整理。
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